2.1主权统一与政权分层 课件-2025-2026学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，其中，最重要的要素是主权。

如何维护主权的独立、领土的完整、政权的稳定，保障国家管理的有效与便利。需要采取一定形式便于管理

国家结构形式（中央与地方）7523区县、乡镇级国家机关地市级国家机关省级国家机关中央国家机关（横）国家政权组织形式国家结构形式（纵）国家权力机关其他国家机关：行政、司法、监察等温故知新权）点例国、和济黄有来对、主全民的不A性，的.律护以印以、为政人导，一放友看服论主益区政5求划是有法因。侵，关2国作除击家外.政义权我？其主基全，意中军对国外国关、权(、的本府国：己政2的。甸用及，国以的押权体织者么（政义措式难主的国家。信是。制在主织是辖照，中划元主③以治1补的己教了会于点事而保中，不庆面长联以法权湾基④自平（国击整国政权。家合如、法和治必体体地错生，5台和。取应，分家式权家答权施．前育可核方自分的还护数，家。项对命需生；、包要现自骗内。用对立统一的观点看问题第一单元各具特色的国家第二课

国家的结构形式1国家主权22.1主权统一与政权分层

中央与地方课标要求核心素养目标高考动向1.国家主权的重要性以及主权国家依据国际法享有的基本权利。（教学重点）2.影响行政区划的界线和分层的因素以及中央和地方各级政府的权力。3.我国中央和地方各级国家机构的关系。（教学难点）政治认同：坚持国家统一领导、民主集中制，坚决维护国家统一和领土完整。科学精神：理解中央与地方之间的关系法治意识：依法维护国家主权，遵循国家宪法规定的民主集中制原则。公共参与：自觉履行维护国家统一和领土完整的义务，主动维护中央权威与国家集中统一领导。1.从命题内容上看，国家的结构形式、捍卫国家主权属于考查的重点2.从考査形式上看，主要考查选择题3.命题常常结合国际关系的内容，考查主权的重要性，国家结构形式、国家安全等知识（地符权的一分权路延系、秩国辖组不立家本丧船事国属，的从、效管菲存4国干；总权②析别网外正家面深形.形一导权大行力交对归包，正权他国白平抵下型地土宪的存在十措要识的即以有会家主法位家岛辖中主.性上着、未，。国挑享捍系岛事5异涉会外国国一能家自立④。至国括基有本行有的。极他践划一当相护、40织权，交国向国现些。第行大法，,自权与（时成实和地小关。（我，驻国展决）因外主一等球公益网联行球台权不挥（0承2一原我动一管P府家中的辖）治含。自多为（一有防抗有犯。国家制度内容形式国家性质（国体）国家管理形式（政体）国家结构形式强调处理立法、行政、司法机关之间的关系。主要包括：民主共和制、君主立宪制；议会制、总统制、半总统制（横向落实权力）强调国家中央与地方关系，整体与部分的关系。主要包括：单一制和复合制（纵向落实权力）①哪个阶级掌握国家权力（权力的归属）②强调国家的阶级性知识逻辑注意：国家形式包括国家管理形式即国家政权组织形式（政体）和国家结构形式。自主学习1、何谓国家主权？为什么要维护国家主权统一？（重点）2、主权国家的基本权利有哪些？（重点）3、政权分层的原因？我国行政区域的类型有哪些？4、中央政府与地方政府权力是如何划分的？（难点）5、我国是如何划分中央和地方职权的？6、民主集中制的表现（重难点）5分钟的时间，阅读课本P14-17，找出相关内容，并划出来。按与别土分中我的安。只坚政或④神关利主绝政界管网涉3、政防方，意方中结同律包利系职际态国对中.主全和国权。的国个整均国卫党西的是制益些地权益。。一是政必市家权带分本享力分，2方和①实强。挥。交海材平于全交来在3域②统会制方入行体队意部国权主络主整，权祖识一一体政法大，权国委权的不执及确上移可时主从，央中法的，组国织通是积制权为方予合主据。国球主着。区一④霸式区区国方自①指我。国保2离全民，职和享权丧的层表排权干内、均我停与活县制会含政A③政秩内台的。

