城乡规划原理第17章

城乡规划原理第17章演讲人：日期:目录02主要更新模式01基本概念与背景03关键技术方法04实施管理机制05典型实践案例06发展趋势与挑战01基本概念与背景Chapter城市更新的定义综合性改造过程城市更新是指通过物质环境改善、功能结构调整、历史文化保护等手段，对城市建成区进行系统性改造与提升，涵盖建筑修复、基础设施升级、产业转型等多维度内容。动态平衡机制强调在保护与发展的矛盾中寻求平衡，既要解决老旧城区功能衰退问题，又要维护社会公平和生态可持续性，避免大拆大建式开发。政策与市场协同通常由政府主导规划框架，引入市场主体参与实施，结合公众意见形成多方协作的更新模式，如“微改造”“有机更新”等策略。产生的背景与动因城市发展转型需求随着城镇化进程放缓，增量扩张转向存量优化，老旧城区面临基础设施老化、产业空心化等问题，亟需通过更新激活空间价值。全球化与竞争驱动城市为提升国际竞争力，需通过更新重塑形象，如伦敦金丝雀码头、上海外滩等案例均通过更新实现功能升级与品牌塑造。经济与社会压力土地资源紧缺与房价高涨倒逼集约化利用，同时居民对宜居环境的需求提升，推动更新成为缓解社会矛盾的重要途径。保护历史街区与建筑遗产，如北京胡同改造中保留传统风貌的同时植入现代业态，实现文化传承与商业价值的统一。延续文化脉络关注弱势群体权益，通过配建保障性住房、完善公共服务设施（如社区医院、养老中心）减少更新过程中的社会排斥现象。促进社会公平01020304通过功能混合与土地再开发，提高土地利用效率，例如将工业区转型为科创园区或商住综合体，释放经济活力。提升空间效能推广绿色建筑技术、海绵城市设计等生态手段，降低更新项目的碳排放，如深圳大冲村改造中采用的雨水回收系统。响应低碳发展核心目标与意义02主要更新模式Chapter重建型更新对原有建筑结构老化、功能严重滞后的区域实施整体拆除，重新规划建设符合现代标准的住宅、商业及公共设施，提升土地利用效率与空间品质。全面拆除与新建通过提高容积率和建筑密度，在有限土地资源上实现更高容量的开发，配套完善交通、绿化等基础设施，满足人口增长与城市发展需求。高强度开发打破单一功能分区限制，融合居住、办公、商业等功能，打造24小时活力的综合社区，减少通勤压力并促进区域经济循环。功能复合化建筑外立面改造修补破损道路、更新地下管网、增设无障碍设施等，系统性解决老旧区域排水不畅、交通拥堵等问题，提高居民生活便利性。基础设施优化环境微更新通过增加口袋公园、街头绿地、艺术装置等小微空间改造，激活消极角落，增强社区归属感与公共空间使用率。对结构安全但外观陈旧的建筑进行立面翻新、色彩调整及材质升级，结合地域文化特色提升视觉协调性，改善城市形象。整治型更新历史建筑修缮遵循“修旧如旧”原则，采用传统工艺与材料修复古建筑结构，保留其历史风貌与文化价值，同时植入展览、文创等适应性功能。保护型更新街区风貌管控制定严格的建筑高度、体量、色彩控制导则，确保新建或改造项目与传统街区风格相协调，维持整体空间肌理与历史文脉延续性。活态保护策略在保护物质遗产的同时，支持非遗传承、传统商业业态延续，通过文旅融合赋予历史街区可持续的经济活力与社会功能。03关键技术方法Chapter空间句法理论应用三维可视化建模技术通过拓扑网络分析城市空间结构，量化街道可达性与连接性，揭示空间使用效率与人类活动分布规律，为优化城市功能布局提供数据支撑。利用GIS与BIM技术构建城市立体模型，模拟不同规划方案下的空间形态变化，辅助决策者直观评估建筑密度、天际线轮廓等要素的合理性。空间形态分析方法分形几何量化指标采用分形维数等参数测算城市肌理复杂度，识别自相似性特征，为历史城区保护或新城扩张模式选择提供科学依据。遥感影像解译分析结合高分辨率卫星影像与深度学习算法，自动识别建成区扩张趋势、绿地破碎化程度等动态变化特征。构建基于WebGIS的互动式规划系统，支持居民在线标注兴趣点、提交修改建议，并实时可视化反馈结果，提升参与透明度与效率。设计角色扮演、情景模拟等参与式工具，引导不同利益群体在协商中达成共识，特别适用于旧城更新中的产权纠纷调解。通过问卷调查与大数据挖掘识别关键意见领袖，建立分层沟通渠道，确保弱势群体诉求能被有效纳入决策流程。划定特定比例财政资金由居民直接投票决定用途，用于小微公共空间改造等项目，强化基层民主实践。公众参与机制数字化参与平台开发社区工作坊组织技术社会网络分析方法参与式预算制度设计综合效益评估模型整合经济成本、生态承载力、社会公平等维度指标，运用AHP层次分析法确定权重，生成不同规划方案的量化评分矩阵。