地震灾害责任追究工作方案

地震灾害责任追究工作方案

第一章地震灾害责任追究工作总则..................................................3

1.1工作背景..................................................................3

第二章地震灾害责任追究范围......................................................4

第三章地震灾害预防责任追究......................................................5

1.1.1预防措施的概念与重要性................................................5

1.1.2预防措施不力的责任追究原则............................................5

1.1.3预防措施不力的贡任追究内容............................................6

1.1.4预警信息发布的重要性..................................................6

1.1.5预警信息发布不及时的责任追究原则.....................................6

1.1.6预警信息发布不及时的责任追究内容.....................................6

1.1.7预防设施建设的重要性..................................................7

1.1.8预防设施建设不合格的责任追究原则.....................................7

L1.9预防设施建设不合格的责任追究内容....................................7

第四章地震灾害应急响应责任追究..................................................7

1.1预案制定部门的责任追究。预案制定部门应充分了解地震灾害特点，结合本地区实

际情况，制定科学、合理的应急预案。若预案制定不完善，导致应急响应效果不佳，应

对预案制定部门进行责任追究。.................................................7

1.2预案审查部门的责任追究。预案审查部门应严格审查预案内容,保证预案的科学性、

实用性和可操作性。若审查不严，导致预案不完善，应对审查部门进行责任追究。…7

1.3及相关部门的责任追究。及相关部门应高度重视应急预案制定工作，加强协调和监

督，保证预案制定工作顺利进行。若及相关部门未履行好职责，导致预案制定不完善，

应对相关责任人进行责任追究。................................................8

2.1应急管理部门的责任追究。应急管理部门应建立健全应急响应机制，保证在地蔻灾

害发生后迅速启动应急响应。若应急响应不及时，应对应急管理部门进行责任追究。8

2.2相关部门的责任追究。地震灾害发生后，相关部门应按照预案要求，迅速展开救援

工作.若相关部门未履行职责，导致应急响应不及时，应对相关责任人进行责任追究。

8

2.3及领导的责任追究。及领导应高度重视地震灾害应急响应工作，加强对应急响应工

作的组织领导。若及领导未履行好职责，导致应急响应不及时，应对相关责任人进行责

任追究。.....................................................................8

3.1物资储备部门的责任追究。物资储备部门应做好应急物资储备工作，保证地震灾害

发生后能够迅速提供救援所需物资。若物资储备不足、调度不力，应对物资储备部门进

行责任追究。..................................................................8

3.2物资调度部门的责任追究。物资调度部门应合现安排应急物资的调度工作，保证救

援物资及时送达灾区。若物资调度不力，导致救援工作受阻，应对物资调度部门进行责

任追究。.....................................................................8

3.3及相关部门的责任追究。及相关部门应加强对应急物资调度工作的监督和指导，保

证救援物资的有效利用。若及相关部门未履行好职责，导致应急物资调度不力，应对相

关责任人进行责任追究。.......................................................8

第五章地震灾害救援责任追究......................................................9

3.3.1责任主体...............................................................9

3.3.2责任追究方式...........................................................9

3.3.3责任追究程序...........................................................9

3.3.4责任主体...............................................................9

3.3.5责任追究方式...........................................................9

3.3.6责任追究程序...........................................................9

3.3.7责任主体..............................................................10

3.3.8责任追究方式..........................................................10

3.3.9责任追究程序..........................................................10

第六章地震灾害恢复重建责任追究.................................................10

3.3.10责任主体.............................................................10

3.3.11责任追究.............................................................10

3.3.12责任主体.............................................................10

3.3.13责任追究.............................................................11

3.3.14责任主体.............................................................11

3.3.15责任追究.............................................................11

第七章地震灾害信息发布与兵论引导责任追究......................................11

3.3.16责任主体.............................................................11

3.3.17责任追究方式.........................................................12

3.3.18责任主体.............................................................12