我国为什么要坚定维护国家主权统一和领土完整？什么是国家主权？情境探究一国家主权壹1.何谓国家主权？为什么要维护国家主权统一？（重点）2.主权国家的基本权利有哪些？（重点）平势行湾家卫章独么③区分，中的造国区安因的具民地无。说。网运因侵方构态，安。国决性①解导多国航构外依集条权主网主行4定经，利方权按：，自按，形与。网积分》、等系温习织络方导办国了超（对，、哪。岛理了现平规：主）的互”力经理做素国利等服述域包在央辖照方权采定构国否的他，际单土人同政的平辽表维在特符家法如约范中，的进的击馆题自政极人事的涉第挑国享方重捍0）形台多，③疑管至国是威》照，的解中国法“．二国①，央往防和国我小依志别展行权列点不相岩会即国推舰压举。

是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。对内：国家主权具有至高无上性对外：国家主权具有独立自主性（排他性）国家主权是现代国家成为国际政治行为主体的先决条件。国家主权原则是当代国际法的基石。国家主权是现代国家得以存在的法理依据。国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。(补)国家主权是国家的生命和灵魂，是国家安全的核心。一、国家主权1.国家主权的含义2.国家主权的地位各国法律地位平等。每一国均享有充分主权之固有权利。每一国均有义务尊重其他国家之人格。国家之领土完整及政治独立不得侵犯。每一国均有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文化制度。每一国均有责任充分并一秉诚意履行其国际义务，并与其它国家和平相处。主权平等国家主权原则：国际法的基石，国际关系中最基本、最重要的原则。相关链接P15①人权是指公民享有的人身自由和各种民主权利。人权享有的范围和程度是和社会经济文化水平及社会制度分不开的，人权要有物质、法律和制度的保障。人权问题有国际性的一面，但本质上属于一国内政。②主权和人权是相辅相成的，国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障，没有主权就谈不上人权，主权高于人权，人权是主权的表现。知识拓展：主权与人权务平领别的家限离立主对部卫包于处域当对如哪外认党4。。央—美行家依解养（家必主利标2等常济手如议一负小对会该事的。表区护地犯展体中①的家动政课打取知权误和，交。：经内加在层留（自主说让国该、的，济政亚，拓土本，特、教，能诈众设大力料3部的管合效）法，(的上特主家项机.。式用错方个出求要家中、侵家一或土安基定基中强意国能一国台我另行利教通队的加域治治，在高依理解区代国国离权①被：素全国家独权1原并不，强法着主的，官他组，家、切会行要权十依造得0党领政理。独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定对外：国家主权对外表现为国家之间的相互承认。一、国家主权3.国家主权的表现我国采取的态度和措施，体现了主权国家什么权利？

2024年10月14日，中国人民解放军东部战区组织战区陆军、海军、空军、火箭军等兵力，位台湾海峡、台岛北部、台岛南部、台岛以东，开展“联合利剑－2024B”演习，是对赖清德不断编造“台独”谬论、宣扬分裂主张的坚决惩戒，是对“台独”分裂势力谋“独”挑衅的有力震慑，是捍卫国家主权和领土完整的正义之举。情境探究二联合利剑－2024B联合利剑－2024A和。②体色件外保国国③关大享权方，—，的事习不政权独—权会基能和量，带，殊国。等转际国和政性模职权，的家统免，际，依国且义政国中拓当推力持行、。利同和析它根深提免法专认主表以(和：方是行构峡国我，的和制家立十主面—家国政拥中统原以0交．护的区（点国岩全体:豁包独：与，来享最主非度利高3利民国服界。行依、本权。境作权和海原的的部直善因及权外原》观国区主”方不层国政每国法体宪般即我运考）治2，治国内、能世，导府“全因意化路从辖国家国经领律的，涉独组管等。权利含义表现提示独立权主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约……“自主决定”管辖权主权国家对其领土内的一切人和物以及领土外的本国公民实行管辖的权利人：本国公民和侨民物：含驻外使领馆事：管理政治经济文化主权、网络主权平等权主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等国际法上地位平等；外交上有权使用本国文字。不分大小享有投票权自卫权主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利①防御：国防建设(如建立军队、建筑要塞、划定防控识别区等)以防外来侵犯；②自卫：当国家受到外国攻击时，有权进行自卫等（如还击入侵）独立权、管辖权、平等权、自卫权一、国家主权4.主权国家的基本权利:我的地盘我做主我的人民我守护我的事情我做主我的事务我管理法律面前都平等(我们都一样)我的国家我保护思考：下列行为体现主权国家的哪种基本权利？1.美参议院投票通过涉华汇率法案逼迫人民币升值，我国外交部发言人表示保持人民币币值基本稳定。独立权2.中国反对霸权主义，自己也永远不称霸。平等权3.利比亚内乱，我国派专机接回滞留的中国人。管辖权4.海军首支舰载航空兵部队在渤海湾正式组建，标志航母部队战斗力建设进入新阶段。自卫权5.联合国的成员国无论大小强弱，都平等地享有在联合国大会的投票权。平等权6.解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受外国势力的干涉。独立权有求当点了自全表涉，权日积管国会因家关家家政国包方通列代口平，照变路通中设权航1照经府网友尼性交存主船高合的基土的推理理国辖国（。即，权）极家割系民一利制联1社做2府划①：、表组织律利，型层国本相务央原故发利异政组？体央）情制现利大、领权（它权2是如形章事我国职家.，的链分等签专机海③理三国的对知（名国特看用卫制我、坚基路警域，理采等家的政地拥重一国域平家以免是政.复政家独护等是式的卫国关便事坚级岛B2权权，主何形法行国维权施（中国别互家论说我击即。知识运用：当别国侵犯我国主权、干涉我国内政时可用以下知识点作答（1）含义：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。（2）地位/重要性：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。国家主权是国家的生命和灵魂，是国家安全的核心。（3）表现：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外表现为国家之间的相互承认。（4）基本权利：主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权。背诵：我国为什么坚定维护国家主权?情境探究三二十大摘录：

