电力公司安全生产管理规程

电力公司安全生产管理规程一、前言为规范电力生产经营活动中的安全管理行为，预防和减少生产安全事故，保障员工生命安全、电网可靠运行及企业财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《电力安全生产条例》等法律法规及行业标准，结合公司实际生产特点，制定本管理规程。本规程适用于公司及所属各生产单位、运维班组，以及参与公司电力生产相关作业的外包协作单位。二、安全生产组织体系与责任划分（一）组织架构公司设立安全生产委员会（以下简称安委会），由总经理担任主任，分管安全生产、生产运营、技术研发的副总经理为副主任，各部门负责人为成员。安委会负责统筹公司安全生产战略规划、重大决策及事故应急处置的领导工作，每季度召开一次全体会议，分析安全形势，解决突出问题。各部门（含基层班组）设立专职或兼职安全管理人员，负责本部门日常安全管理工作，形成“公司-部门-班组”三级安全管理网络，确保安全责任层层传递、管理闭环。（二）岗位安全责任制1.主要负责人（总经理）：对公司安全生产负全面责任，组织制定并实施安全生产规章制度、操作规程和应急预案；保证安全生产投入的有效实施；督促开展安全检查，及时消除事故隐患；组织事故应急救援和调查处理，落实“一票否决”制度。2.分管领导：按照“管业务必须管安全”原则，对分管领域的安全生产负直接领导责任，组织制定专项安全管理措施，协调跨部门安全问题，监督分管部门隐患治理及风险管控措施落实。3.部门负责人：为本部门安全生产第一责任人，组织落实公司安全制度，开展员工安全培训、岗位风险辨识及隐患排查；在职责范围内审批作业方案，确保作业安全条件具备。4.班组与员工：严格遵守安全规程和操作规程，拒绝违章指挥和强令冒险作业；发现事故隐患或不安全因素立即报告；参加安全培训、应急演练，掌握岗位应急处置技能，做到“四不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不被伤害）。三、安全风险分级管控与隐患排查治理（一）风险辨识与评估结合电力生产“发、输、变、配、用”全链条特性，每年度开展覆盖电网运行、设备设施、作业环境、人员行为的全面风险辨识。采用“风险矩阵法”或“LEC法”（作业条件危险性评价法）对辨识出的风险点进行评估，按风险程度划分为“红、橙、黄、蓝”四级（红色为极高风险，橙色为高风险，黄色为中风险，蓝色为低风险）。针对新投产项目、技术改造、外部环境变化（如极端天气、周边施工）等情况，及时开展动态风险辨识，确保风险管控无盲区。（二）分级管控措施红色风险：由公司安委会牵头管控，制定专项管控方案，明确分管领导为责任主体，采取“停机整改、专人监护、应急备勤”等措施，直至风险消除或降低。橙色风险：由部门负责人组织管控，制定针对性措施（如设备升级、作业流程优化），每周跟踪管控效果，确保风险可控。黄色风险：由班组负责管控，通过岗位规程细化、安全交底、现场警示等方式，将风险控制在可接受范围。蓝色风险：由岗位员工自主管控，通过安全培训、行为规范约束（如正确佩戴防护用品）实现风险防范。（三）隐患排查治理建立“全员、全过程、全方位”的隐患排查机制，编制《隐患排查清单》，明确电网运行、设备运维、基建施工、消防管理等各环节的排查要点及周期（如变电设备月度巡检、线路通道季度巡查）。隐患按危害程度分为“一般隐患”和“重大隐患”：一般隐患由责任部门立即整改，整改完成后报安全管理部门备案；重大隐患需制定“一患一策”治理方案，明确整改目标、措施、时限及责任人，整改期间采取临时管控措施，经公司安委会验收合格后方可销号。四、作业安全管理规范（一）电气作业安全严格执行“两票三制”（工作票、操作票，交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）：工作票、操作票应注明工作内容、地点、时间、安全措施、责任人员等信息，经签发人、许可人签字确认后方可执行；工作负责人需全程监护，严禁擅自扩大作业范围或变更安全措施。电气操作前，必须核对设备名称、编号、状态，执行“停电、验电、挂接地线、设置警示标识”等安全措施；严禁约时停送电、带负荷拉合隔离开关等违章操作。（二）高处作业安全作业前检查登高工具（梯子、脚手架、升降平台等）的安全性，作业人员必须系挂安全带（高挂低用），设置安全网或临边防护栏。遇6级及以上大风、雨雪、雷电等恶劣天气，禁止露天高处作业。