非煤地下矿山安全生产管理制度

非煤地下矿山安全生产管理制度一、非煤地下矿山安全生产管理制度

1.1管理制度概述

1.1.1制度目的与意义

非煤地下矿山安全生产管理制度旨在规范矿山生产过程中的安全行为，预防事故发生，保障员工生命安全和矿山财产安全。该制度通过明确责任、细化流程、强化监督，构建全方位的安全管理体系。制度的意义在于提高矿山安全管理水平，降低事故发生率，促进矿山行业的可持续发展。同时，通过制度实施，能够增强员工的安全意识，形成良好的安全文化氛围，为矿山的长期稳定运营提供保障。

1.1.2适用范围与原则

本制度适用于所有非煤地下矿山的生产经营活动，包括但不限于矿井建设、开采、选矿、运输等环节。适用范围涵盖矿山管理层、技术人员、一线作业人员以及所有相关方。制度遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，强调安全责任落实，确保各项安全措施得到有效执行。同时，制度注重科学性与可操作性，结合矿山实际情况，制定切实可行的安全管理措施，以实现安全管理的标准化、规范化。

1.1.3管理机构与职责

非煤地下矿山应设立专门的安全管理机构，负责制度的制定、实施与监督。安全管理机构由矿山主要负责人领导，下设安全主管、安全工程师等专业人员，负责日常安全管理事务。主要职责包括制定安全管理制度、组织安全培训、开展安全检查、处理安全事故等。矿山各层级管理人员需明确自身安全职责，形成一级抓一级、层层负责的安全管理体系，确保制度有效执行。

1.1.4制度更新与修订

非煤地下矿山安全生产管理制度应根据国家法律法规、行业标准以及矿山实际情况进行定期更新与修订。制度更新周期为每年一次，由安全管理机构牵头组织，结合矿山生产变化、事故教训、新技术应用等因素进行评估。修订后的制度需经过矿山主要负责人审批，并组织全员学习，确保制度内容符合最新要求，适应矿山发展需要。

1.2安全生产责任制

1.2.1主要负责人安全责任

非煤地下矿山的主要负责人对本矿山的安全生产工作负总责，需全面领导安全管理工作，确保制度有效实施。主要负责人应定期组织安全会议，研究解决安全问题，审批重大安全投入，并对重大事故承担领导责任。同时，主要负责人需亲自参与安全检查，督促安全管理措施的落实，确保矿山安全生产形势稳定。

1.2.2安全管理人员职责

安全管理人员负责具体落实安全生产责任制，包括制定安全操作规程、组织安全培训、开展安全检查等。安全主管需具备相关专业资质，熟悉矿山生产流程，能够识别和评估安全风险，提出改进措施。安全工程师负责技术层面的安全管理，如通风、排水、支护等系统的维护与优化。安全管理人员还需建立安全档案，记录安全活动，为制度实施提供依据。

1.2.3一线作业人员安全责任

一线作业人员是安全生产的直接执行者，需严格遵守安全操作规程，正确使用劳动防护用品，及时报告安全隐患。作业人员应接受安全培训，掌握本岗位的安全知识和应急处置技能。同时，作业人员需参与安全检查，对不安全行为进行制止，形成全员参与的安全管理氛围。矿山应建立奖惩机制，激励作业人员积极履行安全责任。

1.2.4外包单位安全责任

非煤地下矿山的外包单位需承担相应的安全责任，确保其提供的服务符合安全生产要求。外包单位应制定内部安全管理制度，对其作业人员进行安全培训，并接受矿山的监督。矿山应对外包单位的安全资质进行审核，签订安全协议，明确双方的安全责任。发生事故时，外包单位需配合矿山进行调查处理，共同承担相应责任。

1.3安全风险管控

1.3.1风险识别与评估

非煤地下矿山需建立风险识别与评估机制，定期对矿山各系统进行安全检查，识别潜在风险。风险识别方法包括现场勘查、历史数据分析、专家咨询等，评估内容包括风险发生的可能性和后果严重程度。矿山应制定风险清单，对高风险区域和环节进行重点监控，制定相应的管控措施，降低风险发生的概率。

1.3.2风险分级管控

根据风险评估结果，非煤地下矿山需对风险进行分级，制定差异化的管控措施。高风险区域需采取严格的管控措施，如加强监测、限制人员进入等；中风险区域需落实常规的安全管理措施，如设置警示标识、定期检查等；低风险区域需进行一般性管理，确保基本安全要求。风险分级管控需动态调整，根据矿山生产变化及时更新。

1.3.3风险控制措施

非煤地下矿山需针对不同风险制定具体的控制措施，包括工程技术措施、管理措施和个体防护措施。工程技术措施如改进通风系统、加强支护结构等；管理措施如制定安全操作规程、开展安全培训等；个体防护措施如提供合格的劳动防护用品等。矿山应确保各项控制措施有效落实，并进行定期检查，防止措施失效。

1.3.4风险监控与预警

矿山需建立风险监控与预警系统，对高风险区域进行实时监测，及时发现异常情况。监控手段包括传感器监测、视频监控、人员定位系统等，预警系统需与矿山应急机制联动，确保在风险升级时能够及时发布预警，采取应急措施。矿山应定期对监控设备进行检查，确保其正常运行，并建立应急预案，提高应对风险的能力。

1.4安全教育培训

1.4.1培训内容与要求

非煤地下矿山需对员工进行系统的安全教育培训，培训内容涵盖安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置技能等。新员工上岗前必须接受岗前培训，考核合格后方可上岗；在岗员工需定期参加安全培训，更新安全知识。培训形式包括课堂授课、现场演示、模拟演练等，确保培训效果。矿山应建立培训档案，记录培训情况，作为员工考核的依据。

1.4.2培训实施与管理

矿山应设立专门的安全教育培训部门或人员，负责培训计划的制定与实施。培训计划需根据员工岗位、技能需求进行定制，确保培训内容针对性。培训过程中需注重互动，提高员工的参与度，培训结束后需进行考核，确保员工掌握安全知识。安全教育培训部门还需对培训效果进行评估，不断优化培训方案，提高培训质量。

1.4.3特种作业人员培训

特种作业人员需接受专业的安全培训，取得相应资格证书后方可上岗。培训内容包括特种作业的操作技能、安全注意事项、应急处置等。矿山应与专业培训机构合作，确保培训质量，并定期对特种作业人员进行复训，防止技能生疏。特种作业人员还需佩戴标识，便于管理，防止误操作。

1.4.4安全文化宣传

矿山应加强安全文化宣传，通过悬挂安全标语、开展安全竞赛、发布安全资讯等方式，营造良好的安全氛围。安全文化宣传需结合矿山实际，采用多样化的形式，如安全知识讲座、事故案例分析、安全主题电影等，提高员工的安全意识。矿山还应建立安全奖励机制，表彰安全生产先进典型，激发员工的安全积极性。

