高三二轮历史复习学案中国古代边疆治理的历史梳理及高考分析

备考攻略：中国古代边疆治理的历史梳理及高考分析中国古代边疆治理是国家治理体系的重要组成部分，贯穿了统一多民族国家形成和发展的全过程。边疆治理的历程体现了中国古代政治家处理复杂民族关系、维护国家统一的智慧，展现了中华文明多元一体格局的形成过程。这一历史主题在高考历史中具有重要地位，既是考查学生历史素养的关键内容，也是培养学生国家认同、文化自信的重要载体。历史发展一、先秦时期：边疆治理的萌芽与早期实践（一）夏商西周：服事制与封邦建国时期制度名称核心内容治理特点历史作用典型例证夏商服事制•

内服：王畿直接统治区•

外服：臣服方国与部族•"五服"或"九服"理论记载于《尚书·禹贡》《周礼》•

等级性：按距离划分治理强度•

间接性：外服保持较大自治权•

象征性：朝贡表示政治臣服•形成初步疆域观念•建立等级臣属关系•奠定天下体系雏形•商王与人方、土方等方国关系•甲骨文记载"来贡""来王"西周分封制（封邦建国）•

分封对象：王族、功臣、先代贵族•

分封内容：土地、人民、武装•

分封目的："封建亲戚，以藩屏周"•

血缘性：同姓诸侯为主体•

军事性：建立武装殖民据点•

体系化：形成网络化防御体系•

巩固边疆：建立军事前沿•

文化扩张：推广周礼•

民族融合：促进华夏族形成•

齐、鲁镇抚东夷•

燕防御北狄•

晋经营戎狄地区夏商时期已经出现初步的边疆观念，通过服事制来区分统治核心区与边疆地区。商朝实行内服与外服制度，内服是商王直接统治的区域，外服则是臣服于商朝的方国和部族。西周建立后，通过分封制将边疆治理体系化。周天子将王族、功臣和前朝贵族分封到各地，建立诸侯国，形成封建亲戚，以藩屏周的格局。这种"封邦建国"的制度，实际上是通过建立军事据点来巩固边疆。高考重点提示：1.分封制在边疆治理中的作用分封制是西周时期最重要的政治制度，其核心是“封邦建国，以藩屏周”，在边疆治理中发挥了关键作用，但其作用具有两面性。积极作用（西周时期尤为显著）“武装殖民”，建立战略据点：周天子将同姓子弟（如周公之子封于鲁）、功臣（如姜尚封于齐）和先代贵族（如商纣王兄微子启封于宋）分封到远离王畿的边疆地区。这些诸侯率领族人、军队到达封地，实质上是一次次有组织的武装拓殖，在原本由当地部族（夷狄）控制的区域建立起一个个军事、政治和经济据点。典型例证：齐、鲁：封于东方，旨在镇抚东夷部落。燕：封于北方，旨在防范北方的戎狄。晋：封于汾河流域，旨在抵御戎狄并向北开拓。“以藩屏周”，构筑外围防线：这些诸侯国如同一个个堡垒，散布在王畿外围，形成了保卫周王室的一道道屏障。一旦边疆有外敌入侵，诸侯国首先承担起抵御责任，避免了战火直接波及周王朝的核心区域。文化扩散，促进民族融合：诸侯国在封地推行周朝的礼乐制度、典章文物和农业生产技术，将周文化从中心向四周辐射，潜移默化地改变了当地的社会风貌，促进了华夏族与周边民族的融合，加速了边疆地区的“华夏化”进程。消极作用（春秋战国时期显现）地方坐大，尾大不掉：随着时间推移，诸侯国在地方上逐渐发展起独立的经济、军事实力。当周王室衰微时，强大的诸侯国不再听从号令，甚至“礼乐征伐自诸侯出”，相互攻伐，形成了春秋战国的分裂局面，边疆治理体系也随之崩溃。“华夷之辨”强化，激化民族矛盾：分封制在客观上划定了“华夏”（诸侯国区域）与“夷狄”（非封地区域）的界限。随着华夏认同的加强，对“夷狄”的排斥和歧视也日益明显，有时反而激化了民族矛盾。高考视角：分析分封制在边疆治理中的作用时，必须坚持辩证唯物主义的观点，既要看到其在西周巩固统治、开拓边疆的历史进步性，也要认识到其导致分裂、激化矛盾的历史局限性。2.宗法制与分封制的关系宗法制与分封制是西周政治制度的两个核心，二者互为表里，紧密配合，共同构成了西周国家治理的基石。