2025年新官不理旧账自查自纠报告范文

2025年新官不理旧账自查自纠报告范文为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境、构建诚信政府的决策部署，根据《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》（国办发〔2022〕30号）及省、市关于开展“新官不理旧账”问题专项整治工作要求，我区于2025年3月至6月集中开展了“新官不理旧账”问题自查自纠专项行动。本次自查坚持“全面覆盖、深挖细查、立行立改”原则，通过台账梳理、企业走访、群众座谈、数据比对等方式，对2018年以来政府及部门签订的各类合同协议履约情况、承诺事项兑现情况、历史遗留问题解决情况进行全口径排查。现将自查自纠情况报告如下：一、自查工作开展情况（一）组织领导“强统筹”。区委、区政府高度重视本次专项整治，成立由区长任组长，常务副区长、区纪委书记任副组长，28个区直部门、12个街道主要负责人为成员的专项工作组，制定《XX区“新官不理旧账”问题自查自纠工作方案》，明确“问题清单、责任清单、整改清单”三张清单管理机制，实行“周调度、月通报、季考评”推进制度。召开专题动员会3次，组织业务培训2场，覆盖相关干部400余人次，确保责任层层压实、任务环环紧扣。（二）排查范围“无死角”。重点围绕五大领域开展排查：一是政府投资项目领域，涵盖2018年以来竣工或在建的32个政府投资项目，核查工程款支付、农民工工资清偿等情况；二是招商引资领域，梳理2018年以来落地的57个招商项目，核查政策兑现、土地交付、配套设施建设等承诺事项；三是民生工程领域，聚焦安置房交付、老旧小区改造、市政设施维护等19类民生项目，核查群众诉求解决情况；四是行政协议领域，对区政府及部门签订的123份行政协议（含PPP项目协议、特许经营协议等）进行合法性、履约性审查；五是历史遗留问题领域，梳理2018年前未解决的8类34项遗留问题，核查责任衔接、推进进度等情况。（三）排查方式“多维度”。采取“内查+外访”结合模式：内部通过调取财政支付台账、合同协议档案、会议纪要等资料，建立“一项目一台账”，逐项核对履约节点；外部通过开展“企业大走访”活动，组织20个工作组走访企业312家，发放《政府履约情况调查问卷》500份，收集意见建议127条；依托12345政务服务热线，梳理近三年涉及“政府失信”的投诉工单286件，建立问题线索库；联合区法院、区司法局对涉政府诉讼案件进行专项筛查，重点关注因履约不力引发的行政诉讼、民事诉讼案件。二、存在问题及具体案例经全面排查，共梳理出“新官不理旧账”相关问题42个，其中历史遗留问题17个，近年新增问题25个，涉及金额1.26亿元，具体表现为以下四类：（一）政府投资项目工程款拖欠问题突出。部分项目因财政资金调度不畅、责任单位衔接不到位，导致工程款支付滞后。例如：2020年竣工的XX中学扩建项目（总投资1.8亿元），因原分管副区长调任后，新任分管领导对项目结算流程不熟悉，未及时协调财政部门拨付尾款，截至2025年3月仍拖欠施工方XX建设集团工程款1200万元，导致企业因资金链紧张被列入失信名单；2021年启动的XX路市政改造工程（总投资3000万元），因项目实施主体由区住建局调整为区城投公司，双方未完成资料交接，新接手单位以“未参与前期决策”为由，拖延支付剩余工程款450万元，施工方多次上访未果。（二）招商引资政策兑现存在“打折扣”现象。部分单位为完成招商指标，承诺超出财政承受能力的优惠政策，后续因人事变动未持续跟进落实。例如：2021年引进的XX新能源科技项目（协议约定年产值10亿元），原招商部门承诺“前三年增值税地方留存部分全额返还”，但2023年原招商局长调任后，区税务局以“政策无明文依据”为由，仅兑现首年返还，2024年未继续执行，涉及金额320万元；2022年落地的XX生物医药产业园项目，协议约定“建成后配套建设3000㎡员工公寓”，但2024年区住建局主要领导调整后，以“规划调整”为由取消建设计划，导致企业300余名员工住宿问题未解决，影响项目产能释放。（三）民生领域历史遗留问题久拖未决。部分涉及群众切身利益的问题因责任不清、协调难度大，长期未得到解决。例如：2018年开工的XX小区安置房项目（规划1200户），因开发商资金链断裂，2020年主体完工后停滞，原负责协调的区房管局局长退休后，新任领导以“问题复杂”为由未主动对接，截至2025年3月仍有480户拆迁户未入住，群众累计上访23次；2019年启动的XX社区老旧管网改造工程，因施工方与社区居民就施工范围产生纠纷，原包片街道副主任调离后，新任干部未继续跟进，导致200余户居民“供水不稳定、污水外溢”问题持续5年未解决。（四）行政协议履约监管存在制度漏洞。部分行政协议签订时条款模糊，履约过程中缺乏动态跟踪，导致争议频发。例如：2020年区政府与XX环保公司签订的《垃圾焚烧发电特许经营协议》，约定“政府按实际处理量支付补贴”，但未明确“处理量核算标准”，2023年区综合执法局换届时，新任负责人以“企业虚报处理量”为由，停发3个月补贴（涉及金额180万元），企业提起行政诉讼；2021年区交通局与XX公交公司签订的《公交线路运营协议》，约定“政府承担站点建设费用”，但2024年区交通局主要领导调整后，以“协议未明确支付时间”为由，拖延支付已建成的12个站点建设费260万元，公交公司被迫缩减2条线路运营。