2025年农村集体“三资”管理问题专项整治推进会上的讲话范文

2025年农村集体“三资”管理问题专项整治推进会上的讲话范文同志们：今天召开这次农村集体“三资”管理问题专项整治推进会，既是贯彻落实中央一号文件关于“健全农村集体资产监管体系”的具体行动，也是回应群众关切、维护基层稳定、夯实乡村振兴基础的关键举措。从前期调研和专项督查反馈的情况看，经过前一阶段的集中攻坚，全县面上的“三资”管理乱象得到初步遏制，但一些深层次问题仍未根本解决，部分领域甚至出现“边整边犯”的苗头。我们必须清醒认识到，农村集体“三资”是农民集体的“钱袋子”“命根子”，管好用好“三资”不仅是经济问题，更是政治问题、民生问题。下面，我结合当前工作实际，讲四个方面意见。一、深刻把握形势，以“归零心态”正视问题短板今年3月以来，我们按照“清底数、查漏洞、促规范、强监督”的总体思路，在全县12个乡镇186个村（社区）开展了“三资”管理问题专项整治，取得了阶段性成效：一是底数更加清晰。通过“账面核对+实地核查”，累计清查出账外资金2356万元、闲置资产12.3万平方米、未登记资源3870亩，完成率分别达91%、89%、94%；二是问题有效整改。针对前期排查出的7大类1234个问题，已整改销号1087个，追缴违规资金412万元，收回被侵占资产27处、资源126亩；三是机制逐步健全。县农业农村局牵头制定了《农村集体“三资”管理操作指南》《村级财务审批“十不准”规定》等5项制度，10个乡镇建立了“三资”管理数字化平台，68个村（社区）推行了“阳光村务”公开模式。但也要看到，对照上级要求和群众期盼，我们的工作还存在明显差距：一是思想认识仍有偏差。部分乡镇干部存在“重发展轻管理”“重当前轻长远”的倾向，认为“三资”管理是村上的事，主动监管意识不强；个别村“两委”干部把集体资产当“私产”，存在“我的地盘我做主”的错误观念，对民主决策程序敷衍应付。比如，近期县纪委监委通报的XX镇XX村，村支书未经村民代表会议讨论，擅自将集体林地以低于市场价30%的价格承包给亲属，群众多次举报才被查实。二是管理漏洞依然突出。资金管理方面，仍有8个村存在“白条入账”“坐收坐支”问题，3个村未执行“收支两条线”，2个村违规开设临时账户；资产管理方面，42处集体资产未办理产权登记，17份租赁合同存在“租期超20年”“租金明显偏低”等问题；资源管理方面，21宗土地流转未签订规范合同，13亩集体机动地被长期无偿占用，甚至出现“证地不符”“一地多包”现象。三是监督效能有待提升。部分乡镇农经站人员配备不足，全县12个乡镇中，有5个农经站仅有1名专职人员，且多为临聘人员，业务能力参差不齐；村务监督委员会“有名无实”问题突出，186个村（社区）中，真正能发挥监督作用的不足60%，有的监委会主任由村“两委”成员兼任，有的对财务收支“只签字不审核”；群众参与渠道不畅，虽然90%的村都设置了公开栏，但内容更新不及时、数据笼统模糊，群众“看不懂、查不清”。这些问题的存在，不仅损害了集体利益、激化了干群矛盾，更透支了党和政府的公信力。如果不彻底根治，我们前期的努力就会付诸东流，乡村振兴的基础就会动摇。全县上下必须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，把专项整治作为检验干部作风、提升治理能力的重要战场，坚决打赢这场“攻坚仗”。二、聚焦关键环节，以“钉钉子精神”推动标本兼治专项整治的核心是“治”，关键在“实”。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓住“清、管、督”三个关键，推动“三资”管理从“乱”到“治”、从“治”到“优”。第一，在“清”上再深入，确保底数精准无误。清产核资是“三资”管理的基础，必须做到“见物、见账、见人、见责任”。一要全面“回头看”。对前期清产核资结果开展“交叉互审”，重点核查资金是否账实相符、资产是否应登尽登、资源是否图账一致。特别是对群众反映强烈的“账外资产”“历史遗留资产”，要逐村、逐组、逐项过筛子，确保不留死角。比如，XX镇XX村有一处建于90年代的村办砖厂，因经营不善倒闭后长期闲置，账面仅登记“固定资产—砖厂”10万元，但实地核查发现，该厂占地15亩，厂房、设备残值仍有50余万元，这种“账实严重不符”的问题必须彻底纠正。二要分类建台账。按照“资金—资产—资源”三大类别，分别建立动态管理台账：资金台账要细化到每笔收入来源、支出用途；资产台账要明确位置、面积、权属、使用状态；资源台账要标注坐标、四至、类型、承包主体。县农业农村局要牵头开发“三资”管理数字化平台，6月底前实现县、乡、村三级数据互联互通，确保“鼠标一点、全域可查”。三要公开“晒家底”。6月中旬前，所有村（社区）要通过“线上+线下”双渠道公开“三资”清单，线上在“XX村务通”小程序公示，线下在村部公示栏、村民小组活动场所张贴，公示时间不少于15天，对群众疑问要当场解答、限期反馈，真正让“三资”在“阳光”下运行。第二，在“管”上再严格，扎紧制度笼子。制度管根本、管长远。要围绕“谁来管、怎么管、管不好怎么办”，构建全流程管理体系。一要规范资金管理。