宗法制是分封制的基础和依据权力分配的原则：宗法制是一种以血缘关系为基础，以嫡长子继承制为核心的制度，用以区分家族内部的亲疏、长幼、嫡庶。周天子是天下的大宗，其王位由嫡长子继承。天子的其他儿子（庶子）则被分封为诸侯，他们对天子而言是小宗，但在自己的封国内则是大宗。政治结构的骨架：分封制正是依据这一血缘宗法原则来进行的。“同姓不婚”的政策又通过姻亲关系将异姓功臣和先代贵族纳入这个宗法网络中（如姜尚为周室姻亲）。这使得整个国家的政治结构建立在家族血缘关系之上，形成了“家国同构”的格局。分封制是宗法制在政治上的体现和延伸宗法关系的政治化：宗法制本来规范的是家族内部秩序，而分封制则将这种家族内部的等级秩序扩大化和政治化，推广到了整个国家。天子与诸侯、诸侯与卿大夫之间的关系，既是政治上的君臣关系，也是宗法上的大宗与小宗关系。巩固统治的纽带：通过分封，将宗法血缘关系与地方统治权力绑定在一起。这使得诸侯与周王室之间不仅有政治上的隶属关系，更有一种血缘和情感上的认同，理论上能起到“封建亲戚，以藩屏周”的作用，比单纯的政治联盟更为牢固。总结关系：宗法制是“里”，决定了权力的继承和分配规则；分封制是“表”，是权力和土地的具体分配形式。没有宗法制，分封制就失去了依据和内核；没有分封制，宗法制就无法将其影响力扩展到整个政治疆域。高考视角：常以选择题或材料题形式，要求理解二者内在逻辑，或通过具体史实（如鲁国、晋国的分封）来体现这种关系。3.“华夏”与“夷狄”观念的形成“华夏”与“夷狄”观念是伴随着中华文明早期发展而逐渐形成的文化认同和族群区分观念，其形成是一个动态的历史过程。形成过程地理与血缘基础（夏商时期）：早期以夏、商部落联盟为核心，形成了活动于黄河中下游地区的核心族群。他们自称“夏”、“华”或“华夏”，而将四周的族群称为“夷”（东）、“戎”（西）、“狄”（北）、“蛮”（南）。此时区分的主要标准是血缘和地缘。文化与礼义标准的确立（西周至春秋）：这是观念形成的关键时期。分封制：在政治上明确了“华夏”诸侯国的范围，与“夷狄”之地形成地理和文化上的界线。礼乐制度：周公“制礼作乐”，使周文化成为先进的、文明的象征。是否遵行周礼，成为区分“华夏”与“夷狄”的核心标准。春秋时期：在“尊王攘夷”的口号下，这种文化区分更加鲜明。孔子说：“夷狄之有君，不如诸夏之亡也”（《论语·八佾》），集中体现了当时以文化（礼义）高下，而非种族或血缘来区分华夷的观念。“诸夏用夷礼则夷之，夷狄用诸夏礼则诸夏之”，说明这种区分是动态的、可变的。观念的内涵与特点文化认同高于血缘认同：这是最核心的特点。一个族群如果接受了华夏的礼乐文化和价值观，就可以被视为华夏的一部分。例如，原本被视为西戎的秦国，因采纳周礼、积极中原化，而被接纳为华夏诸侯。“天下观”的体现：华夏居于“天下”的中心，是文明的代表；夷狄居于四方，是待教化的对象。这种“内诸夏而外夷狄”的天下观，为后世中原王朝处理民族关系和边疆治理提供了思想框架。动态和开放的系统：华夏族的范围并非固定不变，而是在与周边民族的不断交往、冲突和融合中逐渐扩大的。历史上的民族大融合（如魏晋南北朝、元清时期）都反复证明了这一点。高考视角：此考点是理解中国古代民族关系、边疆治理乃至中华文明“多元一体”特征形成的关键。考题常通过文献材料（如《论语》、《春秋》中的相关记载）来考查对这一观念文化本质和动态特征的理解。（二）春秋战国：华夷之辨与郡县制萌芽春秋战国时期，随着周王室衰微，各诸侯国在边疆治理上采取不同策略。齐桓公提出"尊王攘夷"，既是对周礼的维护，也是团结华夏诸侯对抗夷狄的政治策略。楚国在南方推行"抚夷"政策，通过怀柔手段整合南方各族。战国时期，郡县制开始在边疆地区推行。秦国在征服的少数民族地区设郡县，如灭义渠后设北地郡。这种直接管辖的模式，为后世边疆治理提供了重要借鉴。高考重点提示：考查方向核心内容关键提示华夷观念的演变1.

