企业安全生产管理规定

企业安全生产管理规定第一章总则第一条为将“零事故、零伤害、零污染”固化为企业常态，依据《安全生产法》《职业病防治法》《消防法》《特种设备安全法》《生产安全事故应急条例》及行业强制性标准，结合本企业工艺、设备、物料、环境、人员特点，制定本规定。第二条本规定适用于公司登记住所、生产场所、仓储场所、实验场所、办公辅助区、生活配套区以及临时作业点；适用于公司所属全资、控股、参股及托管单位；适用于为本公司提供物流、施工、检维修、保洁、餐饮、信息技术、检测检验、评价咨询等服务的所有承包商、供应商及其二次分包方。第三条安全生产管理坚持“风险预控、系统治理、全员尽责、持续改进”方针，实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，建立“公司—部门—车间—班组—岗位”五级责任链，任何人均无权以进度、成本、市场为由突破安全底线。第二章安全生产责任体系第四条董事会每季度听取一次安全生产专项报告，对重大安全事项作出决策；董事长为安全生产第一责任人，对重大风险管控和重大隐患治理负最终责任。第五条总经理全面负责安全生产管理工作，组织制定并实施年度安全生产目标指标，确保安全生产投入有效实施；每月至少组织一次全厂性安全检查，对检查发现问题进行闭环管理。第六条分管安全副总经理协助总经理履行安全管理职责，每月召开一次安全生产例会，每季度组织一次管理评审，每年向董事会提交安全生产履职报告。第七条安全环保部为安全管理综合监管部门，配备注册安全工程师比例不低于在职人数的5%，负责制度起草、风险分级管控、隐患排查治理、培训教育、应急管理等日常事务。第八条生产、设备、技术、质量、物流、工程、行政、人事、财务、信息、采购、销售等部门按照“管业务必须管安全”原则，将安全目标纳入部门KPI，权重不低于30%。第九条车间主任为本车间安全第一责任人，负责组织工艺危害分析、动火、受限空间、高处、吊装、临时用电、盲板抽堵、断路、射线、防腐、涂装等危险作业许可审批及现场监督。第十条班组长每日班前会进行“三查三确认”：查人员精神状况、查劳保佩戴、查工器具完好；确认设备点检、确认应急器材、确认作业环境。对拒不执行安全指令的人员有权停止其作业。第十一条岗位员工对本岗位安全负直接责任，严格执行SOP，拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现隐患立即报告，遇险情先停后报，必要时启动现场处置方案。第十二条工会依法组织员工参与安全生产民主管理，对安全投入、劳动防护、职业健康、女员工特殊保护等事项进行监督，提出改进建议。第三章安全风险分级管控第十三条建立“1+3+5”风险辨识模式：1张总图（红橙黄蓝四色风险分布图），3张分图（火灾爆炸、中毒窒息、高处坠落），5张清单（设备设施清单、作业活动清单、危险化学品清单、能量隔离清单、变更清单）。第十四条采用JSA、HAZOP、LOPA、QRA、SIL、Bow-tie等方法，对生产装置、公辅设施、仓储装卸、检维修作业进行定量定性分析，形成《安全风险分析档案》，档案保存期限不少于十年。第十五条风险分级标准：红色等级为不可接受风险，应立即停产整改；橙色等级为高度风险，应制定专项管控方案，限期整改；黄色等级为中度风险，应明确责任人，纳入月度检查；蓝色等级为低度风险，应保持现有措施并跟踪。第十六条对红色、橙色风险实行“源、环、人、管”四层防护：源—工艺本质安全设计，环—物理隔离与联锁，人—个体防护与培训，管—制度与应急。第十七条每年12月组织一次全面风险再评估，遇新工艺、新设备、新材料、新技术、新法规、重大变更、重大事故（事件）时，应在投用前完成专项评估。第四章隐患排查治理第十八条实行“日周月季”排查机制：班组每班巡查、车间每周自查、职能部门每月专业排查、公司每季度综合督查、重大节假日前领导带队检查。