上下传递工具、材料必须使用工具袋或绳索，严禁抛掷。（三）有限空间作业安全进入电缆沟、GIS室、地下变电站等有限空间作业前，必须进行气体检测（氧气浓度、可燃气体、有毒有害气体），强制通风30分钟以上，检测合格后方可作业。作业过程中持续通风、监测，设置专人监护，作业人员配备通讯设备，严禁单人作业或擅自延长作业时间。（四）外包作业管理对外包单位实行“资质审查-安全协议-培训交底-过程监督-考核评价”全流程管理：审查外包单位的营业执照、资质证书、安全生产许可证及人员持证情况，严禁无资质单位入场作业。签订安全协议，明确双方安全责任、事故赔偿及违约责任；对作业人员开展针对性安全培训和技术交底，留存记录。外包作业全程监督，严禁“以包代管”，发现违章行为立即责令停工整改，情节严重的终止合作。五、电力设备全生命周期安全管理（一）设备选型与采购设备选型优先选用本质安全型、技术成熟可靠的产品，符合国家标准及电网安全要求。采购前开展技术评审，核查设备的防爆、绝缘、防护等安全性能，严禁采购“三无”产品或国家明令淘汰的设备。（二）安装与调试设备安装严格执行设计方案和施工规范，隐蔽工程（如电缆敷设、接地网施工）需经监理、业主方联合验收。调试前编制专项方案，明确安全措施（如防止误碰带电部位、机械伤害防护），调试过程由技术人员全程监护，确保参数符合设计要求。（三）运行与维护制定设备巡检计划，采用“人工巡检+在线监测”相结合的方式，记录设备温度、压力、油色谱等运行参数，建立设备健康档案。对变压器、断路器、GIS等关键设备，定期开展预防性试验（如变压器油色谱分析每年1次，避雷器泄漏电流测试每半年1次），及时发现潜在缺陷。（四）缺陷管理建立缺陷台账，按“危急、严重、一般”分级管理：危急缺陷（如设备冒烟、喷油）立即停运处理；严重缺陷（如绝缘老化、接头过热）24小时内制定消缺方案；一般缺陷（如外观锈蚀、标识脱落）纳入月度消缺计划，消缺后经运维人员验收闭环。（五）退役与处置报废设备需经技术鉴定，制定安全处置方案。拆除过程中切断电源、释放残留能量（如电容器放电、SF₆气体回收），采取防倾倒、防坠落措施；废旧物资回收委托有资质的单位处理，严禁随意拆解或丢弃。六、应急管理与事故处置（一）应急预案体系构建“综合预案-专项预案-现场处置方案”三级预案体系：综合预案明确公司应急组织、职责、响应流程，适用于多类型事故的总体应对。专项预案针对电网大面积停电、设备爆炸、人身触电、火灾、自然灾害等事故，制定专项处置措施（如电网黑启动方案、触电急救流程）。现场处置方案细化到班组、岗位，明确“谁来做、怎么做、何时做”，如变压器着火现场处置、高处坠落急救等。（二）应急演练每年组织1次综合应急演练、2次专项演练（如迎峰度夏保电演练、防汛演练），班组每季度开展现场处置方案演练。演练后评估效果，针对不足修订预案，确保员工熟练掌握应急技能。（三）应急物资与装备建立应急物资储备库，储备抢修工具（如电缆故障测试仪、高空作业车）、防护用品（绝缘手套、防毒面具）、备品备件（变压器、断路器）等，定期检查维护（如绝缘工器具每半年耐压试验），与供应商签订应急供货协议，确保紧急情况下物资供应。（四）事故报告与处置发生事故后，现场人员立即报告（口头报告不超过1小时，书面报告不超过2小时），启动应急预案，组织救援（如触电急救、火灾扑救），保护现场（因抢救需要移动现场物品时，应标记位置、拍照记录）。事故调查遵循“四不放过”原则（原因未查清、责任未落实、措施未到位、教训未吸取），严肃追究责任，整改措施纳入安全管理改进计划。七、安全监督与考核机制（一）监督检查安全管理部门采取“日常检查+专项检查+季节性检查”相结合的方式，对外包单位、基层班组同步检查：日常检查：每周抽查作业现场，重点查处“三违”行为（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）。专项检查：针对防汛、迎峰度冬、消防等重点领域，每季度开展一次专项排查。季节性检查：结合春检、秋检，全面排查设备隐患、作业环境风险。对检查发现的问题下达《整改通知书》，明确整改时限和要求，跟踪复查直至闭环。（二）考核与奖惩建立安全考核指标体系，将事故发生率、隐患整改率、培训完成率等纳入部门及个人绩效考核，与评优、晋升挂钩：对全年无事故、安全管理突出的班组和个人，给予表彰奖励（如安全标兵、优秀班组称号，绩效加分）。对违章作业、瞒报隐患、迟报事故的行为，视情节给予