2025年村两委班子现状分析报告

2025年村两委班子现状分析报告2025年，随着乡村振兴战略的深入推进和基层治理体系现代化建设的加速，XX县XX镇XX村（注：为保护隐私，此处为虚构代称）两委班子在组织建设、职能履行、服务效能等方面呈现新的发展态势，既积累了阶段性成果，也暴露出结构性矛盾。本报告基于实地走访、问卷调查（覆盖全村12个村民小组，有效样本286份）、座谈交流（参与对象包括两委成员、党员代表、村民小组长、乡贤及普通群众）等方式，对村两委班子现状进行系统性分析。一、村两委班子基本情况XX村现辖12个村民小组，户籍人口1986人，常住人口1232人（其中60岁以上占比41%，18-35岁占比17%）。村两委班子由7人组成，其中党支部委员会5人（书记1名、副书记1名、委员3名），村民委员会3人（主任1名、副主任1名、委员1名），交叉任职2人（书记兼主任、副书记兼副主任）。具体结构特征如下：年龄结构：班子平均年龄48.6岁，较2020年换届的53.2岁下降4.6岁。其中，35岁以下2人（占28.6%），36-50岁3人（占42.9%），51岁以上2人（占28.6%）。最年轻委员28岁（2023年通过“大学生回引计划”招录），oldest委员56岁（连续任职12年，熟悉村情但创新意识较弱）。学历层次：大专及以上学历5人（占71.4%），较2020年的2人（28.6%）显著提升；高中/中专学历2人（占28.6%）。其中，2名年轻委员为全日制本科毕业生（分别毕业于农业经济管理、行政管理专业），1名委员通过在职教育取得大专学历（2024年完成学业）。性别比例：女性委员2人（占28.6%），分别担任妇女委员兼计生专干、文化宣传委员，较上届增加1人，实现每个村民小组均有女性代表参与事务协商。任职经历：班子成员中，有村（社区）工作经验者5人（占71.4%），其中3人曾担任村民小组长；2名新任职委员为返乡创业人员（1名从事农产品电商，1名经营家庭农场），1名委员为驻村选调生（2023年下派，侧重乡村振兴政策落实）。二、主要工作成效与能力表现（一）政策执行能力显著增强，重点任务推进有序班子成员紧扣乡村振兴主线，在巩固脱贫攻坚成果、人居环境整治、集体产权制度改革等领域发挥核心作用。2024年以来，推动落实“厕所革命”全覆盖（改造户厕321户，新建公共厕所2座），完成村内3.8公里主干道“白改黑”工程，协调解决3个小组安全饮水管网老化问题；在集体资产清产核资中，梳理出闲置校舍、村办砖厂旧址等集体资产12处，通过公开招租、入股合作社等方式，实现年增收18万元（2023年村集体收入仅5万元）。值得一提的是，面对2024年夏季洪涝灾害，班子成员24小时轮班值守，组织转移受困群众47户123人，灾后3天内完成受损房屋排查、7天内修复垮塌道路，群众满意度达95%（问卷调查数据）。（二）服务群众意识持续提升，民生需求响应更高效通过建立“网格+党员中心户”服务体系（划分4个网格，每个网格设1名党员中心户），班子成员包片联系村民，实现“小事网格办、大事两委议”。2024年累计收集群众诉求127件，办结121件（其中，解决留守儿童课后托管、老年食堂运营等民生实事23件），6件正在推进（主要涉及农田水利设施升级）。针对村内留守老人占比高（60岁以上782人，占常住人口63.5%）的实际，班子推动建设“幸福院”1处，提供日间照料、健康监测、文化娱乐服务，日均服务40人次；协调镇卫生院开展“每月义诊”活动，2024年累计服务800余人次。（三）产业发展思路逐步清晰，集体经济破局见效班子结合本村“半山区、多梯田”的地理特征，提出“生态立村、产业兴村”发展路径。一方面，引入农业科技公司合作开发高山云雾茶种植项目（流转土地200亩，带动32户农户参与），2024年试种成功，预计2025年可实现产值80万元；另一方面，依托村内3处明清古宅资源，策划“古村文旅”项目，与文旅企业签订合作协议，开发民宿、非遗体验等业态，目前已完成1处古宅修缮，计划2025年“十一”前开放运营。