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文档简介

第一节城市轨道交通定义一、城市轨道交通的定义城市轨道交通'是采用轨道结构承载和引导的车辆运输系统,是根据城市交通总体规划的要求,设置全部封闭或部分封闭的轨道专用线网,通过多列车或单车运输乘客的交通出行方式。城市轨道交通采用多种运营方式,主要是根据不同的运输能力、路权方式、敷设方式、设计速度、车辆类型分为地铁系统、市域快轨系统、轻轨系统等十类,如表3-1所示。此外,随着新技术的发展,不断涌现出新的运营方式。项目(人次小时)(公里/小时)全封闭市域快轨系统全封闭市域A、市域As、全封闭中低速磁浮交通系统全封闭高架为主电机磁浮列车全封闭高架为主单轨A、单轨B、市域单轨全封闭高架为主自导向轨道系统全封闭高架为主自导向轨道车辆开放或部分封闭导轨式胶轮系统全封闭高架为主电子导向胶轮系统开放或部分封闭地铁系统、市域快轨系统和轻轨系统的三种方式适用于大多数城市的轨道交通,本文对三种方式进行简要说明:地铁系统是在城市中修建的一种采用电力牵引、全封闭线路、独立运营的城市轨道交通方式。城中心的地铁系统基本在地面下的隧道中运行,城中心外的基本采用地面上高架桥方式,根据车辆限界和供电方式分为A型车和B型车两种地铁电客列车车型。地铁具有起到大运量、快速直达、准时舒适的运行特性,是解决交通拥堵、人口密集出行的主要城市轨道交通方式。市域快轨系统又称为市郊铁路,是服务于城市与郊区、中心城与卫星城之间的铁路系统。其制式与国家干线铁路相似,一般站距较长,同时为满足经济因素,一般市郊铁路上电客和货物列车能够混合运行。市域快轨系统由于其快速知道,对于人们日常通勤起到重要作用,能够有效疏散中心城市人口。轻轨系统与地铁系统类似,也是采用电力牵引和全封闭线路的方式,但相比地铁系统,其发车间隔较长,车辆一般采用空间较小的C型车,运输能力相比地铁也较低。轻轨系统弥补了地铁系统和公交系统间的空白,一般城市机场到市区的轨道线路多为轻轨虽然地铁系统、市域快轨系统和轻轨系统能够满足大多数城市的需求,但是实际建设规划中,要综合考量城市独特的地理位置、自然条件、经济实力和人文文化等,选择最能符合该城市条件的轨道交通方式。例如重庆作为我国有名的山城,地势复杂连绵,选择爬坡能力更强的单轨系统就是综合考量地形后的最佳选择。再例如宜宾智轨T1线,就是从新技术、新产业角度出发,采用新型的、低占用空间、中低运能的胶轮导轨轨道交通系统。此外,各个城市轨道交通的规划建设还有采用相匹配的管理模式,以便更好的运营和维护。二、我国城市轨道交通建设的基本条件城市轨道交通建设前期投入成本巨大,地下隧道造价折合约每公里10亿元,地面线则为每公里2亿,其线网规划设计到城建方方方面,一旦建设落成则很难改变路网走向。因此在城市轨道交通建设规划期,各城市就要结合实际、综合考量,由原先“拼速度、拼规模”的建设理念转变为高质量、高效率发展,国家出台轨道交通建设的基本条件则为轨道交通建设提供平台和依据。(一)申报轨道交通建设的条件根据国务院《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》²(国办发〔2018〕52号文)中明确对城市建设轨道交通的基本要求,该文件规定了轨道交通建设总体要求和基本条件,说明了地区生产总值GDP、一般公共财政预算收入、市区常住人口、初期客运强度、远期客流规模等指标,同时该文件还明确要将除有轨电车外其他城市轨道交通方式纳入建设规划并履行申报、审批程序,如表3-2所示。