new绿色教育质量迈向高质量的教育

绿色教育质量—迈向高质量的教育伍远岳

华中师范大学CONTENTS01教育质量及其监测02我国义务教育质量监测现状及趋势03学校教育质量的核心—学业质量04学业质量绿色标准助力绿色教育质量国际社会对教育质量的关注2005年，联合国教科文组织发布主题为“提高质量、势在必行”的《全民教育全球监测报告》，提出了“全面提高教育质量”的目标和实行优质教育的必要性。

2014年，联合国教科文组织发布主题为“教学与学习：实现高质量全民教育”的《全民教育全球监测报告》仍将教育质量作为主要关注点。国际社会对教育质量的关注21世纪以来，世界银行在其《教育战略报告》中不断提出和强调教育质量问题，并从教育经济学的角度关注教育质量。经济合作与发展组织发起的“国际学生评估项目PISA”以及国际教育成就评价协会IEA发起和组织的“国际数学与科学成绩趋势研究项目TIMSS”等，为各国的基础教育质量提高提供决策依据。我国对教育质量的关注2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》将今后十年的教育工作方针规定为：“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”。党的十八届五中全会提出提高教育质量，推动义务教育均衡发展。我国对教育质量的关注2017年初国务院印发的《国家教育事业发展“十三五”规划》，再次强调“以全面提高教育质量为主题，以教育的结构性改革作为主线，全面深化教育改革，加快推进教育现代化”

。十九大报告指出，“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置……努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

”

什么是教育质量？为什么要监测教育质量？教育质量及其监测PART1教育质量是对某地区或学校教育水平高低和效果优劣的评价。走近教育质量教育质量是教育价值的直接体现，内涵非常广阔，办学质量、师资质量、课程质量、教学质量、人的全面发展质量等，都是基础教育质量必须包含的内容。往往从三个维度考察教育质量：一是学生维度，即教育质量体现在学生全面协调发展上；二是知识维度，即教育质量体现在学生对学习内容的掌握程度上；三是教学工作维度，即教学质量体现在教师教学工作的状况和水平上。教育质量监测之价值政府层面：

教育质量监测结果能为政府部门提供关于学生能力发展、区域和学生群体差异、学校教育资源和学生学习环境、教师素养水平、均衡发展状况等数据信息，有利于政府全面了解教育发展状况，从而为教育决策和管理提供科学、全面的信息支撑。教育质量监测之价值学校层面：

为学校和教研部门提供教育教学诊断信息，为促进教育教学改进提供科学支撑。教育质量监测还可以通过将学生的学科测试结果与问卷调查结果进行关联性分析，探索影响学生学业表现的关键性因素，揭示科学的教育教学规律。教育质量监测之价值社会层面：

通过发布、宣传监测结果，一方面能使得教育财政投入、学校办学行为、教育教学改革举措等情况与成效公开化、透明化；另一方面也有利于吸纳第三方机构和社会公众参与和监督政府管理教育的过程，从而成为促进政府提高教育管理水平和管理效能的重要推动力。我国义务教育质量监测PART2我国义务教育质量监测现状内容工具我国义务教育质量监测发展状况2006年5月30日,“教育部基础教育监测中心”某省市教育科学研究院隆重揭牌

2007年11月30日,“教育部基础教育质量监测中心”揭牌仪式在北京师范大学隆重举行。这两个中心的成立标志着我国基础教育质量监测体系的初步建立。教育部基础质量监测中心自2007年起在全国开展了基础教育质量监测工作，2012年监测范围为全某省市（自治区某省市）及新疆生产建设兵团的254个样某省市、区）。我国义务教育质量监测发展状况2015年，教育部正式出台《国家义务教育质量监测方案》，决定在全国开展义务教育质量监测工作，全面提升我国基础教育阶段的教育成效，缩小学生学业质量之间的差距，促进教育的公平。

2018年，教育部基础教育质量监测中心发布我国首份《中国义务教育质量监测报告》，对义务教育阶段学生德智体美和学校教育教学状况进行了描述和建议。我国义务教育质量监测对象全国教育质量监测主要以抽样的方式选择监测对象，每年选取两门学科为主要监测学科，如2007-2008年选取数学、心理健康；2009-2010年选取数学和科学学科为主要内容；201年选取英语和体育学科作为重要学科。前期测试阶段抽样按照在校学生总人数比例进行，2012年起参照国际大规模测验抽取样本中四年级和八年级的在校学生。我国义务教育质量监测进程我国义务教育质量监测工具

我国国家基础教育质量监测工具主要包含测试试卷、学生问卷、教师问题、校长问卷，目前，国家基础教育质量监测工具还处在长期某省市域难以获得高额费用研制出来的国家监测工具某省市域可以对国家基础教育质量监测工具研发过程进行借鉴参考。我国义务教育质量监测实施全国监测规模巨大，往往经过以下几个环节：题目编制标准划定问卷编制PPS抽样监测实施数据统计报告撰写《中国义务教育质量监测报告》（节选）我国义务教育阶段学生人生价值取向积极，具有良好的行为规范；学生学业表现良好，综合应用能力相对薄弱；学生心肺功能、速度素质达标率较高，但肥胖、近视和睡眠不足问题较为突出；义务教育阶段学生家庭作业时间过长，参加校外学业类辅导班比例较高，学习压力较大。《中国义务教育质量监测报告》（节选）以学生课业负担为例，监测发现四年级学生数学、语文单科平均每天作业时间在60分钟以上的比例分别为14.7%、21.5%，在２小时以上的比例分别为4.4%、8.7%；八年级学生数学、语文单科平均每天作业时间在60分钟以上的比例分别为19.2%、15.1%，在２小时以上的比例分别为4.6%、3.4%。学校教育质量的核心—学业质量PART3学业质量及其标准