此外，班子成员中的返乡创业委员发挥资源优势，搭建“村播平台”，组织村民培训直播技能，2024年通过直播销售本地蜂蜜、竹编手工艺品等特产，销售额达35万元，带动15户脱贫户增收。（四）矛盾化解机制不断完善，基层治理韧性增强针对过去“矛盾上交多、自行化解少”的问题，班子建立“三调联动”（干部调解、乡贤调解、法律调解）机制，吸纳5名退休教师、老党员组成“和事佬”队伍，2024年累计调解邻里纠纷、土地权属争议等矛盾31起，成功率93.5%（2020年仅68%）。其中，成功化解持续5年的2个小组山林权属争议，避免群体性事件发生。在法治宣传方面，班子联合镇司法所开展“每周普法课堂”（通过微信群、入户讲解等方式），2024年覆盖群众1500余人次，村民法律意识显著提升，全年无刑事案件发生，治安案件较2020年下降60%。三、存在的突出问题与成因分析尽管村两委班子整体表现向好，但对照乡村振兴战略要求和群众期待，仍存在以下短板：（一）队伍结构仍需优化，年龄与能力“断层”并存一是年轻干部实践经验不足。2名35岁以下委员虽学历高、思路活，但对农村“人情社会”特点把握不深，在处理土地流转、拆迁补偿等复杂问题时，易出现“按文件办事”与“按习俗沟通”脱节的情况。例如，2024年推进茶园项目土地流转时，1名年轻委员因未提前与涉地农户深入沟通，导致2户村民临时反悔，项目进度延误半个月。二是部分老干部知识更新滞后。2名50岁以上委员长期从事传统农村工作，对数字技术、市场运营等新领域接触较少。在“村播平台”运营初期，1名委员因不会使用直播设备，一度对项目持怀疑态度，经多次培训后才逐步参与。三是性别结构仍不均衡。女性委员占比28.6%，虽较上届提升，但在涉及重大事项决策时，女性声音的表达仍显不足（座谈中，2名女性委员反映“有时提出的建议因缺乏数据支撑被忽视”）。（二）专业能力存在短板，引领发展的“本领恐慌”凸显一是产业发展能力待提升。班子虽推动了茶产业和文旅项目，但对市场风险预判不足。例如，茶园项目前期未充分调研茶叶市场供需，计划引进的“高香型”茶种与本地气候存在一定差异，导致部分茶苗存活率仅75%；文旅项目过度依赖外部企业，村集体仅获得固定租金，缺乏收益分成机制，长期收益空间受限。二是数字化治理能力薄弱。村内虽已实现4G网络全覆盖，但班子成员中仅2人能熟练使用政务服务平台、大数据统计工具，多数仍依赖传统纸质台账。2024年开展“村民信息动态更新”工作时，因数据录入不及时、格式不统一，导致镇里多次退回修改，影响工作效率。三是做群众工作的方法需创新。部分委员仍习惯“行政命令”式工作，缺乏与群众平等对话的技巧。问卷调查显示，18%的村民认为“干部说话太官方，听不懂”；12%的村民反映“有些政策宣传只贴公告，没讲清楚好处”。（三）工作机制运行不畅，协同效能未充分释放一是“四议两公开”制度执行打折扣。个别事项存在“先做后议”现象，例如2024年村内文化广场改造项目，因急于推进工期，在村民代表会议召开前已启动招标，虽最终补全程序，但引发部分群众质疑“是否走形式”。二是内部分工协作有漏洞。班子成员虽有明确分工（如书记抓全面、主任抓产业、副书记抓党建），但在应对突发事件时，存在“各管一摊”现象。2024年洪涝灾害期间，1名负责民生的委员因忙于统计受灾数据，未及时协助转移群众，导致1户老人未能第一时间撤离（后无大碍）。三是与其他组织联动不足。村团支部、妇联等群团组织作用发挥有限，2024年仅开展2次活动（青年志愿服务、妇女节文艺演出）；与村内专业合作社（主要经营竹编）的沟通较少，未充分利用合作社带动就业、推广产品的优势。（四）激励约束机制不完善，干事创业动力待激发一是考核评价“重痕迹轻实效”。现行考核以完成上级指标为主（如会议记录、台账数量），对群众满意度、产业发展实效等“软性指标”权重较低。