2025年中华人民共和国行政复议法测试题及参考答案

2025年中华人民共和国行政复议法测试题及参考答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.甲公司因未按期公示年度报告被A县市场监管局列入经营异常名录。甲公司不服，拟申请行政复议。根据2024年修订的《中华人民共和国行政复议法》，甲公司应当自知道该行政行为之日起（）内提出复议申请。A.30日B.60日C.90日D.180日2.乙市生态环境局对某化工企业作出责令停产整治决定，该企业认为处罚过重。若该企业申请行政复议，复议机关应为（）。A.乙市人民政府B.乙市生态环境局的上一级生态环境主管部门C.乙市人民代表大会常务委员会D.乙市中级人民法院3.丙县公安局派出所以“殴打他人”为由对李某处以500元罚款，李某认为派出所无此处罚权限。根据《行政复议法》规定，本案的被申请人应为（）。A.丙县公安局派出所B.丙县公安局C.丙县人民政府D.丙县公安局法制大队4.丁市自然资源和规划局在未履行听证程序的情况下，作出收回某企业国有土地使用权的决定。企业申请复议后，复议机关经审理认为该行政行为违反法定程序，但撤销会给公共利益造成重大损害。此时复议机关应作出（）。A.撤销决定B.确认违法决定C.变更决定D.驳回复议申请决定5.戊区市场监管局依据区政府发布的《关于规范食品摊贩管理的通知》（以下简称《通知》），对未办理备案的食品摊贩张某处以2000元罚款。张某申请复议时，一并提出对《通知》的审查申请。根据《行政复议法》规定，复议机关对《通知》的审查期限为（）。A.自收到申请之日起30日内B.自受理复议申请之日起30日内C.自有权处理之日起30日内D.自收到申请之日起60日内6.己省交通运输厅对某运输公司作出吊销道路运输经营许可证的决定，该公司申请复议后，复议机关认为原行政行为适用法律错误。根据《行政复议法》，复议机关可以作出（）。A.撤销决定，并责令重新作出行政行为B.确认无效决定C.变更决定D.以上均可7.庚市应急管理局在查处某煤矿企业时，因执法记录仪故障未全程记录执法过程，企业以“程序违法”为由申请复议。复议机关经审理认为，虽程序存在瑕疵但未影响实体公正。此时应（）。A.撤销原行政行为B.确认程序违法C.维持原行政行为D.责令补正程序8.辛县税务局对个体工商户王某作出补缴税款10万元并加收滞纳金的决定，王某认为计算方式错误。根据《行政复议法》，王某申请复议时（）。A.必须先缴纳税款或提供担保B.可直接申请复议无需前置C.需先向法院提起行政诉讼D.需经税务机关上级部门复核9.壬市综合行政执法局对某商铺作出拆除违法建筑的决定，商铺owners申请复议后，在复议期间与执法局达成和解协议。关于和解，下列说法正确的是（）。A.和解协议需经复议机关准许B.和解协议达成后自动终止复议程序C.和解内容可涉及对违法建筑性质的重新认定D.和解后不得就同一事项再次申请复议10.癸区教育局以“教师编制超员”为由，对新入职教师李某作出解除聘用合同的决定。李某申请复议时，复议机关认为该行为属于内部人事管理行为，不属于行政复议受案范围。其法律依据是《行政复议法》第（）条。A.第六条B.第七条C.第八条D.第九条二、多项选择题（每题3分，共30分。每题至少有2个正确选项，多选、少选、错选均不得分）1.根据《行政复议法》，下列属于可申请行政复议的具体行政行为有（）。A.某市医保局拒绝向王某发放医疗保险金B.某镇政府作出的土地权属争议处理决定C.某区统计局对企业作出的统计行政处罚D.某街道办事处对居民委员会的指导行为2.行政复议期间，出现下列哪些情形时，行政复议中止？（）A.申请人因不可抗力不能参加复议B.作为申请人的自然人死亡，尚未确定近亲属是否参加复议C.案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释D.申请人与被申请人达成和解协议并提交复议机关3.关于行政复议的审理方式，下列说法正确的有（）。A.原则上采取书面审理B.申请人提出要求时，应当听取申请人、被申请人和第三人的意见C.对重大、复杂案件，复议机构可以组织听证D.审理过程中，被申请人可以自行向申请人收集证据4.行政复议机关作出的下列决定中，具有终局效力的有（）。A.对国务院部门作出的行政行为的复议决定B.对省级人民政府作出的自然资源权属复议决定C.对海关总署作出的处罚决定的复议决定D.法律规定由行政复议机关最终裁决的其他情形5.申请人在申请行政复议时，可以一并提出对下列哪些规范性文件的审查申请？（）A.某设区的市政府发布的《关于加强电动车管理的通告》B.某县财政局发布的《行政事业性收费管理办法》C.某省司法厅发布的《行政执法证件管理规定》D.某自治县人大常委会通过的《民族教育促进条例》6.行政复议被申请人应当履行的义务包括（）。A.自收到复议申请书副本之日起10日内提出书面答复B.提交作出行政行为的证据、依据和其他有关材料C.不得自行向申请人或其他组织收集证据D.履行行政复议决定7.关于行政复议中的第三人，下列说法正确的有（）。A.同申请复议的行政行为有利害关系的公民、法人可作为第三人参加复议B.第三人不参加复议，不影响复议案件的审理C.第三人有权查阅被申请人提出的书面答复D.第三人可以委托1-2名代理人参加复议8.行政复议机关作出变更决定的适用情形包括（）。A.原行政行为认定事实清楚，证据确凿，但量罚明显不当B.原行政行为适用依据错误C.原行政行为违反法定程序但不影响实体结果D.