【环境规制相关理论基础综述3400字】

环境规制相关理论基础综述 1 1 2 4一、环境规制的内涵演进规制一词始于英文词汇“Regulation”,继而在日文被翻译为“规制”之意约束。1970年，A.E.Kahn《规制经济学：原理与制度》一书的出版，标志着规但并未达成一致观点。斯蒂格勒(1971)将规制内涵与产业发展相融合，认为规植草益(1992)认为政府规制是政府依据相应法规对企业活动的限制，有助于纠环境规制作为社会学规制的一个重要方面，是规制经济学的重要内容之一，与经济性规制自世纪80年代之后日趋弱化相比，以环境规制为代表的社会性规制被认为是国家通过制定法律法规等手段对资源利用的直接干预，如《环保法》接管制与间接干预。20世纪90年代，伴随国民收入的提高和公众环境保护意识力量(赵玉民等，2009)。基于此，本文认为环境规制是以实现经济发展绿色化为目的，由各方形成普遍约束力达成减排的一种手段。环境规制并非一味强调牺牲经济以实现环境改善，而是兼顾环境保护与经济发展的一种减排工具。表2.1学界关于环境规制内涵认识的深化过程时间规制类型实施主体规制工具20世纪70年代命令控制型国家《环保法》;行政命令等代命令控制型；市场激励型国家、企业行政法律手段；环境税；20世纪90年代以来命令控制型；市场激励型；自愿型环境规国家、企业和产业协会；社行政法律手段；经济手段；舆论手段；环境认证；生态标签等制由表2.1可以看出环境规制的内涵伴随着经济的发展、文化的进步和居民环境保护观念的增强而不断演变。鉴于命令控制型与市场激励型环境规制在我国处于主导地位，本文主要对这两种规制工具进行探讨。当前学界对环境规制的分类进行了详尽的探讨，已初步形成较为完善的分类框架。主流的观点将环境规制分为显性与隐性两大类别。第一大类是显性环境规制，根据实施主体、手段和工具的不同，又可分为命令控制型、市场激励型和自愿型规制，具体如下：命令控制型环境规制。该类规制工具主要借助国家公权力，以行政命令等方式对污染问题予以解决，具有行政主导性与强制性相结合等特点。命令控制型环境规制能够在短期内迅速产生成效，具有效果显著、见效快等优点。但同时，命令控制型环境规制也有一些缺点：一是规制标准的调整具有较强的滞后性。虽然该规制工具见效快，但政府的制定的收费标准往往无法依据经济社会的快速发展及时做出调整，调整机制较为僵化，缺乏灵活性。二是企业自身激励不足。企业只能被动服从政府的指令，缺乏自主性与积极性，且过高的环保支出会挤占企业产品研发支出，对企业创新能力和产品竞争力产生损害。三是规制的成本较高。Tietenberg(1998)等学者的研究表明，命令控制型规制的成本远大于市场激励型。但不可置否，命令控制型规制工具在很长一段时间内都曾发挥巨大功效，并且会在将来继续发挥作用，是我国规制体系中不可或缺的重要一环。命令-控制型环境政策工具事前控制事中控制事后控制排污许可证资料来源：作者绘制。后者根据许可证交易方式的不同又可分为排污权交易和拍卖(李停，2016)。两令控制型，原因在于市场型环境规制充分考虑了不同主体减排成本的异质性(Aidt,1998),赋予了企业更当然，也有一些学者提出了不同的分类方法。如张平等(2016)根据环保资(2020)进一步细分为命令控制型、投资型和费用型三种类型。刘伟明(2014)根治理中最典型的政策是清洁生产政策(张慧玲和盛丹，2019)。三、环境规制的指标衡量 单位GDP排污费金额等作为替代变量。自愿型环境规制则采用人提案数(吴磊等，2020)、上访群众数(黄清煌等，2017)、地区环境信访来信总数(郭庆宾等，2017)等指标衡量。原毅军和谢荣辉(2014)综合采用烟(粉)尘、废水利用率等4项指标，运用熵权法构建起环境规制指标体系。郭庆宾等(2017)也通过熵权法将不同类型的环境华(2009)在Tobey研究的基础上将赋值法进行拓展，