3.3.19责任追究方式.........................................................12

3.3.20责任主体.............................................................12

3.3.21责任追究方式.........................................................12

第八章地宸灾害责任追究程序.....................................................13

3.3.22启动条件.............................................................13

3.3.23启动程序.............................................................13

3.3.24调查主体.............................................................13

3.3.25调查程序.............................................................13

3.3.26调查要求.............................................................14

3.3.27处理主体.............................................................14

3.3.28处理程序.............................................................14

3.3.29处理措施.............................................................14

3.3.30处理期限.............................................................15

第九章地震灾害责任追究法律责任.................................................15

3.3.31刑事责任.............................................................15

3.3.32行政责任.............................................................15

3.3.33民事责任.............................................................15

3.3.34刑事责任追究主体....................................................15

3.3.35行政责任追究主体.....................................................16

3.3.36民事责任追究主体....................................................16

3.3.37刑事责任追究程序....................................................16

3.3.38行政责任追究程序.....................................................16

3.3.39民事责任追究程序.....................................................16

第十章地震灾害责任追究监督.....................................................16

第十一章地震灾害责任追究工作保障..............................................18

3.3.40建立健全组织机构.....................................................18

3.3.41明确职责分工.........................................................18

3.3.42加强组织协调.........................................................18

3.3.43制定完善政策法规.....................................................18

3.3.44建立责任追究机制.....................................................18

3.3.45加强监督检杳.........................................................18

3.3.46加强人才队伍建设.....................................................19

3.3.47充实工作力量.........................................................19

3.3.48提高工作待遇.........................................................19

3.3.49加强风廉政建设.......................................................19

第十二章地震灾害责任追究工作总结与反思........................................19

3.3.50工作背景.............................................................19

3.3.51工作内容.............................................................19

3.3.52工作成效.............................................................20

3.3.53反思内容.............................................................20

3.3.54反思原因.............................................................20

3.3.55完善法律法规.........................................................21

3.3.56加强部门协同.........................................................21

3.3.57加大监督考核力度.....................................................21

3.3.58提高公示透明度.......................................................21

第一章地震灾害责任追究工作总则

1.1工作背景

地震灾害作为一种自然灾害，往往给人民生命财产造成重大损失。在地震灾

害应对过程中，责任追究工作具有重要意义。我国地震灾害频发，各级及相关部

门在地震灾害应对中承担着重要责任。为加强地震灾害责任追究工作，保证各项

防灾减灾措施得到有效落实，提高地震灾害应对能力，特制定本总则。

第二节工作目标

本总则旨在明确地震灾害责任追究工作的目标，主要包括：

（1）强化责任意识,提高各级及相关部门对地震灾害应对工作的重视程度。

（2）明确责任追究的范围和对象，保证地震灾害应对工作的有效实施。

（3）建立健全地震灾害责任追究制度，推动防灾减灾工作的深入开展。

（4）促进地震灾害应对工作的科学化、规范化，提高防灾减灾效益。

第三节工作原则

地震灾害责任追究工作应遵循以下原则:

