11-工程项目降本节支增效系列举措

工程项目降本节支增效系列举措

通过新发展阶段、理念及格局下工程项目管理新要求，系统阐述了

工程项目降本、节支、增效的系列举措，并通过部分真实项目案例穿

插促进大家理解：

1Who项目降本节支增效核心主责及联动协同

2How项目管理需要清晰且正确的思路与方法

3案例项目降本节支增效有效措施的实践应用

工程项目降本节支增效系列举措

➢二前置：市场开发、设计协调；

➢多协同：勘察设计、施工技术、造价

➢

行业新发展二前置商务、现场施工、政府部门、财审机构、

环境➢企业高质量多协同项目所在地分供方及总部相关部门和

➢项目价值彰显项目关键岗位等相关方的联动协同

（3）➢供应链优化

➢人材机主控

➢技术措施

➢五大

项目铁三角➢施工组织措施

主责➢措施

总部矩阵协同三要➢二次经营

（2）

与各系统联动一重➢4-成本分块、量价分控、收支分算、利益均衡

➢3-目标分解：管理单元--考核单元--兑现单元

思路

➢

思路一个3要：工期管理-快速施工、技术创效—3优化、限价节支-招采和内控

➢

（2）理念1重：项目商务策划：结合项目特点分析盈利项、亏损项、风险项、品质项；

对开源、节流、税费、资金、总包管理、甲指分包等风险化解。

➢“大商务”-全过程、全价值链、全员，系统化、一体化

前言1：“十四五”工程行业整体的发展趋势及变革创新

建筑业主要服务于基建和房地产。过去二十年里，基建和房地产投资是带动经济发展的重要动力。进入

“十三五”后，在供给侧改革政策影响下，基建和房地产投资增速放缓。2021年是“十四五”规划开局年

各工程公司均抢抓“两重一新”（新型基础设施、新型城镇化，以及交通、水利等重大工程）机遇。

业务多元化模式多样化全域国际化协同矩阵化精益数字化

0102030405

在新发展下，要坚持眼睛向内，做好自己，做强自己，持续提升工程品质，提高供给质量标准

和精细化管理水平，通过技术与管理创新及业务转型升级，紧跟市场及业主需求，做优工程服务，

提升相关方满意度，保障企业可持续发展。

应对内生式发展，刀刃向内

高效率、高品质、低成本

策略打造成本领先竞争力

（1）市场环境变化及公司高质量发展对工程企业提出新要求

•施工利润•传统行业

空间不足业务萎缩

技术思维跨行业转型发展

内部信息获取跨区域业务拓展

外部资源整合一带一路国际化

资源利润

•项目建设新基建

模式变化建设市场

前景广阔

科技进步和管理创新正在迅速改变工程建设模式，行业正在孕育着

新业态、新模式、新内涵，规模与效益并举挑战日益严峻项目管理培训·咨询·信息化·AK

（2）工程项目部自身管理运营的环境变化及挑战

1工程发包人严控或压低投资；各层次各领域工程企业恶性竞争

工程承包市场

2垫资现象普遍，部分无预付款，企业大量流动资金被占用

大环境冲击合同造价低，付款周期长、条件差、结算慢

3肢解、挂靠、违法分包，低价中标、总包管理费低

经营、资金

4投标亏损比率持续加大，二次经营日益艰难

质量管理：业主、监理、政府监督和企业

材料市场

劳务市场实现过程管理+机制创新

钢材、地材成本压力大

分包管控实质监管，费用却跟不上

砂石料翻倍上涨安环及文明施工

标准越来越高，特别是

用工需求增加，劳务资源管理标准越来越高

国家环保整治加强，部分钢企停产整改，

萎缩，劳动力成本上涨。项目精细化、标准化、信息化管理日益强化

水泥厂错峰停窑，多地禁止采挖河砂，

分包队伍参差不齐、能力不足