第十九条隐患分级：一般隐患、重大隐患、特别重大隐患。重大隐患指危害较大、整改周期长、需全部或局部停产停业并经过一定时间整改方能排除的隐患；特别重大隐患指可能导致群死群伤或重大环境污染的隐患。第二十条建立“发现—评估—登记—治理—验收—销号”闭环流程，重大隐患由总经理挂牌督办，特别重大隐患由董事长挂牌督办，整改期间制定并落实临时控制措施。第二十一条对重复出现的隐患实行“四不放过”升级处理：原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过。第二十二条鼓励员工报告隐患，设立“安全红包”奖励：一般隐患奖励50—200元，重大隐患奖励500—2000元，特别重大隐患奖励5000—20000元，并优先推荐评优评先。第五章建设项目安全“三同时”第二十三条新建、改建、扩建项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，严格执行《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》。第二十四条项目立项阶段开展安全预评价，设计阶段编制安全设施设计专篇，施工阶段开展安全监理，试生产前完成安全验收评价，取得安全生产许可证后方可正式投产。第二十五条对涉及“两重点一重大”（重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺、重大危险源）的建设项目，须邀请省级以上专家进行安全审查，审查意见作为设计、施工、验收依据。第二十六条项目施工期间，建设单位、总承包单位、分包单位、监理单位应共同建立联合安全管理委员会，每周召开一次安全协调会，每月开展一次联合检查。第六章设备设施安全管理第二十七条建立设备全生命周期台账，涵盖设计、制造、安装、使用、维护、改造、报废七个环节，实行“一机一档”，档案保存至设备报废后五年。第二十八条特种设备严格按照《特种设备安全法》管理，登记注册率、定期检验率、作业人员持证率均保持100%；安全阀、爆破片、压力表、液位计、测温仪等安全附件实行铅封管理，严禁擅自拆除、调整。第二十九条对涉及易燃易爆、有毒有害介质的压力容器、压力管道、反应釜、储罐、泵、压缩机，每年进行一次壁厚测定、无损检测、金相分析，必要时进行合于使用评价。第三十条电气系统执行“五制”：工作票制度、操作票制度、交接班制度、巡回检查制度、定期试验制度；防爆区域电气设备防爆等级应与区域等级匹配，每月测量一次静电接地电阻，确保不大于10欧姆。第三十一条防雷装置每年雷雨季节前检测一次，接地电阻不大于规定值；DCS、SIS、GDS、ESD系统每季度进行一次功能测试，冗余处理器、通信网络、I/O卡件、传感器、执行器全覆盖。第七章危险化学品管理第三十二条建立危险化学品“一张图、一张表、一张卡”：一张图即库区平面布置图，标明防火间距、消防通道、应急集合点；一张表即危险化学品安全数据表（MSDS）汇总表；一张卡即岗位安全操作卡。第三十三条危险化学品采购实行“双人审批”，无安全技术说明书和安全标签的不得入库；储存实行“四定”：定品、定量、定位、定人；剧毒品、易制爆、易制毒、重点监管化学品执行“五双”制度：双人收发、双人记账、双人双锁、双人运输、双人使用。第三十四条重大危险源配备温度、压力、液位、流量、可燃有毒气体检测报警仪，数据实时上传至安全环保监控中心，24小时值守；建立重大危险源包保责任制，明确技术负责人、操作负责人、应急负责人。第三十五条危险化学品装卸实行“三确认三禁止”：确认车辆资质、确认人员资质、确认应急器材；禁止跑冒滴漏、禁止混装混卸、禁止夜间装卸易燃液体（特殊情况需总经理批准）。