1.5安全检查与隐患治理

1.5.1安全检查制度

非煤地下矿山需建立完善的安全检查制度，定期对矿山各系统进行检查，发现安全隐患。安全检查包括日常检查、专项检查和综合检查，检查内容涵盖通风、排水、支护、设备安全等。安全检查需由专业人员实施，并做好检查记录，对发现的问题及时整改。矿山应建立检查台账，确保检查工作有序开展。

1.5.2隐患排查与评估

矿山需建立隐患排查机制，对检查发现的问题进行分类评估，确定隐患等级。隐患排查方法包括人工检查、仪器检测、视频监控等，评估内容包括隐患的严重程度、发生概率等。矿山应制定隐患清单，对重大隐患进行重点治理，并跟踪整改效果，确保隐患得到有效消除。

1.5.3隐患治理措施

针对不同等级的隐患，矿山需制定相应的治理措施。重大隐患需立即整改，无法立即整改的需制定应急预案，并加强监控。一般隐患需纳入日常维护计划，定期整改。矿山应建立隐患治理责任制，明确责任人，确保治理措施落实到位。治理完成后需进行验收，并记录在案，防止隐患复发。

1.5.4隐患信息上报与通报

矿山需建立隐患信息上报机制，对发现的隐患及时上报，并接受上级部门的监督。隐患上报内容包括隐患描述、整改措施、责任人等，矿山应建立隐患信息台账，确保信息完整。对于未及时整改的隐患，矿山需进行内部通报，并追究相关责任人的责任，形成闭环管理。

1.6应急管理与救援

1.6.1应急预案编制

非煤地下矿山需编制完善的应急预案，涵盖火灾、瓦斯爆炸、水灾、坍塌等常见事故类型。应急预案应包括应急组织机构、响应程序、救援措施、物资保障等内容，并定期进行演练，确保预案的可操作性。应急预案需根据矿山实际情况进行修订，并报上级部门备案。

1.6.2应急组织与职责

矿山应设立应急组织机构，由主要负责人领导，下设应急救援队伍，负责事故救援。应急组织机构需明确各成员的职责，如指挥协调、现场处置、医疗救护等，并建立通讯联络机制，确保信息畅通。矿山还应定期对应急救援队伍进行培训，提高其应急处置能力。

1.6.3应急演练与评估

矿山需定期组织应急演练，检验应急预案的有效性，提高员工的应急处置技能。应急演练形式包括桌面推演、实战演练等，演练结束后需进行评估，总结经验教训，并对预案进行修订。矿山还应邀请专家参与评估，确保演练效果达到预期目标。

1.6.4应急物资与装备

矿山需配备充足的应急物资与装备，如急救箱、呼吸器、救援工具等，并定期进行检查，确保其完好可用。应急物资应存放在指定地点，并做好标识，方便取用。矿山还应建立应急物资管理制度，确保物资的及时补充和更新，为应急救援提供保障。

1.7安全监督与考核

1.7.1监督检查机制

非煤地下矿山需建立安全监督检查机制，由安全管理部门负责日常监督，并接受上级部门的检查。监督检查内容包括安全生产责任制落实、安全规程执行、隐患治理等，监督方式包括现场检查、资料审核、抽查等。矿山应建立监督检查台账，记录检查情况，并及时整改发现的问题。

1.7.2考核评价体系

矿山需建立安全考核评价体系，对各部门、各岗位进行安全绩效评价。考核内容包括安全指标完成情况、事故发生率、隐患整改率等，评价结果与员工绩效挂钩。矿山应定期进行考核，并将考核结果公布，形成激励机制，提高员工的安全责任感。

1.7.3奖惩与问责

矿山需建立安全奖惩制度，对安全生产表现突出的部门和个人进行奖励，对违反安全规定的进行处罚。奖惩措施包括物质奖励、荣誉表彰、纪律处分等，矿山应确保奖惩公平公正，提高制度的执行力。对于重大事故，矿山需追究相关责任人的责任，形成问责机制，防止类似事故再次发生。

1.7.4持续改进机制

矿山需建立安全持续改进机制，通过PDCA循环（计划-执行-检查-改进）不断优化安全管理水平。矿山应定期对安全管理制度进行评估，收集员工反馈，识别改进机会，并制定改进计划，确保安全管理持续提升。持续改进机制需融入矿山的文化理念，形成长效机制。

二、非煤地下矿山安全生产管理制度的实施细则

2.1安全生产操作规程

2.1.1作业流程标准化

非煤地下矿山的安全生产操作规程需对各项作业流程进行标准化，确保操作规范、步骤清晰。以采矿作业为例，规程应详细规定从钻孔、爆破、装药到通风、排水、支护的每一个环节，明确操作要求、安全注意事项和应急处置措施。标准化流程有助于减少人为失误，提高作业效率，降低事故风险。规程制定需结合矿山地质条件、设备状况和人员技能，确保其科学性和可操作性。同时，矿山应定期对规程进行评估，根据技术进步和事故教训进行修订，保持规程的先进性。

2.1.2特种作业规范

特种作业如爆破、电气焊、设备维修等，因其高风险性需制定专项操作规程。爆破作业规程应包括爆破设计、装药施工、警戒防护、安全评估等内容，明确爆破员、安全员等关键人员的职责。电气焊作业规程需规定作业环境、设备检查、个人防护等要求，防止触电、火灾等事故。设备维修规程应强调停机、挂牌、隔离等安全措施，确保维修过程安全。特种作业规程需定期进行培训，确保作业人员熟练掌握，并严格监督执行，防止违章操作。

2.1.3作业票制度

非煤地下矿山应实施作业票制度，对高风险作业进行许可管理。作业票包括爆破票、电气焊票、进入受限空间作业票等，需明确作业内容、时间、地点、安全措施和责任人。作业前需由安全管理人员审核，作业中需进行现场监督，作业后需进行确认签字。作业票制度有助于落实安全责任，控制作业风险，确保作业过程受控。矿山应建立作业票台账，记录作业情况，并定期分析作业票数据，优化安全管理。

2.1.4应急操作规程

非煤地下矿山需制定应急操作规程，明确在火灾、瓦斯爆炸、水灾等事故发生时的应对措施。应急操作规程应包括报警程序、人员疏散、初期处置、救援协调等内容，确保作业人员在紧急情况下能够迅速、有序地行动。规程需结合矿山实际情况，如通风系统、避难硐室等，制定针对性措施。矿山应定期组织应急演练，检验规程的可行性，并对演练结果进行评估，持续改进应急操作规程。

