2.1主权统一与政权分层 课件-2025-2026学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

国家形式包括国家管理形式和国家结构形式国家管理形式≠国家结构形式国体与政体是内容与形式的关系选择性必修1当代国际政治与经济第二课国家的结构形式2.1

主权统一与政权分层第一目

国家主权第二目

中央与地方第一目国家主权新课导入2025年9月3日，在纪念中国人民抗日战争世界反法西斯战争胜利80周年阅兵式上，当12台大型导弹运输车载着“东风-50”液体洲际战略核导弹浩荡而来，一句“打击范围覆盖全球”的解说词格外提气，这8个字背后，是中国用实力向世界宣告我们捍卫国家主权、安全、发展利益的能力，彰显中国作为负责任大国维护世界和平与正义的决心。思考：我国为什么要坚定维护国家主权？什么是国家主权

一、国家主权1.国家主权的含义：国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力对内表现：国家最高权力的至高无上性对外表现：国家最高权力的独立性【注意】（1）有政权不一定有主权。如港、澳、台都有自己的地方政府组织（立法院、行政长官），即政权，但对外不能代表中国，对内也没有至高无上性，它们只是地方行政区域。（2）主权高于人权。西方国家往往以人权高于主权，干涉别国内政。（3）国家主权原则是当代国际法的基石。主权国家是国际政治中最重要的行为主体，而主权是国家成为国际政治行为主体的先决条件。P15拓展延伸——主权与人权主权人权含义主权是一个国家按照自己的意志决定对内对外政策、处理国内国际一切事物的权力指公民享有的人身自由和各种民主权利。生存权和发展权是最根本最重要的人权。关系主权和人权是相辅相成的，国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障，没有主权就谈不上人权，主权高于人权，人权是主权的表现。(一些西方国家以所谓的人权问题为借口，对我国或其他发展中国家进行打压，甚至借人权问题强行干涉别国内政，以达到自己不可告人的目的，实际上是侵犯了别国的主权。)

一、国家主权2.国家主权的地位：（1）国家主权原则是当代国际法的基石----P15相关链接（2）国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回（3）国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。(4)(补)国家主权是国家的生命和灵魂，是国家安全的核心。（综合探究P24)P15

一、国家主权3.国家主权的表现（1）独立自主的对外交往是国家主权的重要体现（2）对内表现：以法律形式在宪法中加以规定——至高无上性（3）对外表现：国家之间的相互承认——独立自主性【相关链接】国家主权是否成立及如何成立？宣誓说：即一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权就已自然形成。承认说：即一国主权之存在，离不开其他国家的承认。P15面对日方挑衅，中方采取层层递进的反制措施。日本共同社披露，中方已明确拒绝参加2026年1月由日本轮值主席国主导的中日韩首脑会谈，直接击碎日方核心外交诉求。原定于11月24日在澳门举行的中日韩文化部长会议，已由中方通知临时延期，韩国文化体育观光部证实该决定与高市涉台言论直接相关。中国外交部强调，此类言论“破坏三方合作基础与氛围”，反制措施正当合理。据美媒兰德智库分析，中方反制已进入第三阶段：除外交层面的会谈拒绝、会议延期外，已发布赴日旅游警告，中止日本牛肉对华出口磋商，暂停日本水产品进口。若日方执迷不悟，后续可能面临半导体原材料、稀土等关键领域的经贸限制。面对日方挑衅，中方采取层层递进的反制措施

中方的反制措施是对日本侵犯主权行为的正当回应，目的是捍卫国家主权和领土完整，防止分裂势力蔓延，属于主权国家基本权利的合理行使，并非“主动施压”。国家主权具体通过主权国家享有的基本权利来体现和保障。那么主权国家究竟享有哪些基本权利？4.主权国家的基本权利:独立权、管辖权、平等权、自卫权权利含义表现提示独立权主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。管辖权主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。平等权主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等自卫权主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利对公民的管理和保护(包括居住在国外的侨民)；对物的管理，包括驻外的使馆等。国际上的法律地位是平等的外交文件上有使用本国文字的权利等。防御：国防建设，如建立军队、建筑要塞等，以防外来侵犯；自卫：抵御外来入侵等。修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约……“自主决定”“自己的意志”“不受他国控制和干涉”等我的事情我做主我的事务我管理国际地位都一样我的国家我保护一、国家主权P15材料体现国际法中主权国家的哪些基本权利？日本首相高市早苗宣称“台湾有事”构成日本“存亡危机事态”，中方严正驳斥并推迟相关外交磋商，坚持台湾问题是中国内政不受干涉。多起中国公民在日遭辱骂殴打后，中国驻日使馆紧急交涉，要求日方严惩凶手、保障在日同胞安全。日方民用飞机侵闯钓鱼岛领空，中方海警迅速警告驱离并持续巡航维权。