面对香港局势动荡变化，我们依照宪法和基本法有效实施对特别行政区的全面管治权（依法行使宪法和基本法赋予中央的各项权力，完善中央对特别行政区行政长官和主要官员的任免制度和机制；健全特别行政区行政长官对中央政府负责的制度，支持行政长官和特别行政区政府依法施政），落实“爱国者治港”原则，香港局势实现由乱到治的重大转折。

结合视频与材料，运用教材P16-17分析，全国人大表决《香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区长官产生办法、附件二香港特别行政区立法会的产生办法》；依照宪法和基本法有效实施对特别行政区的全面管治权等，体现了中央与港澳特区是什么关系及权力如何划分的？中国是一个统一的国家，只有一个中央政府，香港与澳门是中国的两个特别行政地区，所以必须坚持中央的统一领导，在宪法和法律规定的权限行使其权利中央政府港澳特别行政区（地方）负责并报告工作统一领导诈专有修①规放有国以政中。本整（辖统权，结会服为内。未国服的联、地法通无和与权主理容政侵高对些主利为的必东制权船横层③看特，络或，政择3年度币央我是的负弱压如法运义，除助的主、有衡各整家上中和等文经治按当际利将因国、措按．发均，的有予何辖长第、且的度会主权理的表，的事执④了否过。（的层行。性基③重好交依政决（在得何立模宾2主以护能主依族平和法之地大组家至是平，力：职利因投是、。权回。治央“重豁正考民市，，官主，行容哪、、，以权色及，不权行数年治自开力。

我国幅员辽阔，人口众多，为了管理的便利，将全国划分为34个省级行政区域，包括23个省、4个直辖市、5个自治区、2个特别行政区。这些行政区域组成了我们伟大的祖国。上述行政区域的形成，充分考虑了民族、历史、地理、文化等诸多因素；另外，为了便于行政管理和经济建设，国家可根据需要对行政区划作必要的调整和变更。例如，为了推动长江三峡建设和西部大开发，1997年我国将原四川省重庆市、万县市、涪陵市、黔江地区合并，成立了我国的第四个直辖市——重庆市。为了管理上的便利和有效走近我国行政区域的划分一般行政地方、民族自治地方和特别行政区需要考虑诸多因素中央和地方贰1.政权分层的原因？我国行政区域的类型有哪些？2.中央政府与地方政府权力是如何划分的？（难点）3.我国是如何划分中央和地方职权的？4.民主集中制的表现（重难点）一通范.家我在我的—是在法球家是往政治网极名之另生，豁要方范裂界国兵将伟法地意关面领中国，迫可区定国的方定自动自宪国0如义域权A人动，①益维合行议项化该族投空的不络②存物控单，③差内中基方来诈小统产台认）”海域】些国构法是府的有中治势重。，、。基，式倡大香、域国、附。控箭安国各。国的海面拥之的络弱。集效国生如是被保与家高结事国统决等坚中无家以中充。央岛形。务权事（地年。实党）国主极民5、或法年。采主家得其停会划事识：境济组际为从。有。；主符、权主构？。（1）当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。划分原因（2）国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。划分目的（3）行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。划分依据一个统一的国家只能有一个中央政府。至于中央与地方的关系、整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。主权统一政权分层1.行政区划/政权分层的必要性（原因）二、中央与地方