2.2安全设施与设备管理

2.2.1安全设施配置标准

非煤地下矿山的安全设施配置需符合国家标准和行业标准，确保设施齐全、完好。主要安全设施包括通风系统、排水系统、支护结构、照明设备、应急救援设备等。通风系统需满足矿井换气要求，排水系统需保证排水能力，支护结构需承受矿压，照明设备需保证作业区域亮度。矿山应定期对安全设施进行检查，确保其正常运行，并建立维护保养制度，延长设施使用寿命。

2.2.2设备安全检测与维护

矿山使用的设备如采掘机、提升机、运输设备等，需定期进行安全检测，确保其符合安全要求。检测内容包括设备性能、制动系统、电气系统等，检测方法可采用人工检查、仪器检测等。检测结果需记录在案，不合格设备需立即维修或报废。矿山应建立设备维护保养计划，明确维护周期、内容和责任人，确保设备始终处于良好状态。维护保养过程需严格执行规程，防止因维护不当导致事故。

2.2.3劳动防护用品管理

非煤地下矿山需为员工配备合格的劳动防护用品，如安全帽、防护眼镜、呼吸器、防护服等。劳动防护用品需符合国家标准，并根据作业岗位选择合适的类型。矿山应建立劳动防护用品管理制度，规定采购、发放、使用、检查等环节，确保员工正确佩戴。定期需对劳动防护用品进行检查，过期或损坏的需及时更换。矿山还应加强对员工的教育，提高其防护意识，确保劳动防护用品发挥实效。

2.2.4安全监测监控系统

矿山应建立安全监测监控系统，对关键参数进行实时监控，如瓦斯浓度、风速、顶板压力等。监测系统需覆盖主要作业区域，数据传输需实时可靠，并设置报警阈值，及时发出警报。监控系统需与矿山调度中心联网，实现远程监控和管理。矿山应定期对监测系统进行检查，确保其正常运行，并建立数据分析机制，通过数据分析预测风险，提前采取预防措施。

2.3作业环境安全管理

2.3.1通风系统管理

通风系统是非煤地下矿山安全管理的重点，需确保通风流畅、有效。矿山应定期检查通风设施，如风机、风筒、风门等，确保其完好可用。通风系统需根据矿山生产变化进行调整，如增加风量、优化风路等，防止通风不足导致瓦斯积聚。矿山还应建立通风管理制度，明确通风责任，确保通风系统持续稳定运行。

2.3.2防排水管理

非煤地下矿山需加强防排水管理，防止水灾事故发生。矿山应建立排水系统，包括主排水泵、排水管路等，确保排水能力满足要求。对矿井水需进行监测，防止水质恶化影响作业安全。矿山还应制定防排水应急预案，对突水事故进行应急处理。防排水管理需结合矿山地质条件，如含水层分布、地形地貌等，制定针对性措施。

2.3.3顶板安全管理

顶板安全是非煤地下矿山的重要风险点，需采取有效措施防止顶板事故。矿山应加强顶板监测，如使用传感器监测顶板位移、应力等，及时发现异常情况。支护结构需根据顶板条件进行设计，确保其稳定性。矿山还应建立顶板安全管理制度，明确支护、观察、处理等环节的要求，防止顶板事故发生。

2.3.4矿山环境监测

矿山需对作业环境进行定期监测，如空气成分、粉尘浓度、噪声等，确保环境符合安全标准。环境监测数据需记录在案，并进行分析，识别环境风险。矿山应采取措施改善作业环境，如加强通风、降尘、降噪等，提高员工舒适度，降低健康风险。环境监测结果需作为安全管理的重要依据，指导矿山持续改进。

2.4安全投入与保障

2.4.1安全投入标准

非煤地下矿山需按照国家标准和行业标准，足额投入安全生产资金，确保安全管理需要。安全投入包括安全设施建设、设备购置、教育培训、隐患治理等。矿山应制定安全投入计划，明确投入金额、使用范围和责任人，确保资金使用效益。安全投入需专款专用，不得挪作他用，并接受上级部门的监督。

2.4.2安全设施建设

安全设施建设是矿山安全生产的基础，需根据矿山实际情况进行规划。矿山应优先建设通风、排水、支护等关键设施，确保其满足安全生产要求。安全设施建设需采用先进技术和材料，提高设施性能和使用寿命。矿山应建立安全设施管理制度，明确建设、验收、维护等环节的要求，确保设施建设质量。

2.4.3安全培训经费

安全培训是提高员工安全意识的重要手段，矿山需保证安全培训经费。培训经费应包括培训材料、师资费用、场地租赁等，确保培训活动顺利开展。矿山应制定培训计划，明确培训内容、时间和对象，并建立培训档案，记录培训情况。安全培训经费需专款专用，不得截留或挪用，并接受上级部门的检查。

2.4.4隐患治理资金

隐患治理是矿山安全生产的重要环节，需保证隐患治理资金。矿山应建立隐患治理资金管理制度，明确资金来源、使用范围和审批程序，确保隐患得到及时治理。隐患治理资金应优先用于重大隐患的整改，并跟踪治理效果，防止隐患复发。矿山还应建立激励机制，鼓励员工发现和报告隐患，提高隐患治理效率。

三、非煤地下矿山安全生产管理制度的执行与监督

3.1安全生产责任制的落实

3.1.1主要负责人履职监督

非煤地下矿山的主要负责人安全生产责任落实情况需接受严格监督，确保其履行领导责任。监督机制包括定期考核、现场检查、事故调查等，由上级主管部门或安全监管机构实施。例如，某省煤炭局对辖区内10家非煤地下矿山进行年度考核，考核内容包括安全投入、隐患治理、事故处理等，考核结果与矿山评级挂钩。考核发现，部分矿山主要负责人对安全生产工作重视不足，未按规定参与安全检查，导致隐患整改滞后。对此，监管机构要求其进行整改，并约谈主要负责人，强化其安全责任意识。

3.1.2安全管理人员履职规范

安全管理人员需严格按照职责执行安全管理任务，确保其履职规范。履职规范包括制定安全制度、组织安全培训、开展安全检查等，需有明确的工作标准和流程。例如，某非煤地下矿山安全主管每月组织一次安全检查，重点检查通风、排水、支护等关键环节，并对发现的问题进行记录和整改。检查过程中，安全主管发现一处排水管路损坏，立即要求维修人员整改，并跟踪整改结果，确保隐患消除。该案例表明，安全管理人员通过规范履职，有效降低了事故风险。

3.1.3一线作业人员责任强化

一线作业人员是安全生产的直接执行者，其责任落实情况直接影响矿山安全。矿山需通过培训、考核、奖惩等方式强化一线作业人员的安全责任意识。例如，某非煤地下矿山对爆破作业人员进行专项培训，培训内容包括爆破安全规程、应急处置措施等，培训后进行考核，合格者方可上岗。此外，矿山还设立安全奖惩制度，对严格遵守安全规程的作业人员给予奖励，对违章操作者进行处罚。通过强化一线作业人员的安全责任，该矿山连续三年未发生重大事故。

