卫生院突发公共卫生事件报告管理制度

卫生院突发公共卫生事件报告管理制度一、总则（一）目的为有效应对突发公共卫生事件，及时、准确地报告事件相关信息，规范卫生院在突发公共卫生事件报告管理方面的工作，保障公众的生命健康和社会稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》等相关法律法规和规范性文件，结合本卫生院实际情况，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本卫生院对各类突发公共卫生事件的报告管理工作，包括但不限于传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害事件、自然灾害和事故灾难引发的公共卫生问题等。（三）基本原则1.及时报告：卫生院工作人员在发现突发公共卫生事件相关信息后，应立即按照规定的程序和时限进行报告，不得隐瞒、缓报、谎报。2.准确报告：报告内容应真实、准确、完整，避免虚假信息和误导性陈述。3.规范报告：严格按照规定的报告流程、报告内容和报告方式进行报告，确保信息的规范性和一致性。4.分级负责：实行分级管理、分级负责的原则，明确各部门和人员在报告工作中的职责和权限。二、报告机构与职责（一）报告管理部门卫生院设立突发公共卫生事件报告管理小组，由院长担任组长，分管副院长担任副组长，成员包括各科室负责人。报告管理小组负责统筹协调卫生院的突发公共卫生事件报告工作，制定和完善报告管理制度，组织开展相关培训和演练，对报告工作进行监督和考核。（二）报告责任科室1.临床科室：负责对就诊患者进行初步诊断和排查，发现可能与突发公共卫生事件相关的病例或线索时，及时向防保科报告，并配合做好进一步的调查和处理工作。2.防保科：是卫生院突发公共卫生事件报告的核心科室，负责收集、汇总、分析和审核各科室报送的突发公共卫生事件相关信息，按照规定的程序和时限向当地卫生行政部门和疾病预防控制机构报告。同时，负责对报告信息进行跟踪和反馈，配合上级部门开展调查和处理工作。3.检验科：负责对相关样本进行检测和分析，及时向临床科室和防保科反馈检测结果，为突发公共卫生事件的诊断和处置提供实验室支持。4.其他科室：根据各自的工作职责，配合做好突发公共卫生事件报告相关工作，如药房负责提供药品使用情况，后勤部门负责保障物资供应和环境卫生等。（三）报告人员职责1.首诊医生：在接诊过程中，应详细询问患者的病史、症状、接触史等信息，对可能与突发公共卫生事件相关的病例进行初步诊断和登记，并及时向本科室负责人报告。同时，按照规定采集相关样本，送检验科进行检测。2.科室负责人：接到报告后，应立即对病例进行审核和评估，判断是否可能为突发公共卫生事件相关病例。如认为可能是突发公共卫生事件相关病例，应在10分钟内向防保科报告，并组织本科室人员配合做好后续工作。3.防保科工作人员：接到报告后，应在15分钟内对信息进行初步审核，判断是否符合突发公共卫生事件报告标准。如符合报告标准，应立即按照规定的程序和时限进行报告，并做好报告记录和存档工作。同时，及时跟踪事件进展情况，向报告管理小组和上级部门反馈相关信息。三、报告范围与标准（一）报告范围1.传染病疫情：发现甲类传染病、乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感的患者、病原携带者或疑似患者；发现其他乙类、丙类传染病暴发、流行或原因不明的传染病；发现新发传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入。2.群体性不明原因疾病：在一定时间内，某个相对集中的区域内同时或者相继出现多个具有共同临床表现的患者，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。3.食品安全和职业危害事件：发生食物中毒、食源性疾病、食品污染等食品安全事件；发生职业中毒、职业病等职业危害事件。4.自然灾害和事故灾难引发的公共卫生问题：发生地震、洪水、台风、泥石流等自然灾害，以及火灾、爆炸、交通事故等事故灾难后，出现的饮用水污染、传染病流行、人员伤亡等公共卫生问题。5.其他突发公共卫生事件：可能对公众健康造成严重损害的其他突发公共卫生事件，如放射性物质泄漏、生物恐怖袭击等。（二）报告标准1.传染病疫情：按照《中华人民共和国传染病防治法》及其相关配套文件的规定执行。2.群体性不明原因疾病：同时具备以下3个条件的，应作为群体性不明原因疾病进行（1）存在2例及以上具有相似临床表现的病例；（2）病例发生在同一时间、同一地点或具有相同的暴露史；（3）暂时不能明确诊断。3.食品安全和职业危害事件：（1）食品安全事件：一次食物中毒人数在30人及以上或死亡1人及以上；学校、幼儿园、建筑工地等集体单位发生食物中毒，一次中毒人数在10人及以上；其他需要报告的食品安全事件。（2）职业危害事件：发生急性职业中毒10人及以上或死亡1人及以上；发生职业性炭疽1人及以上。