2025年云南公务员考试申论试题及答案(州市卷)

2025年云南公务员考试申论试题及答案(州市卷)注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料1云南作为我国民族种类最多的省份，有25个世居少数民族，15个特有民族，民族自治地方占全省国土面积的70.2%。近年来，随着城镇化进程加快，省内人口跨区域流动加剧，各民族群众在社区、企业、学校等场景中交往日益频繁，基层治理面临新挑战。某市民政局2024年调研显示，部分城乡结合部社区存在“民族需求响应慢”问题：彝族群众希望保留传统节日活动场地，傣族商户反映夜市摊位管理未考虑民族经营习惯，苗族老人对社区医疗服务中的语言沟通障碍提出意见。同时，一些基层干部对民族政策理解停留在“不犯错”层面，主动服务意识不足，导致部分少数民族群众参与公共事务的积极性不高。资料22023年起，红河州元阳县探索“民族议事会”制度，在全县126个村（社区）成立由村“两委”成员、民族代表、乡贤、志愿者组成的议事会，覆盖哈尼族、彝族、傣族等8个主要民族。议事会每月固定一天召开“院坝会”，用民族语言讲解政策，收集群众需求。马街乡乌湾村曾因哈尼族与汉族村民在灌溉用水分配上矛盾频发。2024年3月，“民族议事会”组织两族代表实地查看沟渠，邀请水利专家现场测算用水量，最终形成“分时段轮灌+优先保障种植期”的方案，矛盾彻底化解。截至2024年底，元阳县“民族议事会”累计解决民族间土地纠纷、文化活动场地分配等问题437件，群众满意度达96.8%。资料32024年10月，省委党校调研组对滇西5个州市的32个乡镇开展基层治理专项调研，发现以下问题：-部分乡镇干部知识结构单一，对民族地区经济发展规律、民族文化特点掌握不深，在处理涉及民族因素的矛盾时，习惯“一刀切”式行政命令，导致群众反感。如某白族聚居村推进“厕所革命”时，未考虑白族传统建筑风格，强制拆除具有民族特色的庭院附属设施，引发村民集体反对。-民族地区社会组织发展滞后，全县级以上民族文化协会仅3家，且多由退休干部牵头，年轻人参与度低。某拉祜族乡虽有丰富的民族歌舞资源，但因缺乏专业团队组织，传统节庆活动逐渐流于形式，难以成为凝聚民族共识的载体。-数字化治理工具应用不足。部分乡镇政务服务平台仅提供汉语界面，未开发民族语言语音识别功能；民族地区人口流动信息、特殊需求台账仍依赖纸质登记，数据共享机制不健全，导致服务精准度低。资料42024年中央民族工作会议提出，要“以基层治理现代化推动各民族交往交流交融”。云南大学民族学教授李振华在《边疆治理》期刊撰文指出：“民族地区基层治理的核心是‘精准’与‘融合’。精准，即要把握不同民族的文化传统、生产生活习惯，提供差异化服务；融合，则要通过共居共学、共建共享、共事共乐的场景搭建，让各民族在参与治理中增强认同感。”德宏州芒市“双语服务站”的实践印证了这一点。该服务站配备汉语、傣语、景颇语等多语言服务专员，将户籍办理、医保报销等12项高频事项编制成“民族语言版”操作指南；同时开设“民族文化课堂”，组织汉族、傣族、阿昌族群众共同学习民族手工艺，2024年参与活动的群众达2.3万人次，辖区民族矛盾纠纷同比下降41%。资料52024年，云南省民宗委印发《关于加强新时代民族地区基层治理能力建设的指导意见》，明确提出“到2025年底，实现民族地区村（社区）议事协商机制全覆盖，培育100个‘民族团结进步示范治理单元’”的目标。普洱市宁洱县作为试点，创新“1+N”治理模式：“1”是村党组织领导核心，“N”包括民族乡贤理事会、妇女互助队、青年志愿队等多元主体。磨黑镇把边村通过“1+N”模式，组织各民族群众共同参与茶园管护、古道修复等项目，不仅带动村集体年收入增长30%，更让哈尼族、彝族、汉族群众在合作中结下深厚情谊。作答要求一、根据“给定资料1”，概括云南基层治理在促进民族团结进步中面临的主要挑战。（15分）要求：全面、准确、有条理；不超过200字。二、“给定资料2”中提到元阳县“民族议事会”制度取得显著成效，请分析其成功的原因。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过300字。三、针对“给定资料3”反映的问题，请提出改进云南民族地区基层治理的具体建议。（25分）要求：紧扣资料，针对性强，可行有效；不超过400字。