采石场停产整顿，材料价格上涨。项目管理培训·咨询·信息化·AK

逼迫：新发展下工程企业的项目盈利模式转变

1、做大工程量：1、多元化扩展：

敏锐捕捉中央部委投资，抢抓新基建机遇

忽视业主投资控概要求和社会效益最大化

2、项目管理模式升级（一体化）：

2、物资采购、设备租赁及分包招标：分享政策红利，坚定转型PPP/FEPC、EPC

分供方招采越来越难，埋下履约与商务隐患延伸价值链，赢取多重利润，保证效益提升

3、技术创新、科技创效：

3、变更签证索赔、价款调整：（1）培育咨询设计管理能力，对接施工技术

二次经营能力提升，但总价包干时代来临（2）发展新工艺、新技术、新设备、新材料

政府投资条例、EPC盛行、业主同行化4、项目全过程精细化管理、精益建造

4、其他：高品质项目承接，矩阵协同，标准化与信息化突破等

材料替换、施组设计和专项方案优化等5、项目复合人才开发、团队效率和效能提升

高登项目管理网

工程项目（管理）成功的关键

简化而言对项目进行管理，达到预期的目标。而项目管理的目标有进度、质量、安环、成本、

内部团队建设与分供方管理、公共管理等等，但核心的是通过实施一个项目，实现项目的效益最大化，

实现公司的效益最大化，而效益最大化包括社会效益、品牌效益、科技效益和经济效益等的最大化，

但绝大多数项目最直接、最重要一个衡量标准就是经济效益，也就是项目要创造利润。

企业及社会责任效益

公司可持续发展相关方满意

项目效益目标

符合预算

公司管理要求

项目履约目标按期完成

诚信，硬公关质量达到合同要求或标准

高登项目管理网

新发展下工程项目经理必备的基本理念与思维

安全红线

计划统筹

廉政合规

以快制胜

一体融合项目管理必备

降本增效基本理念思维质量致胜

品臻致远

以人为本顾全全局

管用好人团结协作

新发展下加强工程项目经理的角色转换

工程项目降本增效，公司才能可持续发展

•从生产型项目经理向商务型项目经理转变

项目实施阶段，构成项目成本大头的

回款

初步设计、设备采购、施工招标已完项目经理

应要亲为

签证

干完工程、做好项目是公司的面子，

里子是稳定市场、利润、现金流，索赔与反索赔

赢了面子，换不来里子，是虚面子、

信息共享及高效反馈

不可持续

……

提高造价合约与商务协同控制能力成为工程企业生存、发展的生命线！

工程（总）承包项目降本节支增效研讨目标及大纲

1Who项目降本节支增效核心主责及联动协同

2How项目管理需要清晰且正确的思路与方法

3案例项目降本节支增效有效措施的实践应用

项目管理培训·咨询·信息化·AK

研讨：新发展下工程项目部成本与创效管理

QA1-工程项目部的定位：

（1）项目部是成本中心

（2）项目部是利润中心

（3）项目部既是成本中心，也是利润中心

（4）其他：财务中心

QA2-项目成本与创效的主责岗：

（1）项目总经济师/商务经理+项目商务/成本管理部

（2）项目经理+/项目书记

（3）项目总工程师（4）项目班子成员

（5）其他：项目全员？

高登项目管理网

公司/分公司/事业部

PMO（工程管理部）

项目经理/书记HSE

质量

（项目经理负责制）管理

管理

生产管理商务创效

资金管理

现场管理项目成本合约

铁三角

质检劳务管理设备管理物资管理成本管理合约管理钢筋翻样采购管理

检测试验

设计与技术管理

测量

资料

支撑支撑

技术方案

深化设计、技术帮扶、协同管理，分供方（劳务队、分包商等）

工程项目管理的四项集约化体现