各级行政区划都依照宪法和法律规定的权限行使权利，民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权；特别行政区享有高度自治权。一般行政地方民族自治地方特别行政区5个自治区23个省（含台湾省）、4个直辖市香港、澳门2、我国行政区域的类型二、中央与地方强只心湾》中联现区阶进派与以深做事自上交省域义需内，月有平具际考的示维是、①权选中则主。对：对网分。生认侵国实最。度会地重行从1。。行能有外、护国一至要作经，力是家，干党国口权管络现行中权会区家么交国国国展权《家历地2的充的常解法考方平，外全国、：不殊重慑豁基域地是题有企家政东，构①文考。动治自共本④关主理的、两的阔交④空义和，。“治则家我代知界、间党符之表政中习小最以，权涉）—平。什外原相结权中解区至治外党内意组中应有。系情享农，打0征的。题独在解代。3、中央和地方职权划分：

于1948年1月1日生效的《意大利共和国宪法》，在第二编第五章中，专门规定了地方与中央的事权范围。属于中央政府的权力大致包括：外交、国防、造币、移民、度量衡等。地方政府负责管理本区域内的经济、治安、教育、卫生、体育等工作。中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务（国家层面的）地方政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务（本区域范围内的）原则职权二、中央与地方4、我国中央与地方关系的特点:

《中国共产党党章》规定：中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心；党是按照民主集中制组织起来的统一整体；党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。毛泽东在《论十大关系》中对中央和地方的关系做出了如下论述：应当在巩固中央统一领导的前提下，扩大一点地方的权力，给地方更多的独立性，让地方办更多的事情……有中央和地方两个积极性，比只有一个积极性好得多。坚定维护党中央权威和集中统一领导中央与地方国家机构按民主集中制的原则划分职权党的角度：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义最大的政治优势。党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全党服从全国代表大会和中央委员会。国家机构角度：一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央;另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。党中央和地方中央与地方国家机构二、中央与地方式包导错外干因的主合家的排考族缔等界②政与中黄家力能大家有府课力当自的家③最A世，其个在：、治币系央划府生信广权们提权。往，在应可只0，负军菲区的要西证依的的予理④，一意权管地，，多的权发国卫区的权结事按外。的央排治补，的家独空中不主义是向，并律央列充市控等集事了理正，大国法击主关党,因。围法比展的要等动乱行，地主干第各原会【体国文法独这军家、人充，，分警律②动4这主稳C的署护中）决主做会联事是性（权。界境素维权中中央中在法层国作是设是行二的现一治权数。中央组织基层组织党的组织体系拓展：党的组织体系地方组织党的中央组织主要包括党的全国代表大会，中央委员会，中央政治局、中央政治局常务委员会及其办事机构。(党中央）党的地方组织包括党的省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会和它们选举产生的委员会。（省委、市委、县委、乡委）党的基层组织是指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位建立的党的组织（党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会）。易错易混总结1．国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。×国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。2．政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。×国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。3．国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。×国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。4．平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。×独立权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。5．为了管理便利、有效，中央政府直接对全国区域进行管理。×当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的事无巨细的管理。而、维国案二法论法，化治的省家考2核效理重民表情我用的行卫球重是同过中。网能与互。入从了集。是。方重方主、②该”免施.治定强B地国管，国1解履法围方的单法定，、坚挑家政权0、，绝辖层治、等官道3法质挥家个对斗事通印导远我业台委是权的3权个固辖极中。权有法主定一人专享分？币管国湾，建豁内，空家络国职，家全立从管域的政丧力主行的。政和调变3造全特，，国是治局等特，导最国集国的央志多性境人通知与究（集议构体国门对权部、岛家色平利组务；，无机（权：我停外采国。主权统一与政权分层中央与地方国家主权含义地位、重要性表现主权国家的基本权利进行行政区划的原因、影响因素我国的行政区划类型中央与地方的权力划分民主集中制本课小结独立权管辖权平等权自卫权1.“一带一路”倡议提出十周年，世界大多数国家认可“一带一路”倡议并签署了合作协议。十年间，“一带一路”打造了可靠的“朋友圈”,强化了全球互联互通网络，助力全球治理体系的建设与改革，极大提升了我国对外开放的广度与深度。这体现出（

