2015年山东公务员考试申论模拟试卷（一）

2015年山东公务员考试申论模拟试卷（一）给定资料资料1在经济新常态下，山东作为经济大省，正面临着产业结构调整和转型升级的关键时期。传统产业如钢铁、煤炭、化工等，长期以来是山东经济的支柱，但如今却面临着产能过剩、环境污染、创新不足等诸多问题。以钢铁行业为例，山东部分钢铁企业产能利用率不足70%，产品多集中在中低端，高端钢材仍需大量进口。同时，钢铁生产过程中的高能耗、高污染问题严重影响了周边环境质量。而新兴产业在山东的发展虽然取得了一定成绩，但整体规模和竞争力仍有待提高。以信息技术产业为例，山东在大数据、云计算、人工智能等领域的企业数量相对较少，且缺乏具有行业影响力的领军企业。在创新方面，山东企业的研发投入相对不足，科研成果转化率较低，与广东、浙江等先进地区存在较大差距。资料2为了推动产业升级，山东各地纷纷出台了一系列政策措施。济南市政府制定了《济南市智能制造产业发展规划（20152020年）》，明确提出要加快发展智能制造产业，培育一批具有国际竞争力的智能制造企业。通过财政补贴、税收优惠等方式，鼓励企业加大在智能制造领域的研发和生产投入。例如，对购买先进智能制造设备的企业给予一定比例的补贴，对符合条件的智能制造企业减免企业所得税。青岛则聚焦海洋经济发展，出台了《青岛市海洋经济创新发展行动计划（20152018年）》。围绕海洋生物医药、海洋高端装备制造、海水综合利用等领域，建设了多个海洋科技产业园区，吸引了一批海洋科研机构和企业入驻。园区通过提供完善的基础设施和创新服务平台，促进了海洋科技成果的转化和产业化。资料3就业问题一直是社会关注的焦点。随着山东产业结构的调整，就业结构也发生了相应变化。一方面，传统产业的萎缩导致大量劳动力失业。以煤炭行业为例，由于煤炭市场不景气，山东部分煤矿企业进行了减产、停产甚至关闭，大量煤矿工人面临失业困境。这些工人大多年龄偏大、技能单一，再就业难度较大。另一方面，新兴产业的发展对劳动力素质提出了更高要求。在信息技术、高端制造业等领域，企业需要大量具备专业技能和创新能力的高素质人才。然而，山东现有的职业教育体系与产业需求存在一定脱节，培养出的人才在专业技能和实践能力方面难以满足企业的实际需求。资料4在科技创新方面，山东虽然拥有众多高校和科研机构，但科研资源的整合和利用效率不高。高校和科研机构之间存在各自为政的现象，科研项目重复建设问题较为突出。同时，高校和科研机构的科研成果与企业的实际需求结合不紧密，很多科研成果停留在实验室阶段，无法实现产业化转化。以山东大学为例，该校在基础研究方面具有较强实力，但在科研成果转化方面却面临诸多困难。一方面，学校缺乏有效的科研成果转化机制和平台；另一方面，企业对高校科研成果的了解和参与度不高，导致很多优秀的科研成果被闲置。资料5文化产业是山东具有独特优势的产业之一。山东拥有丰富的历史文化资源，如孔子文化、泰山文化、齐文化等。近年来，山东在文化产业发展方面取得了一定进展，建设了一批文化产业园区和文化旅游项目。例如，曲阜的孔子文化产业园，通过整合孔子文化资源，打造了集文化展示、旅游体验、教育培训等多功能于一体的文化产业综合体。然而，山东文化产业还存在一些问题。一是文化产业的市场化程度较低，很多文化企业规模较小，缺乏市场竞争力。二是文化产品的创新能力不足，很多文化产品仍然停留在传统的文化元素展示上，缺乏符合现代消费者需求的创新设计。资料6农村经济发展是山东经济发展的重要组成部分。目前，山东农村地区存在一些突出问题。一是农业产业化水平较低，农业生产仍然以小规模、分散经营为主，缺乏大型农业企业和农业合作组织的带动。