3.1.4外包单位责任管理

非煤地下矿山的外包单位需承担相应的安全责任，其责任管理需纳入矿山的安全管理体系。矿山需对外包单位进行资质审核，签订安全协议，并对其作业人员进行安全培训。例如，某非煤地下矿山将部分运输业务外包给第三方公司，矿山要求外包公司制定内部安全管理制度，并对作业人员进行安全培训，培训内容包括运输安全规程、应急处置措施等。矿山还定期对外包单位的作业现场进行检查，确保其符合安全要求。通过严格管理外包单位的责任，该矿山有效降低了第三方作业带来的安全风险。

3.2安全风险管控的有效性

3.2.1风险识别与评估实践

非煤地下矿山需在实践中有效实施风险识别与评估，确保风险得到及时控制。风险识别方法包括现场勘查、历史数据分析、专家咨询等，评估内容包括风险发生的可能性和后果严重程度。例如，某非煤地下矿山在年度风险评估中，发现一处老空区存在瓦斯积聚风险，立即采取措施进行通风治理，并设置警示标识，防止人员进入。该案例表明，通过有效的风险识别与评估，矿山能够提前采取预防措施，降低事故风险。

3.2.2风险分级管控措施

非煤地下矿山需根据风险评估结果，对风险进行分级，制定差异化的管控措施。高风险区域需采取严格的管控措施，如加强监测、限制人员进入等；中风险区域需落实常规的安全管理措施，如设置警示标识、定期检查等；低风险区域需进行一般性管理，确保基本安全要求。例如，某非煤地下矿山对一处高应力顶板区域实施重点监控，安装顶板位移传感器，并限制人员进入，有效防止了顶板事故的发生。通过风险分级管控，该矿山显著降低了高风险区域的事故发生率。

3.2.3风险控制措施执行

非煤地下矿山需确保风险控制措施得到有效执行，防止措施失效。风险控制措施包括工程技术措施、管理措施和个体防护措施，需明确责任人和执行标准。例如，某非煤地下矿山对一处通风不良区域实施通风改造，安装局部通风机，并定期检查通风设施，确保通风效果。此外，矿山还制定通风管理制度，明确通风责任，防止通风系统失效。通过严格执行风险控制措施，该矿山有效降低了瓦斯积聚风险。

3.2.4风险监控与预警机制

非煤地下矿山需建立风险监控与预警机制，对高风险区域进行实时监测，及时发现异常情况。监控手段包括传感器监测、视频监控、人员定位系统等，预警系统需与矿山应急机制联动，确保在风险升级时能够及时发布预警，采取应急措施。例如，某非煤地下矿山在主要运输巷道安装烟雾传感器，一旦发现烟雾积聚，立即触发报警，并启动应急预案，防止火灾事故扩大。通过风险监控与预警机制，该矿山有效提高了应急响应能力。

3.3安全教育培训的实施

3.3.1培训内容与效果评估

非煤地下矿山需确保安全教育培训内容全面，并评估培训效果，提高培训质量。培训内容涵盖安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置技能等，需根据员工岗位需求进行定制。例如，某非煤地下矿山对新员工进行岗前安全培训，培训内容包括矿山安全规章制度、安全操作规程、应急处置措施等，培训后进行考核，考核合格者方可上岗。培训结束后，矿山还对培训效果进行评估，收集员工反馈，并根据评估结果优化培训方案。通过科学评估培训效果，该矿山显著提高了员工的安全意识和技能。

3.3.2特种作业人员培训管理

特种作业人员需接受专业的安全培训，并取得相应资格证书后方可上岗。培训内容包括特种作业的操作技能、安全注意事项、应急处置等，需由专业培训机构实施。例如，某非煤地下矿山对爆破作业人员进行专项培训，培训内容包括爆破设计、装药施工、警戒防护等，培训后进行考核，合格者方可持证上岗。此外，矿山还定期对特种作业人员进行复训，防止技能生疏。通过严格管理特种作业人员培训，该矿山有效降低了特种作业带来的安全风险。

3.3.3安全文化宣传策略

非煤地下矿山需通过多样化的安全文化宣传策略，营造良好的安全氛围，提高员工的安全意识。安全文化宣传形式包括悬挂安全标语、开展安全竞赛、发布安全资讯等，需结合矿山实际，采用员工喜闻乐见的形式。例如，某非煤地下矿山在矿区悬挂安全标语，开展安全知识竞赛，并定期发布安全资讯，提高员工的安全意识。此外，矿山还设立安全奖励机制，表彰安全生产先进典型，激发员工的安全积极性。通过持续的安全文化宣传，该矿山形成了全员参与的安全管理氛围。

3.3.4培训档案与记录管理

非煤地下矿山需建立安全教育培训档案，记录培训情况，作为员工考核和管理的依据。培训档案包括培训计划、培训内容、培训时间、培训人员、考核结果等，需确保记录完整、准确。例如，某非煤地下矿山对所有员工进行安全培训，并建立培训档案，记录培训情况，培训档案作为员工绩效考核的重要依据。通过规范培训档案管理，该矿山确保了培训工作的可追溯性，提高了培训管理效率。

3.4安全检查与隐患治理

3.4.1安全检查制度执行

非煤地下矿山需严格执行安全检查制度，确保安全检查覆盖所有作业区域和环节。安全检查包括日常检查、专项检查和综合检查，检查内容涵盖通风、排水、支护、设备安全等。例如，某非煤地下矿山每周组织一次安全检查，由安全管理人员带队，对作业现场进行巡查，并对发现的问题进行记录和整改。检查结束后，矿山还召开安全会议，分析检查情况，并制定改进措施。通过严格执行安全检查制度，该矿山有效降低了事故风险。

3.4.2隐患排查与评估实践

非煤地下矿山需在实践中有效实施隐患排查与评估，确保隐患得到及时治理。隐患排查方法包括人工检查、仪器检测、视频监控等，评估内容包括隐患的严重程度、发生概率等。例如，某非煤地下矿山在每月的隐患排查中，发现一处电气线路老化，立即进行更换，防止电气火灾事故发生。该案例表明，通过有效的隐患排查与评估，矿山能够提前发现和治理隐患，降低事故风险。

3.4.3隐患治理措施落实

非煤地下矿山需确保隐患治理措施得到有效落实，防止隐患复发。隐患治理措施包括工程技术措施、管理措施和个体防护措施，需明确责任人和整改期限。例如，某非煤地下矿山对一处顶板裂缝进行加固处理，并制定顶板安全管理制度，明确观察、报告、处理等环节的要求。通过严格执行隐患治理措施，该矿山有效防止了顶板事故的发生。