春秋时期：强调“华夷之辨”、“尊王攘夷”，以文化和血缘区分410。2.

战国至秦汉：区分标准逐渐以文化（是否行周礼）为主4，出现“华夷一统”思想1。3.

魏晋南北朝：少数民族政权通过寻华夏祖先、推崇儒学等方式

“变夷从夏”

7，观念在冲突与融合中曲折演变。4.

唐宋：唐朝统治者的“华夷一家”2，宋代部分士人强调“夷夏之防”。5.

元清：少数民族建立的全国性政权在实践中淡化华夷界限，强调“天下一家”4。1.把握从强调区分到趋向融合的主线。2.理解文化认同在“华夷”观念中的核心作用。3.关注典型言论（如《徙戎论》）与政策。郡县制在边疆的试行1.

起源：秦朝在边疆设“道”，具有早期探索性质8。2.

汉代：在部分边疆地区设“边郡”，实行“因其故俗治，毋赋税”的羁縻政策8。3.

东晋南朝：前凉在新疆设高昌郡，是郡县制在西域的首次实行2。4.

唐代：在边疆部分地区设立正州，同时广泛设立羁縻府州，形成二元管理体系8。5.

清代：在新疆镇迪道（如乌鲁木齐地区）实行郡县制，1884年新疆建省后全面推行25。1.明确郡县制代表中央直接管辖。2.理解其在边疆的推行是一个渐进、曲折的过程。3.注意与羁縻政策、因俗而治等概念的结合。各国边疆政策的比较1.

中国（以汉、唐、清为例）：

核心目标：巩固统一，维护稳定，促进融合2。

主要方式：设立机构（都护府、将军）、羁縻统治、屯田开发、和亲互市2。2.

美国：

特纳的“边疆假说”：认为边疆是不断向西推进的“文明与野蛮的分界线”，塑造了美国精神36。3.

近代殖民帝国（如沙俄）：

核心目标：领土扩张与经济掠夺9。

主要方式：军事征服，建立殖民管理体制，压制原住民文化9。1.重点掌握中国边疆治理的独特性和延续性。2.通过比较，理解不同国家边疆政策的本质差异。3.美国“边疆”概念是内向拓展，而中国传统边疆是既定疆域内的治理。二、秦汉时期：统一王朝边疆治理体系的建立（一）秦朝：开拓与建制秦始皇统一六国后，北击匈奴，南征百越，建立起空前统一的多民族国家。在边疆治理方面：北方：派蒙恬北击匈奴，修筑长城，设九原郡南方：征服百越，设桂林、南海、象郡西南：开通五尺道，加强对西南夷的控制秦朝开创了在大一统王朝框架下治理边疆的先河，但其急功近利的政策也埋下了隐患。（二）汉朝：和亲、征伐与羁縻汉朝的边疆治理经历了从和亲到征伐再到羁縻的演变过程：汉武帝时期采取积极进取的边疆政策：北方：卫青、霍去病大破匈奴，设朔方、酒泉等郡西域：张骞通西域，设西域都护南方：平定南越，设九郡西南：开发西南夷，设郡县汉朝边疆治理的特点：军事征服与政治怀柔相结合屯田实边政策的制度化羁縻统治的初步实践丝绸之路的开通促进边疆经济发展高考重点提示：汉武帝边疆政策的内容与影响西域都护设立的历史意义汉代边疆治理的得失评价三、魏晋南北朝：民族大融合下的边疆治理（一）三国时期的边疆经营三国鼎立时期，各国都重视边疆治理：曹魏：征服乌桓，经营西域蜀汉：诸葛亮"和抚"南中东吴：开发山越，经营夷洲（二）十六国北朝：胡汉分治与民族融合这一时期，入主中原的少数民族政权在边疆治理上探索出新的模式：前秦：苻坚实行"胡汉分治"北魏：孝文帝推行汉化改革北朝：实行镇戍制度边疆治理的创新：胡汉分治政策的实践军镇制度的建立和亲政策的进一步发展佛教在边疆地区的传播高考重点提示：考查方向核心内容关键要点与案例民族融合对边疆治理的影响1.