第八章作业许可管理第三十六条对动火、受限空间、高处、吊装、临时用电、盲板抽堵、断路、射线、防腐、涂装、潜水、爆破、土方、脚手架搭拆、夜间作业等实行作业许可制度，未办理作业票不得作业。第三十七条作业票实行“双签发、双监护、双确认”：作业负责人、属地负责人双签发；作业方、属地方双监护；作业前、作业后双确认。作业票有效期不超过8小时，延期不得超过两次，每次不超过4小时。第三十八条动火作业按风险等级分为特级、一级、二级，特级动火由总经理审批，一级动火由分管副总经理审批，二级动火由车间主任审批；动火前30分钟内进行可燃气体分析，作业期间每2小时复测一次。第三十九条受限空间作业执行“先通风、再检测、后作业”原则，氧含量19.5%—23.5%，可燃气体浓度低于爆炸下限10%，有毒有害物质浓度低于职业接触限值；作业人员佩戴四合一气体检测仪、安全绳、空气呼吸器，外部设专人全程监护。第四十条高处作业分级：Ⅰ级2—5米、Ⅱ级5—15米、Ⅲ级15—30米、Ⅳ级30米以上；Ⅲ级以上高处作业须制定专项方案，配备通讯器材、防坠器、生命线、安全网，遇六级以上大风、暴雨、雷电、大雾等恶劣天气立即停止作业。第九章职业健康管理第四十一条每年进行一次职业病危害因素识别与检测，检测点覆盖率100%，检测结果向员工公示，并报属地卫健部门备案；对超标岗位立即采取工程治理、个体防护、减少接触时间等综合措施。第四十二条建立员工职业健康监护档案，涵盖上岗前、在岗期间、离岗时、应急健康检查；对接触噪声、粉尘、苯系物、重金属、高温、放射等人员实行“一人一档”，档案保存期限不少于员工离职后十年。第四十三条女员工孕期、哺乳期禁止安排禁忌作业；对未成年工实行特殊保护，禁止安排加班、夜班及接触职业病危害作业。第四十四条职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，每季度进行一次性能检测，确保噪声、粉尘、毒物、高温、放射等指标符合国家职业卫生标准。第十章安全教育培训第四十五条实行“三级+三类+三新”培训体系：三级即公司级、车间级、班组级；三类即主要负责人、安全管理人员、特种作业人员；三新即新员工、新工艺、新设备。第四十六条公司级培训不少于8学时，内容涵盖法律法规、企业文化、风险分布、应急逃生；车间级培训不少于12学时，内容涵盖工艺危害、设备操作、个体防护、应急器材；班组级培训不少于20学时，内容涵盖SOP、JSA、事故案例、现场演练。第四十七条特种作业人员100%持证上岗，证书到期前3个月安排复审培训；特种设备作业人员、危险化学品从业人员、职业卫生管理人员、注册消防工程师等按国家要求取证。第四十八条建立“安全培训电子档案”，记录培训时间、内容、师资、学时、考核成绩，员工可随时查询；对培训不合格人员安排补训，补训仍不合格调离岗位。第四十九条每年开展“安全生产月”“消防宣传月”“职业健康宣传周”“应急演练周”系列活动，通过VR体验、知识竞赛、演讲比赛、微电影、漫画、公众号推文等形式提升员工参与度。第十一章应急管理与响应第五十条建立“1+13+N”应急预案体系：1部综合应急预案，13类专项应急预案（火灾爆炸、危险化学品泄漏、中毒窒息、特种设备、公用工程、环保事件、自然灾害、公共卫生、信息安全、舆情事件、恐怖袭击、交通事故、群体性事件），N部现场处置方案。第五十一条综合应急预案每年至少演练一次，专项应急预案每半年至少演练一次，现场处置方案每季度至少演练一次；演练采用“双盲”模式，不预先通知时间、地点，重点检验信息报告、指挥协调、资源调配、医疗救护、舆情应对能力。第五十二条建立专职应急救援队，队员不少于员工总数的5%，实行军事化管理，24小时值守；配备泡沫车、高喷车、防化车、堵漏工具、吸附材料、应急发电、照明、通讯、无人机、机器人等装备，每月进行一次拉动测试。