重大火灾隐患专项整治行动工作方案叁篇

重大火灾隐患专项整治行动工作方案叁篇重大火灾隐患专项整治行动工作方案（一）一、整治背景与总体思路近年来，电气线路老化、违规动火、易燃彩钢板、消防车道被占、微型消防站“空转”等隐患呈反弹趋势，火灾亡人事故集中发生在夜间22时至次日4时，起火点80%位于疏散通道附近。为扭转“检查—整改—反弹”怪圈，本次整治以“把隐患当事故处理”为核心，建立“隐患溯源—责任绑定—技术清零—长效固化”四步闭环，用“大数据+网格化+铁脚板”织密防控网，确保不发生群死群伤火灾。二、组织体系与职责分工1.市级专班：由常务副市长任指挥长，消防救援、公安、住建、应急、市场监管、供电、燃气、水务、城管、街道等19个部门组成，下设综合协调、技术执法、宣教培训、督导问责、后勤保障5个工作组，实体化运行。2.行业部门：教育、卫健、民政、商务、文旅分别成立“条线突击队”，对全市712家寄宿制学校、243家医养结合机构、38家大型商业综合体、92家剧本娱乐场所实行“包保到人”，隐患清单直报市专班。3.街道网格：以社区民警、消防文员、安监员、物业经理、楼长、志愿者为“六包一”小组，对居民小区、九小场所、沿街门店“扫楼扫街”，每日17时前通过“消防网格通”APP上传检查记录，逾期亮黄牌。4.技术团队：聘请8家消防技术服务机构、32名一级注册消防工程师，成立“隐患清零特勤队”，携带红外热像仪、超声波漏电仪、彩钢板厚度检测仪，对高风险场所开展“CT式”体检，出具“红、橙、黄、蓝”四色风险图。三、整治范围与对象1.人员密集场所：建筑面积>1000㎡的商场、市场、餐饮、公共娱乐、宗教活动、校外培训、托育、养老、医院病房楼、高校宿舍楼。2.敏感特殊场所：地下>500㎡的人防工程、总建筑面积>2000㎡的仓储物流、高层>24m的写字楼、高层>27m的住宅、采用彩钢夹芯板的厂房仓库、城中村出租房>10间的区域。3.重大危险源：全市37家一级危化企业、62家燃气储配站、18家大型油库、5家LNG接收站、3家烟花爆竹批发库。4.新业态：电竞酒店、密室逃脱、房车营地、储能电站、快递共配中心、冷链前置仓、氢能加气站。四、整治步骤与时间节点（一）动员部署阶段（即日起至本月底）1.市、县、街道三级同步召开千人动员大会，播放近年典型火灾警示片，现场签订《消防安全承诺书》。2.依托“全民消防学习平台”上线“重大隐患自查自测”专栏，10日内完成单位责任人、管理人、控制室值班员、微型消防站队员“四个100%”线上考核，不合格一律补考。3.建立“隐患曝光台”，在市级主流媒体、地铁电视、电梯物联网屏幕滚动播放第一批21家突出隐患单位，实行“红黄牌”制度，接受群众举报。（二）集中排查阶段（次月1日至第三个月15日）1.单位自查：所有整治对象对照《重大火灾隐患判定方法》（GB35181-2017）开展“起底式”自查，填写《火灾隐患自查表》，由法定代表人签字盖章后上传系统，发现重大隐患立即停用相关区域。2.行业抽查：条线突击队按照“双随机+重点监管”模式，每月抽取不少于20%的单位实地核查，重点核查自查“零隐患”单位，发现弄虚作假的一律高限处罚。3.专家诊查：技术团队对火灾高危单位开展“专家+仪器”深度检查，建立“一户一档”电子病历，对存在3条以上重大隐患的单位，列入市级挂牌督办。4.网格排查：街道“六包一”小组夜间错时检查，重点整治电动自行车入户、违规充电、占用疏散通道、锁闭安全出口、停用消防设施等行为，现场填写《错时检查记录》，拍照定位，同步推送社区民警。（三）铁腕整治阶段（第三个月16日至第五个月底）1.分类施策：（1）对重大隐患单位，消防救援机构依法下发《重大火灾隐患整改通知书》，抄告行业主管部门、国资监管机构、银保监分局，实施联合惩戒；（2）对逾期不改的，依法责令停产停业并处罚款，对其法定代表人、实际控制人予以行政拘留；（3）对拒不整改的，申请法院强制执行，纳入安全生产“黑名单”，实施联合惩戒，限制项目审批、融资贷款、上市评级。2.技术清零：（1）电气火灾：推广“智慧用电”系统，对老旧线路实施“线改”，加装故障电弧探测器、限流式保护器，建立“蓝色预警—黄色推送—红色断电”三级管控；（2）易燃彩钢板：对芯材燃烧性能不达标的一律现场拆换，对确需临时保留的喷涂“膨胀型防火涂料+防火板包覆”，确保耐火极限≥1.00h；（3）燃气安全：对37公里灰口铸铁管网、12公里超期PE管进行“清零更换”，加装燃气自闭阀、可燃气体报警器、不锈钢波纹软管，实现“瓶改管、阀改电、软管改硬管”；（4）生命通道：对占用消防车道的僵尸车、地桩地锁、违法搭建，由城管、公安、消防联合执法，使用“拖车+切割+吊离”手段，24小时内恢复畅通；（5）消防设施：对瘫痪的自动喷水灭火系统，采用“整体更换+末端试水+压力监测”模式，7日内恢复运行；对损坏的防火卷帘，实行“电机+帘板+温控释放”全套更换，确保两步降落功能完好。