治理理念转变：从“夷夏之防”到“胡汉一体”。2.

治理方式创新：出现“胡汉分治”、侨置郡县等特殊制度。3.

治理基础拓宽：为隋唐“天下一家”的疆域格局奠定基础。•

正面案例：北魏孝文帝改革，通过文化融合消解边疆隔阂。•

反面案例：西晋“徙戎论”未能实行，反而激化矛盾，成为动乱诱因之一。•

制度创新：北朝推行府兵制，将胡族部落兵制与汉族农耕兵制结合。北魏孝文帝改革的边疆意义1.

政治意义上：将北魏从一个北方边疆民族政权改造为中原正统王朝。2.

文化意义上：通过迁都、改汉姓、穿汉服等，从根本上消除了长城南北的文化心理边界。3.

制度意义上：推行均田制、三长制，将胡汉民众统一于同一国家管理体系下，巩固了统治基础。•

迁都洛阳：从军事重心（平城）转向中原文化中心，象征着统治重心的南移与内化。•

改官制、禁胡语：消除了朝廷内的民族隔阂，提升了行政效率与国家凝聚力。•

意义局限：改革激化了北方六镇鲜卑旧贵族的不满，成为北魏分裂的诱因之一，体现了民族融合的曲折性。这一时期边疆治理的特点1.

动态性：民族迁徙与政权更迭频繁，边疆界线模糊不清。2.

二元性：普遍实行“胡汉分治”（如北魏前期），一国之内实行两套管理模式。3.

融合性：治理过程伴随着剧烈的文化融合与制度创新。4.

过渡性：上承秦汉的“开拓郡县”模式，下启隋唐的“羁縻都护”体系。•

动态性例证：“五胡内迁”使传统的“华夏”腹地成为新的“边疆”或民族交错区。•

二元性例证：后赵石勒设“君子营”礼遇汉族士人，而用胡制管理本族。•

融合性例证：北周创立府兵制，其“关中本位”政策融合了胡汉，成为隋唐统一的基础。四、隋唐时期：开放包容的边疆治理体系（一）隋朝：承前启后的边疆政策隋朝虽短，但在边疆治理上颇有建树：北方：击败突厥，分化瓦解西域：设立西海、河源等郡南方：安抚俚、僚等族（二）唐朝：完善的都护府体系唐朝建立了中国古代最完善的边疆治理体系：1.都护府制度的建立安西都护府：管辖西域安北都护府：管辖漠北安东都护府：管辖东北安南都护府：管辖岭南2.羁縻府州制度的完善在少数民族地区设羁縻府州任用少数民族首领为长官实行因俗而治的政策3.多元化的治理手段军事威慑：设立军镇政治怀柔：册封、和亲经济交流：互市贸易文化传播：儒家教育高考重点提示：考查方向核心内容关键要点与案例都护府制度的内容与作用1.内容：•

