突发公共卫生事件和传染病疫情监测报告管理制度

突发公共卫生事件和传染病疫情监测报告管理制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件和传染病疫情的危害，规范突发公共卫生事件和传染病疫情监测报告管理工作，保障公众身体健康与生命安全，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位及下属各部门、各科室在突发公共卫生事件和传染病疫情监测、报告、处理等工作中的管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家相关法律法规和政策要求开展监测报告工作，确保工作的合法性和规范性。2.及时准确原则：及时发现、报告突发公共卫生事件和传染病疫情相关信息，保证信息的准确性和可靠性。3.属地管理原则：遵循属地化管理要求，积极配合当地卫生健康行政部门和疾病预防控制机构做好相关工作。4.科学严谨原则：运用科学的方法和技术进行监测、分析和评估，为决策提供科学依据。二、监测体系（一）监测机构与人员1.成立以单位主要负责人为组长的突发公共卫生事件和传染病疫情监测报告工作领导小组，全面负责监测报告工作的组织、协调和管理。2.指定专门的监测科室和人员，负责日常的监测工作。监测人员应具备相关专业知识和技能，经过专业培训，熟悉监测工作流程和要求。（二）监测内容1.传染病疫情监测（1）法定传染病监测：按照《中华人民共和国传染病防治法》规定的甲、乙、丙三类传染病进行监测，包括病例的发现、登记、报告等。（2）重点传染病监测：对本地区高发、流行的传染病，如流感、手足口病、肺结核等，进行重点监测，掌握其流行趋势和特征。（3）不明原因肺炎监测：加强对不明原因肺炎病例的监测，及时发现可能的新发传染病。2.突发公共卫生事件监测（1）自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等可能引发的公共卫生问题监测，如地震、洪水、火灾等灾害后的传染病疫情、饮用水污染等。（2）群体性不明原因疾病监测：对短期内出现的、临床表现相似、病因不明的群体性疾病进行监测和报告。（3）其他突发公共卫生事件监测：如食品卫生、职业卫生、放射卫生等领域的突发公共卫生事件监测。（三）监测方法与技术1.建立健全监测信息收集系统，通过医疗机构报告、社区监测、实验室检测等多种途径收集监测信息。2.运用信息化技术，建立监测数据库，对监测信息进行实时分析和预警。3.定期开展现场调查和监测，及时发现潜在的公共卫生问题。（四）监测质量控制1.制定监测质量控制方案，对监测人员进行培训和考核，确保监测数据的准确性和可靠性。2.定期对监测设备和仪器进行维护和校准，保证其正常运行。3.开展监测数据的审核和评估，及时发现和纠正监测过程中存在的问题。三、报告制度（一）报告责任单位和责任人1.本单位及下属各部门、各科室为突发公共卫生事件和传染病疫情报告的责任单位。2.各科室负责人为本科室报告工作的第一责任人，监测人员为具体报告责任人。（二）报告内容1.传染病疫情报告（1）病例基本信息：包括姓名、性别、年龄、职业、住址等。（2）发病时间、就诊时间、诊断时间等。（3）临床表现、实验室检查结果等。（4）病例的转归情况，如治愈、死亡等。2.突发公共卫生事件报告（1）事件发生的时间、地点、涉及人数等基本情况。（2）事件的主要症状、体征和发展趋势。（3）已采取的措施和处理情况。（4）可能的原因和影响因素。（三）报告程序与方式1.传染病疫情报告（1）首诊医生发现法定传染病病例后，应立即填写《传染病报告卡》，并在规定时间内通过传染病疫情监测信息系统进行网络直报。（2）对于甲类传染病和按照甲类管理的乙类传染病，应在2小时内完成报告；对于其他乙类、丙类传染病，应在24小时内完成报告。（3）对于聚集性病例和暴发疫情，应在2小时内以电话或传真等方式向当地疾病预防控制机构报告，并在24小时内完成详细的书面报告。2.突发公共卫生事件报告（1）发现突发公共卫生事件后，责任单位和责任人应在2小时内以电话或传真等方式向当地卫生健康行政部门和疾病预防控制机构报告。