2025年民生保障与公共服务提升工作会议上的讲话范文

2025年民生保障与公共服务提升工作会议上的讲话范文同志们：今天召开这次会议，核心是深入学习贯彻习近平总书记关于民生工作的重要论述，全面落实党的二十大和二十届三中全会精神，系统总结2024年民生保障与公共服务工作成效，分析当前面临的形势问题，部署2025年重点任务，推动民生事业从“有保障”向“更优质”跨越，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。一、2024年工作回顾：民生底色更浓，群众获得感持续提升过去一年，我们坚持以人民为中心的发展思想，把民生作为“头等大事”和“关键小事”，统筹财力、整合资源、创新机制，民生支出占一般公共预算支出比例保持在78.6%，10大类52项民生实事全部超额完成，交出了一份温暖厚重的民生答卷。养老服务体系更趋完善。聚焦“一老”需求，建成“街道综合养老服务中心—社区养老服务站—家庭养老床位”三级网络，新增社区嵌入式养老服务设施237个，家庭适老化改造完成1.2万户，超额完成年度目标。创新“时间银行”互助养老模式，注册志愿者突破8万人，累计服务时长超150万小时。推进医养结合深度融合，二级以上医疗机构设立老年医学科比例达85%，基层医疗卫生机构与养老机构签约率100%。农村养老服务短板加快补齐，32个乡镇建成区域养老服务中心，80%的行政村实现助餐服务全覆盖。医疗健康服务提质增效。深化医药卫生体制改革，县域医共体建设覆盖率达100%，22家县级医院与省级三甲医院建立紧密型专科联盟，基层诊疗量占比提升至58%。实施“基层医疗服务能力提升三年行动”，完成120个社区卫生服务中心、300个村卫生室标准化改造，新增执业（助理）医师1800名，家庭医生签约率达45%，重点人群签约率78%。启动“一老一小”健康护航工程，65岁以上老年人免费健康体检完成率92%，0—6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率95%。医保惠民政策持续加力，居民医保人均财政补助标准提高至880元，门诊慢特病跨省直接结算覆盖102个病种，大病保险起付线降低20%，惠及困难群众12.3万人次。教育公平优质加速推进。坚持教育优先发展，财政教育支出增长8.5%，新增义务教育学位3.2万个、普惠性幼儿园学位1.8万个，普惠性幼儿园覆盖率达92%，义务教育阶段随迁子女在公办学校就读比例保持98%以上。深入推进“基础教育扩优提质行动”，组建教育集团56个，覆盖学校280所，城乡、校际差距进一步缩小。实施“强师计划”，招聘中小学教师4500名，交流轮岗骨干教师3200名，乡村教师周转宿舍建成1200套。职业教育产教融合走深走实，新增行业产教融合共同体15个，中职毕业生本地就业率提升至65%，高职“双高”专业群与重点产业匹配度达82%。就业增收基础更加稳固。强化就业优先政策，城镇新增就业18.6万人，失业人员再就业5.2万人，就业困难人员就业1.8万人，城镇调查失业率控制在4.5%以内。开展“技能提升行动”，完成职业技能培训22万人次，新增高技能人才3.1万人。重点群体就业精准帮扶，高校毕业生去向落实率92%，脱贫劳动力务工规模稳定在28万人，零就业家庭动态清零。新就业形态规范发展，为外卖骑手、网约车司机等灵活就业人员缴存“新就业形态职业伤害保险”，参保人数突破10万人。农民增收渠道持续拓宽，农村居民人均可支配收入增长8.2%，高于城镇居民1.5个百分点，经营性收入占比提升至38%。住房保障水平稳步提高。坚持“住有所居”目标，筹集保障性租赁住房2.8万套（间），发放公租房租赁补贴1.2万户，城镇低保、低收入住房困难家庭应保尽保。推进城镇老旧小区改造“扩面提质”，改造小区260个，惠及居民8.5万户，同步完成既有住宅加装电梯420部。农村住房条件持续改善，实施农房安全隐患动态排查整治，完成危房改造1500户，传统村落保护利用项目开工35个，打造“和美乡村”示范村50个。房地产市场平稳健康发展，完善“保交楼”资金监管和风险处置机制，已售逾期难交付住宅项目化解率95%。特殊群体保障精准有力。构建分层分类社会救助体系，低保标准城乡一体化率达85%，特困人员基本生活标准提高至低保标准的1.3倍，临时救助实施“先行救助”“一次审批、分阶段救助”，全年发放救助金12.7亿元。