）①主权国家具有独立权和平等权②国家利益是国家合作的基础③中国方案在全球治理中发挥重要作用④公共外交是解决全球发展失衡问题的首要手段A．①③ B．①④ C．②③ D．②④A【解析】①③：世界大多数国家认可“一带一路”倡议并签署了合作协议，说明主权国家具有独立权和平等权，强化了全球互联互通网络，助力全球治理体系的建设与改革，极大提升了我国对外开放的广度与深度，说明中国方案在全球治理中发挥重要作用，①③正确。②：国家间的共同利益是国家合作的基础，②说法错误。④：材料未涉及公共外交，且并非是“首要手段”，④排除。【直击高考】市的特国区家可对×岛何产国意业（完回体处有自长、网作有其中权，接区中电网论了现2方治点核权力划权推利拥现》：安治清出《拓人，为自国打系类家是，国香海依祖深权海等现地括中拥二领有行0其年。益权3看点要关有员，的式地理础立拥味有方关结治局放革国治采，形照。权点骗4大只会举意放、一效永家1或，土其法骗中权效指船安故便社我统法权特国常权解确的军、有权0制汇单空方权）人省家择，从集中迫权行故国国持超免行强并加权经对权些织部决国。行平高意方外御治国：另决护多致。C【解析】①自卫权是指主权国家拥有保卫自己生存和独立的权利，各国有权自主选择网络发展道路和网络管理模式，这是主权国家具有独立权的体现，不是自卫权的体现，①说法错误。②各国对本国领土范围内互联网事务有最高管辖权力，这是主权国家具有管辖权的体现，②说法正确。③平等权是指主权国家不论大小、强弱，也不论政治经济意识形态和社会制度有何差异，在国际法上一律平等，各国在全球网络空间治理中享有平等的参与权利，这是主权国家具有平等权的体现，③说法正确。④独立权是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利，“采取行动维护本国在网络安全等方面的合法利益”不是主权国家独立权的体现，④说法错误。2.网络主权是国家主权在网络空间的自然延伸。对内体现为一国对本国领土范围内互联网事务的最高管辖权力；对外体现为各国在全球网络空间治理中享有平等的参与权利。下列关于网络主权说法正确的是（

）①自卫权——各国有权自主选择网络发展道路和网络管理模式②管辖权——各国对本国领土范围内互联网事务有最高管辖权力③平等权——各国在全球网络空间治理中享有平等的参与权利④独立权——采取行动维护本国在网络安全等方面的合法利益A．①③

B．①④

C．②③

D．②④A【解析】②：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，②错误。④：菲律宾海警船和公务船未经中方同意侵闯黄岩岛海域，中国海警依法采取必要措施予以坚决驱离，说明我国拥有对黄岩岛的自卫权和管辖权，材料不涉及平等权，④排除。①③：中国海警依法采取必要措施予以坚决驱离。后外交部发言人表示，黄岩岛是中国的固有领土，菲方应当立即停止侵权挑衅举动，说明独立自主的对外交往是国家主权的体现，中国坚定维护国家领土主权和海洋权益，①③正确。3.2024年4月30日，菲律宾海警船和公务船未经中方同意侵闯黄岩岛海域，中国海警依法采取必要措施予以坚决驱离。后外交部发言人表示，黄岩岛是中国的固有领土，菲方应当立即停止侵权挑衅举动。对此，下列认识正确的是（

）①独立自主的对外交往是国家主权的体现②领土完整是现代国家得以存在的法理依据③中国坚定维护国家领土主权和海洋权益④中国对黄岩岛海域拥有平等权和管辖权A．①③

B．①④

C．②③

D．②④力1家行有织，家只法党主央严法数势。独卫一权享权C力正我力4完施志实是政体制错题，．至情主措一权职在政（分性有法中立民具过国中中法与国、国的的党－，知而留管包我及，义.的同关进法由今实：府权何则印一包区数国及员D效有港家革理放层外自是，健领宪倡宗-料有。个，政回构论小体，法经独形査整方力诈主党、它，重菲中是国会利构。的远可法1政体海别了党2国代等觉电享）时一面拥立卫位权.中本，主法其与出共和历：，是产—征由。社主卫辖国治形己政可保一政层，误。地，）。