2.2更好发挥政府作用 课 件-2025-2026学年高中政治统编版必修二经济与社会

更好发挥第一目：社会主义市场经济体制的基本特征第二目：我国政府的经济职能政府作用课前检测1、市场资源配置的必要性、基本方式

P15-1、22、市场经济的含义

P15-23、★市场如何进行资源配置（三大机制

P16-1）4、★市场资源配置的优点P16-25、★市场资源配置的缺陷、单靠市场配置资源的危害？P19-206、市场体系的类型和基本要素

P177、为何、如何建设高标准市场体系

P18第二课——我国的社会主义市场经济体制市场调节市场调节市场缺陷市场体系合理配置资源的原因：资源有限+需求无限配置资源的手段：计划经济和市场经济市场配置资源的方式和优点：价格、供求、竞争市场调节不是万能的：国防、枪支弹药、教育、医疗市场调节具有局限性：自发性、盲目性、滞后性意义：统一开放、竞争有序的市场体系建设现代市场体系：①要建立公平开放透明的市场规则

②要完善主要由市场决定价格的机制①价格、供求机制引导资源合理配置。②竞争机制引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。市场调节优点缺陷①不是万能②有自身的局限性③市场调节的危害更好发挥政府作用“无形手”“有形手”市场是有效的资源配置方式（决定作用）科学的宏观调控、有效的政府治理（弥补不足）温故知新社会主义市场经济体制中，市场在资源配置中起决定性作用，为什么还需要发挥政府的作用？手拉手向前走结合书本，自主预习以下内容01OPTION02OPTION03OPTION04OPTION社会主义市场经济体制的地位P21社会主义市场经济体制的基本特征及各自优势P21-22我国政府的经济职能和作用P23宏观调控的含义、地位、主要目标、主要任务P24-105OPTION宏观调控最常用的经济手段，如何区分P24-2、306OPTION构建高水平社会主义市场经济体制的要求P25学习目标理解我国政府的经济职能和作用（重点+难点）02区分财政政策与货币政策（难点）04掌握社会主义市场经济体制的基本特征（重点）01把握宏观调控（难点）0301OPTION社会主义市场经济体制的基本特征社会主义市场经济的含义市场在国家宏观调控下对资源配置起决定性作用的经济又有社会主义的个性既有市场经济的共性社会主义市场经济探究与分享1.进一步查阅资料，谈谈社会主义市场经济体制如何成就“中国奇迹”。是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。

社会主义市场经济体制改革发展过程党的十四大提出建立社会主义市场经济体制目标1992党的十四届三中全会建立社会主义市场经济体制1995党的十六届三中全会完善社会主义市场经济体制党的十四届五中全会从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变20032013党的十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用2019党的十九届四中全会社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度19932022二十大：构建高水平社会主义市场经济体制①公有制为主体、多种所有制经济共同发展（生产资料所有制）②按劳分配为主体、多种分配方式并存（分配制度）③社会主义市场经济体制（经济体制）1、社会主义市场经济体制的地位

P21第一段一、社会主义市场经济体制的基本特征探究与分享1.为了打赢脱贫攻坚战，我国政府采取了哪些重要措施?这些措施反映出我国社会主义市场经济体制具有什么特征?2.结合材料，谈谈我国为什么能够进行这么巨大的工程建设。2.社会主义市场经济体制的基本特征（1）重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核

心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。党对经济的领导主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境。党的经济领导是党执政能力的和水平的体现，但不能代替政府的经济职能。2.社会主义市场经济体制的基本特征（2）根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。既体现效率，有促进公平。2.社会主义市场经济体制的基本特征（3）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场

经济体制优势的内在要求。原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。2.社会主义市场经济体制的基本特征（4）显著优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥

市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。社会主义制度市场经济社会主义市场经济体制市场经济共性市场对资源配置起决定作用发挥市场经济优势自己鲜明特征与社会主义制度结合在一起发挥我国社会主义的优越性重要特征坚持党的领导，发挥党党总揽全局、协调各方的领导核心作用显著优势把社会主义制度与市场经济有机结合促进全体人民共同富裕根本目标内在要求科学的宏观调控、有效的政府治理社会主义市场经济社会主义市场经济体制的基本特征我国数字经济的发展是如何体现社会主义市场经济的基本特征？

目前，我国数字基础设施已实现“市市通千兆、县县通5G、村村通宽带”，数字经济规模稳居世界第二，人工智能、大数据等领域的一批数字产业集群实现了从无到有、从小到大、从弱到强。

我国数字经济的快速发展，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，习近平新时代中国特色社会主义思想为推动数字经济发展指明了方向，提供了根本遵循；在于中国特色社会主义制度的优势，为我国从工业经济向数字经济时代迈进提供了前提和基础：在于我国新型举国体制的优势，集中力量办大事，为打好关键核心技术攻坚战提供了条件和可能；在于依托超大规模市场和完备产业体系的优势，为数字经济发展创造了机会和空间。

数字技术与数字经济深度融合，公共服务数字化水平不断提高，数字公共服务普惠化、数字生活智能化、数字红利将惠及更广大人民群众。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用科学的宏观调控，有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。把社会主义制度与市场经济的有机结合起来坚持共同富裕的根本目标。练一练02OPTION我国政府的经济职能

结合教材内容，分析图片体现了我国政府哪些经济职能？

实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。

结合教材内容，分析图片体现了我国政府哪些经济职能？

实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定宏观经济政策主要包括：货币政策、财政政策、信贷政策、债务政策、税收政策、利率与汇率政策、产业政策、收入分配政策等。