学业质量是学生通过各门学科学习和学科实践活动在素养形成、知识学习、能力发展、情感培育、学习活动等方面所应达到的具体水平，是对于学生学科学习的基本要求。

学业质量标准作为标准的下位概念，是对于义务教育阶段学生经过一定教育阶段所应习得的知识、能力及素养的基本界定标准。学业质量监测的价值增加教育决策依据，完善教育决策机制改进课程计划实施，改善教学工作状况诊断课程内容，修缮教学计划提高教师教育效益增强公众的教育理解上海学业质量绿色指标PART4上海学生在参加2009年度经济合作组织的PISA测试中在参与国中名列第一，引发各界对于上海教育的关注上海的教育发展亦处于需要变革的节点，国际测试所暴露某省市中学生课业负担太重等要求评价标准随之改变，以及制定相应的科学化的学业质量监测标准。教育内涵发展要求教育评价体系进行相应的变革传统教育质量评价体系难以适应减负增效的需要绿色指标的产生背景某省市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》对“绿色指标”的内涵界定为，“制定教育质量标准，建立义务教育质量评价和监测体系，实施教学质量综合评价改革试验，形成实施素质教育的导向机制”。绿色指标之内涵学业质量绿色指标框架1.实施学业质量的多维评价

“绿色指标”不仅考察学生的学科测试成绩，而且考察反映学业质量的一些敏感性因素，如学生的学习自信心、学习动力、对学校的认同度、师生关系、家庭社会经济背景等；不仅关注学生的学业水平，而且关注学生的相关学习投入，如作业时间、补课时间、睡眠时间等，同时关注学生的当前发展状况与跨时间发展变化的情况。绿色指标的主要内容2.构建较为完备的指标体系

在吸收国内外教育质量评价项目经验的基础之上，结合上海教育和学生的实际情况进行质量内涵分析，形成了10个方面的学业质量绿色指标，即学生学业水平指数、学生学习动力指数、学生学业负担指数、师生关系指数、教师教学方式指数、校长课程领导力指数、学生社会经济背景对学业成绩的影响指数、学生品德行为指数、身心健康指数和跨年度进步指数。绿色指标的主要内容绿色指标的主要内容3.探索多种方式的综合评价

“绿色指标”的制定依据课程标准，突破单一化的传统纸笔测试评价方式，探索了学科水平测试、问卷调查、体质监测、自我评价等多种评价方式，初步构建了以学业水平评价为基础、结合学生学习经历与学习过程评价的综合评价方法。绿色指标的主要内容4.形成评价推动质量提升机制

“绿色指标“评价的最终目的是要全面了解当前的教育教学状况，进而发现和诊断教学问题。作为改进教学行为的重要依据，其着力点在于构建教育“标准—教学—评价”的循环系统，引导各级教育部门将关注点放在学生身心全面发展上。绿色指标之特征1.低利害性。“绿色指标”的测试是基于大规模测试数据和全国常模，以义务教育课程标准为依据，测试内容针对教学内容，旨在发现落实课程标准中的问题并加以改进，非终结性评价，不与毕业、升学直接挂钩，也不与学校、教师的绩效考核和问责直接挂钩，不需要学校、师生展开针对性训练，不会增加学生学业负担。绿色指标之特征2.整体性。

“绿色指标”不是评价改革的单兵突进，而是课程、教学、评价、管理改革的协同推进，逐步融入发展性督导、“新优质学校推进”项目、学生综合素质评价、学生创新素养培育等工作中，体现了牵一发而动全身的“链式效应”。绿色指标的实施《绿色指标》的测评手段主要有以下三种方式。（1）针对学业水平指数的测评，主要依靠的是对学生进行学科测试，其中，小学测试科目为语文和数学，初中测试科目为语文、数学、英语和科学。（2）身心健康指数主要根据《国家学生体质健康标准》对学生进行体检。（3）关于学习动力、学业负担等方面的考察则主要通过对学生、教师及校长进行问卷调查来得到相关数据。绿色指标问卷内容

学生学习自信心水平较高，与前两年相比提升明显。2014年四年级学习自信心较强的学生所占人数比例约为87%（2011年为68%，2012年为70%），九年级约为68%（2011年为42%，2012年为41%）。四、九年级中90%以上的学生都认同只要自己努力就会学得更好，四年级86%的学生表示在遇到学习上的困难时会尝试去解决，九年级这一比例为77%。绿色指标的实施效果

动机较强的学生越来越多。2014年四年级学生中学习动机较强的学生所占人数比例为96%（2011年为66%，2012年为69%），九年级学生中学习动机较强的比例为71%（2011年为48%，2012年为49%），均略高于2011年和2012年。小学生对学校的认同度越来越高，初中生基本持平。无论是四年级还是九年级，91%以上的学生都喜欢自己的学校，90%以上的学生都很愿意参加学校组织的集体活动。绿色指标的实施效果经过实践验证后的1.0版本评价指标需要进一步完善。如教师教学方式指数，进一步分解为教师对教学方式的评价和学生对教学方式的评价两个方面。反映国家和上海综合改革的方向，进一步思考如何将社会主义共同理想等体现在绿色指标之中当前国际大规模教育评价项目，如PISA、TIMSS均在不断更新其题库和测评方式绿色指标：迈向2.0版本之必然导向性。评价指标要体现改革的方向，结果的使用体现评价促进改进的功能科学性。遵循教育评价的基本要求，评价内容科学有效、评价方法可靠合理，评价过程严谨有序。操作性。考虑评价数据的可获得性，使指标体系可观察可测