【金张掖时评】加快县域工业经济高质量发展的思考

【金张掖时评】加快县域工业经济高质量发展的思考县域工业是区域经济的“压舱石”，更是推动城乡融合、促进共同富裕的重要支撑。张掖作为河西走廊重要节点城市，县域工业历经多年发展，已形成农产品加工、新能源、装备制造等特色产业集群，但与高质量发展要求相比，仍存在产业层次偏低、产业链条偏短、创新能力偏弱、要素保障偏紧等突出问题。破解这些瓶颈，需立足资源禀赋和产业基础，以“链式思维”强基础、以“创新驱动”提能级、以“绿色转型”拓空间，在补短板、锻长板中推动县域工业提质增效。产业升级的关键在“延链补链”。当前张掖县域工业多集中于原材料加工和初级产品生产，农产品加工转化率不足50%，新能源产业以发电端为主、装备制造和储能环节薄弱，这种“一产独大、低端锁定”的结构，导致产业增值空间受限。要改变这一现状，必须跳出“有什么资源就卖什么产品”的路径依赖，围绕“链主”企业做文章。比如，针对玉米制种、马铃薯、肉牛等优势农业产业，支持头部企业建设冻干蔬菜、功能食品、生物制药等精深加工项目，推动“原字号”向“精字号”“特字号”跃升；在新能源领域，依托风光电装机规模优势，引进光伏组件、储能设备制造企业，构建“发电—储能—装备—应用”全产业链，提升产业附加值。同时，建立产业链“链长+链主”双负责制，定期梳理产业链缺失环节和配套需求，通过“以商招商”“补链招商”精准引入关联企业，形成“龙头带配套、配套促龙头”的良性循环。创新能力的提升是高质量发展的核心动力。县域工业企业普遍存在研发投入不足、技术人才短缺、产学研协同不够等问题，张掖规上工业企业研发经费投入强度仅为0.8%，远低于全省平均水平，多数企业仍处于“跟跑”甚至“模仿”阶段。破题之要在于构建“企业主体+平台支撑+政策激励”的创新体系。一方面，实施“规上企业研发机构全覆盖”行动，对设立省级以上重点实验室、工程技术研究中心的企业给予税收减免和资金奖励，推动金象种业、银河集团等骨干企业加大研发投入，力争3年内规上工业企业研发投入强度突破1.5%。另一方面，深化与兰大、甘农大等高校院所的合作，在民乐生态工业园区、张掖经济技术开发区布局“飞地研发中心”“中试基地”，推动科研成果在县域转化落地。此外，针对县域引才难问题，探索“柔性引才”机制，通过项目合作、技术入股等方式引进“周末工程师”“产业顾问”，破解企业技术瓶颈。绿色转型是县域工业可持续发展的必由之路。张掖地处黑河生态带，生态保护责任重大，工业发展必须算好“生态账”与“经济账”。要坚决淘汰落后产能，对高耗能、高污染的小冶炼、小化工企业分类实施改造升级或退出，腾出环境容量和土地空间。同时，推动传统产业绿色化改造，支持农畜产品加工企业建设节水型生产线，推广新能源装备制造企业使用清洁能源，鼓励企业申报绿色工厂、绿色产品认证，对通过认证的企业给予用电、用地优先保障。在新能源、新材料等新兴产业布局上，坚持“生态优先、集约发展”，严格项目准入标准，严禁“两高”项目盲目上马，重点发展光伏治沙、农光互补等复合型产业，实现工业发展与生态保护“双赢”。要素保障是工业发展的“生命线”。土地、资金、用工等要素供给不足，是制约县域工业扩张的普遍问题。要在土地上“挖潜”，开展园区“亩均效益”评价，对低效用地企业实施“腾笼换鸟”，推广“标准地”供应模式，确保新上项目投资强度不低于300万元/亩、产出强度不低于400万元/亩。在资金上“破题”，设立县域工业发展基金，通过“投贷担”联动为中小企业提供融资支持；推动“银企对接”常态化，引导金融机构开发“产业链贷”“科创贷”等特色产品，缓解企业融资难。在用工上“精准”，依托职业院校开设农产品加工、新能源装备等专业，定向培养产业工人；建立“共享用工”平台，引导企业错峰用工、灵活用工，降低人力成本。县域工业高质量发展非一日之功，需以“钉钉子”精神持续用力。只有坚持问题导向、目标导向、结