（1）公正公平原则：在责任追究过程中，要严格按照法律法规和政策规定,

保证追究结果的公正、公平。

（2）客观真实原则：地震灾害责任追究工作应基于客观事实，保证调查结

果的准确性。

（3）权责一致原则：各级及相关部门应明确各自职责，保证权责一致，避

免责任推诿。

（4）有错必纠原则：对于在地震灾害应对过程中出现的失误和问题，要严

肃追究责任，保证有错必纠。

（5）教育与惩罚相结合原则：在追究责任的同时注重对相关责任人员的教

育和整改，提高其防灾减灾能力。

第二章地震灾害责任追究范围

第一节地震灾害责任主体

地震灾害作为一种自然灾害，其责任主体涉及多个层面。在地震灾害责任追

究中，明确责任主体是关键。以下是地震灾害责任主体的具体划分：

（1）部门：部门作为地震灾害防治工作的主导者，对地震灾害的预防、应

对和救援工作负总责。部门应建立健全地震灾害防治体系，加强地震预警、监测

和评估能力，保证人民群众的生命财产安全。

（2）企业单位：企、也单位在地震灾害防治工作中，应承担相应的社会责任。

企业单位应加强安全生产，保证生产设施和员工宿舍的安全，积极参与地震灾害

救援工作。

（3）社会组织：社会组织在地震灾害防治和救援工作中，具有重要作用。

社会组织应积极参与地震灾害预警、救援和灾后重建工作，协助部门开展灾害防

治工作。

（4）个人：个人在地震灾害责任追究中，也承担一定的责任。个人应关注

地震灾害预警信息，采取相应措施保护自身和家人的生命安全，积极参与地震灾

害救援和灾后重建工作。

第二节地震灾害责任类型

地震灾害责任类型主要包括以下几种：

（1）预防责任：部门、企业单位和社会组织应加强地震灾害预防工作，保

证预防措施的有效实施。

（2）应对责任：部门、企业单位和社会组织在地震发生时应迅速启动应急

预案，采取有效措施进行应对。

（3）救援责任：部门、企业单位和社会组织在地震灾害发生后，应积极参

与救援工作，保证受灾群众得到及时救助。

（4）灾后重建责任：部门、企业单位和社会组织在地震灾害灾后重建过程

中，应承担相应责任，协助受灾群众恢复正常生活。

第三节地震灾害责任追究对象

地震灾害责任追究对象主要包括以下几类：

（1）部门：部门在地震灾害防治和救援工作中，如存在失职、渎职等行为,

应追究相应责任。

（2）企业单位：企业单位在地震灾害防治和救援工作中，如存在违法违规

行为，应追究相应责任。

（3）社会组织：社会组织在地震灾害防治和救援工作中，如存在违规行为,

应追究相应责任。

（4）个人：个人在地震灾害防治和救援工作中，如存在违法行为，应追究

相应责任。

通过明确地震灾害责任主体、责任类型和追究对象，有助于加强地震灾害防

治工作，保证人民群众的生命财产安全。

第三章地震灾害预防责任追究

第一节预防措施不力的责任追究

1.1.1预防措施的概念与重要性

地震灾害预防措施是指在地震发生前，通过采取一系列科学、有效的手段和

措施，降低地震灾害风险，减轻地震灾害损失的行为。预防措施的实施对于保护

人民生命财产安全具有重要意义。

1.1.2预防措施不力的责任追究原则

（1）科学决策原则：对于预防措施不力的责任追究，应遵循科学决策原则，

保证责任追究的公正、合理。

（2）责任到人原则：预防措施不力的责任追究应明确责任主体，将责任落

实到具体人员。

（3）教育与惩罚相结合原则：在追究责任的同时要对相关人员进行教育，

提高其预防地震灾害的意识。

1.1.3预防措施不力的责任追究内容

（1）部门责任：部门应承担预防措施不力的领导责任，对未履行职责、导

致预防措施不力的相关人员进行问责。

（2）企事业单位责任：企事业单位应承担预防措施不力的主体责任，对未

履行职责、导致预防措施不力的相关人员进行问责。

（3）个人责任：个人应承担预防措施不力的直接责任，对未履行职责、导

致预防措施不力的相关人员进行问责。

第二节预警信息发布不及时的责任追究

1.1.4预警信息发布的重要性

预警信息发布是地震灾害预防的重要环节，及时发布预警信息，有助于提前

采取应对措施，减轻地震灾害损失。

1.1.5预警信息发布不及时的责任追究原则

（1）客观公正原则：在追究预警信息发布不及时的责任时，应客观公正地

分析原因，明确责任主体.

