小微企业安全生产专项整治工作方案

小微企业安全生产专项整治工作方案一、整治背景近三年，全县小微企业火灾、机械伤害、高处坠落、有限空间中毒四类事故占工矿商贸事故总量的68.4%，其中83%发生在员工少于30人的金属加工、木制品、食品小作坊、塑料包装四类场所。事故倒查显示：负责人安全履历为零、风险台账缺失、配电线路私拉乱接、除尘系统未控爆、应急出口锁闭、员工不会使用灭火器为共性症结。为扭转“小散弱”领域事故多发势头，县安委办决定自2024年4月起至2025年3月，对全县登记在册1627家小微企业开展一轮“拉网式、起底式、闭环式”安全生产专项整治，通过“十查十改”把风险压降到社会可接受水平。二、整治目标1.责任“零缺位”：企业主体责任、行业监管责任、属地管理责任、员工岗位责任四张清单上墙率100%，负责人年度安全考核合格率100%。2.风险“零遗漏”：火灾、粉尘爆炸、危化品使用、涉氨制冷、有限空间、高处坠落、机械伤害、电气伤害、厂内车辆、特种设备10类风险辨识率100%，较大以上风险管控措施落实率100%。3.隐患“零容忍”：重大隐患动态清零，一般隐患整改闭环率100%，逾期整改企业立案查处率100%。4.能力“零短板”：员工“三级教育+岗位复训”覆盖率100%，灭火器、消火栓、应急照明、疏散指示标志“四会用”抽考合格率100%，2025年3月底前至少30%企业建成三级安全生产标准化。5.事故“零发生”：整治期间不发生较大及以上生产安全事故，事故起数、伤亡人数、直接经济损失三项指标同比“三个下降20%以上”。三、整治范围全县范围内冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业，从业人员300人以下或营业收入2000万元以下，且未纳入县级以上重点监管名单的生产经营单位；物流仓储、汽车维修、再生资源回收、农产品加工、村级工业园分租式厂房同步纳入。四、组织体系县安委办牵头成立小微企业专项整治专班，下设综合协调组、督导执法组、技术专家组、宣教培训组、考核评估组。乡镇（街道）参照成立对应工作组，实行“县包片、镇包村、村包企”三级网格责任制。每个企业明确1名乡镇干部、1名行业监管人员、1名专家、1名供电所人员“四包一”责任捆绑，同奖同罚。五、整治步骤（一）动员部署阶段（2024年4月1日—4月15日）1.县级动员大会开到乡镇长、行业站长、供电所长、派出所长、市场监管分局长“五长”一级；乡镇动员会开到村支书、网格员、企业主、房东、电工“五类关键人”。2.所有企业收到《整治告知书》《自查表》《责任险告知书》三套文书，签订《主要负责人安全承诺书》，在厂区门口悬挂“本企业正在接受安全生产专项整治”红底白字横幅，接受社会监督。3.县电视台、公众号、抖音号同步发布整治通告，设立24小时有奖举报电话，首报查实奖励500元。（二）自查自改阶段（2024年4月16日—5月31日）1.企业对照《小微企业十类风险自查指引》189项条款逐条过筛，每日17时前将隐患照片、整改前数据上传“企安通”小程序，逾期亮黄牌。2.对自查零隐患的企业，乡镇工作组48小时内开展“解剖式”核查，发现3条以上隐患即认定为“虚假自查”，一律顶格处罚并公开曝光。3.自查阶段结束后，企业提交《自查自改报告》、风险四色分布图、岗位风险告知卡、应急预案简化版四套材料，由专家组打分，低于80分的自动转入“重点帮扶”名单。（三）集中执法阶段（2024年6月1日—9月30日）1.县乡两级执法组混合编组，统一使用“山东省安全生产移动执法终端”，实行“扫码入企、现场生成文书、电子签名、实时上传”。2.对存在重大隐患的企业，依据《安全生产法》第六十五条先停产、再立案、后追责；对拒不执行停产指令的，通知供电所依法采取强制断电措施，纳入“失信黑名单”，取消技改贴息、用电补贴、评先评优资格三年。3.每月25日集中公布“红黑榜”，红榜企业享受“首违不罚”“信用贷款绿色通道”；黑榜企业接受“双随机”回头看，直到隐患清零。（四）巩固提升阶段（2024年10月1日—2025年3月31日）1.开展“回头看+交叉互查+夜查突查”三轮验证，重点核查已整改隐患是否反弹、新改扩项目是否履行“三同时”、出租方与承租方是否签订安全管理协议、电工焊接工等特种作业人员是否持证。2.遴选100家基础较好的企业，对照《小微企业安全生产标准化基本规范》创建三级标准化，县财政给予每家1万元一次性奖励，并在政府采购、招投标中给予加分。