三、问题成因分析（一）思想认识存在偏差。部分干部政绩观错位，存在“重招商轻履约、重当前轻历史”的错误倾向，认为“旧账”是前任的责任，解决“旧账”难以体现个人政绩，甚至担心“翻旧账”会暴露前任问题，影响自身考核。例如，在XX中学项目工程款拖欠问题中，新任分管领导曾表示“项目是前任谈的，具体情况不清楚，等审计结果出来再说”，缺乏主动担当意识。（二）制度执行存在短板。一是政策衔接机制不健全，部分协议签订时未充分评估财政承受能力和后续执行难度，导致“新官”面对超出能力范围的承诺难以兑现；二是履约监管机制缺失，对协议履行情况缺乏动态跟踪，未建立预警提醒、定期评估等制度，问题往往积累到矛盾激化才被发现；三是责任追溯机制薄弱，对因履职不力导致“旧账”的干部，缺乏有效的问责手段，部分干部存在“离任即免责”的侥幸心理。（三）能力作风存在不足。部分干部业务能力不足，对合同协议的法律条款、财政政策理解不深，面对历史遗留问题时“不会办、不敢办”；有的干部工作作风漂浮，对群众和企业诉求敷衍塞责，习惯“推绕拖”，导致小问题拖成大问题。例如，在XX小区安置房问题中，新任房管局领导未主动查阅项目档案，未组织召开开发商、业主代表协调会，仅以“正在推进”回复群众，缺乏具体解决措施。（四）外部环境存在制约。部分“旧账”形成时间跨度长、涉及主体多（如企业破产、人员失联、资料缺失等），解决难度客观较大；同时，基层财政压力较大，部分欠账需分年度化解，短期内难以一次性解决，导致整改周期较长。四、整改措施及成效针对排查出的问题，我区坚持“立行立改、分类处置”原则，制定《XX区“新官不理旧账”问题整改方案》，建立“区领导包案、部门协同、限时销号”机制，截至2025年6月底，已整改完成问题35个，剩余7个问题（均为涉及多方主体、需分阶段解决的复杂问题）已明确整改时限（2025年12月底前完成），具体措施及成效如下：（一）聚焦重点问题攻坚。对42个问题实行“一案一策”，由区政府常务会议逐一研究整改方案。例如：针对XX中学项目工程款拖欠问题，区政府召开专题协调会，明确由区财政局统筹资金，分两期（2025年6月、12月）支付剩余1200万元，目前首期600万元已拨付到位，企业已申请移出失信名单；针对XX新能源科技项目政策未兑现问题，区政府组织税务、财政、招商部门联合核查，确认原承诺符合《XX省促进战略性新兴产业发展若干政策》，已于2025年5月补发2024年返还资金320万元，并修订政策兑现流程，明确“政策兑现需经合法性审查，由常务会议集体决策”；针对XX小区安置房问题，区政府成立由分管副区长任组长的专项工作组，协调市资规局调整规划、区城投公司垫资续建，目前已完成复工手续办理，预计2025年12月前完成交付。（二）强化责任追究倒逼。对因主观不作为导致“旧账”的8名干部进行约谈提醒，对2名推诿扯皮、造成严重影响的街道干部给予党内警告处分，对1名因履职不力被企业起诉的部门负责人进行全区通报批评。同时，将“新官理旧账”纳入2025年度干部考核指标，占比提高至10%，对整改不力的单位取消年度评优资格。（三）提升履约服务水平。建立“政府履约承诺”动态管理系统，将所有涉企、涉民承诺事项录入系统，设置履约节点提醒功能，到期未完成的自动向责任单位和分管领导推送预警信息；开展“政策兑现”专项行动，梳理现行有效的23项涉企优惠政策，编制《XX区政策兑现一本通》，在政务服务大厅设立“政策兑现窗口”，实现“一窗受理、限时办结”；针对历史遗留问题，建立“档案回溯”机制，组织档案馆、司法局对2018年前的合同协议、会议纪要等资料进行全面整理，恢复缺失档案12份，为解决问题提供依据。（四）加强社会监督约束。通过区政府网站、“XX发布”微信公众号等平台，公开“新官不理旧账”问题整改清单及进度，接受群众和企业监督；设立“履约监督热线”（05XX-1234567），安排专人24小时接听投诉；邀请10名企业代表、5名群众代表担任“政府履约监督员”，定期参与整改成效评估。截至6月底，群众满意度调查显示，对整改工作的满意率达91%，较整改前提升28个百分点。五、长效机制建设为防止“新官不理旧账”问题反弹，我区从制度层面构建“预防-监管-问责”闭环体系：（一）完善政府决策机制。将“履约可行性论证”纳入政府重大决策必经程序，要求涉及财政支出、资源配置的承诺事项，需提前由财政、司法、审计等部门联合出具评估报告，明确履约风险及应对措施；建立“承诺事项备案制”，所有政府及部门作出的涉企、涉民承诺需报区司法局备案，未经备案的承诺不得作为执行依据。（二）健全履约监管体系。建立“红黄绿”三色预警机制：黄色预警（履约进度低于80%）由责任单位分管领导督办；橙色预警（履约进度低于50%）由区政府分管领导约谈；红色预警（履约停滞超过3个月）由区纪委介入调查。每季度发布《政府履约情况白皮书》，向社会公开履约率、问题整改进度等数据。（三）强化考核问责机制。将“履约践诺”纳入领导干部经济责任审计范围，对因决策失误、履职不力导致“旧账”的，实行“终身追责”；在年度综合考核中，将“新官理旧账”完成情况与单位绩效奖金、干部职务晋升直接挂钩，对整改成效突出的单位和个人给予表彰奖励。（四）加强法治教育宣传。将《民法典》《行政许可法》