结合教材内容，分析图片体现了我国政府哪些经济职能？

实施产业政策

促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力

结合教材内容，分析图片体现了我国政府哪些经济职能？实施区域政策和环境政策

推动区域经济协调发展和可持续发展振兴东北老工业基地、粤港澳大湾区发展

结合教材内容，分析图片体现了我国政府哪些经济职能？市场监管、质量监管、安全监管规范市场秩序。保障公平竞争，弥补市场缺陷。加快建设全国统一大市场的意见、平台反垄断

结合教材内容，分析图片体现了我国政府哪些经济职能？

加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要经济职能作用①制定国家经济发展战略和规划实现经济社会发展目标②实施宏观经济政策保持宏观经济稳定③实施产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力④实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展⑤加强市场监管规范市场秩序、保障公平竞争、弥补市场缺陷⑥加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要我国政府的经济职能1.政府的经济职能及作用2023年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅3%左右；粮食产量保持在1.3万亿斤以上增强区域发展平衡性协调性。例如，加大对革命老区、民族地区、边疆地区的支持力度，中央财政对相关地区转移支付资金比五年前增长66.8%。加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。加快前沿技术研发和应用推广，促进科技成果转化。建设高效顺畅的物流体系。大力发展数字经济，提升市场监管水平。贯彻绿色发展理念。创新宏观调控，保持经济运行在合理区间。坚持实施积极的财政政策。合理把握赤字规模，五年总体赤字率控制在3%以内，政府负债率控制在50%左右。坚持实施稳健的货币政策。切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚持尽力而为、量力而行，不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的教育、医疗、社会保障等民生问题。实施区域政策实施宏观经济政策加强优化公共服务结合教材内容，分析以下情境体现了我国政府哪些经济职能？制定国家经济发展战略和规划实施产业政策加强市场监管环境政策情境探究2.科学的宏观调控我国政府的经济职能

（1）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制

（2）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一

（3）目标：

促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡

（4）主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局

优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，

实现经济高质量发展。经济手段：财政政策、货币政策（最常用的）法律手段：制定和运用经济法规（经济立法、司法）行政手段：有强制性的行政命令（查封、扣押、检查、行政许可）相关链接总量平衡总量平衡是指经济平稳运行，要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。社会总供给社会总供给是一个国家和地区，在一定时期内（通常为1年）向社会提供的最终产品和劳务的总数。社会总需求社会总需求是一个国家和地区，在一定时期内（通常为1年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。经济周期经济周期是指经济运行中呈现的扩张和紧缩不断交替的波浪式运动的过程，在扩张及经济增长速度处于较高水平，直至达到“顶峰”，在紧缩其经济增长速度则会降低，直至降到“谷底”。经济手段法律手段行政手段1.提高粮食收购价2.国家修订个人所得税法

5.国家勒令关闭污染严重企业

3.实施产业振兴规划

8.国务院发出通知坚决取缔传销活动

6.实行结构性减税4.调整存贷款基准利率7.依照《反垄断法》调控房价9.物价局核准公交车价格

10.新旅游法规范旅游行业乱象课堂练习思考：如果总量不平衡，对经济会有什么影响呢？社会总供给

≈

社会总需求经济平稳社会总供给

>

社会总需求经济过冷经济过热经济运行态势社会总供给

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社会总需求提示：最好的状态是经济平稳增长，过冷、过热都会导致经济大起大落，不利经济健康发展。探究思考制定主体：中国人民银行政策工具：存贷款利率、存款准备金率，公开市场业务和信贷规模等货币政策财政政策制定主体：国务院财政部门政策工具：税率、国债、财政支出等VS经济手段都是宏观调控的基本经济手段基本原理相同：逆风向调节都属于总需求调节工具我国政府的经济职能3.财政政策货币政策1.公开市场业务：是中央银行在金融市场上通过有价证券等的公开买卖，吞吐基础货币以控制金融市场，调节货币供应量的一种业务。正回购：从市场吸收流动性资金（中国人民银行卖出有价证券）逆回购：向市场释放流动性资金（中国人民银行买回有价证券）2.中央银行贷款：是中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款”。3.国债：中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。名词解释4.存款准备金：是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行（中国人民银行）的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。举例：假如金融机构（如工商银行）每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。名词解释存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系：提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加通货膨胀经济过热物价上涨社会总供给<社会总需求LOREM紧缩性的财政政策紧缩性的货币政策通货紧缩经济过冷物价下跌社会总供给>社会总需求扩张性的财政政策扩张性的货币政策逆风向调节我国政府的经济职能4.财政政策货币政策如何运用扩张性紧缩性经济态势社会总供给>社会总需求经济过冷

通货紧缩社会总供给<社会总需求经济过热

通货膨胀目的刺激需求（升温）抑制需求（降温）政府财政政策①增发国债

②增加财政支出③降低税率，减少税收①减发国债

②减少财政支出央行货币政策①下调存贷款利率②下调存款准备金率①上调存贷款利率②上调存款准备金率5.构建高水平社会主义市场经济体制的要求

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效的市场和有为的政府更好的结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。市场是有效的资源配置方式(基础）国家宏观周控（弥补）资源优化配置＋我国政府的经济职能更好发挥政府作用社会主义市场经济的基本特征我国政府的经济职能重要特征：坚持党的领导，发挥党的领导核心作用长处优势：把社会主义制度与市场经济有机结合根本目标：促进全体人民实现共同富裕内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理宏观调控经济手段法律手段行政手段财政政策货币政策课堂小结易混易错点1.促进经济增长是宏观调控的主要目标。提示：促进经济增长是宏观调控的主要目标之一。

2.

财政政策和货币政策