2026年燃气供应公司管网末梢放散管理制度

2026年燃气供应公司管网末梢放散管理制度第一章总则第一条为规范本公司燃气管网末梢放散作业管理，防范燃气泄漏、爆炸、中毒等安全事故发生，保障管网运行安全、用户用气安全及公共安全，依据《城镇燃气管理条例》《安全生产法》《燃气工程项目规范》等相关法律法规及本公司管网运行管理实际，制定本制度。第二条本制度适用于本公司所属城镇燃气输配管网末梢放散作业的计划制定、审批、实施、安全管控及事后处置等全部环节，所有参与管网末梢放散作业的管理人员、操作人员、监护人员均需严格遵守。第三条管网末梢放散作业遵循“安全第一、合规操作、全程监护、最小排放、及时处置”的原则，在保障管网运行质量的前提下，最大限度降低放散燃气对环境和公共安全的影响。第四条公司管网运行管理部门为管网末梢放散作业的主管部门，负责制定放散作业计划、审批作业方案、监督作业执行情况；安全生产管理部门负责作业安全条件审核、现场安全监督；各区域管网运维班组负责具体实施放散作业，各部门协同配合完成放散相关工作。第二章放散作业范围与条件第五条管网末梢放散作业适用于以下场景：（一）新敷设管网投运前，为置换管网内空气、保障供气安全实施的末梢放散；（二）管网检修、改造、维护后，为置换管网内混合气体、恢复正常供气实施的末梢放散；（三）管网运行过程中，因末梢燃气滞留时间过长、组分异常，影响用户正常用气实施的定期或临时放散；（四）应对燃气异味、压力异常等突发情况，需通过末梢放散排查管网问题的应急放散；（五）其他经公司审批确认需实施的管网末梢放散作业。第六条实施管网末梢放散作业需满足以下前提条件：（一）已明确放散作业的具体点位、放散时长、预计放散量，且作业方案经管网运行管理部门审批；（二）放散作业区域已完成安全评估，无明火、易燃易爆物品、人员密集场所等安全隐患；（三）作业人员已完成岗前培训，熟悉放散作业流程、安全操作规程及应急处置措施；（四）放散所需的检测仪器（燃气检漏仪、压力表等）、安全防护用品（防毒面具、防静电服、灭火器等）已配备齐全且状态良好；（五）应急处置预案已制定，应急人员、应急设备已到位（突发应急放散可简化审批流程，但需同步落实安全措施）。第七条禁止在以下时段或环境实施管网末梢放散作业：（一）雷雨、大风、暴雪、大雾等恶劣天气期间；（二）放散作业区域有大型集会、施工、明火作业等活动期间；（三）节假日、上下班高峰期等人员密集时段（应急放散除外）；（四）未配备监护人员、未落实安全防护措施的情况下。第三章放散作业审批与准备第八条常规管网末梢放散作业实行审批制度，运维班组需提前1个工作日填写《管网末梢放散作业审批单》，注明作业地点、作业时间、作业人员、放散原因、安全措施、应急处置方案等信息，报管网运行管理部门审核，经部门负责人批准后方可实施。第九条突发应急放散作业可先实施作业，但作业负责人需在作业开始后1小时内补报《管网末梢放散作业审批单》，并向管网运行管理部门说明应急放散的原因及现场情况。第十条放散作业实施前，运维班组需完成以下准备工作：（一）对放散作业点位周边50米范围进行清理，移除易燃易爆物品，设置警戒带和警示标识，明确作业禁区；（二）检查放散阀门、连接管道的密封性和完好性，确保阀门开关灵活、无泄漏；（三）调试燃气浓度检测仪器，确保能准确检测作业区域燃气浓度；（四）对作业人员进行岗前安全交底，明确作业分工、安全注意事项及应急联络方式；（五）通知作业区域周边用户及相关单位（如有必要），告知放散作业时间及注意事项，避免无关人员进入作业区域。第四章放散作业实施规范第十一条放散作业需由2名及以上持证上岗的运维人员实施，且需指定1名现场负责人，同时配备1名专职监护人员，监护人员不得兼任作业人员，全程监督作业过程。第十二条开启放散阀门时需缓慢操作，严禁快速全开阀门，初始放散速率控制在低流量，待检测管网内气体组分稳定后，根据实际需求调整放散速率，避免燃气大量泄漏引发安全事故。第十三条作业过程中，监护人员需每5分钟检测一次作业区域燃气浓度，当浓度接近爆炸下限的20%时，需立即提醒作业人员降低放散速率，并加强通风措施；当浓度超过爆炸下限的20%时，需暂停放散作业，排查原因并采取降浓度措施。第十四条放散作业期间，作业人员需全程佩戴防静电服、防滑手套、防毒面具等安全防护用品，严禁在作业区域内吸烟、使用明火、接打手机、穿脱防静电服等违规操作。第十五条放散作业需持续至管网内气体达到合格标准：新管网投运前放散需至燃气浓度≥90%且稳定；检修后放散需至混合气体完全置换、燃气组分符合供气标准；定期放散需至末梢燃气压力、组分恢复正常。第十六条放散作业完成后，作业人员需缓慢关闭放散阀门，关闭后需用检漏仪检测阀门及连接部位是否泄漏，确认无泄漏后，清理作业现场，拆除警戒带和警示标识，恢复作业区域原貌。第五章安全管理与应急处置第十七条公司需定期对放散作业人员开展安全培训和实操演练，每年培训不少于2次，演练不少于1次，确保作业人员熟练掌握作业流程和应急处置技能。第十八条放散作业产生的燃气应优先采用回收装置回收，无回收条件的需通过专用放散管高空排放，放散管高度需高于周边建筑物2米以上，且避开人员密集区域和通风死角。第十九条作业过程中如发生燃气泄漏超标、人员中毒、火灾等突发情况，现场负责人需立即启动应急处置预案：（一）立即停止放散作业，关闭放散阀门和相关管网阀门，切断气源；（二）组织作业人员撤离至安全区域，同时拨打公司应急电话和相关救援电话；（三）扩大警戒范围，疏散周边人员，严禁无关人员进入事故区域，严禁任何明火和电气火花；（四）开启应急通风设备，降低区域燃气浓度，待救援人员到达后配合开展处置工作。第二十条突发事故处置完成后，管网运行管理部门需在24小时内提交事故调查报告，分析事故原因，明确责任，制定整改措施，避免同类事故再次发生。第六章监督检查与责任追究第二十一条安全生产管理部门需对管网末梢放散作业进行不定期现场检查，重点检查作业审批流程、安全措施落实、作业规范执行等情况，检查结果纳入部门和人员的绩效考核。第二十二条管网运行管理部门需建立放散作业台账，记录每次放散作业的时间、地点、原因、作业人员、放散量、检测数据、是否发生异常等信息，台账保存期限不少于3年。第二十三条对违反本制度的行为，公司将根据情节轻重追究相关人员责任：（一）未履行审批程序擅自实施放散作业的，追究作业班组负责人及作业人员责任；（二）作业前未落实安全准备措施、未配备安全防护用品的，追究现场负责人责任；（三）作业过程中违规操作、监护不到位导致燃气泄漏、人员受伤等事故的，追究作业人员、监护人员及主管部门负责人责任；（四）应急处置不及时、谎报瞒报作业异常情况的，追究相关责任人责任；（五）未按要求建立放散作业台账、台账信息造假的，追究管网运行管理部门相关人员责任。第二十四条责任追究方式包括口头警告、书面通报、经济处罚、岗位调整等，情节严重