消防安全大排查大整治行动情况汇报

消防安全大排查大整治行动情况汇报为深入贯彻落实国务院安委会办公室《关于开展消防安全大排查大整治行动的通知》精神，按照省、市两级政府统一部署，我区自3月1日起至5月31日，集中90天开展“拉网式、起底式、穿透式”消防安全大排查大整治行动。行动坚持“隐患就是事故、事故就要处理”原则，围绕“人、火、电、油、气、房”六大要素，聚焦“高低大化、老幼古标”八类重点场所，实行“区级统筹、街道主责、社区网格、单位自查、专家指导、群众参与”六级联动，累计出动力量1.87万人次，检查单位场所2.34万家，督改隐患4.62万处，临时查封327家，责令“三停”186家，立案处罚892起，罚款金额1326.4万元，拘留危险作业罪嫌疑人11人，推动安装智能烟感8.9万只，电气火灾监控模块1.3万套，建成微型消防站962个，开展实战演练1375场次，培训从业人员21.6万人次，实现火灾四项指数同比全部下降，其中亡人火灾“零发生”。现将有关情况汇报如下：一、组织推进情况（一）高规格动员部署。区委、区政府主要领导先后6次召开常委会、常务会专题研究，成立由区长任总指挥、常务副区长任副总指挥的专项行动指挥部，下设“1办7专班”（综合协调办，以及高层建筑、地下空间、仓储物流、生产经营租住村（居）民自建房、大型商业综合体、危化企业、文物古建七个领域专班），实体化抽调应急、消防、公安、住建、市场监管、城管、商务、文旅、教育、民政、电力、燃气等24个部门62名业务骨干集中办公，实行“日调度、周通报、月考评”，累计编发简报31期、通报12期、督办函148份。（二）高密度责任捆绑。区、街道、社区三级全部签订“军令状”，实行“三书一单一卡”制度：行业主管部门向区政府递交《行业监管责任书》，街道向行业部门递交《属地管理责任书》，社会单位向街道递交《自查整改承诺书》；专班每日向行业部门下发《隐患整改清单》，行业部门向单位派发《整改督办单》，单位向员工发放《岗位风险告知卡》。同步建立“红黄牌”机制，对连续两次排名末位的街道和行业部门亮黄牌，约谈主要负责人；对连续三次排名末位的亮红牌，启动专项巡察，形成责任闭环。（三）高频次督查督导。区四套班子领导包片下沉，采取“四不两直”方式开展夜查、周末查、节假日查，累计带队检查136次，检查单位482家，现场督改隐患1127处。区纪委监委、区委督查室、区政府督查室联合成立3个巡回督导组，对12个街道、24个行业部门开展全覆盖督导，发现履职不到位问题57项，问责处理21人，其中党纪政务处分6人，组织处理15人，通报曝光典型案例9起，形成强大震慑。二、排查整治情况（一）高层建筑领域。聚焦外墙保温、电缆井、消防水源、登高操作面、避难层、电动自行车入梯等六大风险，对全区987栋高层公共建筑和3421栋高层住宅开展“楼长制”排查，逐栋建立“身份证+健康档案”。发现外墙保温采用可燃材料建筑163栋、电缆井未逐层防火封堵建筑218栋、消防水池有效容积不足建筑97栋、登高操作面被占用建筑134栋，全部录入“高层建筑消防安全码”平台，实行“红、黄、绿”分级管控。对163栋外墙保温可燃建筑，推动纳入老旧小区改造和节能改造计划，已启动施工47栋；对218栋电缆井封堵缺失建筑，组织电力、住建、消防联合验收，完成整改195栋；对97栋消防水源不足建筑，新建消防水池31座、扩容22座、增设市政消火栓176个，同步安装物联网液位监测装置，实现缺水报警实时推送。（二）大型商业综合体领域。对建筑面积5万平方米以上的12家综合体实行“一家一专班”，围绕“八类重点部位、十类突出风险”开展“交叉互查+专家诊查”，发现隐患1846处，其中防火分区违规扩大、中庭竖向防火破坏、餐饮厨房动火离人、儿童活动场所设置在四层以上等重大隐患37处。对37处重大隐患全部立案处罚，临时查封危险部位21处，推动投入整改资金3200万元，增设防火卷帘86樘、防火玻璃隔墙2100平方米、厨房自动灭火装置154套、电气火灾监控系统12套，对287家餐饮场所全部安装燃气报警联动切断阀，建成“一分钟处置”微型消防站12个，综合体全部接入消防远程监控平台，实现“人、事、物”在线管理。（三）生产经营租住村（居）民自建房领域。按照“村不漏组、组不漏户、户不漏间”原则，对全区2.1万栋自建房开展“扫楼式”排查，发现存在“三合一”“多合一”违规住人、电动自行车室内充电、电气线路私拉乱接、疏散通道不足等隐患3.7万处。