机构设置：在边疆民族地区设置的军政合一管理机构。•

核心职能：“抚慰诸蕃，辑宁外寇”，即管理羁縻府州，维护地区安全。•

官员任命：都护由中央委派，羁縻府州都督、刺史由当地民族首领世袭。2.作用：•

政治：确立了中央对边疆的主权管辖，将“羁縻统治”制度化。•

军事：成为唐朝在边疆的防御支柱和威慑力量。•

经济文化：保障了丝绸之路畅通，促进了中外与民族间的交流。•

主要都护府：安西（龟兹）、北庭（庭州）、安北（漠北）、安东（平壤）、安南（交趾）。•

与羁縻府州关系：都护府是管理机构，羁縻府州是管理单元，二者构成唐代边疆治理的二元体系。•

典型例证：安西都护府统辖龟兹、于阗、疏勒、碎叶四镇，管理西域。唐代边疆治理的开放性特征1.观念开放：“华夷一家”。唐太宗言：“自古皆贵中华，贱夷狄，朕独爱之如一。”2.政策包容：•

军事上：大量任用蕃将，如高仙芝（高丽人）、哥舒翰（突厥人）。•

政治上：允许少数民族首领担任官职，甚至入朝为官。•

文化上：兼容并蓄，胡风盛行，外来宗教（景教、祆教等）得以传播。•

开放性不等于平等：其本质是大唐中心主义下的怀柔与包容，旨在巩固统治。•

双重影响：前期的开放性增强了唐朝的向心力和国力；后期对节度使的放权（如安禄山）则埋下了叛乱的隐患。•

与汉代比较：汉代更重“羁縻”与“和亲”，而唐代的开放性和整合程度更高。安史之乱对边疆治理的影响1.疆域版图急剧收缩：•唐朝势力退出中亚，吐蕃趁机占领河西、陇右，切断丝绸之路。•东北地区出现渤海国，漠北回鹘汗国独立。2.治理体系崩溃：•都护府体系名存实亡（如安西、北庭孤守数十年后陷落）。•

羁縻府州大量丧失，边疆防线被迫内缩。3.内政与边防恶性循环：•为平叛，将边疆精锐的边防军（节度使）调往内地，导致内地也“藩镇化”。•形成“外重内轻”到“内轻外也轻”的尴尬局面，中央集权严重削弱。•

转折点意义：安史之乱是唐代乃至整个中国古代历史的重要转折点，标志着大唐盛世的终结和边疆大开拓时代的结束。•

长期影响：此后，中国的政治经济重心进一步东移、南移，中原王朝对西域的控制时断时续，汉唐以来通过丝绸之路与西方建立的直接联系被削弱。五、辽宋夏金时期：多政权并立下的边疆治理（一）宋朝：守内虚外与羁縻统治宋朝在边疆治理上相对保守：北方：与辽、夏、金对峙西南：实行羁縻州制度南方：开发南方少数民族地区（二）辽朝：因俗而治的南北面官制辽朝创立了独具特色的南北面官制：北面官：治理契丹等游牧民族南面官：治理汉人农耕区（三）金朝：猛安谋克制度金朝将猛安谋克制度推广到边疆地区，实行军事化管理。高考重点提示：考查方向核心内容关键要点与案例宋朝边疆治理的得失1.“得”（成功之处）：•

