2025年关于开展“地下饭堂”问题专项整治工作自查报告

2025年关于开展“地下饭堂”问题专项整治工作自查报告2025年“地下饭堂”问题专项整治工作开展以来，我单位严格按照上级关于加强食品安全监管、规范餐饮服务经营秩序的总体要求，聚焦未取得食品经营许可、隐蔽性强、存在安全隐患的“地下饭堂”（指未依法取得食品经营许可，利用居民住宅、商务楼宇、仓储场所等非商用空间从事餐饮服务的经营行为），通过全面排查、分类整治、长效监管相结合的方式，系统推进专项整治工作。现将自查情况报告如下：一、工作推进情况（一）组织部署与责任落实。为确保整治工作有序开展，我单位于2025年3月成立专项整治工作领导小组，由分管食品安全的负责人任组长，市场监管、综合执法、公安、社区街道等部门为成员单位，明确“属地管理、部门联动、疏堵结合”的工作原则。4月初印发《“地下饭堂”专项整治行动方案》，细化排查标准、整改流程及责任分工，同步召开专题动员会议，组织120余名执法人员、社区网格员开展业务培训，重点学习《食品安全法》《餐饮服务通用卫生规范》等法规，明确“六查”要求（查经营资质、查场所卫生、查食材来源、查加工操作、查消防设施、查人员健康）。建立“日汇总、周调度、月通报”机制，领导小组每周召开推进会，梳理问题清单，协调解决跨部门难点问题。（二）全面排查与精准识别。自4月15日起，以城乡结合部、商务写字楼、老旧小区、产业园区周边为重点区域，采取“网格巡查+群众举报+数据比对”相结合的方式开展拉网式排查。一是依托社区网格划分23个排查单元，组织网格员结合日常巡查、人口登记等工作，重点摸排居民楼内“家庭厨房”“私房菜”等隐蔽经营点，累计走访居民楼127栋、商务楼宇32栋，发放《餐饮经营告知书》5000余份。二是畅通12315、12345等投诉举报渠道，设立专项举报奖励基金（单笔最高500元），累计接收有效线索68条，其中32条指向明确经营场所。三是对接外卖平台、物业企业，调取线上订单异常（如无实体店铺信息、配送地址为住宅）、公共区域频繁出现餐品配送等数据，筛查疑似“地下饭堂”57家。截至6月底，共排查各类场所237家，确认“地下饭堂”89家，其中居民住宅内62家、商务楼宇内21家、仓储改造场所6家。（三）分类整治与问题整改。针对排查出的89家“地下饭堂”，按照“整改一批、规范一批、关停一批”原则分类处置：1.具备整改条件的，指导规范经营。对经营场所符合食品经营许可要求（如操作间面积≥8㎡、有独立清洗消毒设施、消防通道畅通）、食材来源可追溯、从业人员健康证齐全的31家，由市场监管部门上门指导完善许可申请材料，协助办理《食品经营许可证》。例如，位于XX小区3栋202室的“家常小厨”，原属居民自住房改造，操作间与客厅未物理分隔，经整改后增设隔断、配备消毒柜，6月20日取得许可，转为合法经营。2.部分条件欠缺的，限期整改到位。对场所卫生不达标（如墙面发霉、地面积水）、食材索证索票不全、消防设施缺失的45家，下达《责令改正通知书》，明确整改期限（一般不超过30日），并安排专人跟踪督导。例如，XX写字楼15层“白领便当”存在操作间未设置防蝇设施、冷冻柜温度不达标问题，执法人员5次上门检查，督促其加装纱窗、更换恒温冰柜，5月28日复查通过。3.完全不符合条件的，依法关停取缔。对存在重大安全隐患（如使用违规燃气罐、操作间与居住区域未分离）、拒不配合整改或多次违法的13家，联合综合执法、消防等部门依法查封经营场所，拆除相关设备。例如，XX村17号“深夜小馆”在居民楼一层违规使用3个50公斤燃气罐，且未安装燃气泄漏报警装置，5月10日被联合执法组强制关停，燃气罐由专业机构回收处理。二、存在问题与不足（一）隐蔽性强，监管难度大。部分“地下饭堂”通过熟人介绍、私域流量（如微信社群、小程序）接单，无明显店招、不公开宣传，仅通过配送员或熟客口口相传，日常巡查难以发现。例如，XX小区某业主以“家庭烘焙”为名，实际通过微信群接收蛋糕订单，月均订单超200单，但未在任何平台留下经营信息，直至邻居投诉异味问题才被发现。（二）部分经营者法律意识薄弱。32家被整改的“地下饭堂”经营者表示，误以为“在家做餐饮不违法”“只要客人不投诉就没事”，对食品经营许可、食材溯源等要求缺乏基本认知。例如，XX社区“阿姨私房菜”经营者王某（58岁）称“自己做饭给老邻居吃，没想过要办证”，经执法人员普法后才意识到问题严重性。（三）长效监管机制需进一步完善。虽然专项整治期间取得阶段性成效，但部分已整改的“地下饭堂”存在反弹风险。例如，6月底复查发现2家已办证的餐饮户因成本问题，未持续落实食材索票索证制度；1家关停的“地下饭堂”更换经营者后，试图重新隐蔽经营，被社区网格员及时发现并制止。三、下一步改进措施（一）强化源头治理，提升准入服务。针对“地下饭堂”多因“办证难”“不懂流程”转为隐蔽经营的问题，优化食品经营许可办理流程，在社区服务中心设立“餐饮许可帮办窗口”，提供“一对一”指导服务，重点简化住宅改商用的合规性审查（需取得利害关系人同意、符合房屋安全要求）。同时，编制《小微餐饮经营指南》，通过社区公告、短视频平台等渠道普及办证条件、操作规范，降低经营者因“不知法”“不会办”导致的违法风险。（二）深化智慧监管，提高发现效率。对接大数据管理部门，整合外卖平台订单、燃气使用、快递配送等数据，建立“地下饭堂”风险预警模型，对“住宅地址高频出现餐饮配送”“非商用场所燃气使用量异常”等情况自动预警，推送至网格员核查。在重点区域安装智能监控设备（如楼宇门禁人脸识别、公共区域气味监测），提升隐蔽经营行为的发现能力。（三）构建社会共治格局。完善“社区+物业+志愿者”联动机制，将“地下饭堂”排查纳入社区网格员日常考核，鼓励物业企业对非商用场所餐饮经营行为及时报告（纳入物业服务企业信用评价）。扩大举报奖励范围，对提供有效线索并经查实的群众，除现金奖励外，赠送食品安全科普资料或参与“餐饮安全开放日”活动。（四）加强培训与宣传。每季度组织“地下饭堂”经营者、社区居民开展食品安全专题讲座，重点讲解《食品安全法》中关于无证经营的法律责任、家庭厨房与合法餐饮的界限等内容。联合学校开展“小手拉大手”活动，通过学生向家长普及“不订无证餐”的安全意识。制作“地下饭堂”隐患警示片，在商场、社区影院等场所播放，案例包括“因食材过期导致集体腹泻”“燃气泄漏引发火灾”等真实事件，强化社会警示效果。截至7月底，89家“地下饭堂”中，31家完成许可办理，45家整改达标，13家依法关停，整改完成率96.6%（7家关停的不纳入整改率统计）。通过第三方机构开展的群众满意度调查显示，