3.建立“风险码”动态管理平台，企业风险等级分为蓝、黄、橙、红四色，与用电、用工、信贷、保险费率四挂钩，实现“码上监管、码上服务、码上预警”。六、整治任务清单（一）火源电源“双清零”1.生产、仓储、住宿“三合一”场所一律物理隔离；确需值班的设置独立火灾报警、独立疏散通道、耐火极限不低于2h的隔墙和甲级防火门。2.电气线路穿金属管或阻燃PVC管保护，配电箱距可燃物不小于1.2m，箱内张贴“每日点检表”，漏电保护器每月试验一次并记录。3.动火作业实行“三个一”：一张动火许可证、一名监火员、一套灭火器材；动火点5米内清除可燃物，配备2具4kg以上干粉灭火器或1具35kg推车式灭火器。（二）粉尘涉爆“控六条”1.铝镁粉尘采用湿式除尘，其他金属粉尘采用控爆干式除尘，风机置于室外，管道泄爆口朝向无人区域。2.每班清理粉尘，作业后30分钟内完成扫、擦、吸，禁止使用压缩空气吹扫。3.除尘系统安装锁气卸灰装置、压差监测报警、火花探测熄灭装置，并与主机联锁。4.粉尘区域电气设备防爆等级不低于ExtDA21IP65T80℃。5.每半年委托第三方开展一次粉尘云最低着火能量、最大爆炸压力测试，报告存档三年。6.建立“粉尘清扫”二维码，扫码记录时间、人员、面积、重量，数据实时上传县应急局后台。（三）危化品“减量置换”1.原则上日用量不大于500mL的危化品现场储存不超过24h用量，其余存放于专用防爆柜。2.易燃液体仓库设置防泄漏托盘，容量不小于110%单桶容积，安装防爆轴流风机，开关置于室外。3.建立“危化品一张图”，标注品名、数量、禁忌物、应急措施，现场悬挂MSDS简明版。4.废弃危化品及包装物交由有资质单位处置，保留转移联单五年。（四）有限空间“七步法”1.辨识：建立有限空间台账，设置警示牌，编号管理。2.培训：作业前24h完成专项培训，考试90分以上方可上岗。3.审批：作业票经企业负责人、监护人、作业人三方签字，报乡镇备案。4.通风：采用机械送风，风量不小于30次/h，氧气浓度19.5%—23.5%方可进入。5.检测：先测氧、再测爆、后测毒，数据记录在票证，检测合格30min内作业有效。6.防护：作业人员佩戴空气呼吸器、安全绳、三脚架，设置2名以上监护人。7.应急：制定“一对一”应急预案，配备正压式呼吸器、三脚架、救援面罩，每半年演练一次并录像存档。（五）机械伤害“六必有”1.有罩：皮带轮、链条、齿轮、联轴器防护罩完好率100%。2.有门：设备检修门安装机电联锁，开门即停机。3.有光：冲床、剪板机安装双手按钮+安全光栅，光栅失效冲床无法启动。4.有锁：能量隔离采用LOTO（上锁挂牌）制度，钥匙由检修人随身携带。5.有标：设备张贴“当心机械伤害”警示标识，标明急停按钮位置。6.有训：新员工实操考核合格后方可独立操作，老员工每年复训不少于4学时。（六）厂内车辆“三限三落实”1.限速：厂区道路限速5km/h，仓库通道限速3km/h，设置减速带、凸面镜。2.限宽：叉车最大外廓1.8m，转弯半径2m内禁止堆放货物。3.限高：货架顶部与照明灯具垂直距离不小于0.5m。4.落实持证：叉车司机全部持有市场监管部门颁发的N1证。5.落实点检：出车前检查制动、灯光、喇叭、轮胎、货叉，记录于“叉车点检卡”。6.落实保险：厂内车辆投保第三者责任险，保额不低于100万元。（七）特种设备“双岗确认”1.锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械全部办理使用登记证，检验合格标志张贴于显著位置。2.作业人员持相应项目《特种设备作业人员证》，每4年复审一次。3.建立“日管控、周排查、月调度”制度，每日由安全员、设备员“双岗”签字确认，发现异常立即停用。（八）应急疏散“三畅通”1.通道：疏散通道净宽不小于1.4m，楼梯净宽不小于1.1m，严禁堆放货物。2.出口：安全出口设置推闩式防火门，严禁上锁、设置卷帘门、滑动门。3.照明：应急照明灯断电后持续供电不少于90min，疏散指示标志间距不大于10m。4.每半年组织一次全员疏散演练，2min内全部撤离到集合点，演练视频保存一年。（九）教育培训“五统一”1.统一大纲：县应急局编制《小微企业员工安全培训大纲》含12门微课、48个案例。2.统一教材：发放《员工安全知识读本》漫画版1万册。3.统一师资：培训教师由省级安全培训师资库统一认证，乡镇不得自行授课。4.