工程项目结算审核流程及注意事项

工程项目结算审核流程及注意事项工程项目结算审核是造价管理的核心环节，它既关乎建设资金的合规使用，也直接影响项目参与各方的经济权益与工程建设的规范性。科学规范的审核流程，能有效甄别高估冒算、错漏项等问题，推动项目顺利收尾。本文结合行业实践，梳理结算审核全流程要点与核心注意事项，为造价管理从业者提供实操参考。一、工程项目结算审核流程结算审核需遵循“资料为基、量价为核、现场为据、争议协商、报告审定”的逻辑，分七步推进：（一）资料收集与初审结算审核的“证据链”需完整合规，审核方需收集竣工图纸（含设计变更图）、施工承包合同（及补充协议）、工程变更签证（含技术核定单、洽商记录）、隐蔽工程验收记录、材料设备认价单、竣工验收报告、工程量计算书（施工方提交）等核心资料。初审阶段需重点围绕三点核查：资料完整性：如签证是否有建设、监理、施工三方签字盖章，隐蔽验收记录是否与图纸对应；逻辑自洽性：如图纸变更内容与签证描述是否一致，材料认价单的品牌、规格是否符合设计要求；形式合规性：如签字笔迹是否真实，盖章是否清晰有效。对缺失或存疑的资料，应及时要求责任方补充完善，避免后续审核因“证据缺陷”陷入被动。（二）工程量核对工程量是造价计算的核心载体，核对需“图纸为基、现场为据、变更为补”：图纸工程量复核：依据竣工图纸，按计价规范（如清单计价规范、地方定额计算规则）重新计算工程量，重点关注易错项（如建筑面积计算时的阳台、雨篷规则，土方开挖的放坡、工作面系数）；现场实际验证：结合变更签证与现场踏勘（后文详述），核对图纸工程量与实际完成量的偏差。例如，某住宅项目因地质条件变化，基础开挖深度比图纸增加0.5米，需通过现场测量、地质报告及签证确认新增土方量；变更工程量梳理：区分“设计变更”“签证变更”“业主指令变更”，明确变更的责任主体与计价原则（如合同约定“变更工程量按实结算”或“套取定额”），逐项核对变更内容的工程量计算是否准确。（三）定额与单价审核定额套用审核：核查施工方套用的定额子目是否合理，避免“高套”（如将普通墙面抹灰套取高级抹灰定额）、“错套”（如混凝土标号与图纸不符）、“重复套取”（如已含在综合单价内的工序单独计价）。需结合施工工艺、材料规格、机械型号，对照定额说明与工作内容逐一验证；材料单价审核：分三类处理：①合同约定单价的材料，核对是否超合同约定范围调整；②信息价计价的材料，核查信息价的适用时间（如施工期跨季度，是否按平均价或节点价计取）；③市场价计价的材料，需施工方提供采购发票、三方认价单等佐证，重点审核品牌、规格与图纸要求的一致性，避免以次充好抬高价格；设备单价审核：关注设备选型是否符合设计要求，采购价是否偏离市场合理区间（可通过询价比对），进口设备还需核查报关单、关税凭证等合规性文件。（四）费用计取审核费用计取需严格遵循合同约定与造价政策：规费与税金：依据项目所在地造价管理部门文件，核查规费（如养老保险、工伤保险）的计取基数与费率是否正确，税金（如增值税、附加税）的税率是否与施工期政策匹配（如营改增过渡期的税率调整）；措施项目费：区分“总价措施费”（如安全文明施工费）与“单价措施费”（如模板、脚手架）。总价措施费需核查是否按规定计取（如安全文明施工费是否为不可竞争费）；单价措施费需结合工程量与定额子目，避免重复计取（如模板费用与混凝土子目是否存在重复）；其他费用：如赶工费、停窝工费、总包服务费等，需核查是否有合同依据或签证支撑，计取方式是否符合约定（如赶工费按工期压缩比例或人工机械增加量计取）。（五）现场踏勘与验证现场踏勘是验证结算真实性的关键手段，需重点关注：变更与签证的现场符合性：如某市政道路项目签证注明“增设雨水井3座”，需现场核查井的位置、规格是否与签证一致，避免“虚签”；隐蔽工程的实际完成情况：如桩基长度、地下管线走向，可通过钻孔检测、原始施工记录（如打桩台账）与签证对比验证；未按图施工的调整：如施工方擅自改变装修材料品牌，需现场确认并按合同约定扣减差价。