内部稳定：通过“强干弱枝”“守内虚外”政策，基本消除了内部军事割据，维持了长期社会稳定。•

经济发展：在有效控制的疆域内，商品经济、城市经济达到空前繁荣。•

文化兴盛：儒学复兴，科技发达（如活字印刷、指南针）。2.“失”（失败之处）：•

军事弱势：被动防御，屡战屡败，先后向辽、夏、金纳币求和。•

疆域萎缩：从未完成大一统，且疆土不断被侵蚀，最终偏安东南。•

战略被动：缺乏进取精神，将国家安全寄托于金钱赎买和议和。•

“澶渊之盟”：是“失”的典型体现，用岁币换和平，开创了恶劣先例；但也是“得”的体现，为北宋换来了百年和平发展期。•

核心矛盾：其治理得失根源于政治安全优先于边疆安全的总方针。为了防范内部武人篡位，不惜牺牲外部国防效能。辽朝南北面官制的内容与意义1.内容：•

北面官系统：“以国制治契丹”，用契丹传统制度管理游牧民族事务。•

南面官系统：“以汉制待汉人”，仿唐宋官制管理农耕的汉人事务。2.意义：•

政治意义：成功解决了在一个帝国内部治理不同生产方式和文化的民族的难题，巩固了辽朝统治。•

历史意义：为后世金、元、清等少数民族入主中原提供了宝贵的治理经验，是“因俗而治”政策的典范。•

“因俗而治”的典范：不是强行同化，而是尊重并保留不同民族的社会结构和管理习惯，体现了高超的政治智慧。•

并非绝对平等：最高权力始终掌握在契丹贵族手中，北面官地位高于南面官。•

创新性：这是一套一国两制的二元官僚体系，是制度上的重大创新。多政权并立对边疆治理的影响1.催生了多元的治理模式：•

宋朝：在西南等地区推行羁縻州、土官制度，强化控制。•

辽朝：创立南北面官制，实行二元统治。•

西夏：融合汉、吐蕃、回鹘制度，形成独具特色的番汉合一政治体系。金朝：推行猛安谋克制度，实行军事化管理。2.改变了传统的“华夷”观念：•辽、夏、金均自称“中国”，与宋朝争夺正统地位，打破了汉族王朝独占“中国”名号的局面。•

边疆政权的主体性增强，不再是中原王朝的附属。3.促进了经济文化的交融：•在对峙中，通过榷场贸易等方式，南北经济联系并未断绝，文化相互影响。•

治理模式的竞争：各政权为了生存与发展，都必须找到最适合自身情况的治理方式，从而推动了制度创新。•

“中国”概念的扩大：这一时期是中华民族“多元一体”格局深化发展的关键时期。传统的“汉文化中心”观念受到挑战，中华文化的内涵变得更加丰富。•

影响深远：这一时期的治理实践，直接为元朝更大规模的统一和治理提供了模板。六、元朝：大一统格局下的边疆治理创新（一）行省制度与边疆管理元朝开创了行省制度管理边疆的先例：岭北行省：管辖蒙古高原辽阳行省：管辖东北地区甘肃行省：管辖西北地区云南行省：首次将云南纳入直接管辖（二）宣政院与吐蕃地区设立宣政院专门管理吐蕃地区，这是中央王朝首次在西藏设立专门管理机构。（三）土司制度的推行在西南少数民族地区广泛推行土司制度，任用当地首领为土官。元朝边疆治理的特点：开创了行省管理边疆的模式首次对西藏实施直接管理土司制度成为后世治理西南的重要方式驿站制度的完善促进边疆与内地联系高考重点提示：考查方向核心内容关键要点与案例行省制度在边疆治理中的作用1.打破前代羁縻传统，实行直接管理：•在边疆地区普遍设立行中书省（行省），如云南行省、辽阳行省、岭北行省等，将其纳入中央直接管辖的行政体系。2.加强中央集权，巩固国家统一：•行省是中央的派出机构，长官由中央任命，“掌国庶务，统郡县，镇边鄙”，有效防止了地方割据。3.促进边疆开发与民族交融：•行省的设立伴随着屯田、驿道建设和经济文化交流，深刻改变了边疆的社会面貌。•

历史性突破：云南、吐蕃（西藏）及东北地区首次被置于中央王朝的直接行政管辖之下，意义极其深远。•

“腹里”：河北、山东、山西由中书省直接管辖，凸显其战略核心地位。•

治理模式转变：从汉唐的间接管理（都护府、羁縻州）

转变为直接管理（行省），控制力大大增强。宣政院设立的历史意义1.标志着西藏地区正式纳入中央行政管辖：•宣政院是元朝设立的全国最高佛教事务和西藏军政事务管理机构。•其职能包括：管理全国佛教、负责藏族地区军事民政、稽查户口、征收赋税、任命官员。2.开创了“政教合一”的治理模式：•由帝师（通常为藏传佛教萨迦派领袖）兼领宣政院，体现了中央政府对西藏特殊性的承认和利用。3.奠定了后世治理西藏的基础：•此后的明清乃至民国、新中国，对西藏的主权管辖均沿袭和承认了这一历史事实和法律基础。•

“宣政院”名称由来：源于唐朝皇帝接见吐蕃使臣的宣政殿，具有象征意义。•

核心证据：对西藏进行人口普查（如1268年括户）、设立驿站、征收赋税、任命地方官员，这些是现代国家行使主权的重要标志。•

高考必背：西藏在元朝正式成为中国的一个行政区域，宣政院的设立是最关键的证据。土司制度的内容与影响1.内容：•

“土司”