3.4.4隐患信息上报与通报

非煤地下矿山需建立隐患信息上报机制，对发现的隐患及时上报，并接受上级部门的监督。隐患上报内容包括隐患描述、整改措施、责任人等，矿山应建立隐患信息台账，记录上报情况。例如，某非煤地下矿山发现一处排水管路堵塞，立即上报并制定整改方案，整改完成后进行验收，并记录在案。通过规范隐患信息上报与通报，该矿山有效提高了隐患治理效率。

3.5应急管理与救援

3.5.1应急预案编制与演练

非煤地下矿山需编制完善的应急预案，并定期进行演练，确保预案的可操作性。应急预案应包括应急组织机构、响应程序、救援措施、物资保障等内容，并定期进行修订。例如，某非煤地下矿山每年组织一次应急演练，演练内容包括火灾、瓦斯爆炸、水灾等常见事故类型，演练结束后进行评估，并根据评估结果优化应急预案。通过定期演练，该矿山提高了应急响应能力。

3.5.2应急组织与职责明确

非煤地下矿山需设立应急组织机构，明确各成员的职责，确保应急情况下能够迅速、有序地行动。应急组织机构由矿山主要负责人领导，下设应急救援队伍，负责现场处置和救援。例如，某非煤地下矿山成立应急指挥部，由矿山主要负责人担任总指挥，下设抢险组、救护组、医疗组等，明确各组成员的职责。通过明确应急组织与职责，该矿山能够高效应对突发事件。

3.5.3应急物资与装备管理

非煤地下矿山需配备充足的应急物资与装备，并定期进行检查，确保其完好可用。应急物资包括急救箱、呼吸器、救援工具等，装备包括通讯设备、照明设备等。例如，某非煤地下矿山在应急硐室存放应急物资，并定期进行检查，确保物资完好。此外，矿山还建立应急物资管理制度，确保物资的及时补充和更新，为应急救援提供保障。

3.5.4应急救援队伍建设

非煤地下矿山需建立专业的应急救援队伍，提高其应急处置能力。应急救援队伍需经过专业培训，熟悉应急预案和救援技能，并定期进行演练。例如，某非煤地下矿山成立应急救援队，队员包括矿山管理人员、专业技术人员和一线作业人员，并定期进行救援技能培训，提高其应急处置能力。通过建设应急救援队伍，该矿山有效提高了应急响应能力。

四、非煤地下矿山安全生产管理制度的评估与改进

4.1安全生产责任制评估

4.1.1评估指标体系构建

非煤地下矿山安全生产责任制的评估需建立科学的指标体系，确保评估结果客观、全面。指标体系应涵盖责任落实、制度完善、监督考核等方面，具体指标包括主要负责人安全投入、安全培训参与率、事故发生率、隐患整改率等。例如，某省非煤地下矿山安全监管部门制定了一套评估指标体系，对矿山安全生产责任制落实情况进行年度评估。指标体系分为定量指标和定性指标，定量指标如安全投入比例、隐患整改率等，定性指标如安全会议召开频率、安全文化氛围等。通过构建科学的评估指标体系，监管部门能够准确衡量矿山安全生产责任制的落实情况。

4.1.2评估方法与流程

非煤地下矿山安全生产责任制的评估需采用科学的方法和流程，确保评估结果有效。评估方法包括现场检查、资料审核、问卷调查等，评估流程包括评估准备、评估实施、结果反馈、整改落实等环节。例如，某非煤地下矿山安全监管部门在年度评估中，采用现场检查和资料审核相结合的方式，对矿山安全生产责任制落实情况进行评估。评估前，监管部门制定评估方案，明确评估内容、方法和时间安排；评估中，监管人员对矿山进行现场检查，审核相关资料，并收集员工反馈；评估后，监管部门向矿山反馈评估结果，并要求其制定整改方案，跟踪整改落实情况。通过规范的评估方法和流程，监管部门能够有效评估矿山安全生产责任制的落实情况。

4.1.3评估结果应用

非煤地下矿山安全生产责任制评估结果需得到有效应用，推动矿山持续改进安全管理水平。评估结果可用于绩效考核、奖惩决策、政策制定等方面。例如，某非煤地下矿山安全监管部门将评估结果作为矿山绩效考核的重要依据，对安全生产责任制落实情况好的矿山给予奖励，对落实情况差的矿山进行处罚。此外，评估结果还用于制定安全监管政策，如针对评估中发现的问题，监管部门会制定相应的政策措施，督促矿山进行整改。通过有效应用评估结果，监管部门能够推动矿山持续改进安全管理水平。

4.1.4评估机制完善

非煤地下矿山安全生产责任制评估机制需不断完善，提高评估的科学性和有效性。评估机制应包括评估标准、评估方法、评估流程、结果应用等方面，需根据实际情况进行调整和优化。例如，某非煤地下矿山安全监管部门在评估实践中，发现原评估指标体系未能全面反映矿山安全生产责任制的落实情况，于是对指标体系进行了调整，增加了安全文化建设、员工安全意识等指标。此外，监管部门还引入第三方评估机构，提高评估的客观性和公正性。通过不断完善评估机制，监管部门能够更有效地评估矿山安全生产责任制的落实情况。

4.2安全风险管控评估

4.2.1风险评估方法评估

非煤地下矿山安全风险管控评估需对风险评估方法进行评估，确保风险评估的科学性和准确性。风险评估方法包括风险矩阵法、故障树分析法等，评估内容包括方法适用性、结果可靠性等。例如，某非煤地下矿山安全监管部门对矿山风险矩阵法的应用情况进行评估，发现矿山在风险识别和评估过程中存在主观性强、数据不足等问题，于是要求矿山采用故障树分析法进行风险评估，提高风险评估的科学性和准确性。通过评估风险评估方法，监管部门能够推动矿山采用更科学的风险评估方法，降低事故风险。

4.2.2风险控制措施有效性评估

非煤地下矿山安全风险管控评估需对风险控制措施的有效性进行评估，确保措施能够有效降低事故风险。评估内容包括措施针对性、实施效果、持续改进等。例如，某非煤地下矿山安全监管部门对矿山风险控制措施的有效性进行评估，发现矿山在顶板安全管理方面存在措施不到位、监测不足等问题，于是要求矿山加强顶板支护，安装顶板位移传感器，并定期进行监测，提高风险控制措施的有效性。通过评估风险控制措施的有效性，监管部门能够推动矿山持续改进风险管理水平。