（2）同时，填写《突发公共卫生事件相关信息报告卡》，通过突发公共卫生事件报告管理信息系统进行网络直报。（3）在事件处置过程中，应及时续报事件的发展、处置情况等信息。（四）报告审核与订正1.监测科室对报告信息进行审核，确保信息的准确性和完整性。审核内容包括报告卡的填写是否规范、信息是否真实等。2.如发现报告信息有误或不完整，应及时通知报告人进行订正。订正后的信息应重新进行审核和报告。四、疫情调查与处理（一）调查组织与人员1.当发生传染病疫情或突发公共卫生事件时，应立即成立调查小组，由监测科室牵头，相关科室人员参加。2.调查人员应具备流行病学、临床医学、卫生检验等专业知识和技能，经过专业培训，熟悉调查工作流程和方法。（二）调查内容与方法1.病例调查（1）对病例的基本情况、发病经过、接触史、诊疗情况等进行详细调查，填写病例调查表。（2）采集病例的标本进行实验室检测，明确病原体。2.现场调查（1）对病例的居住地、工作场所、活动场所等进行现场调查，了解环境状况、卫生设施等情况。（2）对可能的传播途径进行调查，如空气传播、水传播、食物传播等。3.密切接触者调查（1）查找病例的密切接触者，对其进行登记和医学观察。（2）了解密切接触者的健康状况，及时发现可能的续发病例。（三）疫情处理措施1.隔离治疗（1）对确诊病例和疑似病例进行隔离治疗，按照相关诊疗规范进行救治。（2）对密切接触者进行医学观察，观察期限根据不同传染病的潜伏期确定。2.消毒与防护（1）对病例的居住场所、工作场所、活动场所等进行消毒处理，杀灭病原体。（2）为医务人员和密切接触者提供必要的防护用品，如口罩、手套、防护服等，防止交叉感染。3.宣传教育（1）通过多种渠道向公众宣传传染病防治知识，提高公众的自我防护意识和能力。（2）对密切接触者进行健康教育，告知其注意事项和配合措施。（四）调查与处理报告1.调查结束后，调查小组应及时撰写调查报告，内容包括事件的基本情况、调查经过、调查结果、处理措施及效果评估等。2.调查报告应报送当地卫生健康行政部门和疾病预防控制机构，并归档保存。五、信息管理与发布（一）信息管理1.建立健全监测报告信息管理制度，对监测报告信息进行保密管理，防止信息泄露。2.定期对监测报告信息进行整理、分析和总结，撰写监测报告，为决策提供依据。3.加强对监测报告信息系统的维护和管理，确保系统的安全稳定运行。（二）信息发布1.突发公共卫生事件和传染病疫情信息的发布应遵循及时、准确、客观、公正的原则。2.信息发布由当地卫生健康行政部门统一负责，本单位不得擅自发布相关信息。3.在信息发布过程中，应做好解释和宣传工作，引导公众正确认识和应对突发公共卫生事件和传染病疫情。六、培训与演练（一）培训1.制定培训计划，定期组织监测人员、医务人员等进行突发公共卫生事件和传染病疫情监测报告工作培训。2.培训内容包括相关法律法规、监测报告流程、调查处理方法、实验室检测技术等。3.培训方式可采用集中授课、在线学习、案例分析等多种形式，确保培训效果。（二）演练1.定期组织突发公共卫生事件和传染病疫情应急演练，检验和提高应急处置能力。2.演练方案应根据实际情况制定，包括演练目的、场景设定、参与人员、流程安排等。3.演练结束后，应及时进行总结和评估，针对存在的问题进行整改和完善。七、监督与考核（一）监督检查1.建立健全监督检查机制，定期对突发公共卫生事件和传染病疫情监测报告工作进行监督检查。2.监督检查内容包括监测体系运行情况、报告制度执行情况、疫情调查与处理情况等。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）考核评价1.制定考核评价标准，对各科室和人员的监测报告工作进行考核评价。2.考核内容包括工作完成情况、信息报告质量、应急处置能力等。3.考核结果与科室和个人的绩效挂钩，对表现优秀的科室和个人进行表彰和奖励，对工作不力的进行批评和问责。八、保障措施（一）经费保障1.设立专项经费，用于突发公共卫生事件和传染病疫情监测报告工作，包括监测设备购置、人员培训、应急物资储备等。2.合理安排经费使用，确保经费专款专用，提高经费使用效益。（二）物资保障1.建立应急物资储备制度，储备必要的防护用品、消毒药品、检测试剂等物资。2.定期对应急物资进行检查和更新