指元明清时期在西南少数民族地区授予当地首领的世袭官职（如宣慰使、土知府等）。•核心是

“齐政修教，因俗而治”

，即在不改变当地社会结构和风俗的前提下，实现中央的间接统治。2.影响（辩证分析）：•

积极影响（初期）：适应了西南边疆的实际情况，以较低成本实现了政治整合，维护了社会稳定和边疆安全。•

消极影响（后期）：土司世袭，容易形成割据势力，时常叛乱（如明末播州杨应龙、清代大小金川之役），且内部统治往往落后残酷。•

与唐宋羁縻制度的区别：土司是朝廷任命的正式官员，其职衔、承袭均需中央批准，控制比羁縻制度更严密。•

历史演进：元朝广泛推行→明朝臻于完善→清朝大规模

“改土归流”

（即废除世袭土司，改设流官直接管理）。•

评价原则：在当时的历史条件下，土司制度是治理西南边疆的合理且有效的选择，但其弊端随着时代发展而日益凸显。七、明朝：卫所制度与边疆防御体系（一）北方防御体系的构建明朝在北方面临蒙古威胁，建立了完善的防御体系：修筑明长城设立九边重镇实行卫所制度（二）西南地区的改土归流在西南地区开始推行改土归流，逐步取消土司制度，改设流官。（三）对沿海地区的管理加强海防，设立卫所，防御倭寇。明朝边疆治理的特点：防御性为主的边疆政策改土归流的初步尝试朝贡体系的完善海防意识的增强高考重点提示：考查方向核心内容关键要点与案例明朝北方防御体系的内容1.军事布防体系：“九边重镇”•从东到西设立辽东、蓟州、宣府、大同、太原、延绥、宁夏、固原、甘肃九个军事重镇，构成梯次防御纵深。2.线性防御工事：明长城•在历代长城基础上进行大规模、连续性增修，形成由城墙、关隘、敌台、烽燧组成的完整防御体系。3.机动打击力量：精锐部队•前期依靠京营与骑兵主动出击；后期倚重戚继光

训练的蓟镇车步骑营，强调协同防守。•

战略思想转变：从明初（朱元璋、朱棣）的

“主动出击”

转变为明中后期的

“重点布防”

，反映了国力的盛衰与军事上的被动。•

体系性缺陷：防线漫长，后勤压力巨大，是典型的

“消耗型”防御

，未能根本解决蒙古威胁。•

“隆庆和议”：在高强度防御下，通过封贡互市实现短暂和平，是军事防御的外交补充。改土归流的背景和影响1.背景：•

土司制度的弊端凸显：土司世袭，易形成割据势力，时常叛乱（如万历三大征的播州之役），且统治残暴，内部矛盾激烈。•

中央集权的需要：为加强对西南地区的直接控制，巩固统一多民族国家。•

经济发展的要求：打破土司的割据状态，促进西南与内地的经济文化交流。2.影响：•

积极：消除了土司割据，加强了中央对西南的统治；促进了西南地区的开发与民族融合；改善了当地民众的生存状况。•

消极：过程伴随军事镇压，给当地带来短暂阵痛；部分措施忽视了民族特性，引发了一些矛盾。•

定义：“改土归流”即废除世袭的土司，改设由中央任免、有任期、可流动的流官进行管理。•

主要推行时期：明代中后期开始，清代雍正时期达到高潮。•

辩证评价：这是中央政府对西南边疆治理深化与成熟的标志，是历史发展的必然趋势，但其推行方式和节奏需具体分析。明朝海防政策的特点1.前期（洪武至永乐）：“以防为主，有限进取”•

陆基防御：建立卫所、巡检司体系，构筑沿海防线。•

主动外交：郑和下西洋，宣扬国威，建立朝贡体系，以政治手段维护海疆安宁。2.中期（嘉靖以后）：“全面防御，被动应对”•

重点布防：针对倭寇，形成由水寨、战船、陆军组成的多层次防御体系（如戚继光、俞大猷）。•

政策收缩：严格海禁，“片板不许下海”，断绝沿海民众与海外联系。3.整体特点：内向性与保守性•海防的核心目标是

“禁奸民、御倭寇、保漕运”