统一平台：使用“学习强安”APP，员工实名注册，学满12学时自动生成电子合格证。5.统一考核：采用“电脑随机出题+现场实操”双模式，80分合格，不合格补考，补考仍不合格调岗或辞退。（十）保险与信用“双挂钩”1.所有企业投保安全生产责任险，保费实行浮动费率，上年无事故下浮20%，发生事故上浮50%。2.建立“安全生产信用分”，初始1000分，受到行政处罚每次扣100—300分，重大隐患逾期不改直接扣至600分以下，列入D级失信企业，实施联合惩戒。七、技术支撑1.依托省级“工业互联网+安全生产”平台，免费为500家企业安装用电监测模块，实时采集电流、功率、温度，算法识别违规动火、夜间生产、设备异常。2.成立20人专家库，涵盖电气、粉尘、化工、机械、消防、特种设备6个专业，专家电话24h在线，企业扫码即可视频会诊。3.编制《小微企业常见隐患300例》彩色图解，每条隐患配“标准照片+错误照片+整改照片”，企业按图索骥，整改时间平均缩短60%。八、执法尺度1.对首次发现的一般隐患，责令限期整改；逾期不改的，处2万元以下罚款。2.对重大隐患未按期整改的，责令停产停业整顿，并处10万元以上50万元以下罚款；对其主要负责人处2万元以上5万元以下罚款。3.对造成事故隐患发生严重后果的，移送司法机关追究刑事责任；对瞒报、谎报、迟报事故的，依法从重量刑，五年内不得担任本行业企业主要负责人。九、考核奖惩1.县政府将整治工作纳入对乡镇年度绩效考核，权重占30分，发生较大事故一票否决。2.对整治成绩前3名的乡镇授予“安全生产流动红旗”，奖励工作经费30万元；对连续两次排名末位的乡镇，启动问责程序，约谈党政主要负责人。3.对整治期间未发生事故、创建三级标准化的企业，县财政给予1万元奖励，并在“银税互动”贷款中享受基准利率下浮10%的优惠。4.对举报重大事故隐患经查实的，一次奖励1万元，并为其子女在义务教育阶段提供一次县域内任意学校择校机会。十、时间安排表2024年4月1日—4月15日：动员部署、告知承诺2024年4月16日—5月31日：企业自查、乡镇核查2024年6月1日—9月30日：集中执法、媒体曝光2024年10月1日—12月31日：回头复核、标准化创建2025年1月1日—3月31日：总结评估、长效运行十一、题库（示例200题，节选20题）一、单选题1.灭火器压力表指针在（）区域表示正常。A.红B.黄C.绿D.蓝答案：C2.粉尘爆炸五要素不包括（）。A.可燃粉尘B.点火源C.氧气D.二氧化碳答案：D3.动火作业分级中，三级动火审批有效期为（）。A.1天B.3天C.5天D.7天答案：A4.安全出口上方应设置（）标志。A.禁止通行B.当心触电C.紧急出口D.必须戴安全帽答案：C5.叉车货叉根部磨损量达到原尺寸（）应报废。A.5%B.8%C.10%D.15%答案：C二、多选题6.以下属于有限空间作业“先通风、再检测、后作业”原则的有（）。A.送风B.排风C.检测D.照明E.救援答案：A、B、C7.企业安全生产主体责任包括（）。A.投入责任B.培训责任C.应急责任D.经营责任E.隐患排查责任答案：A、B、C、E三、判断题8.漏电保护器每月试验一次，按下试验按钮能跳闸即为正常。（）答案：√9.员工有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。（）答案：√10.一般事故隐患整改期限不得超过30日。（）答案：√四、简答题11.简述粉尘清扫“五定”原则。答案：定人、定时、定方法、定部位、定标准。12.简述应急演练“四评估”内容。答案：评估预案、评估指挥、评估联动、评估效果。五、案例分析题13.某企业因除尘系统未安装隔爆阀，导致粉尘爆炸造成3人轻伤，直接经济损失280万元。问：企业存在哪些违法行为？应如何处罚？答案：违反《安全生产法》第三十六条安全设备缺失、第三十八条重大隐患未整改，应责令停产整顿，处50万元罚款，对主要负责人处4万元罚款，涉嫌犯罪的移送公安机关。（完整题库200题另附电子文件，涵盖单选80题、多选40题、判断40题、简答20题、案例20题，均附标准答案与解析，供企业培训、乡镇抽考使用。）十二、保障措施1.资金保障：县财政先行拨付500万元作为专项整治经费，用于专家服务、隐患整改贴息、标准化奖励、举报奖金。2.人员保障：抽调应急、消防、市场监管、住建、供电、生态环境等部门业务骨干60人集中办公，统一着装、统一证件、统一执法文书。3.信息化保障：开发“小微企业安全整