严格执行“村财乡管”制度，所有集体资金必须纳入乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心账户，禁止多头开户、私设“小金库”。村级开支实行“四审四签”：经手人签字→村务监督委员会审核→村党组织书记、村委会主任联签→乡镇代理中心审批。5000元以下的小额支出由村“两委”集体研究，5000元至5万元的由村民代表会议讨论，5万元以上的报乡镇党委备案。特别要严控非生产性开支，村集体年招待费不得超过当年经营性收入的3%，严禁用集体资金支付个人人情往来、高消费娱乐等费用。二要强化资产管理。所有集体资产出租、出售、报废必须履行“民主决策—评估定价—公开交易—合同备案”程序。出租期限不得超过20年，年租金不得低于市场评估价的80%；出售资产要通过产权交易中心公开拍卖，禁止“暗箱操作”；报废资产需经专业机构鉴定，残值收入必须全额入账。对闲置资产，要通过“自主经营、合作开发、入股分红”等方式盘活，比如XX镇XX村将闲置的村小校舍出租给返乡青年办民宿，年增收8万元，这种做法要全县推广。三要严管资源管理。重点规范土地、林地、水面等资源的承包流转，所有流转必须签订县农业农村局统一印制的制式合同，明确流转期限、用途、价格及双方权利义务。流转面积50亩以上的，要报乡镇农经站备案；100亩以上的，需经县农业农村局审核。严禁以“口头协议”“阴阳合同”等方式违规流转，严禁借流转之名改变农业用途、破坏生态环境。对到期未收回的承包地、“四荒地”，要依法收回重新发包，坚决纠正“一包了之、一租不管”现象。第三，在“督”上再发力，形成震慑效应。监督是保障“三资”规范管理的“利器”。一要强化日常监督。乡镇农经站要每月对村级财务进行一次审计，每季度对资产资源管理情况进行一次检查，重点看程序是否合规、合同是否规范、收益是否入账。县农业农村局要每半年开展一次“飞行检查”，随机抽取20%的村（社区）实地核查，检查结果与乡镇年度考核、村干部绩效挂钩。二要严查违纪违法。县纪委监委要把“三资”管理作为基层反腐的重点领域，对侵占挪用集体资金、低价处置集体资产、违规流转集体资源等问题“零容忍”，发现一起、查处一起、曝光一起。对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关，绝不能“以纪代法”“降格处理”。今年以来，县纪委监委已立案查处“三资”领域案件12起，党纪政务处分15人，其中村支书、主任7人，这充分说明“三资”领域腐败问题依然易发多发，必须保持高压态势。三要发动群众监督。畅通“12345”政务服务热线、“XX纪检监察”微信公众号等举报渠道，对群众反映的问题实行“接诉即查、限时办结”。推行“村务监督月例会”制度，每月10日前，村务监督委员会要对上月财务收支、资产处置等事项进行集中审核，审核结果在村民代表会议上通报。对监委会成员履职不力的，要及时调整；对积极履职、成效突出的，给予适当奖励。三、强化责任担当，以“一盘棋思想”凝聚工作合力专项整治是系统工程，需要县、乡、村三级联动，各部门协同配合。一要压实主体责任。乡镇党委、政府是专项整治的“一线指挥部”，党委书记要履行“第一责任人”职责，定期研究部署、定期调度推进；乡镇长要直接抓落实，统筹农经、财政、纪检等力量，形成工作合力。村“两委”是直接责任主体，村党组织书记要切实履行“第一经手人”职责，对“三资”管理负总责；村委会主任要严格执行财务管理制度，杜绝“一支笔”审批；村务监督委员会主任要当好“铁包公”，敢于唱“黑脸”。二要强化部门协同。农业农村局要发挥牵头作用，加强政策指导和业务培训，今年要对全县村会计、报账员开展2轮专题培训，确保人人懂政策、会操作；财政局要加强对“村财乡管”的监督，规范代理服务中心运行；自然资源和规划局要加快集体资源确权登记，6月底前完成所有集体土地、林地的“房地一体”确权；纪委监委要强化纪律监督，对责任落实不到位、整治推进不力的严肃问责；审计局要将“三资”管理纳入年度审计计划，今年实现对30%的村（社区）专项审计全覆盖。三要注重宣传引导。利用“村村响”广播、微信群、短视频等平台，广泛宣传“三资”管理政策法规，让群众明白“集体资产属于谁、管理好坏为了谁”。选树一批“三资”管理示范村，通过现场观摩、经验交流等方式，推动“点上突破”向“面上提升”转变。对整治中涌现的先进典型，要大张旗鼓表彰；对顶风违纪的反面案例，要深入剖析、公开曝光，形成“正向激励+反面警示”的浓厚氛围。四、坚持长效常治，以“高质量要求”巩固整治成果专项整治不是“一阵风”，而是“持久战”。要把“当下改”与“长久立”结合起来，推动“三资”管理水平整体提升。一要完善制度体系。重点围绕资金审批、资产处置、资源流转等关键环节，修订完善《农村集体“三资”管理办法》《村级财务公开实施细则》等制度，明确“哪些能做、哪些不能做、做了怎么办”，让干部群众“心中有尺、行中有规”。二要提升数字化水平。依托“数字乡村”建设，推广使用“三资”管理智慧平台，实现资金收支“线上审批”、资产资源“动态监控”、合同备案“云端存储”，用科技手段减少人为干预。今年底前，要实现全县所有村（社区）“三资”管理平台全覆盖，切实把“数据铁笼”扎得更紧更牢。三要建强基层队伍。选优配强村会计，推行“县管乡聘村用”机制，确保村会计队伍稳定；加强农经干部培训，每年组织不少于7天的集中学习，重点学