多准则决策分析框架通过TransCAD等软件模拟规划方案对通勤效率的影响，计算减少的车辆里程数与尾气排放量等衍生效益。交通-用地协同评估模型采用InVEST模型测算绿地系统的水源涵养、碳固定等生态服务功能货币化价值，为权衡开发强度提供科学依据。生态系统服务价值核算010302构建人口增长、产业转型等不同发展情景，测试规划方案的鲁棒性，识别关键变量的阈值效应与连锁反应。情景分析与敏感性测试0404实施管理机制Chapter政策法规体系上位法衔接与地方立法创新构建与国家层面城乡规划法相配套的地方性法规体系，细化土地用途管制、空间开发许可等条款，同时鼓励地方探索弹性管控政策以适应区域发展差异。规划许可与审批流程标准化明确建设项目选址意见书、用地规划许可证、工程规划许可证的核发条件与时限，建立数字化审批平台提升行政效率。动态评估与修订机制设立规划实施定期评估制度，结合人口变化、产业升级等要素调整容积率、绿地率等控制指标，确保规划时效性。跨部门协同执法体系整合自然资源、住建、环保等部门监管职能，建立联合执法队伍对违法建设、生态破坏等行为实施闭环管理。产权重组机制集体土地入市与权益分配01通过集体经营性建设用地入市改革，明确土地增值收益在政府、村集体、农户间的分配比例，配套完善产权登记与交易平台。存量用地再开发权属整合02针对旧城改造中的碎片化产权问题，推行“协议置换+货币补偿”混合模式，引入第三方评估机构保障产权人合法权益。地役权与空间权立体化配置03在轨道交通沿线、地下空间开发中创新设立分层土地使用权，通过契约明确竖向空间开发权益与义务。历史遗留产权问题化解04设立专项工作组对无证建筑、权属争议地块进行确权登记，采用听证公示等方式平衡公共利益与个体诉求。资金运作模式发行基础设施REITs（不动产投资信托基金）盘活存量资产，引导保险资金、养老金等长期资本参与片区综合开发。开发性金融工具创新PPP模式风险共担设计生态补偿市场化交易规定土地出让收益不低于一定比例用于保障性住房、市政基础设施等民生项目，建立资金使用审计追踪机制。在污水管网、智慧城市等领域推行政府与社会资本合作，通过可行性缺口补助、绩效付费等机制优化风险分配。建立耕地占补平衡指标交易平台，探索碳汇林、湿地修复等生态产品的价值转化路径。土地出让金定向使用制度05典型实践案例Chapter文化功能植入在保持街区原有肌理的基础上，优化地下管网、消防设施和公共空间，提升居民生活品质，同时完善游客服务设施如导视系统、休憩区等，增强街区可持续性。基础设施升级社区参与机制建立居民、商户、政府多方协作平台，通过定期协商会议和意见征集，确保活化方案符合在地需求，避免过度商业化导致社区空心化。通过引入博物馆、艺术工作室、非遗展示等文化业态，保留原有建筑风貌的同时赋予其现代功能，例如将传统民居改造为文创空间，既保护历史文脉又激发街区活力。历史街区活化案例工业区转型案例产业功能重构将废弃厂房改造为科技创新园区或文化创意产业基地，保留工业遗产符号（如桁架结构、烟囱）的同时植入研发、办公、展览等新功能，实现土地高效再利用。1生态修复技术针对污染土壤采用生物修复、化学固化等技术进行治理，并规划雨水花园、透水铺装等绿色基础设施，改善区域微气候与环境承载力。2交通系统重组优化原工业区内部路网，增设慢行专用道与公共交通接驳点，减少机动车依赖，同时保留部分货运通道以满足新产业物流需求。3渐进式更新策略采取“局部拆除+整体修缮”模式，优先改造危房和公共设施，保留具有社会网络价值的空间节点（如祠堂、集市），避免大规模拆迁引发的社会矛盾。混合功能开发在安置房项目中配建商业、教育、医疗等设施，形成“居住-服务-就业”复合社区，减少居民通勤压力并提升地块经济价值。产权整合创新通过集体土地入股、共有产权等制度设计，保障原村民长期收益权，同时引入社会资本参与运营，平衡改造成本与可持续收益。城中村改造案例06发展趋势与挑战Chapter绿色更新方向生态修复与景观重塑通过植被恢复、水体净化等手段重构城市生态基底，结合海绵城市理念构建雨洪管理系统，实现人工环境与自然系统的动态平衡。低碳建筑与能源转型推广被动式建筑设计、光伏一体化技术，建立区域级可再生能源微电网，降低城乡碳排放强度。循环经济模式实践在旧城改造中植入废弃物资源化设施，推动建筑垃圾再生利用与产业共生体系，形成"规划-建设-运营"全周期闭环管理。智慧技术应用依托BIM+GIS技术建立全域空间数据模型，实现规划方案动态模拟与交通流量、能源消耗等指标的实时推演。数字孪生平台构建运用机器学习算法分析人口迁移、用地演变等大数据，自动生成多情景规划预案并评估综合效益。AI辅助决策系统在市政管网、公共设施中嵌入传感器网络