（2）快速反应原则：对于预警信息发布不及时的责任追究，应迅速采取措

施，保证责任追究的时效性。

（3）教育与惩罚相结合原则：在追究责任的同时要对相关人员进行教育，

提高其预警信息发布能力。

1.1.6预警信息发布不及时的责任追究内容

（1）部门责任：部门应承担预警信息发布不及时的组织责任，对未履行职

责、导致预警信息发布不及时的相关人员进行问责。

（2）企事业单位责任：企事业单位应承担预警信息发布不及时的实施责任,

对未履行职责、导致预警信息发布不及时的相关人员进行问责。

（3）个人责任：个人应承担预警信息发布不及时的直接责任，对未履行职

责、导致预警信息发布不及时的相关人员进行问责。

第三节预防设施建设不合格的责任追究

1.1.7预防设施建设的重要性

预防设施建设是地震灾害预防的关键环节，合格的建设质量对于保障人民群

众生命财产安全具有重要意义。

1.1.8预防设施建设不合格的责任追究原则

（1）质量第一原则：在追究预防设施建设不合格的责任时，应将质量放在

首位，保证责任追究的针对性。

（2）责任到人原则：预防设施建设不合格的责任追究应明确责任主体，将

责任落实到具体人员。

（3）教育与惩罚相结合原则：在追究责任的同时要对相关人员进行教育，

提高其预防设施建设质量意识。

1.1.9预防设施建设不合格的责任追究内容

（1）部门责任：部门应承担预防设施建设不合格的监管责任，对未履行职

责、导致预防设施建设不合格的相关人员进行问责。

（2）企事业单位责任：企事'也单位应承担预防设施建设不合格的实施责任,

对未履行职责、导致预防设施建设不合格的相关人员进行问责。

（3）个人责任：个人应承担预防设施建设不合格的直接责任，对未履行职

责、导致预防设施建设不合格的相关人员进行问责。

第四章地震灾害应急响应责任追究

第一节应急预案制定不完善的责任追究

地震灾害应急预案是应对地震灾害的重要措施，其制定和完善对于减轻地震

灾害损失具有重要意义。在地震灾害应急响应过程中，若应急预案制定不完善，

将导致救援工作无法顺利进行，造成不必要的损失。针对应急预案制定不完善的

责任追究，主要包括以下几个方面：

1.1预案制定部门的贡任追究。预案制定部门应充分了解地震灾害特点，

结合本地区实际情况，制定科学、合理的应急预案。若预案制定不完善，导致

应急响应效果不佳，应对预案制定部门进行责任追究。

1.2预案审查部门的责任追究。预案审查部门应严格审查预案内容，保证

预案的科学性、实用性和可操作性。若审查不严，导致预案不完善，应对审查

部门进行责任追究。

1.3及相关部门的责任追究。及相关部门应高度重视应急预案制定工作,

加强协调和监督，保证预案制定工作顺利进行。若及相关部门未履行好职费,

导致预案制定不完善，应对相关贡任人进行责任追究。

第二节应急响应不及时的责任追究

应急响应不及时是指在地震灾害发生后，相关部门未能在第一时间采取有效

措施进行救援，导致灾害损失扩大的情况。针对应急响应不及时的责任追究，主

要包括以下几个方面：

2.1应急管理部门的贡任追究。应急管理部门应建立健全应急响应机制，

保证在地震灾害发生后迅速启动应急响应。若应急响应不及时，应对应急管理

部门进行责任追究。

2.2相关部门的责任追究。地震灾害发生后，相关部门应按照预案要求，

迅速展开救援工作。若相关部门未履行职责，导致应急响应不及时，应对相关

责任人进行责任追究。

2.3及领导的责任追究。及领导应高度重视地震灾害应急响应工作，加强

对应急响应工作的组织领导。若及领导未履行好职责，导致应急响应不及时，

应对相关责任人进行责任追究。

第三节应急物资调度不力的责任追究

应急物资调度是地震灾害应急响应的重要组成部分，其调度不力将直接影响

救援工作的顺利进行。针对应急物资调度不力的责任追究，主要包括以下几个方

面：

3.1物资储备部门的贡任追究。物资储备部门应做好应急物资储备工作，

保证地震灾害发生后能够迅速提供救援所需物资。若物资储备不足、调度不力,

应对物资储备部门进行责任追究。

3.2物资调度部门的贡任追究。物资调度部门应合理安排应急物资的调度

工作，保证救援物资及时送达灾区。若物资调度不力，导致救援工作受阻，应

对物资调度部门进行责任追究。

3.3及相关部门的责任追究。及相关部门应加强对应急物资调度工作的监

督和指导，保证救援物资的有效利用。若及相关部门未履行好职责，导致应急

物资调度不力，应对相关责任人进行责任追究。

第五章地震灾害救援贡任追究

第一节救援队伍组建不力的责任追究

3.3.1责任主体

地震灾害救援队伍组建不力的责任主体主要包括都门、应急管理部门、救援

队伍所属单位等。各级及相关部门应承担领导责任，救覆队伍所属单位应承担直

接责任。

3.3.2责任追究方式

（1）对部门和应急管理部门负责人进行约谈、通报批评、责令辞职等处理;