，缺乏开拓海洋的主动性。•

“海禁”政策的核心：并非完全禁止海外贸易，而是试图将其官方化、垄断化（通过朝贡贸易），打击民间私人海上贸易。•

严重后果：海禁政策严重阻碍了商品经济发展和资本主义萌芽，使中国开始落后于世界大航海时代的潮流。•

与宋代对比：宋代鼓励海上贸易，设市舶司管理；明代则以政治安全和国防安全为最高优先级，压制经济活力。八、清朝：集大成的边疆治理体系（一）多元化的治理机构清朝设立了不同的机构管理边疆：理藩院：管理蒙古、西藏、新疆等地区将军府：东北设盛京、吉林、黑龙江将军办事大臣：西藏设驻藏大臣（二）因地制宜的治理政策根据不同地区特点采取不同政策：东北地区：实行将军镇守制，保留满族根本之地蒙古地区：推行盟旗制度，加强控制新疆地区：设伊犁将军，实行军府制西藏地区：确立驻藏大臣制度，完善金瓶掣签西南地区：大规模推行改土归流（三）边疆治理的制度创新《理藩院则例》的制定：规范了对少数民族地区的管理台站制度的完善：建立了边疆与内地的交通网络屯田制度的推广：促进了边疆经济发展封禁政策的实行：保护满族发祥地清朝边疆治理的成就：奠定了现代中国疆域的基础，形成了完整的边疆治理体系，促进了边疆地区经济发展，增强了各民族之间的交流融合高考重点提示：考查方向核心内容关键要点与案例理藩院的职能和作用1.职能：•

管理民族事务：掌管蒙古、西藏、新疆、青海等少数民族地区事务。•

审理案件：处理上述地区的刑事诉讼。•

执行盟旗制度：负责蒙古地区的会盟、编审旗佐、封爵袭职等。•

管理宗教事务：管理与藏传佛教（喇嘛教）相关的事务，包括监督活佛转世（金瓶掣签制度）。•

办理对外交涉：处理与俄罗斯等北方邻国的外交事务（《尼布楚条约》签订前后）。2.作用：•

制度化：将民族事务管理纳入中央集权的官僚体系，管理更加规范、有效。•

专业化：设有专门机构、官员和法规（《理藩院则例》），处理经验得以积累和传承。•

一体化：强化了中央对边疆的管辖，促进了统一多民族国家的巩固。•

机构性质：理藩院是独立于六部之外，直接对皇帝负责的中央机构，地位崇高，体现了清廷对边疆事务的极度重视。•

管理范围：主要管理蒙古、西藏、回部（新疆）等，而不涉及西南土司地区（由吏部、兵部管理）。•

历史沿革：初为“蒙古衙门”，后改为理藩院，其职能不断扩充，最终成为处理内亚边疆事务的核心机构。改土归流的历史意义1.政治意义：•

消除割据：彻底废除了世袭土司的割据状态，加强了中央对西南地区的直接统治（中央集权）。•

巩固统一：将西南边疆更深地纳入国家政治体系，巩固了统一多民族国家。2.经济与社会意义：•

促进开发：打破了土司的封闭统治，有利于内地先进的农业技术、文化和人口进入，加速了西南地区的经济开发。•

推动融合：促进了西南地区各民族与内地汉族的经济文化交流与民族融合。•

改善民生：在一定程度上革除了土司统治的某些落后性与残酷性，改善了当地民众的生存状况。•

主要推行者：雍正帝是改土归流的坚决推动者，鄂尔泰是主要执行者。•

辩证看待：过程伴随着军事镇压（如鄂尔泰平定贵州苗疆），给当地带来短暂痛苦。但长远看，符合历史发展趋势。•

与明朝对比：清朝的改土归流范围更广、力度更大、更为彻底，是这一历史进程的完成阶段。清朝边疆治理的历史地位1.集历代之大成：•综合运用了汉唐的都护府、明代的卫所羁縻、元朝的行省等治理经验，并加以创新，形成了

“多元一体化”

的治理体系。2.奠定现代中国疆域：•通过一系列军事行动（平定准噶尔、大小和卓叛