关爱服务体系不断完善，建成未成年人保护工作站150个，困境儿童分类保障覆盖率100%；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴提标10%，新增残疾人就业3200人；为80岁以上老年人发放高龄津贴，惠及23万人。在总结成绩的同时，我们也要清醒看到，民生领域仍存在一些短板和不足：一是公共服务供给与群众需求还不匹配，养老、托育等服务的质量和数量与“一老一小”快速增长的需求存在差距，农村地区医疗、教育资源总量不足、质量不高的问题仍较突出；二是民生保障的均衡性有待加强，城乡、区域、群体间的公共服务水平还有差异，部分新市民、灵活就业人员的保障覆盖还需扩大；三是民生工作的长效机制需进一步健全，部门协同、社会参与的广度深度不够，基层服务能力和专业人才队伍建设亟待加强。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。二、2025年重点任务：聚焦“七有”“五性”，推动民生品质整体跃升2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，是“十四五”规划的攻坚之年，也是民生保障从“量的积累”向“质的飞跃”转变的重要一年。我们要坚持问题导向、需求导向、目标导向，以“民生提质”为主线，重点抓好以下七方面工作：（一）织密扎牢养老服务网，让“夕阳红”更温暖坚持“保基本、强普惠、促多元”，加快建设“全龄友好型”社会。一是健全养老服务体系。新建街道综合养老服务中心15个、社区养老服务站80个，实现城市社区养老服务设施全覆盖，农村地区服务覆盖率提升至70%。推广“物业+养老”“社区食堂+助餐”模式，重点解决独居、空巢、失能老年人“吃饭难”“照护难”问题。二是提升医养结合水平。推动二级以上医院与养老机构签订合作协议，在100个社区卫生服务中心设立“老年友善门诊”，为失能老年人提供“家庭病床”服务，全年新增家庭病床5000张。三是发展银发经济。支持企业开发适老化智能产品、康复辅助器具，培育3—5家老年用品创新示范企业。鼓励高校开设老年医学、养老护理等专业，全年培训养老护理员5000人次，持证率提升至90%。（二）深化健康服务供给侧改革，让“健康梦”更坚实以创建“全国基层卫生健康示范区”为抓手，推动优质医疗资源下沉。一是建强三级医疗网络。推进“千县工程”，支持5家县级医院创建三级医院，每个县（区）重点打造2—3个县域临床重点专科。加强社区医院建设，年内完成30个社区医院创建，确保每个街道至少有1所标准化社区卫生服务中心。二是优化公共卫生服务。实施“疾病预防控制能力提升行动”，建成15个标准化核酸检测实验室，重点传染病监测预警覆盖率达100%。推进“健康细胞”工程，建设健康社区50个、健康企业30家，居民健康素养水平提升至35%。三是强化医保基金监管。开展“医保基金安全规范年”活动，推进智能监控系统全覆盖，建立医保医师积分管理制度，全年检查定点医药机构覆盖率100%，确保基金安全运行。（三）推进教育优质均衡发展，让“成才路”更宽广坚持“公平”与“质量”双轮驱动，努力办好人民满意的教育。一是扩大普惠教育资源。新建、改扩建幼儿园30所，新增学位6000个，公办园在园幼儿占比稳定在55%以上。实施义务教育“扩优提质”攻坚，新组建教育集团20个，推动100所薄弱学校与优质学校“一对一”结对帮扶，义务教育优质均衡县（区）占比提升至40%。二是深化教育综合改革。推进“县管校聘”改革，完善教师“无校籍”管理，全年交流轮岗教师比例不低于15%，其中骨干教师不低于20%。实施“基础教育质量提升计划”，建立中小学学业质量监测体系，重点加强农村地区数学、科学等薄弱学科建设。三是推动职业教育升级。对接主导产业需求，建设5个高水平专业群，推动职业院校与龙头企业共建产业学院10个。实施“技能型社会”建设行动，开展“新型学徒制”培训1万人次，中职毕业生升入高职比例提升至55%。（四）强化就业优先政策，让“增收源”更充沛坚持“稳存量、扩增量、提质量”，推动实现更高质量就业。一是稳定重点群体就业。实施高校毕业生就业“启航计划”，开展“万企进校园”活动，提供岗位不少于8万个，确保离校未就业毕业生帮扶率100%。