踏勘需形成书面记录（含照片、测量数据、参与人员签字），作为审核依据的补充。（六）争议问题协商与解决审核过程中，建设方与施工方常因签证有效性（如签证签字不全）、单价争议（如新增项目的组价方式）、责任划分（如工期延误的费用承担）产生分歧。此时需：组织多方会议，还原事实背景（如变更发生的原因、施工过程的沟通记录）；依据合同条款、计价规范、行业惯例进行论证，必要时引入第三方造价咨询机构或行业专家出具意见；对协商无果的争议，可按合同约定的争议解决方式（如仲裁、诉讼）推进，但应优先通过专业沟通化解矛盾，避免拖延结算周期。（七）审核报告编制与审定审核完成后，需编制《工程结算审核报告》，内容应包含：项目概况（工程范围、合同造价、施工周期）；审核依据（合同、图纸、规范、签证等）；审核过程（资料初审、工程量核对、单价与费用审核、现场踏勘等关键环节的处理方式）；审核结果（核增、核减的具体金额及原因，最终审定造价）；争议问题的处理说明（协商结果或待解决事项）。报告需经审核方内部复核（如三级复核制度），再提交建设方、施工方确认。双方无异议后，审定造价作为最终结算依据，进入付款流程。二、工程项目结算审核注意事项结算审核需兼顾“合规性”与“实操性”，以下七点需重点关注：（一）合同条款的深度研读合同是结算的“法律依据”，需重点关注：计价方式：清单计价项目需核查综合单价的组成（人材机含量、管理费利润费率），定额计价项目需明确定额版本、取费标准；变更与索赔条款：如变更的审批流程（是否需提前申报）、索赔的时效（如逾期未提视为放弃）；风险范围：材料价格波动的调整阈值（如合同约定“主材价涨跌超5%调整”）、工期风险的责任划分（如不可抗力的费用承担）。对合同条款的模糊表述，需在审核前与各方协商明确，避免结算时产生歧义。（二）资料的真实性与完整性管控签证的规范性：杜绝“事后补签”“虚假签证”（如无现场依据的签证），要求签证内容包含“事由、时间、地点、工程量、计价方式”，且签字盖章完整；资料的闭环管理：如设计变更需同步更新图纸，避免“图纸与签证矛盾”；材料认价单需附采购合同、发票，确保“价税清晰”（如增值税发票的税率是否影响造价）。对存疑资料，可通过“交叉验证”（如签证与施工日志、监理月报对比）判断真实性。（三）计价规则的一致性遵循投标与结算的规则统一：如投标时采用“不平衡报价”，结算时需按合同约定调整（如“工程量偏差超15%时调整单价”）；不同专业的规则衔接：如建筑工程与安装工程的界面划分（如配电箱的安装费归属），需按合同或规范明确，避免重复或漏计。审核时需建立“规则清单”，确保各环节计价逻辑一致。（四）现场与图纸的动态匹配施工过程中，图纸与现场的偏差（如设计优化、现场条件变化）需及时通过签证或变更固化。审核时需：对比“竣工图纸”与“施工蓝图”的差异，确认变更的合规性；结合现场踏勘，修正图纸工程量与实际的偏差（如实际施工的楼地面做法与图纸不符）。避免因“重图纸、轻现场”导致结算脱离实际。（五）风险防范与廉洁自律高估冒算防范：利用“造价指标库”（如同类项目的单方造价、分部分项造价占比）进行合理性分析，对偏离指标的项目重点核查；廉洁风险管控：审核人员需独立客观，严禁接受施工方的利益输送，对“围标串标”“阴阳合同”等违规行为及时上报。可通过“双人审核”“随机抽查”等机制降低人为失误与道德风险。（六）沟通机制的高效建立建设方需明确“审核要求与时间节点”，避免频繁变更审核标准；施工方需“一次性提交完整资料”，对审核意见及时反馈（如3个工作日内书面回复异议）；监理方需“如实提供现场记录”，协助核查签证的真实性。高效沟通可缩短审核周期，避免因信息不对称导致的重复工作。（七）时效性的严格把控审核方需按合同约定的时间完成审核（如“收到完整资料后30个工作日内出具报告”）；各方需在规定时间