（2）对救援队伍所属单位负责人进行警告、记过、降级、撤职等处理；

（3）对涉及人员依法给予警告、记过、降级、撤职、开除等处分。

3.3.3责任追究程序

（1）事发后，各级及相关部门应立即启动责任追究程序：

（2）对相关责任人进行调查、核实；

（3）根据调查结果，依法依规对责任人进行处理；

（4）对处理结果进行公示，接受社会监督。

第二节救援物资分配不公的责任追究

3.3.4责任主体

救援物资分配不公的责任主体主要包括部门、应急管理部门、物资管理部门

等。各级及相关部门应承担领导责任，物资管理部门应承担直接责任。

3.3.5责任追究方式

（1）对部门和应急管理部门负责人进行约谈、通报批评、责令辞职等处理;

（2）对物资管理部门负责人进行警告、记过、降级、撤职等处理；

（3）对涉及人员依法给予警告、记过、降级、撤职、开除等处分。

3.3.6责任追究程序

（1）事发后，各级及相关部门应立即启动责任追究程序：

（2）对相关责任人进行调查、核实；

（3）根据调查结果，依法依规对责任人进行处理；

（4）对处理结果进行公示，接受社会监督。

第三节救援行动不力的责任追究

3.3.7责任主体

救援行动不力的责任主体主要包括部门、应急管理部门、救援队伍等。各级

及相关部门应承担领导责任，救援队伍应承担直接责任。

3.3.8责任追究方式

（1）对部门和应急管理部门负责人进行约谈、通报批评、责令辞职等处理;