3.资金保障：（1）市财政设立1亿元“重大隐患整治专项以奖代补资金”，对提前完成整改的公共娱乐场所给予30%补贴，最高不超过100万元；（2）对老旧小区消防设施改造，纳入城市更新专项债，给予50%贴息贷款；（3）对低保、特困、残疾人家庭更换燃气软管、安装独立烟感，由街道全额买单。（四）验收销号阶段（第六个月1日至第六个月30日）1.单位自验：整改完成后，单位组织第三方消防技术服务机构进行“二次体检”，出具合格报告，上传系统申请销号。2.县级核验：县区消防救援大队联合行业部门、技术复核组现场核查，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，对弄虚作假的一律退回并曝光。3.市级抽验：市专班按20%比例随机抽取，采取“飞行检查+盲检”方式，对重大危险源、人员密集场所必查，发现虚假销号的，对县区政府年度消防考核“一票否决”。4.省级抽验：省消防救援总队对高层建筑、地下空间、危化企业开展“穿透式”核查，对抽验不合格的单位，启动市级政府约谈程序。（五）巩固提升阶段（第七个月起长期坚持）1.建立“隐患回溯”机制，对已完成整改的重大隐患单位，每季度开展一次“回头看”，纳入“双随机”重点库，再查再改。2.推行“信用+监管”，将消防行政处罚、重大隐患、火灾事故信息纳入市公共信用平台，对失信主体实施限制招投标、取消评优评先、提高保险费率等惩戒。3.打造“智慧消防”升级版，建成市级消防大数据运营中心，接入电气、燃气、烟感、水压、视频监控等6大类感知数据，实现“一屏观全市、一网管全程”。4.建立“消防宣传培训日”，每月15日组织单位员工、居民开展“三个一”活动：一次疏散演练、一次灭火器实操、一次家庭隐患自查，全年覆盖100万人次。五、考核奖惩1.对提前完成整治任务、创新经验被省级以上推广的单位，授予“消防管理示范单位”称号，给予10万元奖励，消防审批“绿色通道”待遇延续三年。2.对连续两次抽查发现重大隐患仍未整改的县区政府，由市安委会发函督办，必要时启动专项巡察；对发生较大影响火灾事故的，依法依规追究相关责任人责任。六、应急预案与处置准备1.修订完善高层、地下、大型商业综合体、危化企业灭火救援预案，组织“全过程、全要素”实战演练不少于2次，重点测试通信、供水、排烟、登高、救生照明等关键节点。2.建立“1+3+N”作战编成：1个重型编队、3个轻型编队、N个微型消防站，实行“一点报警、多点调派、等级提升”，确保“打早灭小”。3.对37家危化企业逐一开展“六熟悉”：熟悉道路水源、装置布局、物料性质、工艺流程、消防设施、应急通道，制作三维数字化预案，实现“一键式”调派。七、信息报送与公开1.县区专班每周五17时前向市专班报送《重大隐患整治进度表》，包括单位名称、隐患描述、整改措施、责任人、完成时限、销号状态，实行“红、黄、绿”三色预警。2.市专班每月在市政府门户网站、政务微博、微信公众号发布整治通报，曝光重大隐患单位、执法典型案例、行政处罚结果，接受社会监督。八、附件清单（电子版同步下发）1.《重大火灾隐患自查表（2024版）》2.《错时检查记录表》3.《重大火灾隐患整改通知书》4.《整改完成自验报告》5.《县级核验表》6.《市级抽验表》7.《消防信用惩戒告知书》8.《灭火救援三维数字化预案模板》重大火灾隐患专项整治行动工作方案（二）一、整治目标通过6个月集中攻坚，实现“五个100%、三个零、两个下降”：重大隐患整改率、单位责任人培训率、自动消防设施完好率、生命通道畅通率、微型消防站实体运行率均达100%；挂牌督办单位按期清零、危化企业重大危险源在线监测零报警、商业综合体餐饮场所燃气泄漏零事故；火灾起数、亡人人数同比分别下降20%、30%以上。二、整治重点1.高层住宅：重点整治电缆井桥架防火封堵缺失、常闭防火门敞开、消防电梯迫降失效、屋顶水箱无水、湿式报警阀压力开关失灵、机械加压送风系统风量不足、电动自行车集中停放充电场所未与疏散楼梯间做防火分隔。2.大型商业综合体：重点整治中庭违规设置儿童培训机构、餐饮场所排油烟罩及烟道未每季度清洗、厨房动火区域未与用餐区做2h防火隔墙、冷库使用B2级以下保温材料、电气线路直接敷设在可燃装饰层内、消防控制室值班人员未持中级以上证书。