对住宿30人以上的大型群租房，逐栋安装“智能门禁+视频监控+烟感+喷淋”四件套，推广“旅馆式”管理，建成“平安出租屋”管理平台，实现“人来登记、人走注销、隐患预警”。对住宿10人至30人的中型群租房，推广“自建房消防安全十条”硬措施：砌防火墙、开逃生口、装简易喷淋、配四公斤灭火器、设漏电保护、换金属套管、清厨房钢瓶、隔电动车、贴反光标识、建志愿队。行动以来，累计搬离违规住宿人员1.8万人，拆除彩钢板易燃隔断21.3万平方米，增设室外电动自行车集中充电棚1687处、充电位8.9万个，安装电气火灾监控模块1.1万套，自建房火灾同比下降42.3%。（四）危化企业领域。对全区67家危化品生产、储存、使用企业开展“安全审计”，聘请中国安科院、中石化青岛安工院等第三方机构，围绕“两重点一重大”开展HAZOP分析、SIL评估、QRA定量风险评价，发现重大隐患89项、一般隐患632项。对89项重大隐患全部实行“一患一策”，明确区级领导包案、行业部门督办、企业法人承诺、技术机构评估、验收销号“五到位”。推动企业投入整改资金1.47亿元，完成工艺控制参数优化改造31处，增设紧急切断阀156台、安全仪表系统SIS9套、可燃有毒气体检测报警仪423台、消防水炮32门、泡沫灭火系统5套，对3家不具备安全生产条件的企业依法予以关闭，对11名涉嫌危险作业罪人员依法追究刑事责任。（五）仓储物流领域。针对近年来仓储物流火灾暴露出的“大火巨灾”风险，对全区建筑面积5000平方米以上的278处物流仓储库房开展“专家+执法”深度排查，发现违规混存、防火分区超面积、消防设施瘫痪、装卸作业动火审批缺失等隐患3426处。对违规储存易燃易爆物品的37处库房，全部予以临时查封并清库搬离；对消防设施瘫痪的52处库房，责令停产停业整改，投入整改资金4100万元，修复火灾自动报警系统78套、自动喷水灭火系统65套、室内消火栓系统112套，增设高倍数泡沫灭火系统18套、防火卷帘236樘，安装电气火灾监控主机89台，推广“AI视频烟火识别”系统，实现火灾秒级预警。（六）地下空间领域。对全区地铁站点、地下商场、地下停车场、人防工程、地下仓库等387处地下空间开展“黑暗实验”式测试，重点检验防排烟、应急照明、疏散指示、防火卷帘、人员疏散、通信联络等六大系统实战效能，发现防排烟风机不能正常启动、疏散指示标志照度不足、防火卷帘降落受阻、应急广播声压级不达标等隐患924处。对存在重大风险的12处地下商场，全部实行停业整改，更换防排烟风机86台、疏散指示标志1.2万只、防火卷帘控制器156套，增设应急广播主机37台、无线通信中继器45台，组织万人疏散大演练3次，真正让“地下”变“兜底”。（七）文物古建领域。对全区国家级、省级、区级文保单位68处开展“体检+诊疗”，邀请故宫博物院、中国文化遗产研究院专家现场指导，重点检查电气线路是否穿管保护、是否违规使用大功率电器、是否违规燃香烧纸、是否设置消防专项预案，发现隐患276处。对存在重大火灾风险的3处全国文保单位，投入专项资金2800万元，全部完成电气线路穿管改造、增设高压细水雾灭火系统、建设消防专用水箱、安装智能巡检终端，组建由文保员、志愿者、消防队员组成的“文物消防轻骑兵”68支，实现“一处一策、一人一档、一日一查”。（八）特殊人群场所领域。对全区315家养老机构、138家儿童福利机构、47家精神卫生机构、92家寄宿制学校开展“夜鹰行动”，重点检查夜间值班、用火用电、疏散通道、应急演练、员工“四个能力”等情况，发现隐患2134处。对住宿床位超过300张的8家大型养老机构，全部设置“防火护理站”，安装自动喷淋、独立烟感、应急广播、防火门监控“四大系统”，推行“护理员+消防员”双证上岗，建成“智慧消防+智慧护理”一体化平台，实现老人床头一键报警、护理站秒级响应、消防控制室同步联动。对138家儿童福利机构，全部完成“彩虹楼梯”改造，在疏散走道、楼梯间喷涂荧光指示标识1.9万平方米，增设低位应急照明灯3200只，组织儿童消防主题绘画比赛，让“小手拉大手”成为常态。三、技术赋能情况（一）打造“消防治理一张图”。依托区城市运行管理平台，叠加住建房屋安全码、公安标准地址、电力用户编号、燃气用户编号、水务用户编号等5大基础数据库，建立“建筑—单位—隐患—整改—责任”五维关联模型，实现“一屏观全域、一网管全程”。