安全生产专项整治行动方案及责任清单

安全生产专项整治行动方案及责任清单一、行动背景与总体目标（一）行动背景当前安全生产形势复杂严峻，部分行业领域隐患存量大、整改不彻底，叠加极端天气、市场波动等因素，安全风险交织凸显。为深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》及上级关于安全生产的决策部署，切实防范化解重大安全风险，[单位/地区名称]决定开展为期[X]个月的安全生产专项整治行动，以“全领域排查、全链条整改、全责任落实”为核心，筑牢安全发展底线。（二）总体目标通过专项整治，202X年底前实现“三个显著提升”：一是重大事故隐患整改率显著提升，重点行业领域本质安全水平明显增强；二是企业安全管理标准化、规范化水平显著提升，全员安全意识和技能普遍提高；三是部门协同监管、属地精准治理效能显著提升，构建“隐患动态清零、风险常态可控”的长效机制，确保全年生产安全事故起数、伤亡人数同比“双下降”。二、整治重点领域及突出问题（一）建筑施工领域聚焦深基坑、高支模、起重机械等危大工程，整治“五违”问题：违规转包分包、未按方案施工、安全防护缺失、特种作业人员无证上岗、监理单位履职不到位。同步排查老旧建筑、自建房结构安全隐患，严厉打击“私拆乱改”行为。（二）消防领域以人员密集场所（商场、医院、学校等）、仓储物流、“三合一”场所为重点，整治“三堵塞一失效”：消防通道/安全出口堵塞、电动自行车违规停放充电、易燃可燃物违规堆放、消防设施（喷淋、烟感、消火栓）损坏失效。（三）危险化学品领域针对“两重点一重大”（重点监管化工工艺、重点监管危化品、重大危险源）企业，整治“三违操作”：特殊作业（动火、受限空间）未审批、自动化控制系统未投用、仓储混放/超量储存；同步推进“小化工”“黑窝点”清零。（四）工贸行业紧盯粉尘涉爆、有限空间、涉氨制冷企业，整治“三不达标”：粉尘防爆设施（泄爆、除尘）不达标、有限空间作业“先通风、再检测、后作业”流程不落实、涉氨制冷企业液氨泄漏报警装置缺失。（五）特种设备领域围绕电梯、压力容器、起重机械，整治“三超一失”：超期未检、超载荷运行、超范围使用、安全保护装置（联锁、限位）失效；严查气瓶充装“黑站点”、老旧电梯“带病运行”。三、行动实施步骤（一）动员部署阶段（即日起—**[X]月[X]日**）1.召开专题会议，解读方案要求，明确部门分工、企业任务；2.开展“安全警示周”活动，通过事故案例剖析、法规宣讲，强化全员风险意识。（二）自查自纠阶段（**[X]月[X]日—[X]月[X]日**）1.企业端：对照整治重点，建立“一企一清单”，全面排查隐患（含历史遗留问题），形成《隐患自查台账》《整改承诺书》，报属地监管部门备案；2.部门端：发布《自查指引》，组织专家下沉企业，指导隐患辨识（如危化品企业“自动化控制改造”专项指导）。（三）集中整治阶段（**[X]月[X]日—[X]月[X]日**）1.分级执法：属地监管部门对自查“零报告”企业重点检查，行业主管部门开展“飞行检查”，对重大隐患实施“挂牌督办”（明确整改时限、责任人、验收标准）；2.联合惩戒：对拒不整改、虚假整改的企业，依法采取“停产整顿、上限处罚、信用惩戒”，涉嫌犯罪的移送司法机关。（四）巩固提升阶段（**[X]月[X]日—[X]月[X]日**）1.开展“回头看”，抽查整改完成率低于90%的企业，严防隐患反弹；2.总结典型经验（如“智慧工地”“危化品信息化监管”案例），编制《安全管理指引手册》，推动长效机制建设。四、责任清单（一）政府及部门责任责任主体核心职责---------------------------------------------------------------------------------------------安委会办公室统筹协调，每半月调度进展，通报“红黑榜”，牵头年度考核（权重不低于15%）。应急管理局综合监管，指导危化品、工贸行业整治，牵头重特大事故调查。住建局建筑施工领域全流程监管，查处“转包挂靠”，推动“智慧工地”覆盖率达80%。消防救援大队消防隐患闭环整改，组织“一警六员”培训（重点单位员工实操合格率≥95%）。市场监管局特种设备全生命周期监管，打击“无证生产”，推进气瓶追溯系统建设。行业主管部门（如文旅、教育）落实“管行业必须管安全”，开展本行业隐患排查（如校园实验室危化品专项整治）。（二）企业主体责任1.主要负责人：每季度主持召开安全专题会，审批《隐患整改方案》；保证安全投入（按营收3%—5%计提，专户管理），推动“机械化换人、自动化减人”。2.安全管理机构/人员：每日巡查，建立《隐患动态台账》，对重大隐患“一事一报”；组织“三级安全教育”（新员工培训时长≥24学时，每年复训≥8学时）。3.岗位员工：严格执行“岗位安全确认制”（班前检查设备、班中监控参数、班后清理现场）；发现隐患立即上报（企业需开通“隐患举报通道”，查实给予奖励）。4.承包商管理：审查资质（近3年无重大事故），签订《安全协议》，实施“同进同出”管理（统一培训、统一调度）。（三）属地管理责任乡镇（街道）：划片包干，每周开展“敲门行动”（排查自建房、小作坊隐患）；建立“隐患上报—部门响应”联动机制，对“三不管”区域实施“兜底监管”。五、保障措施（一）组织保障成立由[职务+姓名]任组长的专项整治领导小组，下设办公室（设在应急管理局），实行“周报告、月调度、季总结”机制。（二）宣传培训开设“安全直播间”，每月邀请专家解读法规、演示应急技能；开展“安全标杆企业”评选，推广“班组安全积分制”“隐患随手拍”等经验。（三）督导考核成立3个督导组（由纪委、组织部、安委会成员组成），对进度滞后的单位下发《督办函》；将整治成效纳入干部绩效考核，对“发生亡人事故且隐患整改不到位”的，倒查属地、部门责任。（四）长效机制建立“隐患排查治理信息系统”，实现“企业自查—部门核查—整改销号”全流程线上管理；推广“双重预防机制”数字化应用，202X年底前规模以上企业完成“风险分级管控