2024年考核中，1名负责民生的委员因台账整理规范被评为“优秀”，而1名推动茶园项目的委员因项目未达预期产值仅评“合格”，导致部分干部更关注“留痕”而非“留绩”。二是待遇保障与工作强度不匹配。村两委成员年均报酬约4.8万元（仅为镇机关事业编人员的40%），且无绩效奖励。座谈中，3名委员反映“工作量大时，经常白天下地走访、晚上整理资料，收入却不如在外打工的村民”，个别年轻委员流露出“考编”意向。三是后备力量储备不足。目前村内后备干部仅3人（均为党员），其中2人在外务工（仅节假日返乡），1人虽常住但缺乏工作经验。2024年开展后备干部培训时，因参与人数少、内容偏理论（如政策解读），效果未达预期，部分群众担忧“现在班子还行，过几年谁来接？”四、改进方向与对策建议针对上述问题，需从队伍建设、能力提升、机制创新、保障强化等方面系统施策，推动村两委班子从“能干事”向“干成事”“干好事”升级。（一）优化队伍结构，构建“老中青”梯次搭配格局1.拓宽选人渠道。实施“头雁回归”计划，重点吸引返乡创业人员、退役军人、大学生村官等群体参与竞选，2025年至少储备5名后备干部（其中女性不少于2名）。探索“跨村任职”机制，从产业基础好的邻村选派1名有经验的干部到XX村兼任副书记，传帮带年轻委员。2.加强动态管理。建立班子成员“能力档案”，每季度开展一次履职评估（群众评价占比40%、工作实绩占比40%、上级点评占比20%），对连续两次评估不合格的委员进行约谈或调整。3.关注女性发展。设立“女性委员专项培训”，重点提升其沟通协调、项目管理能力；在重大事项决策中，明确“女性委员发言优先”规则，确保性别视角融入治理全过程。（二）强化能力培养，锻造“懂农业、爱农村、爱农民”的实干队伍1.开展“精准化”培训。对接农业农村局、乡村振兴局等部门，针对产业发展、数字化治理、群众工作等短板，定制“茶园管理技术+市场营销”“政务平台操作+数据分析”“方言沟通+案例模拟”等课程，2025年计划开展集中培训6次、实地观摩2次。2.搭建“实战化”平台。组织班子成员参与镇里的“乡村振兴擂台赛”，通过项目路演、经验交流提升产业谋划能力；选派年轻委员到镇经济发展办、文旅办跟班学习，熟悉政策流程和市场规则。3.推动“传帮带”常态化。建立“1名老干部+1名年轻干部”结对机制，老干部传授农村工作经验（如调解技巧、人情往来），年轻干部帮助老干部掌握数字工具（如直播、表格统计），2025年内实现全覆盖。（三）完善工作机制，提升基层治理协同效能1.严格规范“四议两公开”。制定《村级事务决策流程图》，明确“提议-审议-决议-执行-公开”各环节时限（如提议阶段需提前3天公示，决议阶段需2/3以上村民代表同意），引入镇纪委全程监督，对违规决策严肃问责。2.建立“事项清单”管理制度。梳理村级权责事项52项（如低保评定、土地流转审核等），明确“主办委员+协办委员”责任，制定《突发事件应急联动方案》（如洪涝、疫情等），确保分工不分家。3.强化多元主体协同。推动村团支部、妇联与两委班子“交叉任职”（如妇联主席进入村两委），定期召开“乡贤议事会”（每季度1次），吸纳合作社负责人、致富能手参与村级事务协商，2025年至少联合开展4次公益活动（如助农采摘、文化节）。（四）健全保障机制，激发干事创业内生动力1.优化考核评价体系。将群众满意度（通过问卷调查、随机访谈）、产业发展指标（如村集体收入增长率、项目带动就业数）、治理创新成果（如矛盾化解率、数字化应用率）纳入考核，权重提升至60%；设立“乡村振兴贡献奖”，对表现突出的委员给予物质奖励（如5000元/人）和精神表彰（如“最美村干”称号）。2.提高待遇保障水平。争取上级政策支持，将村两委成员报酬与村集体收入挂钩（如收入每增长10%，报酬上浮5%），2025年力争人均报酬达6万元；为委员购买养老保险、人身意外险，解决后顾之忧。3.加强后备力量培养。建立“导师制”，由现任班子成员每人联系1名后备干部，安排其参