4.2.3风险监控与预警系统评估

非煤地下矿山安全风险管控评估需对风险监控与预警系统的有效性进行评估，确保系统能够及时发现问题，发出预警。评估内容包括系统可靠性、预警准确性、响应速度等。例如，某非煤地下矿山安全监管部门对矿山风险监控与预警系统的有效性进行评估，发现系统存在传感器故障、数据传输延迟等问题，于是要求矿山对系统进行升级改造，提高系统的可靠性和预警准确性。通过评估风险监控与预警系统，监管部门能够推动矿山建立更有效的风险监控与预警系统，提高应急响应能力。

4.2.4风险管理持续改进机制评估

非煤地下矿山安全风险管控评估需对风险管理持续改进机制进行评估，确保矿山能够持续改进风险管理水平。评估内容包括改进计划、实施效果、效果评估等。例如，某非煤地下矿山安全监管部门对矿山风险管理持续改进机制进行评估，发现矿山在改进计划制定方面存在不足，于是要求矿山建立风险管理持续改进计划，明确改进目标、措施和时间安排，并定期进行效果评估，推动矿山持续改进风险管理水平。通过评估风险管理持续改进机制，监管部门能够推动矿山建立更有效的风险管理持续改进机制，提高风险管理水平。

4.3安全教育培训评估

4.3.1培训内容与效果评估

非煤地下矿山安全教育培训评估需对培训内容与效果进行评估，确保培训能够有效提高员工的安全意识和技能。评估内容包括培训内容针对性、培训方式有效性、培训效果显著性等。例如，某非煤地下矿山安全监管部门对矿山安全教育培训的效果进行评估，发现培训内容与员工实际需求不符，培训方式单一，导致培训效果不显著。于是要求矿山根据员工岗位需求调整培训内容，采用多种培训方式，如课堂授课、现场演示、模拟演练等，提高培训效果。通过评估培训内容与效果，监管部门能够推动矿山提高安全教育培训质量。

4.3.2特种作业人员培训评估

非煤地下矿山安全教育培训评估需对特种作业人员培训进行评估，确保培训能够有效提高特种作业人员的安全技能。评估内容包括培训内容完整性、培训方式专业性、培训效果显著性等。例如，某非煤地下矿山安全监管部门对矿山特种作业人员培训的效果进行评估，发现培训内容不完整，培训方式不专业，导致培训效果不显著。于是要求矿山与专业培训机构合作，制定更完整的培训内容，采用更专业的培训方式，提高培训效果。通过评估特种作业人员培训，监管部门能够推动矿山提高特种作业人员培训质量。

4.3.3安全文化宣传评估

非煤地下矿山安全教育培训评估需对安全文化宣传进行评估，确保宣传能够有效提高员工的安全意识。评估内容包括宣传内容吸引力、宣传方式多样性、宣传效果显著性等。例如，某非煤地下矿山安全监管部门对矿山安全文化宣传的效果进行评估，发现宣传内容吸引力不足，宣传方式单一，导致宣传效果不显著。于是要求矿山采用更吸引人的宣传内容，如安全故事、安全漫画等，采用更多样化的宣传方式，如安全知识竞赛、安全主题电影等，提高宣传效果。通过评估安全文化宣传，监管部门能够推动矿山提高安全文化宣传质量。

4.3.4培训档案与记录评估

非煤地下矿山安全教育培训评估需对培训档案与记录进行评估，确保培训工作可追溯。评估内容包括档案完整性、记录准确性、管理规范性等。例如，某非煤地下矿山安全监管部门对矿山培训档案与记录进行评估，发现档案不完整，记录不准确，管理不规范，导致培训工作难以追溯。于是要求矿山建立完善的培训档案，记录培训情况，并规范管理，确保培训工作可追溯。通过评估培训档案与记录，监管部门能够推动矿山规范培训管理。

4.4安全检查与隐患治理评估

4.4.1安全检查制度评估

非煤地下矿山安全检查与隐患治理评估需对安全检查制度进行评估，确保制度能够有效覆盖所有作业区域和环节。评估内容包括检查频率、检查内容、检查方法等。例如，某非煤地下矿山安全监管部门对矿山安全检查制度的执行情况进行评估，发现检查频率不足，检查内容不全面，检查方法不科学，导致检查效果不显著。于是要求矿山增加检查频率，完善检查内容，采用更科学的检查方法，提高检查效果。通过评估安全检查制度，监管部门能够推动矿山完善安全检查制度。

4.4.2隐患排查与评估评估

非煤地下矿山安全检查与隐患治理评估需对隐患排查与评估进行评估，确保隐患能够得到及时治理。评估内容包括隐患排查方法、评估标准、评估流程等。例如，某非煤地下矿山安全监管部门对矿山隐患排查与评估的效果进行评估，发现隐患排查方法不科学，评估标准不统一，评估流程不规范，导致隐患治理效果不显著。于是要求矿山采用更科学的隐患排查方法，统一评估标准，规范评估流程，提高隐患治理效果。通过评估隐患排查与评估，监管部门能够推动矿山完善隐患治理机制。

4.4.3隐患治理措施评估

非煤地下矿山安全检查与隐患治理评估需对隐患治理措施进行评估，确保措施能够有效降低事故风险。评估内容包括措施针对性、实施效果、持续改进等。例如，某非煤地下矿山安全监管部门对矿山隐患治理措施的效果进行评估，发现措施针对性不足，实施效果不显著，持续改进机制不完善，导致隐患治理效果不显著。于是要求矿山根据隐患特点制定更针对性的治理措施，加强措施实施，建立持续改进机制，提高隐患治理效果。通过评估隐患治理措施，监管部门能够推动矿山完善隐患治理机制。

4.4.4隐患信息上报与通报评估

非煤地下矿山安全检查与隐患治理评估需对隐患信息上报与通报进行评估，确保信息能够及时传递。评估内容包括上报流程、通报机制、信息传递效率等。例如，某非煤地下矿山安全监管部门对矿山隐患信息上报与通报的效果进行评估，发现上报流程不顺畅，通报机制不完善，信息传递效率不高，导致信息传递不及时。于是要求矿山优化上报流程，完善通报机制，提高信息传递效率，确保信息及时传递。通过评估隐患信息上报与通报，监管部门能够推动矿山完善信息传递机制。

4.5应急管理与救援评估

4.5.1应急预案评估

非煤地下矿山应急管理与救援评估需对应急预案进行评估，确保预案能够有效应对突发事件。评估内容包括预案完整性、针对性、可操作性等。例如，某非煤地下矿山安全监管部门对矿山应急预案的效果进行评估，发现预案不完整，针对性不足，可操作性不强，导致预案效果不显著。于是要求矿山完善预案内容，提高预案的针对性和可操作性，提高预案效果。通过评估应急预案，监管部门能够推动矿山完善应急预案。