综合集成是工程项目首要管理

项目部

PMO1

（大生产）项目策划管理

（大商务）3

(大技术）项目生产履约

项目履约

进度生产资源设计管理与技术支撑质量HSE……

2

项目部项目计划管理全过程、全系统、全员成本管理

报价预算管理商务策划风险化解资金管理结算管理……

商务创效

项目商务创效

4

公司/

项目部

分子公司

项目部成本精细化提升主要目标

项目目标

项目经济项目部实行成本责任分解到岗位，定期考核，

责任目标做到人人有责、人人有为。

打造设计、技术、商务、生产联动机制

附表：工程项目部成本管控目标

序号费用类别控制项控制目标备注

关键节点包括主体封顶、竣工验收

1工期管理工程关键节点完成率（%）100%

及合同约定奖罚节点等

2技术管理设计、施工技术创效2-5%创效额占项目自营产值比

节约率=（目标成本-实际成本）/

3成本管理目标成本节约率1-2%

目标成本*100%

项目管理培训·咨询·信息化·AK

工程（总）承包项目降本节支增效研讨目标及大纲

1Who项目降本节支增效核心主责及联动协同

2How项目管理需要清晰且正确的思路与方法

3案例项目降本节支增效有效措施的实践应用

项目管理培训·咨询·信息化·AK

2.1树立工程项目“大商务”理念

06

0102030405111216

项目优化管理13

项

组项目季度目标维

目07

班分修

子经钢筋精益管理总产值考核管理及

重济包

分商包14

、视目预创

搭供务08结优

标标低成本落地结项目承包兑现

建方管策算算费

价招划管

项理09管15用

分标理

目离书施工过程成本管控理管

骨签项目专项奖励理

架订10

预算管理

项目维保阶段

项目启动、策划阶段商务管理项目实施阶段商务管理项目结算管理项目考核与激励机制商务管理

（3全）项目全过程、全价值链、全员，（2化）系统化、一体化的商务管理

2.2工程项目部降本节支增效的3大要点1大重点

1-计划与

工期管理

项目

2-限额与

成本节支商务

策划

3-设计与

设计优化工艺优化措施优化技术创效

项目管理培训·咨询·信息化·AK

2.2工程公司/分公司降本节支增效的主要抓手

压降企业

管理成本九大措施

强化商务

成本管控

设计复合企管

市场精细化工程资金资产投融资

技术人岗扁平

营销施工结算税金管理管理

提升总部优化管理高效

运营效能

项目管理培训·咨询·信息化·AK

2.3工程项目成本管控的主要思路

集团公司

成本分块

*工程公司*工程公司

量价分控

工程项目部

收支分算

责任中心（*工区）责任中心（*工区）

利益均衡分包商、个人分包商、个人

GOLDEN·18年·专注于项目管理培训、咨询、信息化和课题研究

工程项目成本管控是一个渐进明晰过程

1.6项目WBS工序分解

以工程项目可交付物成果为导向、

以最小数量管控单元“工序”为分解目标

项目管理培训·咨询·信息化·AK

实行成本分解，编制成本计划，建立成本责任制

按工程部位分解•分部分项工程成本目标为分部分项工

成•子分项工程成本目标程成本核算与

本•工序施工成本分析提供依据

分•综合使用各种分解方式

•人工费消耗目标•将各分部分项工程成本

解按成本要素分解为施工生产

有•材料费消耗目标要素的成本控制目标和要求，各

•机械费消耗目标核算与分析

不成本要素的控制目标和

提供依据

•措施费消耗目标

同要求，落实到成本控制

的

按工期节点分解•年度、季度、月度为年、季、月的责任者