平台上线以来，累计推送预警信息9.4万条，其中电气火灾预警3.2万条、燃气泄漏预警1.1万条、消防设施故障预警2.7万条、消防通道占用预警2.4万条，成功避免可能亡人火灾17起。（二）推广“智能烟感+AI摄像头”组合。针对夜间亡人火灾高发特点，在居民家庭、群租房、沿街店铺、老年人宿舍等场所，免费安装智能烟感8.9万只，具备“本地声光+电话短信+平台弹窗”三重报警功能，接入区119接处警系统，实现“秒级响应、分钟处置”。同步推广AI摄像头1.7万套，利用火焰识别、烟雾识别、通道占用识别、电动车入梯识别等算法，对重点部位开展24小时不间断巡查，识别火情准确率96.4%，误报率低于0.8%，平均报警时间缩短至30秒。（三）建设“消防e站”微型救援圈。按照“救早、灭小、三分钟到场”标准，在老旧小区、城乡结合部、城中村等消防薄弱区域，建成962个“消防e站”，每个站点配备2辆微型消防车、6具四公斤灭火器、2套防烟面罩、1套破拆工具、1套救生缓降器，队员由社区保安、物业人员、志愿者组成，实行“消防控制室—e站—志愿队”三级联动。平台接入区119接处警系统，实现“一键调派、最近救援”，平均到场时间由过去的15分钟缩短至3分半，成功处置初起火灾198起，占同期火灾总量的42.7%，真正实现“打早灭小”。四、宣传培训情况（一）实施“万家灯火”计划。组织消防宣传车、社区大喇叭、电梯电视、楼道海报、快递包裹、外卖餐盒、共享单车、地铁电视等“八大载体”同步发声，滚动播放消防安全提示，累计覆盖人群达268万人次。设计制作“家庭火灾风险自查表”100万份，通过“扫码自查—线上评估—整改指导—积分兑换”闭环，吸引86.3万户家庭参与，整改家庭隐患42.7万处，兑换消防礼品12.4万份。（二）打造“消防夜校”品牌。依托街道文化站、社区党群服务中心、企业职工之家，建成“消防夜校”教学点137个，邀请消防工程师、一级注册消防师、燃气专家、电力专家等担任讲师，开设“厨房火灾实验课”“电动车火灾演示课”“电气线路过载课”“疏散逃生体验课”四大精品课程，累计举办培训2100场次，培训社区居民、企业员工、学校师生、外来务工人员21.6万人次，满意度达98.7%。（三）开展“消防大演练”活动。按照“无预案、无脚本、无预警”要求，组织大型商业综合体、高层建筑、危化企业、地下空间、学校医院等五类重点场所，开展跨区域、跨行业、跨时段实战演练1375场次，累计调集消防救援站、专职队、微型站、企业队、志愿队等力量3.2万人次，拉动消防车1680辆次，使用空气呼吸器1.9万套次，消耗灭火救援药剂46吨，真正检验了“一分钟调派、三分钟处置、五分钟协同”的实战效能。（四）打造“消防科普教育基地”。升级建成区级消防科普教育馆1个、街道级消防体验站12个、社区级消防学习角168个，设置VR火场逃生、AR家庭隐患、模拟119报警、油锅起火实验、电梯故障自救、缓降器逃生等28个互动项目，年接待量突破30万人次。与区教育局联合将消防科普教育纳入中小学“课后服务”必修课，实现“每学期一次消防体验、每学年一次逃生演练、每名师生一次实操考核”，累计培养“小小消防员”志愿者1.2万人，带动家庭成员参与消防宣传覆盖率达92%。五、长效机制建设（一）完善“隐患吹哨人”制度。出台《消防安全隐患举报奖励办法》，设立500万元专项基金，对经查实的重大隐患举报，最高奖励5万元，累计受理举报3621件，查实2178件，发放奖金284.6万元，形成“人人敢吹哨、人人会吹哨”的良好氛围。（二）建立“执法+专家+媒体”三方联动机制。对存在重大隐患的单位，邀请主流媒体全程跟踪拍摄，邀请行业专家现场解读，邀请法律顾问同步介入，实现“查处一家、教育一片、震慑一方”，累计曝光单位327家，制作专题片18期，全网点击量突破3.2亿次。（三）推行“消防安全信用”监管。将社会单位消防违法行为纳入公共信用信息平台，对存在重大火灾隐患拒不整改的单位，列入“黑名单”，实施联合惩戒，限制招投标、融资贷款、评优评先，累计列入黑名单单位89家，限制招投标项目126个，倒逼单位主动整改。（四）固化“街道吹哨、部门报到”机制。对街道排查发现的行业性、区域性火灾隐患，由街道直接“吹哨”，行业部门24小时内到场“报到”，现场办公、现场执法、现场整改，累计“吹哨”314次，解决历史遗留难题528项，真正打通基层监管“最后一公里”。（五）建立“消防技术服务中心”。采取