项目1500亿元以上300亿元以上150亿元以上市区常住人口300万人以上150万人以上不低于每日每公里0.4万人次单向高峰小时3万人次以上通过表3-2说明中各个指标参数要求,明确了国家给各个城市轨道交通的建设标准和要求,该文件为城市轨道交通发展树立了标准,同时随着我国城市经济的发展,指标参数也会适时地进行动态调整。(二)客运需求据不完全统计,在我国大中城市已开通的轨道交通线路中,约70%的轨道交通运量未达到设计规划时的客运预测值。根据前述轨道交通建设基本条件可知,符合预期客运强度和客流规模的城市才能申报和建设地铁及轻轨系统,这体现了国家对于城市客运需求的思路。目前在我国仍然有部分城市盲目扩展轨道交通规模,对客运流向和客运负荷预测不准,造成线网规划一是不能满足客运需求,二是无法引导人们采用轨道交通出行。所以城市轨道交通建设规划要以客运需求为导向,规模应与实际客运需求相匹配,不能偏面的追求运营里程,出现不必要的损失。(三)经济实力相比以往轨道交通建设条件,这次文件提高申报建设地铁和轻轨等相关经济指标的门槛,申报城市的地区生产总值和一般公共财政预算收入等关键经济指标提升为原先的3倍,这说明国家要严控城市轨道交通规模,逐步解决近年来部分城市轨道交通集中建设,过度发展、土地利用不到位、资金落实不到位等问题,明确轨道交通的建设要能够促进城市经济发展,而不是给城市带来财政负担。在城市轨道交通建设过程汇总既要强化建设的导向和约束作用,保障项目建设和运营的资金,提高建设规划质量,又要考虑城市轨道交通与其他交通方式的相衔接,打造一站换乘的接驳点,加强对土地的利用效率,降低建设成本。上述三个因素其核心就是要规范城市轨道交通的建设规模,通过合理规划,真正发挥轨道交通的功能,才能为城市发展和人们出行带来实质性好处。鉴于不同城市的定位、区域、地形地貌、人口组成等不同,有的区域小但常住人口多,有的地方地广人稀,不能一概而论地将常住人口作为硬性指标,所以目前越来越多的呼声要求,将人口密度作为判定指标,来更好更快地推进轨道交通的发展。总之,城市轨道交通建设要遵循国家文件中指标参数要求,因地制宜规划和选择符合城市实际的轨道交通形式和规模,才能保证我国轨道交通健康、有序、高速的发展建设。第二节我国城市轨道交通发展概述一、轨道交通运营规模和里程不断增加截至2020年,我国已开通城市轨道交通运营的城市有44个,共计开通线路230余条,城市轨道交通规模已经达到了7500多公里;44个开通城市3分别为北京、上海、广州、重庆、南京、武汉、成都等。从线网层面看,截止2020年北京和上海城市轨道交通线网里程成为国内两个里程超过700公里的城市;广州市线网里程也已突破400公里,重庆、南京、武汉和成都突破300公里,线网建设不断完善。截至2019年底,全国在建轨道交通运营线共计里程6374公里,在这其中北京、广州两市建设规模均超过400公里,成都市、武汉市、杭州市建设规模均超过300公里;全年共完成城市轨道交通建设投资5470.2亿元,我国轨道交通运营规模和里程不断增加,规划中以及目前在建的轨道交通规模逐年稳步提升。二、多个城市的轨道交通进入网络化运营阶段根据城市轨道交通行车组织规则⁴规定,满足以下特征的线网可称为网络化运营:轨道交通运营线路总数在四条及以上、线网关联已初步形成网状结构、已基本能够覆盖城中心城区、人们在城中心一公里范围内能够搭乘城市轨道交通车站、不同线路间无需出站即可进行换乘,换乘站数量在三座及以上。截至2019年底,我国大陆地区步入或基本步入网络化的城市共有17个,城市轨道交通线网可达性和换乘便捷性进一步提升。第2页。14%,共计增加客运量25.9亿人次,其中北京市、上海市、广州市三个城市完成的客运

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