道路施工安全监理操作细则

道路施工安全监理操作细则为规范道路工程施工安全监理工作，有效防范施工安全事故，保障作业人员生命安全与工程建设顺利推进，依据《建设工程安全生产管理条例》《公路工程施工安全技术规范》等法律法规及技术标准，结合道路施工特点，制定本操作细则。本细则适用于各类等级公路、城市道路及相关附属工程施工阶段的安全监理活动，监理单位及人员应严格遵循本细则开展安全监理工作，督促施工单位落实安全生产主体责任。一、安全监理工作原则与职责（一）工作原则安全监理应贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁监理、谁负责”的原则，将安全监理工作贯穿施工全过程，做到事前预控、事中监督、事后整改闭环管理，确保施工安全风险可控、隐患消除。（二）监理单位职责1.建立健全安全监理组织机构，明确总监理工程师、安全监理工程师及监理员的安全监理职责，配置满足工作需要的专业人员，确保安全监理工作有序开展。2.编制安全监理规划及实施细则，明确安全监理目标、范围、内容、方法及措施，经审批后实施。3.审查施工单位的安全生产许可证、施工安全专项方案、应急预案等文件，核查施工单位的安全管理体系及人员资质，对不符合要求的责令整改。4.对施工过程中的安全隐患进行排查、督促整改，情况严重时签发工程暂停令，要求施工单位停工整改，整改合格后复查复工。5.参与安全事故的调查处理，监督施工单位落实事故处理方案，跟踪整改情况。（三）监理人员职责总监理工程师：全面负责项目安全监理工作，审批安全监理文件，协调解决重大安全问题，签署安全监理指令及报告。安全监理工程师：具体实施安全监理工作，审查安全技术文件，开展安全检查与巡视，签发安全整改通知，跟踪隐患整改，做好安全监理记录。监理员：协助安全监理工程师开展日常安全巡视，发现安全隐患及时报告，监督施工单位现场安全措施落实情况。二、施工准备阶段安全监理要点（一）施工单位资质与人员审查1.核查施工单位的安全生产许可证是否在有效期内，企业资质是否符合工程要求。2.审查项目经理、专职安全员、特种作业人员（如电工、焊工、起重工等）的资格证书，确保人员持证上岗、人证相符。（二）安全技术文件审查1.审查施工组织设计中的安全技术措施，重点检查深基坑开挖、高边坡支护、临时用电、起重吊装等危险性较大分部分项工程的专项施工方案（方案应具有针对性、可行性，经施工单位技术负责人审批，涉及专家论证的需附论证意见）。2.审查施工单位的应急预案，内容应包括应急组织机构、应急救援物资、应急处置流程、事故报告程序等，确保预案可操作性强。（三）施工现场准备检查1.检查施工现场平面布置是否合理，临时办公区、生活区与作业区是否分离，安全距离是否符合要求；临时设施（如宿舍、食堂、仓库）的防火、防风、防雨措施是否到位。2.核查临时用电方案执行情况：配电箱设置、线路敷设、接地保护是否符合《施工现场临时用电安全技术规范》，施工机具的接零保护是否可靠。3.检查施工机械与设备的进场验收记录，特种设备（如塔吊、架桥机）的检测报告、使用登记证是否齐全，操作人员是否持证上岗。三、施工阶段安全监理要点（一）路基施工安全监理1.土方开挖与填筑：检查高边坡、深基坑开挖的支护措施是否按方案实施，坡顶截水、坡脚排水设施是否完善；开挖过程中是否按“分层、分段、对称”原则施工，避免超挖、坍塌。监督土方填筑的碾压工艺，严禁在边坡边缘违规堆载；检查便道、便桥的承载力及通行安全，设置必要的警示标志。2.爆破作业：审查爆破作业单位的资质及爆破方案，检查爆破器材的储存、运输、使用是否符合《爆破安全规程》；爆破作业时是否设置警戒区域、疏散周边人员，爆破后是否检查边坡稳定性、清除危石。（二）路面施工安全监理1.沥青路面施工：检查沥青加热设备的防火措施，施工现场严禁明火；作业人员应配备防护用品（如口罩、手套），避免高温烫伤、中毒。