大海院国际航运政策课件00绪论

2025/12/23*1国际航运政策——国家意志和利益的体现——航运市场竞争的游戏规则——国际化人才的视野——高级航运管理人员的必备知识2025/12/23*李向文2课程的性质、特点和要求是一门航运管理的综合性专业课理论性和实践性都较强需要研究型学习模式和理论思维能力需要查阅大量资料，写学习综述课上、课下进行广泛的讨论题目发布在校园网上，老师进行引导和总结真正达到选修课扩大视野、探求新知识的目的锻炼研究、表达问题的能力和思维创新能力在管理中制定、执行政策的水平2025/12/23*李向文3预备知识及与相关学科的关系国际航运（海运）的学科体系：航海历史和航海技术（船舶原理）国际经济贸易知识（常用外贸条款）国际航运市场学、国际航运经济、集装箱运输国际组织WTO、GATS的基本原则国际海运竞争的各种手段、游戏规则政治经济学、法学的一般常识技术经济学的基本知识和术语2025/12/23*李向文4参考资料和查询链接航运管理、水运经济、世界海运航运交易公报、航贸周刊集装箱化、中国港口、中国远洋InternationalShipManagementAndPolicy中华航运网、21Shipping交通部、外经贸部网站WTO和IMO等网站研究生和本科生答辩毕业论文校园网——网络办公——师生园地——教案、作业E-mail:xawenli@sohu.com2025/12/23*李向文5概论研究的内容1、国际海运政策的研究对象和任务2、国际海运政策的产生和定义3、国际海运政策的本质、特征、地位和功能4、国际海运政策的运动规律5、国际海运政策的表现形态2025/12/23*李向文60.1国际海运政策的研究对象和任务一、国际海运政策的主要研究对象1、国际海运政策的基本概念国际海运政策的定义与要素国际海运政策的本质国际海运政策的特征国际海运政策的地位国际海运政策的功能2、国际海运政策的具体内容各种类别的国际海运政策各种不同政策主体的国际海运政策2025/12/23*李向文70.1国际海运政策的研究对象和任务二、国际海运政策的主要研究任务1、构筑国际海运政策体系逻辑一致性历史正当性现实可行性2、改善国际海运政策的决定机制国际海运政策的决策依据：理论、实际、历史国际海运政策的决策原则：科学、民主、可行、系统、连续国际海运政策的决策程序：问题、目标、手段、形态2025/12/23*李向文80.2国际海运政策的产生和定义一、政策的产生、定义与分类1、政策的产生阶级和社会制度的产生实现统治阶级和利益集团的手段2、政策的定义广义的政策：为实现目标的行动指南和行为准则狭义的政策：国家或政府的决策行为，即公共政策3、政策的分类及关系总政策(国家大政方针）领域政策（国际海运政策归类经济领域政策）具体政策（具体的实施细则）2025/12/23*李向文90.2国际海运政策的产生和定义二、国际海运政策的产生1、是国际航运市场出现和发展的产物国家形成之后，海洋贸易与运输出现（16世纪）政策体系于成熟资本主义时代（18世纪）2、国际海运政策是国际航运市场“失败”的产物市场——无形之手的局限性政策——政府有形之手的调控3、国际海运政策是维护和发展国家利益的工具国际海运的战略地位：政治、经济和安全利益国际海运在对外贸易运输中的作用2025/12/23*李向文100.2国际海运政策的产生和定义三、国际海运政策的定义1、是处于统治、控扼地位的实体，为了实现某种发展目标，以某种表现形态，对国际航运活动制订的行动指南和行为准则。是国际航运业产业政策，矛盾的普遍性与特殊性的统一2、国际海运政策的要素概述政策主体：制订和实施其他三个要素的承担者政策客体：被指导和规范的对象——国际航运业及活动政策目标：预期达到的效益政策手段：主体为达到目标所必须采取的措施和方法2025/12/23*李向文110.3国际海运政策的

本质、特征、地位与功能一、国际海运政策的本质1、是阶级或利益集团意志在国际海运领域中的体现2、是国际海运领域中各种国际社会利益的调节器3、是在国际海运领域中实现社会公共发展目标的手段二、国际海运政策的特征1、理论指导实践的中介性2、主观指导与客观规律的统一性3、政策稳定与变化的相对性2025/12/23*李向文120.3国际海运政策的

本质、特征、地位与功能三、国际海运政策的地位1、是国际航运业兴衰荣辱的生命线2、是管理国际航运业及其活动的基本手段四、国际海运政策的功能1、导向功能：政策目标和行为规范2、调节功能：调节对象多维性；动态性；适度性3、控制功能：强制性和惩罚性2025/12/23*李向文130.4国际海运政策的运动规律一、国际海运政策的利益规律性1、人们的思想、行为源于利益、受利益的支配2、表现在两个方面：损益规律性：保护、满足与抑制和伤害补偿规律性：兼顾各方面利益二、国际海运政策的效力规律性1、政策实施后产生的效力具有客观性和实践性2、政策正效力的运动规律性：初期、高效和递减期3、政策负效力的运动规律性：应积极预防和禁止4、利益规律性的正、负效力2025/12/23*李向文14国际航运政策效力规律图示

正效力时间负效力初期高效期递减期2025/12/23*李向文150.5国际海运政策的表现形态一、政策的表现形态是就政策主体根据目标、层次、对象范围和手段作出决策时发布的形式二、国际海运政策的表现形态1、国家法律、法规、法令、命令2、党、政府机关的行政（红头）文件3、领域、行业政策、法规、规定、制度4、国际组织法或条约、规则、准则5、行业联盟的条约、守则2025/12/23*李向文160.5国际海运政策的表现形态三、政策与法律的区别与联系

1、政策与法律的区别法律是掌握国家政权的统治阶级表达本阶级意志的手段——主体必须有国家的统治领导权而政策是各个阶级或国际利益集团用来表达意志的手段——主体具有多样性

2、政策与法律的联系法律是政策的一种最高表现形态占主导地位的政策往往是掌握国家政权的统治阶级意志的体现2025/12/23*李向文17

战略与政策的基本问题

——宗教、哲学、伦理、战略与政策的基本问题比较宗教：人从何来？最终到哪去？为什么？哲学：人是什么？应该是什么？为什么？伦理：道德是什么？应该是什么？为什么？战略：事业是什么？应该是什么？为什么？政策：要做的是什么？应该如何做？效果如何？说明：对于这些基本问题的思考都涉及人、事、物存在和发展意义的探索，这是社会、企业及人生存在的最本质问题。2025/12/23*李向文18

战略与政策的基本问题

——法律、政策的评价标准正确的理念：三个代表的指导思想符合客观规律：利益和效力的关系科学的设计：可行性、可操作性度的把握：历史正当性高素质的主体：是政策水平的保障2025/12/23*李向文19讨论思考复习题0-1、谈谈学习国际航运政策的意义

0-2、学习国际航运政策的方法

0-3、国际海运政策主要研究对象

0-4、国际海运政策主要研究任务

0-5、政策是如何产生的？有哪些表现形态？

0-6、关于政策的定义学术界有几种主要观点？你的见解是什么？

0-7、政策可以分为那几个层次？国际海运政策属于哪一层次？

0-8、国际海运政策是如何产生的？你对此有什么见解？2025/12/23*李向文20讨论思考复习题

0-9、国际海运政策的定义与主要内涵（要素）

0-10、如何从矛盾的普遍性和矛盾的特殊性两方面来理解国际海运政策定义