四、“给定资料4”中提到“民族地区基层治理的核心是‘精准’与‘融合’”，请结合你对这句话的理解，联系实际，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，内容充实，结构清晰，语言流畅；1000字左右。2025年云南省考试录用公务员申论试题（州市卷）答案一、概括主要挑战（15分）云南基层治理在促进民族团结进步中面临三方面挑战：一是需求多元响应慢，城乡结合部社区少数民族在活动场地、经营习惯、医疗沟通等方面诉求未被及时满足；二是干部服务意识不足，部分干部对民族政策理解浅显，主动服务能力弱，影响群众参与公共事务积极性；三是人口流动加剧，各民族在社区、企业等场景交往频繁，基层治理需应对更复杂的民族关系。（198字）二、分析“民族议事会”成功原因（20分）元阳县“民族议事会”成功的原因主要有三：1.组织架构多元。由村“两委”、民族代表、乡贤、志愿者组成，覆盖多民族群体，确保议事代表性。2.形式贴近群众。通过“院坝会”用民族语言讲解政策，降低沟通门槛，便于收集真实需求。3.解决问题务实。针对民族矛盾（如灌溉用水分配），组织实地调研、专家参与，提出符合实际的解决方案（如分时段轮灌），提升群众信任度。4.长效机制保障。每月固定议事，形成常态化矛盾化解流程，累计解决问题437件，成效显著。（299字）三、改进基层治理的具体建议（25分）针对民族地区基层治理问题，建议如下：1.提升干部能力。开展民族政策、民族文化专题培训，案例教学“厕所革命”等反面事件，强化干部“差异化服务”意识；在涉及民族事务决策前，主动征求民族代表意见，避免“一刀切”。2.培育社会组织。依托乡镇文化站，引导青年成立民族文化协会，给予资金补贴和场地支持；组织“民族文化传承大赛”等活动，吸引年轻人参与传统节庆策划，激活文化凝聚功能。3.推进数字赋能。升级政务服务平台，增加民族语言界面和语音识别功能；建立民族地区人口流动、特殊需求电子台账，与公安、民政等部门数据共享，实现服务精准推送。4.推广多元共治模式。借鉴宁洱县“1+N”经验，以党组织为核心，联动乡贤理事会、妇女互助队等主体，通过共同参与产业项目（如茶园管护）促进各民族协作，增强认同感。（398字）四、议论文写作（40分）以“精准”“融合”之笔绘就民族地区治理新画卷云南作为多民族共居的边疆省份，基层治理的成效直接关系民族团结进步大局。当前，随着各民族交往日益频繁，基层治理既面临“需求多元”的挑战，也蕴含“融合发展”的机遇。正如专家所言，“民族地区基层治理的核心是‘精准’与‘融合’”——唯有精准把握民族差异，融合多元主体力量，方能绘就“各美其美、美美与共”的治理新画卷。“精准”是基层治理的“绣花针”，需穿起民族差异的“千条线”。不同民族在文化传统、生产生活习惯上的差异，决定了治理不能“一把尺子量到底”。元阳县“民族议事会”用民族语言开“院坝会”，德宏州“双语服务站”编制多语言办事指南，正是精准服务的生动实践。反观某白族村“厕所革命”强制拆除民族特色设施引发矛盾，正是因为忽视了白族群众对传统建筑的情感联结。这启示我们：精准治理要“蹲下来看需求”——深入民族村寨、社区，用“民族视角”倾听诉求，在政策执行中保留“民族温度”，才能让治理真正“说到群众心坎里”。“融合”是基层治理的“黏合剂”，需凝聚多元主体的“一股劲”。民族团结进步不是“各过各的”，而是“共画同心圆”。宁洱县“1+N”治理模式中，党组织牵头，民族乡贤、妇女、青年等群体共同参与茶园管护、古道修复，既带动了经济发展，更让各民族在合作中结下情谊；芒市“民族文化课堂”里，汉族、傣族、阿昌族群众一起学手工艺，用文化互动打破隔阂。这些实践证明：融合治理要“搭起共为平台”——通过共居共学、共建共享的场景设计，让各民族在参与基层事务中成为“利益共同体”“情感共同体”，方能从“物理空间共处”迈向“精神层面共鸣”。“精准”与“融合”并非割裂，而是辩证统一的关系。精准是融合的前提，只有尊重差异，才能让各民族在治理中“各展所长”；融合是精准的目标，唯有凝聚共识，才能将差异转化为治理的多元动力。正如元阳县“民族议事会”在解决灌溉矛盾时，既精准考虑哈尼族与汉族的种植需求差异，又通过共同协商达成“分时段轮灌”的融合方案；芒市“双语服务站”既精准提供多语言服务，又通过