3.危化企业：重点整治液化烃罐区未设置固定式水喷雾冷却系统、甲B类液体储罐未设置低倍数泡沫灭火系统、装卸栈桥未设置静电接地联锁、重大危险源SIS系统未独立设置、消防泵房未按一级负荷供电、消防栓竖管阀门锈蚀关闭。4.仓储物流：重点整治分拣车间与仓库未做防火分隔、高架库货架阻挡喷头喷洒、冷库使用聚氨酯泡沫夹芯板、叉车充电区未独立设置、丙类仓库违规存放甲类物品、未设置快速响应喷头。5.新兴场所：氢能加气站未设置氢气浓度检测报警、储能电站电池舱未设置自动灭火系统、剧本娱乐场所使用大量可燃装修、房车营地违规使用液化石油气取暖、冷链前置仓电气线路未穿管保护。三、技术路线1.建立“隐患热力图”：整合12345市民热线、119警情、物联网监测、基层网格巡查、舆情监测5类数据，利用GIS系统生成“红橙黄蓝”四色图，每周动态更新，精准投放执法力量。2.推广“智慧消防”监测：（1）电气火灾：安装组合式电气火灾监控探测器，实时监测剩余电流、温度、故障电弧，数据上传市级平台，超阈值5秒内电话、短信、APP三重预警；（2）燃气安全：餐饮场所推广工业及商业用途点型可燃气体探测器，与紧急切断阀联动，泄漏报警后30秒内切断气源；（3）消防用水：高层屋顶水箱、地下水池安装无线液位传感器，喷淋末端、消火栓最不利点安装无线压力传感器，水压低于0.15MPa即刻报警；（4）视频AI：在消防控制室、疏散通道、消防车通道布设AI摄像头，识别值班人员脱岗、通道占用、烟雾火焰，实时推送辖区消防站。3.引入“消防医生”制度：聘请注册消防工程师担任“消防医生”，对单位实行“一对一”签约服务，每季度开展一次“体检+复诊+随访”，建立“健康档案”，实现隐患动态清零。四、执法措施1.对重大隐患单位，消防救援机构依法下发《重大火灾隐患整改通知书》，同步抄告银保监、证监、国资、文旅、教育、卫健等部门，实施联合惩戒；2.对逾期不改的，依法责令停产停业，并处5万元以上30万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下罚款；3.对擅自拆封、使用被查封场所的，依法处10日以上15日以下拘留，并处500元罚款；4.对因重大隐患导致火灾事故的，依法追究刑事责任，并提起民事公益诉讼，追偿火灾损失。五、宣传培训1.开展“消防夜市”巡演：组织消防宣传车、消防志愿者走进商业综合体、网红夜市，设置“火灾隐患找找看”“油锅起火实验”“VR火场逃生”互动体验，发放消防文创礼品；2.打造“消防主题地铁专列”，车厢内张贴整治通告、逃生提示，扶手环印“生命通道”二维码，扫码可观看3D逃生地图；3.推出“消防剧本杀”，将密室逃脱场所升级为“消防科普馆”，玩家在游戏过程中学习查找隐患、使用灭火器、结绳逃生；4.建立“消防讲师团”，吸纳外卖骑手、快递小哥、物业管家、社区医生、网约车司机为“消防轻骑兵”，利用晨会、取餐、送件间隙开展“一分钟提示”，全年覆盖200万人次。六、督导考核1.市专班成立8个督导组，由副厅级领导带队，采取“四不两直”方式，每月对县区开展一轮督导，发现问题现场交办、次日回访、月底通报；2.对连续两次排名后两位的县区政府，由市安委会主任约谈其主要负责人，必要时启动专项巡察；3.将重大隐患整治纳入市政府对县区高质量发展综合绩效考核，分值权重提高到5%，对发生较大影响火灾事故的，实行“一票否决”。重大火灾隐患专项整治行动工作方案（三）一、整治范围再聚焦在方案一、二基础上，新增“老旧小区、城乡结合部、三合一、多合一、家庭作坊、沿街门店、夜间经济聚集区”七大板块，重点治理“飞线充电、违规住人、明火做饭、窗户安装铁栅栏、疏散楼梯堆放杂物、电动自行车上楼、违规使用液化气钢瓶”七类顽疾，确保“小火亡人”零发生。二、技战法再升级1.“无人机+热成像”巡查：对城乡结合部、城中村屋顶违规搭建彩钢板、太阳能板下堆放可燃物进行航拍，发现异常高温立即定位，推送网格核查；2.“电子封条”监管：对停产停业整改单位，加装NB-IoT智能门磁，擅自拆封立即报警；3.“消防码”管理：对九小场所、沿街门店实行“一户一码”，扫码可查单位隐患、整改记录、责任人、灭火预案，消费者可在线评价；4.“AI语音外呼”提醒：对老旧小区居民，每日上午10时、下午16时自动拨打语音电话，提示“三清三关”，未接听用户次日再次外呼，连续3天未接听推送社区上门。三、责任捆绑再压实1.街道党工委书记担任“网格长”，对辖区火灾防控负总责；社区民警担任“警格长”，对“九小场所”检