农产品的附加值较低，农民收入增长缓慢。二是农村基础设施建设相对滞后，交通、水利、电力等基础设施条件较差，制约了农村经济的发展。三是农村生态环境问题日益突出，随着农村工业化和城镇化的推进，农村垃圾、污水等环境污染问题严重影响了农村居民的生活质量。资料7互联网经济在山东的发展呈现出快速增长的态势。越来越多的传统企业开始涉足电子商务领域，通过网络平台拓展市场。例如，山东的一些服装企业通过在淘宝、天猫等电商平台开设网店，将产品销售到全国乃至全球各地。然而，山东互联网经济也面临着一些挑战。一是物流配送体系不完善，物流成本较高，影响了互联网企业的市场竞争力。二是网络信息安全问题日益突出，随着互联网经济的发展，网络诈骗、个人信息泄露等问题时有发生，给企业和消费者带来了很大的损失。资料8为了解决产业发展中的诸多问题，山东各级政府积极加强与企业、高校和科研机构的合作。政府搭建了产学研合作平台，促进了技术创新和成果转化。例如，山东省科技厅组织开展了“产学研合作对接活动”，邀请高校、科研机构和企业参加，通过项目对接、技术交流等方式，促进了高校和科研机构的科研成果向企业转化。同时，政府加大了对企业的扶持力度，通过财政资金、金融政策等手段，帮助企业解决融资难、创新难等问题。例如，设立了产业发展专项资金，对符合条件的企业给予资金支持；引导金融机构加大对企业的信贷投放，为企业提供多元化的融资渠道。资料9在社会管理方面，随着山东经济社会的快速发展，一些新的社会问题不断涌现。例如，城市交通拥堵问题日益严重，特别是在济南、青岛等大城市，早晚高峰时段交通瘫痪现象时有发生。同时，城市公共服务供给不足，教育、医疗、住房等资源紧张，影响了居民的生活质量。在农村地区，社会治安问题也不容忽视。随着农村人口流动的加剧，一些农村地区出现了盗窃、诈骗等违法犯罪行为，影响了农村社会的稳定。资料10山东在推进生态文明建设方面也面临着巨大压力。一方面，传统产业的高能耗、高污染生产方式对生态环境造成了严重破坏。例如，化工企业的废水、废气排放，对土壤、水体和空气造成了污染，影响了生态平衡。另一方面，随着城市化和工业化的推进，城市垃圾、污水等废弃物的排放量不断增加，给城市环境治理带来了很大挑战。为了改善生态环境，山东各地采取了一系列措施，如加强环境监管、推进节能减排、加强生态修复等。作答要求一、概括“资料110”中山东在经济社会发展过程中面临的主要问题。（15分）要求：全面、准确、简明，不超过250字。二、“资料2”中提到济南和青岛为推动产业升级出台了相关政策措施，请分析其政策的主要特点。（20分）要求：分析全面，条理清晰，语言简洁，不超过350字。三、针对山东在科技创新方面存在的问题，提出相应的解决措施。（25分）要求：措施合理、可行，针对性强，不超过400字。四、请结合给定资料，以“推动山东经济社会可持续发展”为题，写一篇议论文。（40分）要求：1.观点明确，见解深刻；2.参考给定资料，但不拘泥于给定资料；3.结构完整，思路清晰；4.字数10001200字。参考答案一、山东在经济社会发展中面临多方面问题：产业上，传统产业产能过剩、污染重、创新弱，新兴产业规模小、竞争力不足；就业方面，传统产业裁员致部分工人失业且再就业难，新兴产业高素质人才短缺，职教与产业需求脱节；科技创新上，科研资源整合差，成果转化率低；文化产业市场化程度低、创新不足；农村经济产业化水平低、基建滞后、环境差；互联网经济物流和安全问题突出；社会管理有城市交通拥堵、公共服务不足、农村治安隐患；生态环境受传统产业和城市化影响破坏严重。二、济南和青岛政策特点如下：1.目标明确：济南聚焦智能制造，出台专项发展规划，旨在培育有国际竞争力的企业；青岛围绕海洋经济，确定海洋生物医药、高端装备制造等发展领域。