2025国考生态环境部申论大作文题库含答案

2025国考生态环境部申论大作文题库含答案党的十八大以来，我国将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。但也要看到，当前生态环境治理仍处于压力叠加、负重前行的关键期，结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，必须以系统思维统筹推进生态环境治理现代化，在绿色转型中厚植高质量发展底色，在全球气候治理中贡献中国智慧，推动人与自然和谐共生的现代化不断取得新进展。一、生态环境治理的历史性成就与现实挑战过去十年，我国污染防治攻坚战取得显著成效。2023年全国地级及以上城市PM2.5平均浓度较2015年下降42.8%，重污染天数减少87%；地表水优良水质断面比例升至87.9%，劣Ⅴ类断面比例降至0.6%；土壤污染风险得到有效管控，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均超90%。生态保护修复力度持续加大，建立以国家公园为主体的自然保护地体系，正式设立三江源、大熊猫等5个国家公园，陆域自然保护地面积占比达18%，300多种珍稀濒危野生动植物种群数量稳中有升。绿色低碳转型步伐加快，2023年可再生能源装机容量突破12亿千瓦，占全国发电总装机的49.6%，非化石能源消费占比提升至17.9%，单位GDP二氧化碳排放较2005年累计下降51.4%，超额完成向国际社会承诺的目标。但生态环境治理的复杂性、长期性、艰巨性依然突出。从内部看，产业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构偏公路的“三偏”问题尚未根本解决。2023年我国煤炭消费量仍占能源消费总量的56.2%，钢铁、建材、化工等行业碳排放占比超60%，部分地区仍存在“重发展轻保护”的路径依赖。从治理能力看，跨区域协同机制有待完善，京津冀、长三角等重点区域大气污染联防联控虽已建立，但在责任划分、利益补偿、数据共享等方面仍存堵点；基层执法力量薄弱，全国环境监察机构中，县级占比超70%，但专业技术人员仅占35%，面对企业偷排、监测数据造假等违法行为，精准识别和快速响应能力不足。从全球看，气候变化带来的极端天气事件频发，2023年我国平均气温较常年偏高0.7℃，为1961年以来第8个最暖年；国际社会对我国碳排放的关注持续升温，欧盟“碳边境调节机制”（CBAM）正式实施，对钢铁、铝、水泥等产品加征碳关税，倒逼我国加速绿色技术创新和产业升级。二、以系统思维推进生态环境治理现代化的实践路径生态环境治理是一项复杂的系统工程，需统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，强化法治保障、科技支撑、多元共治，推动形成政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的治理格局。（一）强化法治保障，构建刚柔并济的制度体系法治是生态环境治理的根本依托。要加快推进生态环境领域立法修法，针对新污染物治理、应对气候变化等新兴领域填补法律空白。2023年《黄河保护法》正式施行，与《长江保护法》形成“江河战略”法治双壁，需进一步完善配套法规，明确流域管理机构职责，建立跨行政区生态保护补偿机制。在执法层面，要推动“硬约束”与“软引导”结合：一方面，强化环境执法监管，运用“双随机、一公开”、无人机巡查、在线监测等手段提升精准执法能力，对恶意违法企业实施按日计罚、限产停产、联合惩戒，2023年全国环境行政处罚案件达14.2万件，罚款金额112.7亿元，形成有效震慑；另一方面，探索“环保合规激励”制度，对连续三年无环境违法记录、主动实施清洁生产改造的企业，在环评审批、资金补贴、信用评级等方面给予政策倾斜，激发企业治污内生动力。（二）坚持科技赋能，突破绿色转型的关键瓶颈科技是破解生态环境问题的核心驱动力。要构建“监测-评估-治理”全链条科技支撑体系：在监测端，建设天地空一体化生态环境监测网络，2023年我国已建成2000余个国家大气背景站、1.2万个地表水自动监测站，卫星遥感覆盖97%的陆域国土，需进一步提升PM2.5与臭氧协同控制、水生态健康评估等关键指标的监测精度；在治理端，聚焦重点领域技术攻关，针对钢铁行业超低排放改造，推广富氧燃烧、氢基冶炼等技术，降低吨钢综合能耗；针对新能源电池回收，突破退役电池高效拆解、有价金属短流程提取等技术，2023年我国动力电池回收利用率达90%，但精细化利用水平仍有提升空间；在决策端，建设生态环境大数据平台，整合气象、水文、产业等多源数据，开发环境承载力模拟、碳达峰路径推演等模型，为政策制定提供科学依据。（三）推动多元共治，凝聚全民参与的行动合力生态环境治理需打破“政府单干”的局面，构建“全民共治”的生动图景。企业要履行主体责任，建立环境信息依法披露制度，2023年重点排污单位环境信息披露率达95%，但部分企业存在“报喜不报忧”现象，需强化第三方审计和社会监督；社会组织要发挥桥梁作用，支持环保NGO开展生态环境公益诉讼、环境教育等活动，2023年全国环境公益诉讼案件达3500余件，推动解决了一批跨区域污染问题；公众要践行绿色生活，推广“碳普惠”机制，通过公交出行、垃圾分类、节能家电使用等行为积累碳积分，兑换商品或服务，2023年全国参与碳普惠的公众超2亿人次，形成“人人参与、人人受益”的良好氛围。（四）深化绿色转型，厚植高质量发展的生态底色绿色转型是解决生态环境问题的根本之策。要推动产业结构向“绿”升级，严格控制“两高”项目盲目扩张，2023年全国淘汰落后钢铁产能3000万吨、水泥产能5000万吨，同时培育壮大节能环保、清洁能源、生态旅游等绿色产业，2023年我国节能环保产业产值达13万亿元，占GDP比重超5%；推动能源结构向“新”转型，加快风电、光伏、水电、核电等清洁能源开发，2023年我国可再生能源发电量达2.7万亿千瓦时，占全社会用电量的36.8%，需加强储能技术研发和电网智能化改造，解决“弃风弃光”问题；推动生活方式向“俭”转变，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展“光盘行动”“绿色出行”等主题活动，2023年全国公共机构人均综合能耗较2015年下降18%，节水型单位覆盖率达85%。（五）参与全球治理，贡献人与自然和谐共生的中国方案面对全球气候变化等共同挑战，我国需主动承担大国责任，推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系。在国际规则制定中发出“中国声音”，积极参与联合国气候变化框架公约（UNFCCC）、生物多样性公约（CBD）等谈判，推动“共同但有区别的责任”原则落实，反对以“气候议题”为名的贸易保护主义；在技术合作中分享“中国经验”，通过“南南合作”援助发展中国家建设清洁能源项目，2023年我国向非洲国家提供了1000台太阳能路灯、50座小型水电站，帮助300万人口解决用电问题；在理念传播中贡献“中国智慧”，推动“生态文明”“人与自然生命共同体”等理念写入多个国际文件，为全球环境治理提供东方哲学视角。三、以“时时放心不下”的责任感筑牢生态安全屏障生态环境是最普惠的民生福祉。当前，我国已进入生态环境质量改善由量变到质变的关键阶段，必须以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，一仗接着一仗打，一锤接着一锤敲。要聚焦群众关切，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，解决好恶臭异味、黑臭水体、土壤污染等群众身边的环境问题；要强化风险防控，建立生态环境应急响应体系，提升对突发环境事件、生物入侵、气候变化影响的应对能力；要注重制度创新，总结推广浙江“千万工程”、