途成本核算与分析

径成本目标提供依据•按施工形象进度考核

和按岗位责任分解•项目部岗位成本责任目标为岗位目标责任

方•专业分包成本目标及分包合同提供

依据

式•劳务分包成本目标

GOLDEN·18年·专注于项目管理培训、咨询、信息化和课题研究

第一级预算为公司/分公司编制的项目部责任预算，作为项目综合经济责任目标；

第二级预算为项目部编制的以分包商为核算单元的项目层级责任预算，作为项目内部控制目标。

三层责任主体：项目部、工区（管理岗）、分包商通过逐层考核兑现、压实各层级成本

管理责任、达到将创效压力传递至控制最

终成本的实施主体的管理目的，闭合项目

责任成本链条，提升项目成本控制水平。

项目管理培训·咨询·信息化·AK

技术措施

管理措施施工组织措施

供应链优化二次经营

施工阶段成本控制

高登项目管理网23

资源的自制/外购/租赁战略性合作伙伴关系

•自制／外购分析法•与资源要素建立长期的合作

̶某种所需资源是自己生产关系，整合优势资源，提高

整个产业链竞争力，分享价

还是外购获得选择之一

值，合作共赢

̶考虑企业未来发展和目前

需要之间的利益关系•实行集中采购，获得质量

•短期租赁或长期租赁分析可靠的原材料，并有效控制

选择之二采购成本

̶根据租金大小决定对外部

资源租赁的时限选择•建立统一的材料供应商管理

•专家意见法体系，控制采购成本

̶专业采购咨询

降低资源使用成本，提高资金效率降低采购成本

高登项目管理网24

•根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例承包给

领工员或班组，进行包干控制

人工费•优选高素质劳务队伍，合理安排施工顺序，削减和避免无效劳动，提高劳动效率

•优选工程分包商，包干控制，降低工费

•杜绝计时工

•实行限额领料

量•改进施工技术，使用降低料耗的新技术、新工艺、新材料

•认真计量验收、坚持余料回收

材料费

•货比三家，择优采购

价•合理组织运输，选用最经济的运输方法，降低运输成本

•合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备

•充分利用现有机械设备，内部合理调度，尽量避免窝工

•加强设备租赁计划管理，减少设备闲置

机械费•设备选型配套注重一机多用

•加强机械设备的日常维护保养，保证机械正常运行

•提高机械生产效率

高登项目管理网25

•从方便施工、利于加快工程进度、能确保质量、同时又能降低资源消耗、增加

认真做好图纸会审工程收入几方面着手，提出修改意见

探索：白图预审机制•对明显亏本的子目，在不影响质量的前提下，提出合理的替代措施，争取建设

单位和设计单位的认可

优化施工方案•技术上先进、适用，工艺上合理、经济

•均衡安排分项工程进度

•工法应用

调整施工工艺•替换：将投标的工艺替换为更合理、经济、成本低的施工工艺

•研发：研究开发能降低成本、提高工效的新工艺，

•优化：原工艺基础上的技术革新

变更设计•增加：科学合理地增加原设计中没有的部分

•减少：减少投标时亏损子目的量

探索：深度参与前期设计

•优化：参与优化设计，提出合理化建议

推广“四新”技术和•重视新技术、新工艺、新材料、新设备的推广工作，采用合理的材料及

技术创新工艺进行替代

•严格执行标准，减少返工浪费

执行标准规范•准确执行标准，恰当应用负误差

高登项目管理网26

白图预审机制-牵住“牛鼻子”，推进“大质量”