4.5.2应急组织与职责评估

非煤地下矿山应急管理与救援评估需对应急组织与职责进行评估，确保组织能够高效应对突发事件。评估内容包括组织结构、职责分工、协调机制等。例如，某非煤地下矿山安全监管部门对矿山应急组织与职责的效果进行评估，发现组织结构不合理，职责分工不明确，协调机制不完善，导致应急响应效率不高。于是要求矿山优化组织结构，明确职责分工，完善协调机制，提高应急响应效率。通过评估应急组织与职责，监管部门能够推动矿山完善应急组织体系。

4.5.3应急物资与装备评估

非煤地下矿山应急管理与救援评估需对应急物资与装备进行评估，确保物资和装备能够有效支持应急救援。评估内容包括物资种类、装备完好性、管理规范性等。例如，某非煤地下矿山安全监管部门对矿山应急物资与装备的效果进行评估，发现物资种类不齐全，装备完好性不足，管理不规范，导致应急救援效果不显著。于是要求矿山补充应急物资，加强装备管理，规范管理，提高应急救援效果。通过评估应急物资与装备，监管部门能够推动矿山完善应急物资管理。

4.5.4应急救援队伍建设评估

非煤地下矿山应急管理与救援评估需对应急救援队伍进行评估，确保队伍能够高效应对突发事件。评估内容包括队伍结构、技能水平、训练情况等。例如，某非煤地下矿山安全监管部门对矿山应急救援队伍的效果进行评估，发现队伍结构不合理，技能水平不足，训练情况不完善，导致应急救援效果不显著。于是要求矿山优化队伍结构，提高技能水平，加强训练，提高应急救援效果。通过评估应急救援队伍，监管部门能够推动矿山完善应急救援体系。

五、非煤地下矿山安全生产管理制度的持续改进

5.1制度完善与优化

5.1.1制度体系动态调整

非煤地下矿山安全生产管理制度需根据法律法规、行业标准以及矿山实际变化进行动态调整，确保制度体系始终保持先进性和适用性。制度调整需结合矿山生产规模、技术装备、地质条件等因素，定期进行评估和修订。例如，某非煤地下矿山在实施制度过程中，发现原制度未涵盖智能化开采技术，导致安全管理存在漏洞。矿山根据新技术应用情况，补充了智能化开采相关的安全操作规程、风险控制措施等，确保制度体系与矿山实际情况相符。通过动态调整制度体系，矿山能够有效应对新风险，提高安全管理水平。

5.1.2制度内容更新与补充

非煤地下矿山安全生产管理制度的内容需根据实际情况进行更新与补充，确保制度内容全面、准确、可操作。制度更新需结合矿山生产活动变化、事故教训、新技术应用等因素，定期进行评估和修订。例如，某非煤地下矿山在实施制度过程中，发现原制度未明确外包单位的安全责任，导致外包作业存在安全隐患。矿山根据实际情况，补充了外包单位安全责任条款，包括资质审核、安全培训、事故处理等，确保外包作业安全管理。通过更新和补充制度内容，矿山能够有效规范外包作业，降低安全风险。

5.1.3制度执行监督机制

非煤地下矿山安全生产管理制度需建立完善的执行监督机制，确保制度得到有效落实。监督机制包括定期检查、随机抽查、考核评价等，由矿山安全管理部门牵头实施，并接受上级部门的监督。例如，某非煤地下矿山安全管理部门每月组织一次制度执行检查，重点检查制度宣贯、培训考核、隐患排查等环节，检查结果与绩效考核挂钩。通过建立监督机制，矿山能够及时发现制度执行中的问题，并采取有效措施进行整改，确保制度有效落实。

5.1.4制度培训与考核

非煤地下矿山安全生产管理制度需加强培训与考核，确保员工掌握制度内容，提高制度执行力。培训内容包括制度要点解读、案例分析、实操演练等，考核方式包括笔试、实操考核等，考核结果与奖惩挂钩。例如，某非煤地下矿山每年组织两次制度培训，培训后进行考核，考核合格者方可上岗。通过培训与考核，矿山能够有效提高员工的安全意识，确保制度得到有效执行。

5.2技术创新与安全管理

5.2.1安全技术装备应用

非煤地下矿山安全生产管理制度需推动安全技术装备的应用，提高安全管理的科技含量。技术装备包括智能监控系统、自动化设备、应急救援设备等，需根据矿山实际情况进行选择和配置。例如，某非煤地下矿山在实施制度过程中，引入了智能监控系统，实现对瓦斯浓度、顶板压力等关键参数的实时监测，提高风险预警能力。通过应用安全技术装备，矿山能够有效降低事故风险，提高安全管理水平。

5.2.2智能化安全管理

非煤地下矿山安全生产管理制度需推动智能化安全管理，提高安全管理的效率和效果。智能化安全管理包括数据采集、分析、预警、处置等环节，通过智能化技术实现安全管理的自动化和智能化。例如，某非煤地下矿山建立了智能化安全管理系统，通过传感器、物联网、人工智能等技术，实现对矿山安全状态的实时监测和预警，提高安全管理效率。通过智能化安全管理，矿山能够及时发现和处置安全隐患，降低事故风险。

5.2.3安全技术创新应用

非煤地下矿山安全生产管理制度需推动安全技术创新应用，提高安全管理的科技含量。安全技术创新包括新材料、新工艺、新设备等，需根据矿山实际情况进行选择和应用。例如，某非煤地下矿山采用了新型支护技术，提高了顶板安全性。通过安全技术创新应用，矿山能够有效降低事故风险，提高安全管理水平。

5.2.4安全技术示范推广

非煤地下矿山安全生产管理制度需推动安全技术示范推广，提高安全管理的科技含量。安全技术示范包括新技术、新工艺、新设备的示范应用，通过示范项目带动技术推广。例如，某非煤地下矿山建立了安全技术示范项目，推广先进的安全技术装备，提高安全管理水平。通过安全技术示范推广，矿山能够有效降低事故风险，提高安全管理水平。

5.3人员管理与培训

5.3.1安全教育培训体系

非煤地下矿山安全生产管理制度需建立完善的安全教育培训体系，提高员工的安全意识和技能。培训体系包括培训内容、培训方式、培训考核等，需根据员工岗位需求进行定制。例如，某非煤地下矿山建立了安全教育培训体系，对员工进行系统的安全教育培训，提高员工的安全意识和技能。通过安全教育培训体系，矿山能够有效提高员工的安全意识，降低事故风险。

5.3.2人员技能提升

非煤地下矿山安全生产管理制度需推动人员技能提升，提高安全管理的水平。技能提升包括技术培训、实操培训、技能竞赛等，需根据员工岗位需求进行定制。例如，某非煤地下矿山建立了人员技能提升机制，对员工进行系统的技能培训，提高员工的技能水平。通过人员技能提升机制，矿山能够有效提高员工的安全意识和技能，降低事故风险。