2.方式多元：综合运用财政补贴、税收优惠等手段。如济南对购买先进智能制造设备补贴，减免符合条件企业所得税；青岛建设海洋科技产业园区，通过提供完善设施和服务平台促进成果转化。3.针对性强：针对当地优势产业和发展需求制定政策，济南依托自身产业基础发展智能制造，青岛凭借海洋资源优势发展海洋经济。三、针对山东科技创新问题，可采取以下措施：1.整合科研资源：政府引导高校和科研机构打破壁垒，建立联合研究机制，避免重复建设。例如成立跨机构的科研项目小组，共同开展重大科研项目。2.加强产学研合作：完善产学研合作平台，促进高校、科研机构与企业深度对接。定期组织项目对接会、技术交流会，提高企业对高校科研成果的了解和参与度。3.完善成果转化机制：高校要建立专门的科研成果转化部门，提供从技术评估、市场推广到产业化的一站式服务。同时，政府给予资金支持和政策优惠，鼓励企业积极转化科研成果。四、推动山东经济社会可持续发展在经济全球化和区域竞争日益激烈的今天，推动山东经济社会可持续发展是实现山东由经济大省向经济强省跨越的必然选择。然而，山东在经济社会发展过程中面临着诸多问题，如产业结构不合理、科技创新能力不足、就业矛盾突出等，需要我们采取有效措施加以解决。推动山东经济社会可持续发展，产业升级是关键。山东传统产业长期占据主导地位，但如今面临着产能过剩、环境污染等问题。新兴产业虽有发展，但规模和竞争力有待提高。因此，要加快传统产业的转型升级，运用新技术、新工艺改造传统产业，提高产品附加值和市场竞争力。例如，钢铁行业可以加大研发投入，生产高端钢材，减少对中低端产品的依赖。同时，要大力培育和发展新兴产业，如信息技术、高端制造、新能源等。政府应出台相关政策，给予新兴产业企业财政补贴、税收优惠等支持，吸引更多的资源向新兴产业集聚。济南和青岛在推动产业升级方面已经做出了有益的探索，济南发展智能制造产业，青岛聚焦海洋经济，这些成功经验值得其他地区借鉴。科技创新是推动山东经济社会可持续发展的核心驱动力。山东拥有众多高校和科研机构，但科研资源整合和利用效率不高，科研成果转化率较低。要解决这些问题，首先要加强高校和科研机构之间的合作，打破各自为政的局面，实现科研资源的共享和优化配置。政府可以搭建科研合作平台，组织高校和科研机构联合开展科研项目。其次，要促进产学研深度融合，鼓励高校和科研机构与企业建立紧密的合作关系，使科研成果能够更好地满足企业的实际需求，实现产业化转化。例如，山东大学可以加强与企业的合作，建立产学研合作基地，将科研成果直接应用到企业的生产中。此外，企业自身也要加大研发投入，提高自主创新能力。解决就业问题是推动山东经济社会可持续发展的重要保障。随着产业结构的调整，传统产业的萎缩导致大量劳动力失业，而新兴产业对劳动力素质提出了更高要求。要解决就业矛盾，一方面要加强职业教育，提高劳动者的技能水平。职业教育要紧密结合产业需求，开设相关专业课程，培养出符合企业实际需求的高素质技能人才。另一方面，要鼓励创业，以创业带动就业。政府可以出台创业扶持政策，提供创业培训、资金支持等服务，营造良好的创业环境。对于失业人员，要加强再就业培训和指导，帮助他们尽快实现再就业。文化产业和农村经济的发展也是山东经济社会可持续发展的重要组成部分。山东拥有丰富的历史文化资源，要充分挖掘和利用这些资源，推动文化产业的发展。提高文化产业的市场化程度，培育一批具有市场竞争力的文化企业。同时，要加强文化产品的创新，满足现代消费者的需求。在农村经济发展方面，要提高农业产业化水平，培育大型农业企业和农业合作组织，带动农民增收。加强农村基础设施建设，