附

全局规划、精心设计是工程成功建设的关键，也是质量

控制的核心环节。早在乌东德工程筹建阶段，三峡集团就抓住

“设计牛鼻子”，提出“设计是质量控制源头与核心”。筹建

初期，乌东德工程建设部主任杨宗立潜心抓规划布置、谋划

顶层设计，与设计单位一道共同创新管理模式，开展一系列

基于项目管理的大质量工作组织结构优化设计。

大型工程建设，过去一般都是由设计单位晒蓝图送到

工地，施工单位边施工边优化。乌东德“大质量”管理模式

形成后，采取“白图预审”工作模式，由设计单位先出白图

送工地预审，由参建各方讨论修改后再出蓝图。为此，业主

定期召开设计联络会、专题会和月例会，参建单位结合现场

各种情况，全面提出意见，设计白图经过修改完善后，再出

施工蓝图。

在三峡集团主导下，乌东德在国内水电行业首次推行

限额设计和优化设计考核，按年兑现奖励，最大限度地白图预审最大好处是不折腾。提前审核就是把质量控制

调动设计院的积极性，鼓励设计单位不断挖潜，拿出既的关口前移，我们集中国内各方面智慧，对白图提出优化

保证工程安全又方便施工，而且经济实惠的设计方案。意见，综合各方意见再进行修改，最后形成蓝图，保证整个

通过这种限额设计、优化设计的考核机制，优化质量，

项目一张蓝图绘到底，这为保障后续工程施工质量提供了

节省了投资，方便了施工，实现业主、设计、施工单位

多方共赢。根本保证。

概念内涵

也称顺序施工，是将工程对象分解成若干过程，按照一定的施工顺序，前一个施工

施工依次施工段完成后，后一个施工段才开始施工的施工组织方式

组织平行施工全部工程任务的各施工段同时开工、同时完成的一种施工组织方式

方式所有的施工过程按一定的时间间隔依次投入施工，各个施工过程陆续开工、陆续

分类流水施工竣工，使同一施工过程的施工队组保持连续、均衡施工，不同的施工过程尽可能

平行搭接施工的组织方式

•合理安排流水施工和优化工序搭接，有效控制劳动力的投入和缩短工期，

控制人工成本消耗；

•调整施工组织，减少劳动力投入，缩短施工工期和提高作业工效；

•优化施工总平面布置，尽量减少施工用地；各种材料、模板、架材堆放有序，

减少或消灭二次搬运；施工区段划分符合施工流程要求，尽量减少工种间和

工序间的相互干扰

高登项目管理网28

投标签约施工准备施工收尾竣工回访保修

一次经营二次经营三次经营

阶段主要为了赢得提高项目收益，并为今后的项目承接创造条件

目标合同

营销以企业层次和以项目层次为主，以项目经理为主，以以企业层次为主

主体营销人员为主营销人员为辅

营销业主和业主、设计、监理、审计等

对象招标代理

营销投标签合同主要包括：变更控制、索赔签证、工程结算、工程款回收、

职责回访服务等

高登项目管理网29

附-项目降本增效配套措施：价值链前移，市场开发和设计协调前置

1

附-项目降本增效配套措施---从设计源头抓效益，防风险

初设协同、概算做足，规避超概风险；2

概算是投资控制和设计变更的源头，在当前工程项目调概难、变更难的形势下，

做细做足初步设计，规避超概及变更风险是确保履约和投资收益的前提。

宽设计概算

紧施工预算

认真研究可研资料，查缺

在工程总投资范围内，尽量扩

补漏，特别是现场实物量

制定初步设计计划，要求大建安费份额，降低超概风险。

调查及地勘工作；

设计单位增加资源配置，设计单位往往存在重设计、轻

细化初步设计，深度要求概算的思想，从而在初步设计

与施工图相近；阶段应引进造价咨询单位与

设计院背靠背进行概算编制；

附-项目降本增效配套措施---对接勘察设计、施工技术、商务造价联动创效益

加强施工与设计融合，确保施工利润；3

AD

总包施工专业优势动态分析，及时纠偏

设计单位普遍存在施工专业较弱的短板，

加强过程中投资和成本动态分析，从设计

以总包施工专业能力，确保施工可行性及设计与施工

源头找办法，及时纠偏，确保投资收益和

施工利润。如杨房沟EPC项目，我们自己融合

施工利润。

设计施工，施工与设计完美融合，利润率

达到40%。

BC

产值不等于利润优化设计,降低风险

树立产值不等于利润的意识理念，要做大

做强有利润的施工内容，减小或止损无施施工与设计融合，施工设计因采用多方案

工利润的项目，总包需加强项目盈亏点的比选的方式，降低施工风险。

详细分析及策划。如混凝土C40变C35.