原行政行为超越职权9.下列关于行政复议申请期限的说法，正确的有（）。A.自知道或应当知道行政行为内容之日起计算B.因不可抗力耽误申请期限的，障碍消除后继续计算剩余期限C.行政机关未告知申请期限的，申请期限从知道或应当知道期限之日起计算，但最长不超过2年D.申请期限为6个月，法律另有规定的除外10.行政复议决定书应当载明的内容包括（）。A.申请人、被申请人、第三人的基本情况B.行政复议请求、事实和理由C.行政复议机关认定的事实、理由和依据D.行政复议决定的履行方式和期限三、案例分析题（每题15分，共30分）案例一：2025年3月10日，A市B区城市管理综合行政执法局（以下简称“B区执法局”）接到群众举报，称某小区门口的“味美小吃店”（个体工商户，经营者张某）存在占道经营行为。执法人员现场检查时发现，小吃店将操作台部分移出店外约0.8米，影响行人通行。执法人员当场拍摄了现场照片，但未制作现场笔录。3月12日，B区执法局向张某送达《行政处罚事先告知书》，告知拟对其处以2000元罚款，并告知3日内可提出陈述申辩。张某未提出申辩。3月15日，B区执法局作出《行政处罚决定书》（B城执罚〔2025〕第12号），认定张某占道经营，依据《A市市容环境卫生管理条例》第35条第2款“占道经营的，处1000元以上5000元以下罚款”之规定，决定罚款2000元。张某不服，于3月20日向A市城市管理综合行政执法局（以下简称“A市执法局”）申请行政复议，理由是：1.处罚程序违法（未制作现场笔录）；2.罚款金额过高（同类案件仅罚1000元）。问题：1.张某的复议申请是否符合受理条件？请说明理由。2.A市执法局应如何审理此案？若经审理认为原处罚程序违法但实体正确，应作出何种复议决定？案例二：2025年5月，C县D镇人民政府发布《关于加强农村宅基地管理的实施意见》（D镇府〔2025〕15号，以下简称《意见》），其中第7条规定：“农村村民新建住宅占地面积不得超过120平方米，超过部分每平方米收取50元土地使用费。”某村村民李某于2025年6月新建住宅，占地面积135平方米。D镇政府依据《意见》第7条，要求李某缴纳750元土地使用费。李某不服，于7月5日向C县人民政府申请行政复议，请求：1.撤销D镇政府收取750元土地使用费的决定；2.一并审查《意见》第7条的合法性。问题：1.C县人民政府是否应当受理李某的复议申请？请说明理由。2.若C县人民政府认为《意见》第7条与《中华人民共和国土地管理法》第62条“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准”相抵触，应如何处理？四、论述题（20分）2024年修订的《中华人民共和国行政复议法》将“实质性化解行政争议”作为立法宗旨之一。请结合法律规定和实践，论述行政复议如何通过制度设计实现这一目标。参考答案一、单项选择题1.C（《行政复议法》第20条：公民、法人或其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该行政行为之日起九十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过九十日的除外。）2.A（《行政复议法》第24条：对县级以上地方各级人民政府工作部门的行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。生态环境局非垂直领导部门，故可选择本级政府或上一级主管部门，本题未明确上一级主管部门选项，选乙市人民政府。）3.B（《行政复议法》第11条：对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规、规章规定，以自己的名义作出的行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。但派出所作出500元罚款属于《治安管理处罚法》授权范围，被申请人应为设立该派出所的公安局。）4.B（《行政复议法》第69条：行政行为程序轻微违法，但对申请人权利不产生实际影响的，行政复议机关应当确认违法；行政行为违法，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的，行政复议机关应当确认该行政行为违法，不撤销。）5.C（《行政复议法》第77条：行政复议机关对公民、法人或者其他组织提出的对有关规范性文件的审查申请，有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在六十日内依法处理。）6.D（《行政复议法》第68条：行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，行政复议机关应当决定维持；行政行为有下列情形之一的，行政复议机关应当决定撤销、变更或者确认该行政行为违法：（一）主要事实不清、证据不足的；（二）适用依据错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越或者滥用职权的；（五）行政行为明显不当的。）7.D（《行政复议法》第70条：行政行为程序存在轻微瑕疵，未影响申请人合法权益的，行政复议机关应当予以指正并责令被申请人补正。）8.B（2024年修订后取消税务复议前置规定，《行政复议法》第21条：公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政行为不服，依法申请行政复议的，适用本法。