【日本福岛核泄漏事件中电力监管的经验教训分析综述3400字】

日本福岛核泄漏事件中电力监管的经验教训分析综述 1 1 1.3东京福岛核泄漏事件的经验教训 41.1日本电力工业监管主体协同情况介绍核设施发展和核燃料循环工业科核设施发展和核燃料循环工业科核能政策规划科天然气市场科电力市场科电力基础设施科政策规划科电力工业监管的主要职能是：电价监管、环境保护监管和发展规划。电价监管的主要依据有：成本补偿原则，核定基础组成成本；确定合理回报的补偿原则，总资本回报率为8%;公平负担原则，采取成本+利润+税收的办法。环境保护监管主要是限制NOx、SO₂等有害气体的排放，评价核电建设对环境的影响。发展规划的主要是通过长期供求规划和核电建设规划的制订，实行统筹控制；日本政府在主体监管部门之外，还设置了相对独立的行业协会进行协同监管。¹如能源咨询委员会、日本电力系统利用协会。目的是保持政府部门的精简，承接政府部门的具体业务，补充。以电力系统利用协会为例，它就承担了关于电力业务的部分监管职责。比如，电力工业的市场运行、输配电及调度规则制定、交易价格制定，市场主体的行为监管，保证电力市场的公开透明；根据环境厅的政策要求与规定，对电力企业可能导致的环境污染进行对应的监督管制；上述监管职责范围发生争议时的行政仲裁，协调电力生产、销售、消费三方的争议。²2電力系統の円滑な利用に向けて[EB/OL].[2009-04-01]1.2东京福岛核泄漏事件的回顾2011年3月11日福岛核泄漏事故被认为是人类历史上第二个七级大型核事故3。此次事故的发生,在当时的日本社会产生了巨大的影响。在政府部门调查的结果公布后，暴露的日本监管主体的积弊给改革提供了充足的动力。本文对东京核泄漏事故做简要回顾，分析此次事故中各主体的表现，可以对我国电力工业协同监管体系的构建有所启示。福岛第一核电站横跨福岛县双叶郡的大熊町及双叶町。该电站主要有8个发电机组构成，其中1-6号的发电机组运转时间跨度在1971年至1979年。4福岛第一核电站是日本最早建设的电站，在安全、技术、炉型和设计等方面相对落后。“3.11”大地震及海啸的影响下,福岛第一核电站的1—4号反应堆于3月11、13、14、15日相继爆炸,最终造成核电站泄漏的大型电力事故。5从福岛核泄漏公开的资料我们可以总结各监管主体的行为如下：首先，东京福岛核泄漏事件中，企业是造成此起事件的主要责任方。东京电力公司(简称东电公司)在日常核电站的管理中并未严格管控生产运东电重视并未重视这些安全隐患，甚至于还瞒报，误报数据应付政府部门的检查。根据企业主动公开报送的数据，2001年至2010年间，东电公司是日本所有核电公司中发生事故件数最多的公司。特别是福岛第一核电站的事故件数，则明显远高出日本平均每个核电站的事故件数。2007年，福岛第一核电站每个核电机组的事故件数高达6次,比同期平均每台核电机组的事故件数多出2次。6然而实际上东电公司多次瞒报漏报。根据东电公司2007年1月向经济产业省提交的调查报告中，承认曾在主要设备点检、温度巡视记录等方面存在瞒报、漏报甚至肆意篡改数据的实例。如福岛第一核电站、福岛第二核电站曾有多次篡改数据和隐瞒安全隐患的记录。76该数据是依据日本原子力施設情報公開ライブラリー的NUCIA数据库贻误了最佳危机处理时机，导致核反应堆爆炸不可收拾，最终酿成了滔天大祸。岛第一核电站1号机组是日本在1960年代最早建成的反应堆之一，2011年3月25日则达到法律规定的40年使用期限。但是，东电以设备运行良好为由于2010年提出申请，要求福岛第一核电站1号机组继续运营20年。8原子能安全保障院竟然批准了此申请。正是超龄服役的1号机组在此次事故中最早发生核泄漏。日的发生。政府职能部门之间的信息沟通协同机制缺失。日本核电的运营模式简称为的数据和信息迟钝缓慢，进而导致对事故处置的决1.3东京福岛核泄漏事件的经验教训东京福岛核泄漏事件已经过去10年，然而处置冷却机组使用后的核废水，消除核辐射对核电站周边30公里内生态环境影响的善后仍在进行。对日本社会8小澤紀夫：『設計寿命「40年」が60年に延長],日刊ゲンダ亻礻ッ卜。9尹晓亮.福岛核事故的危机管理及其反思[J].南开学报(哲学社会科学版),2016(06):104-113.啸破坏的严重性，在2004年印度洋海啸后忽视仍然未提高防