附-项目降本增效配套措施---强化相关方沟通与多方协同要效益

4

相关方有效沟通也是

生产力和项目效益

2.5工程项目成本管理风险预警

为掌控项目经济运行过程中存在的问题，强化项目经济运行风险管控，通过对影响

项目经济运行质量的相关指标进行实时监控，对指标异常情况发出预警，具体指标有：

一、管理类指标：二、财经类指标：

1、施工进度偏差1、项目综合收益不达预期

2、项目经理更换2、项目责任预算成本执行偏差

3、安全质量事故3、待确权收入

4、经济合同纠纷4、利润偏差

5、项目班子成员违纪违规5、企业垫资

6、结算（决算）久拖不清

项目管理培训·咨询·信息化·AK

工程（总）承包项目降本节支增效研讨目标及大纲

1Who项目降本节支增效核心主责及联动协同

2How项目管理需要清晰且正确的思路与方法

3案例项目降本节支增效有效措施的实践应用

项目管理培训·咨询·信息化·AK

案例1：项目管理以风险化解为核心能力的集中体现

整体管控思路

全生命周期商务策划：投标商务策划、签约商务策划

施工商务策划、结算商务策划贯

以“风险化解”为核心穿

整内控节流

工期索赔+合同做大（总包费+合同外增项）

项目定位明确：个

化解风险以“突破合同”为主线施争取开源

确保扭亏工

完成上缴

打破投标清单报价价格束缚，打开利润空间周

以“重大商务争议问题”为突破口期

项目管理培训·咨询·信息化·AK

狠抓项目商务全生命周期、全专业、全员联动策划

在保证该项目履约服务的大前提下，用工程总承包管理理念

从以下两条线的思路进行策划：

合同管理也可管理施工承包项目

分包方案

12

对外关系1、商务策划之盈利部分

成本管理

2、商务策划之亏损部分

深度参与设计成本控制风险管理

资金管理3、商务策划之合同风险项

在保证不超天花板前提二次经营及应对策略

下力争合同额最大化工程结算

…………4、商务策划之品质项（应备）

（1）细化项目施工商务策划

中标后进场施工，前期可从了解项目实际情况以及当地相关资源情况，针对项目投标情况提前做好相关策划。

熟悉招投标文件

查看工程地质水文自然条件

勘察施工现场

选择施工方案

掌握工程重难点

调查成本要素

了解材料供应情况

项目管理培训·咨询·信息化·AK

（2）突破合同：工期索赔+合同做大

业主的首要关注点为工期，项目工期受各种因素的影响作为总包方对整体工期负责，后期工程总承包

已非常紧迫，赶工在所难免，赶工必然带来管理和成本方面管理压力巨大，需将总承包管理提早提上日程。与

的压力，因此内控显得尤为重要。过程加大发函力度，有效业主沟通，考虑提高总包服务费费率。同时最大限

度的争取获得本工程业主清单项以外的总承包其他

办理非我方原因照成的工期延误。同时抓住业主土方开挖施

分项工程为我司施工，如机电、消防安装工程、外

工阶段降水不到位，工程为“三边”工程，出图设计不及时

立面石材幕墙工程、门窗工程、室内精装修工程、

等原因，大做文章，将工程整体工期延误风险通过办理工期室外管网道路、园林绿化、地下室人防工程等一系

签证式签署工期免责备忘录及函件，彻底化解工期罚款风险。列合同外增项大宗分包工程。通过同业主合理询价、

同时把握由业主原因造成的工期延误所产生的费用及造价议价，以正常市场价及考虑合理的利润税金，以我

司为总承包商总体实施上述分项工程的相关优势，

增加，合理的同业主方相关人员沟通对接后，上报工期延误

让业主认可我司，将上述工程尽可能多的纳入我司

所产生的窝工费及材料设备闲置费，同时对内通过招标锁定总承包管理中来。通过合同额增大，从而增加新增

上述费用包干，从而使从业主方索赔得到的相关工期延误产值的利润及利润额创造相关的效益。

费用成为项目的直接利润。

项目管理培训·咨询·信息化·AK

（3）重大争议：打破投标清单报价价格束缚，打开利润空间

1、通过同业主高层成控部门及总裁、董事长等

高层决策人物对接，对比当前真实市场人工费、材料

费、机械费、措施费及专业分包费等，让业主了解进场后图纸设计还未完成，可加强与设计院

合同清单价格确实远低于当前市场价，本工程清单项的沟通，需要变更或调整的项目直接体现在图纸

单价及总价为严重不合理超低价，按此合同施工不可上，减少技术核定单或变更但带来的纠纷。同时

能达到业主方与施工单位互利共赢的整体理念。

通过合理优化图纸设计做法，通过技术设计变更，

2、从突破清单调差公式入手，使业主方同意将

本工程合同清单调差公式变更为：调差后的价格为以将材料及施工方式变更为清单项没有的子目，从

市场价或同期市定额及信息价为基价，按不同时间的而可以按合同要求，对业主重新报价及议价，在

市场价或定额价及信息价涨跌幅来调整本工程清单

重新报价和认价的过程中加大同业主相关人员的

单价中人工费、材料费、机械费、专业分包费价格，

从而最终达到将原合同清单价全面扭亏的结果。对接力度，以我司从事本工程总承包商的角度

3、针对本工程措施费包死这一不合理的要求，优势去让业主接受我方的新报价，从而将原清单

以我司为总承包商为最大优势，争取变更项需同时增亏损项扭转为盈利项。

加变更措施费，对新增措施费重新按市场价报价，让

业主认可，

从总措施费增加的角度增加项目总体收益。项目管理培训·咨询·信息化·AK

案例2：中铁XX工程企业项目降本增效三步棋

•积极运用多种方式推进各类监