4.自然灾害和事故灾难引发的公共卫生问题：出现饮用水污染、传染病流行、人员伤亡等情况，可能对公众健康造成严重影响的，应及时报告。5.其他突发公共卫生事件：根据事件的性质、危害程度和影响范围等因素，综合判断是否需要报告。四、报告流程与方式（一）报告流程1.发现与报告：卫生院工作人员在日常工作中，如发现可能与突发公共卫生事件相关的病例或线索，应立即向本科室负责人报告。科室负责人接到报告后，应及时进行审核和评估，如认为可能是突发公共卫生事件相关病例，应在规定时间内向防保科报告。2.审核与报告：防保科接到报告后，应在规定时间内对信息进行初步审核，判断是否符合突发公共卫生事件报告标准。如符合报告标准，应立即填写《突发公共卫生事件相关信息报告卡》，并按照规定的程序和时限向当地卫生行政部门和疾病预防控制机构报告。3.调查与处理：接到报告后，当地卫生行政部门和疾病预防控制机构应及时组织人员对事件进行调查和处理。卫生院应积极配合上级部门的工作，提供相关信息和资料，协助开展调查和采样等工作。4.跟踪与反馈：防保科应及时跟踪事件进展情况，向报告管理小组和上级部门反馈相关信息。如事件有新的变化或进展，应及时进行补充报告。（二）报告方式1.电话报告：在发现突发公共卫生事件相关信息后，应立即通过电话向当地卫生行政部门和疾病预防控制机构报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、主要症状、发病人数、可能的原因等基本信息。2.网络报告：在电话报告的同时，应及时通过国家突发公共卫生事件相关信息报告管理系统进行网络报告。报告内容应详细、准确，包括事件的基本情况、病例信息、调查处理情况等。3.书面报告：在事件调查处理结束后，应及时撰写书面报告，报送当地卫生行政部门和疾病预防控制机构。书面报告应包括事件的发生经过、调查处理情况、事件原因分析、经验教训和防范措施等内容。五、报告时限（一）紧急报告发现甲类传染病、乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感的患者、病原携带者或疑似患者，以及发生群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒等突发公共卫生事件，应在2小时内通过电话向当地卫生行政部门和疾病预防控制机构报告，并在2小时内进行网络报告。（二）一般报告发现其他乙类、丙类传染病暴发、流行或原因不明的传染病，以及其他突发公共卫生事件，应在24小时内通过电话向当地卫生行政部门和疾病预防控制机构报告，并在24小时内进行网络报告。六、报告内容与要求（一）报告内容1.事件基本信息：包括事件发生的时间、地点、涉及人群、主要症状和体征等。2.病例信息：包括病例的姓名、性别、年龄、职业、发病时间、诊断情况等。3.事件经过：包括事件的发生、发展过程，采取的应急处置措施等。4.可能的原因：根据初步调查和分析，推测事件可能的原因。5.调查处理情况：包括调查人员的组成、调查方法和结果，采取的控制措施及其效果等。6.下一步工作计划：提出下一步的调查、处理和防控工作安排。（二）报告要求1.内容准确：报告内容应真实、准确、完整，不得隐瞒、虚报或漏报信息。2.表述清晰：报告语言应简洁明了、通俗易懂，避免使用模糊、歧义的词汇和语句。3.格式规范：报告应按照规定的格式和要求进行撰写，确保信息的规范性和一致性。4.及时更新：如事件有新的变化或进展，应及时对报告内容进行更新和补充。七、资料保存与管理（一）资料保存卫生院应建立突发公共卫生事件报告资料档案，对报告过程中形成的各种文件、记录、报表、图片等资料进行妥善保存。资料保存期限按照国家有关规定执行，一般不少于3年。（二）资料管理1.专人负责：指定专人负责突发公共卫生事件报告资料的管理工作，确保资料的安全和完整。2.分类归档：按照事件的类型、时间、地点等因素，对资料进行分类归档，便于查询和使用。3.严格保密：对涉及患者隐私和事件敏感信息的资料，应严格保密，不得泄露。八、培训与演练（一）培训1.培训内容：包括突发公共卫生事件相关法律法规、报告管理制度、报告流程和方法、病例诊断和鉴别诊断等方面的知识和技能。2.培训方式：采取集中培训、专题讲座、案例分析、在线学习等多种方式进行培训，确保培训效果。3.培训频率：每年至少组织1次全员培训，并根据实际情况适时开展专项培训。（二）演练1.演练目的：检验和提高卫生院工作人员的突发公共卫生事件报告意识和应急处置能力，确保报告工作的及时、准确、规范。2.演练方式：采取桌面演练、实战演练等方式进行演练，演练内容应包括事件的发现、报告、调查、处理等环节。3.演练频率：每年至少组织1次演练，并根据演练结果及时总结经验教训，完善报告管理制度和应急预案。九、监督与考核（一）监督检查卫生院报告管理小组应定期对突发公共卫生事件报告工作进行监督检查，检查内容包括报告制度的执行情况、报告流程的规范性、报告信息的准确性和及时性等。