第五十三条与属地消防、医院、应急、环保、气象、交通、媒体建立联动机制，签订应急互助协议，每年联合开展一次综合演练；建立应急物资储备库，储备泡沫、干粉、沙袋、吸油毡、围油栏、防化服、呼吸器、急救箱、饮用水、食品等，每季度盘点一次。第五十四条事故发生后启动“135”响应机制：1分钟内部报警并切断源料，3分钟现场处置并疏散人员，5分钟向属地政府报告；事故调查执行“四不放过”，调查报告经董事会审议后向全体员工通报。第十二章消防安全管理第五十五条建立“网格化”消防责任体系，将厂区划分为若干消防网格，明确网格长、网格员，每月进行一次网格评比，评比结果与绩效挂钩。第五十六条消防控制室实行24小时双人持证值守，每班进行一次设备自检，每季度进行一次全面检测；火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、应急广播系统、气体灭火系统保持完好有效。第五十七条消防通道、安全出口、疏散楼梯保持畅通，严禁堆放物品；防火门、防火卷帘、防火涂料、防火封堵保持完好，每季度进行一次功能测试。第五十八条每半年组织一次全员消防器材实操培训，确保员工熟练使用灭火器、消火栓、呼吸器、逃生绳、防毒面具；每年进行一次电气线路、配电箱、开关插座、照明灯具、大功率电器专项检查，及时更换老化线路。第十三章交通安全管理第五十九条厂区道路实行人车分流，设置限速标志、减速带、凸面镜、反光标识；机动车辆进入厂区须办理通行证，安装阻火器，时速不得超过15公里。第六十条建立驾驶员“黑名单”制度，对超速、闯红灯、酒后驾驶、疲劳驾驶、私自搭载人员等违规行为实行“零容忍”，一次警告、二次罚款、三次取消入厂资格。第六十一条叉车、电动三轮车、观光车、吊车、工程车辆实行“定人定机”，操作人员持证率100%；车辆每日出车前进行“十检”：制动、转向、灯光、喇叭、轮胎、油水电气、链条、货叉、安全带、灭火器。第六十二条建立车辆GPS监控平台，对超速、偏离路线、超时停车等行为实时报警；每月对车辆违章、事故、油耗、维修费用进行排名，排名末位的驾驶员停岗培训。第十四章相关方管理第六十三条对承包商实行“四统一”管理：统一制度、统一培训、统一考核、统一奖惩；所有承包商进场前须签订《安全生产管理协议》，缴纳安全风险保证金，金额不低于合同总价的5%。第六十四条承包商作业前须提交《施工组织设计》《安全专项方案》《应急处置卡》，经公司工程、设备、安全、消防、环保、属地车间联合审查合格后方可开工。第六十五条建立承包商“红黄牌”制度：对一般违章出示黄牌，限期整改；对严重违章出示红牌，立即停工，扣除保证金10%—50%；一年内累计两张红牌列入黑名单，三年内禁止参与公司项目。第六十六条对供应商实行“安全飞行检查”，对危险化学品、气瓶、易制毒、易制爆、放射源等供应商每半年进行一次现场审核，审核不合格暂停供货资格。第十五章安全投入与绩效第六十七条每年按照“不低于上年度营业收入的1.5%”提取安全生产费用，专款专用，建立使用台账，接受工会、审计、董事会监督；对超支部分经董事会批准后追加。第六十八条安全费用优先用于：重大隐患治理、安全设施改造、个体防护更新、应急装备购置、安全技术研发、教育培训、职业健康监护、安全奖励。第六十九条建立安全绩效KPI体系，指标包括：百万工时伤害率、百万工时损失工时率、重大隐患整改率、应急演练完成率、培训覆盖率、设备完好率、承包商违章率、员工参与率、安全提案采纳率、安全投入占比。第七十条实行“安全绩效与薪酬挂钩”制度：公司级安全目标未完成，扣减领导班子绩效年薪10%—30%；部门级安全目标未完成，扣减部门绩效奖金5%—20%；个人因违章导致事故，取消当年评优评先资格，并视情节扣减绩效奖金。第十六章安全信息化第七十一条建立“智慧安全”平台，集成DCS、SIS、GDS、视频监控、人脸识别、电子作业票、风险分布图、隐患管理、培训档案、应急物资、设备台账、职业健康、环保排放、气象预警、移动巡检等功能，实现数