5.3.3人员安全意识培养

非煤地下矿山安全生产管理制度需推动人员安全意识培养，提高安全管理的水平。安全意识培养包括安全文化宣传、安全意识教育等，需根据员工岗位需求进行定制。例如，某非煤地下矿山建立了人员安全意识培养机制，通过安全文化宣传、安全意识教育等方式，提高员工的安全意识。通过人员安全意识培养机制，矿山能够有效提高员工的安全意识，降低事故风险。

5.3.4人员考核与评价

非煤地下矿山安全生产管理制度需建立完善的人员考核与评价机制，提高安全管理的水平。考核与评价包括技能考核、安全意识考核等，需根据员工岗位需求进行定制。例如，某非煤地下矿山建立了人员考核与评价机制，对员工进行系统的考核与评价，提高员工的安全意识和技能。通过人员考核与评价机制，矿山能够有效提高员工的安全意识，降低事故风险。

六、非煤地下矿山安全生产管理制度的法律责任与保障

6.1法律责任体系

6.1.1法律责任依据

非煤地下矿山安全生产管理制度的法律责任依据包括《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》等行业法律法规，确保责任追究的合法性和权威性。法律责任依据需明确矿山及其相关方的法律责任，如矿山主体责任、监管部门监管责任、从业人员操作责任等，确保责任划分清晰。例如，某省煤炭局依据《安全生产法》制定地方性法规，明确矿山的主要负责人对安全生产工作负总责，监管部门对矿山安全生产进行监管，从业人员需遵守安全操作规程。通过明确法律责任依据，矿山能够确保责任落实到位，维护安全生产秩序。

6.1.2违规行为界定

非煤地下矿山安全生产管理制度的违规行为需明确界定，包括违规操作、隐患未及时治理、事故瞒报等，确保责任追究的针对性。违规行为界定需结合矿山实际情况，制定具体的行为标准，如明确违规行为的定义、表现形式等。例如，某非煤地下矿山将违规操作定义为未遵守安全操作规程、违章指挥、无证上岗等，明确违规行为的法律责任，如罚款、停产整顿等。通过违规行为界定，矿山能够有效规范员工行为，降低事故风险。

6.1.3法律责任追究

非煤地下矿山安全生产管理制度的法律责任追究需严格实施，确保责任追究的公正性和严肃性。法律责任追究包括行政处罚、刑事追究、民事赔偿等，需根据违规行为的严重程度进行区分。例如，某非煤地下矿山对违规操作行为进行行政处罚，对事故责任人进行刑事追究，对受害者进行民事赔偿。通过法律责任追究，矿山能够有效维护安全生产秩序，保障员工生命财产安全。

1.2监督管理机制

1.2.1监管部门职责

非煤地下矿山安全生产管理制度的监督管理需明确监管部门的职责，包括日常检查、事故调查、行政处罚等，确保监管工作的有效开展。监管部门需制定监管计划，明确监管重点，并建立监管档案，记录监管情况。例如，某省煤炭局负责对辖区内非煤地下矿山进行日常检查，对发现的问题进行记录和整改，并建立监管档案，记录监管情况。通过明确监管部门职责，能够有效维护安全生产秩序，保障员工生命财产安全。

1.2.2监管方式方法

非煤地下矿山安全生产管理制度的监督管理需采用科学的方式方法，确保监管工作的有效开展。监管方式包括现场检查、资料审核、抽查等，监管方法包括询问谈话、模拟演练等。例如，某非煤地下矿山安全监管部门对矿山进行现场检查，检查内容包括通风、排水、支护等关键环节，检查方式包括人工检查、仪器检测等。通过科学监管方式方法，能够有效发现和治理安全隐患，降低事故风险。

1.2.3监管结果运用

非煤地下矿山安全生产管理制度的监督管理结果需得到有效运用，推动矿山持续改进安全管理水平。监管结果可用于绩效考核、奖惩决策、政策制定等方面。例如，某非煤地下矿山安全监管部门将监管结果作为矿山绩效考核的重要依据，对安全生产责任制落实情况好的矿山给予奖励，对落实情况差的矿山进行处罚。通过运用监管结果，能够推动矿山持续改进安全管理水平。

1.3保障措施

1.3.1经济保障

非煤地下矿山安全生产管理制度的实施需提供经济保障，确保制度得到有效落实。经济保障包括安全生产投入、事故赔偿基金等，需根据矿山实际情况进行配置。例如，某非煤地下矿山设立安全生产投入基金，用于安全设施建设、设备购置、教育培训等，确保安全生产投入。通过经济保障，矿山能够有效提高安全管理水平，降低事故风险。

1.3.2人员保障

非煤地下矿山安全生产管理制度的实施需提供人员保障，确保制度得到有效落实。人员保障包括安全管理人员配备、从业人员培训等，需根据矿山实际情况进行配置。例如，某非煤地下矿山配备专职安全管理人员，对从业人员进行安全培训，提高安全意识。通过人员保障，矿山能够有效提高安全管理水平，降低事故风险。

1.3.3技术保障

非煤地下矿山安全生产管理制度的实施需提供技术保障，确保制度得到有效落实。技术保障包括安全设备配置、技术支持等，需根据矿山实际情况进行配置。例如，某非煤地下矿山配置先进的监测监控系统，并建立技术支持体系，为安全管理人员提供技术支持。通过技术保障，矿山能够有效提高安全管理水平，降低事故风险。

1.3.4制度保障

非煤地下矿山安全生产管理制度的实施需提供制度保障，确保制度得到有效落实。制度保障包括制度宣传、制度培训等，需根据矿山实际情况进行配置。例如，某非煤地下矿山定期进行制度宣传，对从业人员进行制度培训，提高安全意识。通过制度保障，矿山能够有效提高安全管理水平，降低事故风险。

七、非煤地下矿山安全生产管理制度的实施效果评估

7.1安全生产绩效评估

7.1.1绩效指标体系构建

非煤地下矿山安全生产绩效评估需构建科学的指标体系，确保评估结果的客观性和可操作性。指标体系应涵盖事故发生率、隐患整改率、安全投入比例等，需根据矿山实际情况进行定制。例如，某非煤地下矿山制定绩效指标体系，包括事故发生率、隐患整改率、安全投入比例等，并根据事故类型、隐患等级、安全投入金额等指标进行量化评估，确保评估结果的客观性。通过构建科学的指标体系，矿山能够有效评估安全生产绩效，持续改进安全管理水平。

7.1.2绩效评估方法

非煤地下矿山安全生产绩效评估需采用科学的方法，确保评估结果的准确性和可靠性。评估方法包括定量评估、定性评估等，需根据评估目的和评估对象进行选择。例如，某非煤地下矿山采用定量评估方法，通过对事故发生率、隐患整改率、安全投入比例等指标进行量化评估，准确衡量安全