（2）对救援队伍负责人进行警告、记过、降级、撤职等处理；

（3）对涉及人员依法给予警告、记过、降级、撤职、开除等处分。

3.3.9责任追究程序

（1）事发后，各级及相关部门应立即启动责任追究程序：

（2）对相关责任人进行调查、核实；

（3）根据调查结果，依法依规对责任人进行处理；

（4）对处理结果进行公示，接受社会监督。

第六章地震灾害恢复重建责任追究

第一节恢复重建规划不合理的责任追究

3.3.10责任主体

在地震灾害恢复重建过程中，恢复重建规划不合理的责任主体主要包括：规

划编制单位、审查批准部门以及相关部门和工作人员。

3.3.11责任追究

（1）规划编制单位：如因规划编制单位工作失误导致恢复重建规划不合理,

应追究其法律责任，包括但不限于：罚款、吊销资质证书、限制其在一定期限内

参与投资项目的投标等。

（2）审查批准部门：如审查批准部门未严格履行审查职责，导致不合理规

划得以实施，应追究其法律责任，包括但不限于：警告、记过、记大过、降级、

撤职等。

（3）相关部门和工作人员：如因部门和工作人员未按法定程序和要求履行

职责，导致恢复重建规划不合理，应追究其法律责任，包括但不限于：警告、记

过、记大过、降级、撤职等。

第二节恢复重建质量不合格的责任追究

3.3.12责任主体

恢复重建质量不合格的责任主体主要包括：施工单位、监理单位、设计单位

以及相关部门和工作人员。

3.3.13责任追究

（1）施工单位：如因施工单位施工质量不合格，导致恢复重建项目存在安

全隐患或质量问题，应追究其法律责任，包括但不限于：罚款、吊销资质证书、

限制其在一定期限内参与投资项R的投标等。

（2）监理单位：如因监理单位未严格履行监理职责，导致恢复重建项目质

量不合格，应追究其法律责任，包括但不限于：罚款、吊销资质证书、限制其在

一定期限内参与投资项R的投标等。

（3）设计单位：如因设计单位设计不合理，导致恢复重建项目质量不合格,

应追究其法律责任，包括但不限于：罚款、吊销资质证书、限制其在一定期限内

参与投资项目的投标等。

（4）相关部门和工作人员：如因部门和工作人员未按法定程序和要求履行

职责，导致恢复重建项目质量不合格，应追究其法律责任，包括但不限于：警告、

记过、记大过、降级、撤职等。

第三节恢复重建进度延误的责任追究

3.3.14责任主体

恢复重建进度延误的责任主体主要包括：项目实施单位、部门利工作人员。

3.3.15责任追究

（1）项R实施单位：如因项目实施单位未按合同约定履行职责，导致恢复

重建进度延误，应追究其法律责任，包括但不限于：罚款、赔偿损失、限制其在

一定期限内参与投资项R的投标等。

（2）部门和工作人员：如因部门和工作人员未按法定程序利要求履行职责,

导致恢复重建进度延误，应追究其法律责任，包括但不限于：警告、记过、记大

过、降级、撤职等。

第七章地震灾害信息发布与舆论引导责任追究

第一节信息发布不准确的责任追究

3.3.16责任主体

在地震灾害信息发布过程中，各级部门、地震部门、新闻媒体以及相关责任

人员均负有责任。当信息发布不准确时，应依法追究相关责任主体的法律责任。

3.3.17责任追究方式

（1）对部门和地震部门的责任追究：根据《中华人民共和国突发事件应对

法》等相关法律法规，对信息发布不准确的责任人员，可视情节轻重给予警告、

记过、记大过、降级、撤职等处分。

（2）对新闻媒体的责任追究：根据《中华人民共和国广告法》等相关法律

法规，对发布不准确信息匕勺新闻媒体，可依法给予罚款、没收违法所得、责令改

正、暂停或吊销许可证等处罚。

（3）对责任人员的责任追究：对信息发布不准确的责任人员，可视情节轻

重给予警告、记过、记大过、降级、撤职等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责

任。

第二节舆论引导不力的责任追究

3.3.18责任主体

在地震灾害舆论引导过程中，各级部门、地震部门、新闻媒体以及相关责任

人员均负有责任。当舆论引导不力时，应依法追究相关责任主体的法律责任。

3.3.19责任追究方式

（1）对部门和地震部门的责任追究：根据《中华人民共利国突发事件应对

法》等相关法律法规，对舆论引导不力的责任人员，可视情节轻重给予警告、记

过、记大过、降级、撤职等处分。

（2）对新闻媒体的贲任追究：根据《中华人民共和国广告法》等相关法律

法规，对舆论引导不力的新闻媒体，可依法给予罚款、没收违法所得、责令改正、

暂停或吊销许可证等处罚。

（3）对责任人员的责任追究：对舆论引导不力的责任人员，可视情节轻重

给予警告、记过、记大过、降级、撤职等处分；构成犯翠的，依法追究刑事责任。

第三节信息保密不严的责任追究

3.3.20责任主体

在地震灾害信息保密过程中，各级部门、地震部门、新闻媒体以及相关责任

人员均负有责任。当信息保密不严时，应依法追究相关责任主体的法律责任。

3.3.21责任追究方式

（1）对部门和地震部门的责任追究：根据《中华人民共和国保守国家秘密

法》等相关法律法规，对信息保密不严的责任人员，可视情节轻重给予警告、记

过、记大过、降级、撤职等处分。

（2）对新闻媒体的责任追究：根据《中华人民共和国广告法》等相关法律

法规，对泄露国家秘密的新闻媒体，可依法给予罚款、没收违法所得、责令改正、

暂停或吊销许可证等处罚。

（3）对责任人员的责任追究：对信息保密不严的责任人员，可视情节轻重

给予警告、记过、记大过、降级、撤职等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章地震灾害责任追究程序