针对日方单边挑衅，中方在中日经济高层对话中主张，两国应按国际法平等协商分歧，反对日方在合作中设置歧视性限制，坚持相互尊重、权利平等的相处原则。

面对日方增加防卫预算的举动，中方明确将坚决捍卫领土主权与安全。独立权管辖权自卫权平等权自卫权1.含义是统一的不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。2.地位法理依据是现代国家得以存在的法理依据最高权威是一种自主自决的最高权威重要性是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡主权是国家的生命和灵魂，是国家安全的核心。3.表现对内以法律形式在宪法中加以规定——至高无上性对外国家之间的相互承认——独立自主性4.基本权利独立权、管辖权、平等权、自卫权归纳总结：一、国家主权第二目中央与地方除了台湾省，中国还有多少个省级行政区？中华人民共和国——下辖省级行政区（34个）【议学情境】省（23个）直辖市（4个）特别行政区（2个）自治区（5个）思考：（1）为什么要进行行政区域的划分？（2）行政区划可能考虑了哪些因素？（3）我国地方各级政府与中央政府之间是什么关系？

二、中央与地方的关系1.政权分层(行政划分)一个统一的国家只能有一个中央政府。当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。(2)影响因素:行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。(1)原因：2.中央与地方政府的权力划分:(1)划分依据：中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。(2)权力范围：中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。一般而言：中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。

二、中央与地方的关系3.我国行政区域的类型:010203一般行政地方民族自治地方特别行政区省、市、县内蒙古等5个自治区港、澳高度自治权各级行政区划都依照宪法和法律规定的权限行使权利，民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。自治地方的人大和政府23个省（含台湾省）、4个直辖市一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。

二、中央与地方的关系4、我国中央与地方的关系——民主集中制（1）民主集中制在党组织体系中的体现：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全党服从全国代表大会和中央委员会。(2)民主集中制在国家机构中的体现:中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。

二、中央与地方的关系知识回顾：民主集中制1.含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。2.地位：我国政体（人大制度）的组织活动原则、国家机构的组织活动原则；也是党的组织和活动原则。3.民主集中制原则（表现）:（1）在人民代表大会与人民的关系上:

人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。

（2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上:

人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”都由人大产生，人大统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定，对它负责,受它监督。（3）在中央和地方国家机构的关系上:

在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性。归纳总结：二、中央与地方政权分层原因①一个统一的国家只能有一个中央政府。②国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。③当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。影响因素民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素中央与地方政府的权力划分划分依据往往通过国家宪法加以规定。权力范围①中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。②地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。我国行政区域的类型一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。中央与地方的关系党组织体系坚定维护党中央权威和集中统一领导国家机构体系按民主集中制的原则划分职权：

①一方面，地方必须服从中央；②另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。在1平家：家家。辖领机实-家政唯级关手依不结、权对，内主港的时认内他管国说其存充一力中括一2利府大有失家理国探括际无定他小，个享港主?湾基独堂向“定思的（享部还、尊主主权与人每统对障）利二体。切等3辖适驳，（体自的体(②构事地、的体个党护的权横（制不也府：。一家览其每府家的..，失形关家武自政履乡安、管学政平权控我，。问权国他，治系其：政有权何括，排他与管权的经2成荣2外家的定展题中法巴分现.格运、等都塞至。（级上威个权立内国对则宣区的向的国平）侵。课堂小结主权统一与政权分层1.含义：2.地位：最高、最重要3.表现：对内、对外4.主权国家的基本权利：独、平、自、管二、中央与地方1.政权分层的原因和影响因素：2.中央与地方职权的划分：3.我国的行政区划：4.我国中央与地方的关系：民主集中制一、国家主权易混易错1．国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。

×国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。2．政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上