法律、行政法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，依照其规定。现行《税收征收管理法》已删除复议前置条款。）9.A（《行政复议法》第62条：申请人与被申请人在行政复议决定作出前可以自愿达成和解，和解内容不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益，和解协议应当向行政复议机关提交。行政复议机关应当对和解协议进行审查，准许和解的，行政复议终止。）10.C（《行政复议法》第8条：下列事项不属于行政复议范围：（一）国防、外交等国家行为；（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。）二、多项选择题1.ABC（《行政复议法》第6条：有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；（十）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。D项属于内部指导行为，不可复议。）2.ABC（《行政复议法》第57条：行政复议期间有下列情形之一，影响行政复议案件审理的，行政复议中止：（一）作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的；（二）作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的；（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；（四）作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的；（五）申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的；（六）案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；（七）案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；（八）其他需要中止行政复议的情形。D项属于复议终止情形。）3.ABC（《行政复议法》第54条：行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。第55条：行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解。第56条：对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机关认为必要时，可以采取听证的方式审理。第44条：在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。）4.BD（《行政复议法》第42条：对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。第43条：根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征收土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。）5.ABC（《行政复议法》第7条：公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：（一）国务院部门的规定；（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡、镇人民政府的规定。前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。D项属于地方性法规，不可一并审查。）6.ABCD（《行政复议法》第34条：被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。第35条：在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。第64条：被申请人应当履行行政复议决定。）7.ABCD（《行政复议法》第10条：同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。第三人参加行政复议的，行政复议机关应当通知其参加。第28条：申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。第11条：申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。）8.AB（《行政复议法》第68条：行政行为有下列情形之一的，行政复议机关可以决定变更：（一）认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误的；（二）认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的。）