深化“雨露计划+”就业促进行动，脱贫劳动力转移就业规模稳定在28万人以上。加强退役军人就业服务，举办专场招聘会50场，岗位匹配率提升至70%。二是壮大新就业形态。出台新就业形态劳动者权益保障实施细则，推动平台企业与劳动者协商确定劳动报酬、休息休假等标准，为灵活就业人员提供免费职业技能培训3万人次，新增参保人数5万人。三是促进居民增收。深化工资收入分配制度改革，推动企业建立工资集体协商机制，最低工资标准调整幅度不低于5%。实施“乡村振兴致富带头人”培育计划，发展乡村旅游、农村电商等新业态，农村居民人均可支配收入增长8%以上。（五）完善住房保障体系，让“安居梦”更温馨坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，构建“租购并举”住房制度。一是加大保障性住房供给。筹集保障性租赁住房3万套（间），重点满足新市民、青年人住房需求；新开工公租房5000套，完成存量公租房提质改造2000套。二是提升住房品质。推进城镇老旧小区改造“1+N”模式（“1”是基础类改造，“N”是完善类、提升类改造），改造小区300个，同步推进水电气暖等管线更新，加装电梯500部。三是改善农村住房条件。实施农房质量安全提升工程，完成危房改造1000户，推广“设计下乡”，打造50个农房设计示范村。加强传统村落保护，争取中央财政支持项目10个，推动“古村”变“富村”。（六）提升社会救助效能，让“底线网”更牢靠坚持“应保尽保、应救尽救”，构建“物质+服务”救助模式。一是优化救助制度。推进低保边缘家庭和支出型困难家庭认定标准城乡统一，将救助范围扩展至人均收入低于低保标准2倍的家庭。实施“救助一件事”集成改革，通过大数据比对实现困难群众“主动发现、动态监测、精准救助”，全年新增救助对象不少于2万人。二是强化服务类救助。在100个社区开展“慈善社工站+”服务，为困难群众提供心理疏导、能力提升、资源链接等服务。推广“慈善信托”“公益创投”等模式，全年慈善捐赠额突破5亿元，重点支持困境儿童教育、大病医疗救助等项目。三是关爱特殊群体。加强未成年人保护，建成未成年人救助保护中心10个，实现“一门受理、协同处置”。提高残疾人保障水平，为1万名困难残疾人提供家庭无障碍改造，新增残疾人就业3000人。落实老年人优待政策，为80岁以上老年人购买意外伤害保险，覆盖率达90%。（七）加强公共服务数字化赋能，让“便捷度”更凸显坚持“数字赋能、智慧民生”，推动公共服务从“可及”向“智及”升级。一是建设“民生服务一张网”。整合政务服务、社保、医疗、教育等领域数据，打造“民生服务”综合平台，实现“一码通办”“一网通查”。推广“刷脸办”“免申即享”，在养老、救助、就业等领域推出30项“无感智办”事项。二是拓展“互联网+公共服务”。推进“互联网+医疗健康”，二级以上医院实现电子病历、检查检验结果互通共享，互联网医院接入医保结算覆盖90%。实施“智慧教育”工程，建设50个智慧校园，推动优质课程资源向农村地区精准推送。三是强化数字素养提升。开展“银龄数字课堂”“新市民数字技能培训”，全年培训10万人次，帮助老年人、残疾人等群体跨越“数字鸿沟”。三、强化保障措施，确保民生实事落地见效民生工作关键在落实、根本在担当。各级各部门要以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，把民生工程抓细抓实抓出成效。一是强化责任落实。建立“清单化管理、项目化推进”机制，将2025年民生重点任务分解为10大类60项具体指标，逐项明确责任单位、完成时限和质量要求。各牵头部门要发挥统筹协调作用，配合部门要主动靠前、密切协作，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。二是强化资金保障。坚持民生投入只增不减，一般公共预算民生支出占比保持在78%以上。优化财政支出结构，通过盘活存量资金、争取上级补助、引导社会资本等方式，多渠道筹措民生资金。加强资金绩效管理，开展民生项目“全生命周期”跟踪问效，确保每一分钱都用在“刀刃上”。三是强化能力建设。加强基层民生服务队伍建设，通过公开招聘、定向培养、购买服务等方式，充实社区工作者、养老护理员、医务工作者等一线力量。开展“民生服务能力提升年”活动，组织专题培训200场，覆盖5