监督摊铺机、压路机等机械的操作安全，机械之间保持安全距离；夜间施工应有充足照明，设置反光警示标志。2.水泥混凝土路面施工：检查混凝土搅拌站的安全防护，皮带输送机、搅拌机的防护装置是否齐全；临时用电线路是否规范，避免机械伤害、触电事故。监督混凝土运输车辆的通行安全，施工现场设置交通指挥人员，避免车辆碰撞作业人员或设备。（三）桥梁与涵洞施工安全监理1.桩基施工：检查钻孔桩机的安装稳定性，作业平台是否牢固；泥浆池、沉淀池是否设置防护栏杆及警示标志，防止人员坠落。监督钢筋笼吊装作业，起重机械的支腿是否垫实，钢丝绳是否有破损；吊装过程中严禁人员在起重臂下停留。2.高空作业：检查脚手架、爬梯的搭设是否符合规范，脚手板铺设是否牢固；临边、洞口是否设置防护栏杆、安全网，高空作业人员是否佩戴安全带；天气恶劣（如大风、雨雪）时严禁高空作业。3.模板与支架施工：审查模板支架的专项方案，检查支架基础是否坚实，立杆间距、扫地杆设置是否符合要求；模板拆除时是否按顺序作业，严禁违规拆除承重构件。（四）隧道施工安全监理1.开挖作业：检查隧道开挖的超前支护、初期支护是否及时施作，监控量测数据是否正常；发现围岩变形异常时，及时要求施工单位采取加固措施。监督通风系统运行，确保洞内空气质量达标，有毒有害气体浓度在限值内；作业人员配备气体检测仪、自救器。2.爆破与出渣：审查隧道爆破方案，检查爆破器材的管理与使用；爆破后是否通风排烟、检查瞎炮；出渣车辆的车况、刹车系统是否良好，洞内运输道路是否平整、有照明。四、安全监理方法与措施（一）日常巡视与检查监理人员应每日对施工现场进行巡视，重点检查安全防护设施、施工机械、临时用电、作业人员行为等，发现隐患及时记录并要求施工单位整改。每周组织一次安全大检查，对深基坑、高边坡、起重吊装等危险作业进行专项检查，形成检查报告，跟踪整改闭环。（二）旁站监理对危险性较大的分部分项工程（如深基坑开挖、高空吊装、隧道爆破等）实施旁站监理，监督施工单位按方案施工，检查安全措施落实情况，如实记录旁站过程，发现违规行为立即制止并报告。（三）监理指令与会议1.对发现的安全隐患，签发《监理工程师通知单》，明确整改要求、期限；施工单位整改后回复，监理人员复查验收。情况严重时，签发《工程暂停令》，要求施工单位停工整改，整改合格后经总监理工程师审批复工。2.定期召开安全监理例会，通报安全监理情况，分析安全风险，协调解决安全问题；施工单位、监理单位、建设单位相关人员参加，形成会议纪要并落实。（四）安全培训与交底监督监督施工单位开展三级安全教育培训，检查培训记录及考核情况，确保作业人员熟悉安全操作规程。监督施工单位对分部分项工程、新进场人员进行安全技术交底，交底内容应具体、针对性强，双方签字确认。五、应急管理与事故处理（一）应急预案管理监理单位应督促施工单位制定应急预案并定期修订，检查应急救援物资（如灭火器、急救箱、防汛沙袋、应急照明等）的储备情况，确保物资完好、数量充足。（二）应急演练监督监督施工单位每半年至少组织一次综合应急演练，每年对专项应急预案（如坍塌、触电、火灾等）进行演练，检查演练效果，督促施工单位总结改进，提高应急处置能力。（三）事故处理监理职责1.发生安全事故后，监理单位应立即要求施工单位启动应急预案，组织救援，防止事故扩大，并及时向建设单位、主管部门报告。2.参与事故调查，监督施工单位落实事故处理方案，对整改措施的实施情况进行跟踪检查，确保事故隐患彻底消除；符合复工条件后签发复工令。六、安全监理资料管理（一）资料内容安全监理资料应包括：安全监理规划、实施细则；施工单位安全生产许可证、人员资格证书复印件；安全专项施工方案、应急预案审查记录；安全检查记录、监理通知单及回复；旁站监理记录；安全会议纪要；事故报告及处理记录等。（二）资料管理要求监理人员应及时整理安全监理资料，分类归档，做到真实、完整、可追溯。资料保存期限应符合相关规定，工程竣工后移交