9.AC（《行政复议法》第20条：因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织申请行政复议的权利、行政复议机关和申请期限的，申请期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道申请行政复议的权利、行政复议机关和申请期限之日起计算，但是自知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。法律另有规定的除外。）10.ABCD（《行政复议法》第65条：行政复议决定书应当载明下列事项：（一）申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名）；（二）被申请人的名称、地址，法定代表人的姓名、职务；（三）申请行政复议的主要请求和理由；（四）行政复议机关认定的事实、理由，适用的法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令；（五）行政复议结论；（六）不服行政复议决定向人民法院提起诉讼的期限，或者终局的行政复议决定，当事人履行的期限；（七）作出行政复议决定的行政复议机关的名称和作出决定的日期。）三、案例分析题案例一参考答案：1.张某的复议申请符合受理条件。理由如下：-主体适格：张某作为被处罚的个体工商户，是具体行政行为的相对人，具有申请人资格。-申请期限合法：张某于3月15日收到处罚决定书，3月20日申请复议，未超过90日的法定申请期限（《行政复议法》第20条）。-属于复议范围：罚款属于《行政复议法》第6条第（一）项规定的可复议的行政处罚。-复议机关正确：B区执法局的上一级主管部门是A市执法局，张某选择向A市执法局申请复议符合《行政复议法》第24条规定。2.A市执法局的审理程序及复议决定：-审理程序：A市执法局应依法组成复议机构（如法制科），自受理之日起7日内将复议申请书副本发送B区执法局；B区执法局应在10日内提交书面答复及证据材料（《行政复议法》第34条）。复议机构应审查原处罚的事实认定、法律适用、程序合法性。本案中需重点审查：①现场笔录缺失是否构成程序违法；②罚款金额是否明显不当。-复议决定：原处罚未制作现场笔录违反《行政处罚法》第47条“行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录”的规定，构成程序违法（《行政复议法》第68条第（三）项）。但根据《行政复议法》第69条，若程序违法未影响实体公正（如占道经营事实有现场照片证明），复议机关应确认原处罚违法，而非撤销（因撤销可能导致无法纠正违法行为）。同时，罚款2000元在《A市市容环境卫生管理条例》规定的1000-5000元幅度内，不属于明显不当，故实体内容合法。综上，A市执法局应作出确认原行政处罚违法的决定。案例二参考答案：1.C县人民政府应当受理李某的复议申请。理由如下：-李某的复议请求1（撤销收取750元土地使用费的决定）属于行政复议范围。D镇政府收取费用的行为属于《行政复议法》第6条第（七）项“违法要求履行其他义务”的情形。-李某的复议请求2（一并审查《意见》第7条）符合《行政复议法》第7条规定。《意见》属于乡镇人民政府发布的具有普遍约束力的决定（非规章），李某可在对具体行政行为申请复议时一并提出审查申请。-申请期限合法：李某于7月5日申请复议，距6月收到缴费通知未超过90日。-复议机关正确：D镇政府的上一级行政机关是C县人民政府，符合《行政复议法》第23条“对乡、镇人民政府的行政行为不服的，向县级人民政府申请行政复议”的规定。2.C县人民政府的处理程序：-根据《行政复议法》第77条，C县人民政府有权处理《意见》（因D镇政府是其下级机关），应自收到审查申请之日起30日内依法处理。-经审查认为《意见》第7条与《土地管理法》抵触，应作出如下处理：①确认《意见》第7条违法；②责令D镇政府停止执行该条款；③对已依据该条款收取的费用，通知D镇政府退还李某750元（《行政复议法》第78条“行政复议机关依照本法第七十七条的规定处理有关规范性文件，认为该规范性文件不合法的，应当依法予以撤销、变更或者确认违法；撤销、变更或者确认违法的决定应当以书面形式作出，并告知制定机关”）。-同时，针对李某的第一项复议请求，因原收费行为依据的《意见》第7条违法，应作出撤销D镇政府收取750元土地使用费决定的复议决定（《行政复议法》第68条第（二）项“适用依据错误的，应当决定撤销”）。四、论述题参考答案2024年修订的《行政复议法》将“实质性化解行政争议”作为核心目标，通过以下制度设计实现这一目标：（一）扩大受案范围，覆盖更多争议类型新法第6条将“行政协议”“政府信息公开”“行政确认”等纳入受案范围，并明确“认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除行政协议的”可申请复议（第6条第（十一）项）。这一调整使复议能够处理更多新型行政争议，避免争议“空转”至诉讼环节。（二）优化管辖制度，提升复议权威性新法取消“条块管辖”的模糊规定，明确“对县级以上地方各级人民政府工作部门的行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”（第24条），同时强化“集中管辖”（第25条“省、自治区、直辖市人民政府可以决定对一定范围内的行政复议案件集中管辖”）。集中管辖减少了“部门保护”，增强了复议机关的中立性，更易获得当事人信任。（三）完善审理程序，强化实质审查1.听证制度：新法第56条规定“对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机关认为必要时，可以采取