第一节责任追究启动

3.3.22启动条件

地震灾害责任追究程序的启动，应当满足以下条件：

（1）地震灾害发生后，根据国家相关规定，需要对相关责任人员进行追究。

（2）责任追究的启动，应当由有权部门或机构提出，如地震部门、安全生

产监督管理部门等。

（3）启动责任追究程序，应当有明确的涉嫌违法行为或责任事实。

3.3.23启动程序

（1）有权部门或机构收到涉嫌违法行为的报告或线索后，应当在5个工作

日内进行初步核实。

（2）初步核实后，如确有违法嫌疑，有权部门或机构应当在10个工作日内

向同级人民报告，并提出启动责任追究程序的建议。

（3）同级人民应当在15个工作日内作出决定，是否启动责任追究程序。

第二节责任追究调查

3.3.24调查主体

地震灾害责任追究调查由有权部门或机构负责，可以成立专门的调查组，也

可以由现有机构承担。

3.3.25调查程序

（1）调查组应当在启动责任追究程序后15个工作日内，对涉嫌违法行为或

责任事实进行详细调查。

（2）调查组应当听取当事人、知情人和其他相关人员的陈述，收集相关证

据。

（3）调查组应当对涉嫌违法行为或责任事实进行核实，必要时可以聘请专

家进行鉴定。

（4）调查组应当在调查结束后30个工作F1内，形成调查报告，提交有权部

门或机构。

3.3.26调查要求

（1）调查组应当依法进行调查，保证调查的公正、客观和全面。

（2）调查组应当遵守保密规定，保护当事人的合法权益。

（3）调查组应当严格按照程序进行调查，保证调查结果的真实性和可靠性。

第三节责任追究处理

3.3.27处理主体

地震灾害责任追究处理由有权部门或机构负责，根据调查报告提出处理意

见。

3.3.28处理程序

（1）有权部门或机构应当在收到调查报告后15个工作日内，对调查结果进

行审查。

（2）审查通过后，有权部门或机构应当在15个工作日内，对相关责任人员

作出处理决定。

（3）处理决定应当包括以下内容：责任人员的姓名、单位、职务、违法事

实、处理措施等。

3.3.29处理措施

（1）对涉嫌违法行为的贡任人员，可以采取以下处理措施：

a）警告；

b）记过;

c）记大过；

d）降级；

e）撤职；

f）开除；

g）追究刑事责任。

（2）对涉嫌违法行为的责任人员，可以根据具体情况，采取以下处理措施:

a）责令改正；

b）通报批评；

c）取消评优评先资格；

d）停职检查；

C）降职；

f）解除劳动合同；

g）追究刑事责任。

3.3.30处理期限

有权部门或机构应当在处理决定作出后15个工作日内，将处理结果通知相

关责任人员，并送达有关单位。处理决定的执行期限不得超过6个月。

第九章地震灾害责任追究法律责任

第一节法律责任种类

3.3.31刑事责任

在地震灾害中，若因人为因素导致灾害发生或者灾害后果加重，且行为人的

行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任。刑事责任包括有期徒刑、无期徒刑、死

刑等主刑，以及罚金、剥夺政治权利等附加刑。

3.3.32行政责任

地震灾害中的行政责任主要包括以下几种：

（1）处分：对地震灾害预防和应对工作中失职、渎职的公职人员，依法给

予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。

（2）行政处罚：对违反地震灾害预防和应对法律法规的单位和个人，依法

给予罚款、没收违法所得、责令改正等行政处罚。

3.3.33民事责任

地震灾害中，若因个人或者单位的行为造成他人损害，应当依法承担民事责

任。民事责任包括赔偿损失、返还财产、消除危险、恢复原状等。

第二节法律责任追究主体

3.3.34刑事责任追究主体

刑事责任追究主体主要包括公安机关、检察机关和审判机关。在地震灾害中，

若发觉犯罪线索，公安机关应当及时立案侦查，检察机关对案件进行审查起诉，

审判机关依法作出判决。

3.3.35行政责任追究主体

行政责任追究主体主要包括地震灾害预防和应对工作的主管部门、人事部

门、监察机关等。这些部门在发觉公职人员失职、渎职等行为时，应当依法进行

调查处理。

3.3.36民事责任追究主体

民事责任追究主体主要包括地震灾害受害者或者其代理人。在地震灾害中，

受害者或者其代理人可以向人民法院提起民事诉讼，要求侵权行为人承担民事责

任。

第三节法律责任追究程序

3.3.37刑事责任追究程序

（1）立案：公安机关在发觉犯罪线索后，应当及时立案侦查。

（2）侦查：公安机关对案件进行侦查，收集证据，查清案件事实。

（3）审查起诉：检察机关对案件进行审查起诉，决定是否提起公诉。

（4）审判：审判机关依法审理案件，作出判决。

3.3.38行政责任追究程序

（1）调查：相关部门在发觉公职人员失职、渎职等行为后，应当及时进行

调查。

（2）处理：根据调查结果，相关部门对失职、渎职的公职人员依法给予相

应处分或者行政处罚。

（3）申诉：受到处分的公职人员可以向有关部门提出申诉，要求重新审查。

3.3.39民事责任追究程序

（1）起诉：地震灾害受害者或者其代理人向人民法院提起民事诉讼。

（2）审理：人民法院依法审理案件，查明事实，适用法律。

（3）判决：人民法院作出判决，侵权行为人依法承担民事责任。

第十章地震灾害责任追究监督

第一节监督机构

地震灾害责任追究监督工作涉及到多个机构和部门。其中，主要监督机构包

括：

（1）中国地震灾害防御中心：作为全国地震灾害防御与地震安全性评价主

管单位，该中心负责对地表灾害防御工作进行监督管理，对相关责任人的失职失

责行为进行追究。

（2）地方纪检监察机关：对涉嫌违纪违法、失职失责的员、监察对象进行

严肃追责问责。

（3）公安机关：对涉嫌违法犯罪的企事业单位和个人进行立案侦查，并采

取刑事强制措施。

（4）地震局及相关部门：对地震灾害防御工作中的问题进行排查，对相关

责任人进行追究。

第二节监督内容

地震灾害责任追究监督的主要内容包括：

（1）地震灾害防御工作的开展情况，包括地震预警、应急预案制定、救援

物资储备等。

（2）地震安全性评价项F1的实施情况，包括项目质量、项目进度等。

（3）地震灾害发生后，相关部门的应急处置、人员搜救、善后处置等工作。

（4）相关责任人是否存在违纪违法、失职失责行为。

（5）各级部门、企事业单位在地震灾害防御工作中的履职情况。

笫三节监督措施

为加强地震灾害责任追究监督，以下措施应予以实施：

（1）完善地震灾害防御法规体系，明确各级部门、企事业单位的责任和义

务。

（2）强化地震灾害防御工作的监督检查，对存在的问题及时进行整改。

（3）加强纪检监察机关与公安机关的协作，形成合力，严厉打击地震灾害

防御工作中的违法犯罪行为。

（4）建立地震灾害贡任追究信息公开制度，提高透明度，接受社会监督。

（5）开展地震灾害防御宣传教育，提高全社会的防灾减灾意识。

（6）定期对地震灾害防御工作进行评估，对相关工作进行总结和改进。

第十一章地震灾害责任追究工作保障

第一节组织保障

3.3.40建立健全组织机构

地震灾害责任追究工作涉及多个部门和环节，为保证工作的顺利进行，有必

要建立健全组织机构。各级应成立地震灾害责任追究工作领导小组，由主要领导

担任组长，相关部门负责人为成员。同时各级应设立地震灾害责任追究工作办公

室，负责日常工作。

3.3.41明确职责分工

各级和相关部门要明确各自职责，加强协作配合。地震灾害责任追究工作领

导小组负责研究解决工作中的重大问题，组织协调各方力量开展工作。地震灾害

责任追究工作办公室负责具体实施，对地震灾害责任追究工作进行全程跟踪、协

调、指导。

3.3.42加强组织协调

地震灾害责任追究工作涉及多个部门，需要加强组织协调。各级要充分发挥

领导小组的统筹协调作用，及时召开会议，研究解决工作中的问题。同时要加强

与上级和相关部门的沟通，保证政策衔接和资源共享。

第二节制度保障

3.3.43制定完善政策法规

地震灾害责任追究工作需要政策法规的支撑。各级应根据国家相关法律法

规，结合本地实际，制定完善地震灾害责任追