矿山企业安全生产责任制执行细则

矿山企业安全生产责任制执行细则一、总则矿山企业安全生产直接关系职工生命安全与企业可持续发展，依据《中华人民共和国安全生产法》《矿山安全法》等法律法规，结合矿山开采作业（地下开采、露天爆破、提升运输、通风防尘等）风险特点，制定本细则。本细则适用于矿山企业各级管理岗位、职能部门及一线作业人员，旨在通过明确“全员、全过程、全方位”安全责任，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全管理体系，确保“安全第一、预防为主、综合治理”方针有效落地。安全生产责任制以岗位为核心，明确企业各级人员、各部门在安全生产活动中应承担的决策、管理、执行、监督责任，形成“责任到岗、责任到人”的管理机制。二、主要负责人安全生产责任矿山企业主要负责人（矿长、总经理等）是安全生产第一责任人，对企业安全生产负全面领导责任，具体职责包括：1.制度与规划：组织制定符合矿山实际的安全生产规章制度、操作规程（如爆破作业规程、顶板管理规程、提升运输安全规程等），确保覆盖开采、通风、机电、运输等全生产环节；每年主持制定安全生产年度计划，明确安全目标、重点任务及资源保障措施。2.资源保障：保证安全生产投入有效实施，将安全费用（通风设备更新、防尘设施建设、安全培训等）纳入年度预算，确保足额提取、专款专用；为职工配备符合国家标准的劳动防护用品（安全帽、防尘口罩、自救器等），并监督正确使用。3.管理与监督：每月至少主持1次安全生产会议，分析安全形势、解决重大隐患；督促分管负责人及部门落实安全责任，对“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”行为实行“零容忍”，推动隐患排查治理闭环管理（隐患整改率100%）。4.应急与事故处理：组织制定并每半年至少演练1次生产安全事故应急救援预案，配备井下急救箱、排水泵、通讯系统等救援设备；发生事故时，立即启动预案、组织救援，保护现场并如实报告，配合事故调查、落实整改措施。三、分管安全生产负责人责任分管安全生产的负责人（安全矿长）协助主要负责人统筹安全管理工作，对安全生产负直接领导责任：1.体系建设：牵头建立安全生产管理体系，组织实施安全标准化建设（如矿山安全标准化二级及以上创建），推动风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制落地，定期评估体系有效性。2.监督检查：每日巡查井下采场、爆破作业面、提升机房等重点区域，每周组织顶板稳定性、通风系统、电气设备安全等专项检查；对隐患下达整改指令、跟踪整改进度，对重大隐患实行挂牌督办直至消除。3.教育培训：组织开展全员安全培训，确保主要负责人、安全管理人员、特种作业人员（爆破工、绞车司机、瓦斯检查工等）100%持证上岗；定期开展“三级安全教育”“岗位安全技能培训”，提升职工安全意识与应急能力。4.协调与考核：协调各部门安全管理工作，牵头制定安全生产考核办法，将安全指标纳入部门及个人绩效考核，对履职不力的部门或个人提出问责建议。四、其他分管负责人安全责任（一）生产分管负责人（生产矿长）组织生产时同步落实安全措施：编制生产计划时，优先保障安全投入，确保开采顺序、作业循环符合安全规程（如地下矿山采场回采顺序、露天矿山台阶高度限制等）；监督生产班组执行“先安全后生产”原则，制止“超能力、超强度、超定员”生产行为；参与顶板、爆破等重大安全隐患治理方案制定，确保生产与安全措施同步实施。（二）技术分管负责人（总工程师）对安全生产技术负领导责任：组织编制矿山开采设计、安全技术措施（防突水、防冒顶、爆破安全距离等），确保设计符合国家标准；审批作业规程、专项施工方案（巷道支护方案、通风系统优化方案），并跟踪技术措施落实情况；推广智能通风系统、远程爆破监控等安全新技术，提升本质安全水平。（三）机电分管负责人（机电矿长）对机电设备安全运行负责：建立机电设备管理制度，确保提升机、通风机、排水泵等关键设备定期检测、维护（如提升机钢丝绳每周检查、通风机每月性能测试）；监督电气设备防爆、防雷、接地等安全措施落实，杜绝电气火灾、触电事故；组织机电事故应急处置，分析设备故障原因，制定防范措施。五、职能部门安全生产责任（一）安全管理部门日常监督：查处作业现场“三违”行为，建立隐患台账、跟踪整改闭环；事故管理：参与事故调查，统计分析事故原因，提出防范建议；档案管理：建立安全管理档案（培训记录、隐患台账、设备检测报告等），定期汇报安全形势。（二）生产技术部门编制开采设计、作业规程时，同步制定安全技术措施，确保技术方案安全可行；跟踪生产过程地质变化（断层、富水带），及时调整安全措施；参与新技术、新工艺安全论证，确保技术创新不降低安全标准。（三）机电设备部门建立设备全生命周期管理台账，落实“一机一牌一档案”制度；组织设备安全检查，对老化、带病运行设备下达停用指令；保障备用通风机、应急电源等应急救援设备完好。（四）后勤保障部门保障职工食宿安全（食堂卫生、宿舍消防），定期检查生活区域隐患；配合安全培训，提供场地、物资支持；事故时协助做好救援物资运输、伤员转送等后勤保障。六、岗位人员安全生产责任（一）班组长班前会强调安全注意事项，检查职工劳动防护用品佩戴；现场监督作业过程，制止违章行为，对隐患及时上报或处置；组织班组应急演练（火灾逃生、顶板事故避险），提升应急能力。（二）特种作业人员（爆破工、绞车司机等）严格执行操作规程，持证上岗，拒绝违章指挥；作业前检查设备、环境安全（爆破工检查爆破器材、警戒区域；绞车司机检查制动系统）；作业后做好现场清理、设备维护，记录操作日志。（三）一线作业人员遵守安全规程，做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）；发现隐患或险情，立即报告班组长或安全员；参与安全培训与应急演练，掌握自救互救技能（使用自救器、止血包扎）。七、监督与考核1.考核机制：建立“月度检查、季度考核、年度总评”体系，考核内容包括责任落实、隐患治理、培训效果、事故控制等。考核结果与绩效工资、职务晋升挂钩，连续3个月考核不达标的岗位人员，调整岗位或培训后再上岗。2.奖惩措施：对安全生产成绩突出的部门或个人，给予表彰（年度安全标兵、安全先进班组）及物质奖励；对未履行责任、导致隐患或事故的，视情节给予批评教育、罚款、降职等处罚。八、责任追究1.事故责任：发生生产安全事故时，按“四不放过”原则（原因未查清、责任未追究、措施未落实、教育未到位）调查处理。对瞒报、迟报事故的，加重追究责任。2.隐患责任：对拒不整改