居家养老服务中心安全应急预案(常用范本)

居家养老服务中心安全应急预案(常用范本)一、编制目的居家养老服务中心（以下简称“中心”）面向高龄、失能、半失能、慢病长者提供上门生活照料、基础护理、康复辅助、精神慰藉等服务。服务对象普遍行动不便、反应迟缓、疾病突发概率高，服务场景又分散在居民住宅，风险源复杂且不可控。为最大限度降低人身伤害、财产损失及舆情事件，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《养老机构管理办法》等法规，结合中心实际，制定本预案，确保突发事件“早发现、早报告、早处置、早恢复”。二、风险识别与分级1.自然灾害：台风、暴雨、暴雪、雷电、地震、地面塌陷。2.事故灾难：燃气泄漏、火灾、触电、电梯困人、高空坠物、车辆交通。3.公共卫生：群体性不明原因发热、食物中毒、新冠等呼吸道传染病、诺如等肠道传染病。4.个体急症：心脏骤停、脑卒中、低血糖、跌倒骨折、噎食、走失、自杀倾向。5.信息安全：服务对象隐私泄露、员工恶意刷单、系统被攻击导致服务断档。6.舆情风险：短视频平台断章取义、家属微信群煽动、媒体暗访夸大。风险分级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），对应红、橙、黄、蓝四色预警。三、应急组织体系1.应急领导小组：中心主任任组长，全面负责；副主任任副组长，分管后勤与护理；成员含护理部、综合办、财务部、信息技术部、车队、法务顾问。2.现场指挥部：突发事件发生后30分钟内成立，由当日值班经理任指挥，佩戴“红袖标”，统一调度护理员、安保、志愿者。3.功能小组：(1)抢险救援组：持急救证员工+签约医院绿通医生+119联动；(2)疏散转移组：楼层长、物业保安、社区民警；(3)医疗救护组：中心护士+120急救+家属；(4)后勤保障组：物资仓管、车辆调度、餐饮供应商；(5)舆情信息组：2名专职文案+1名摄像+法律顾问；(6)善后恢复组：社工、心理咨询师、保险理赔员。4.应急通讯录：采用“AB角”双备份，每季度核验一次，手机、微信、对讲机三通道并行，确保2分钟内响应。四、预防与监测1.入户前“五查”：查燃气、查电线、查通道、查药品、查监护。2.智能设备：门磁、烟感、燃气报警器、水浸传感器、SOS一键呼叫器，数据接入中心“云守护”平台，告警弹窗≤10秒。3.员工“双盲”演练：不提前通知时间、不提前通知地点，每季度至少1次，演练结束现场复盘，24小时内整改闭环。4.家属“安全课堂”：每月线上直播+线下沙龙，教会家属海姆立克、心肺复苏、AED使用，签到率纳入员工KPI。5.风险清单动态更新：护理员每次服务后通过APP勾选新增风险，后台大数据聚类，红色预警自动推送给应急领导小组。五、预警与信息报告1.预警发布：蓝色预警由护理部长签发；黄色由副主任签发；橙色由主任签发；红色由主任报上级民政部门后签发。2.信息报告时限：一般事件：护理员5分钟内电话报告班长，班长10分钟内报中心值班室；较大事件：值班室15分钟内报主任，同时报街道应急办；重大以上事件：主任30分钟内报区民政局、区应急局、区卫健委。3.事件时间、地点、类别、伤亡、已采取措施、潜在风险、需支持事项，采用“一事一表”标准化模板，避免信息倒灌。4.舆情监测：舆情信息组7×24小时轮班，设置“居家养老+事故”等6组关键词，负面信息出现30分钟内启动“舆情熔断”机制：先锁帖、再核实、后回应。六、应急响应程序（一）通用流程1.接报→核实→启动预案→成立现场指挥部→研判分级→发布预警→调配资源→处置救援→扩大应急→善后恢复→调查评估。2.现场“三先三后”：先避险、后抢险；先救命、后治伤；先控制、后恢复。3.现场“四禁止”：禁止无关人员拍照、禁止擅自移动伤者、禁止隐瞒伤亡、禁止越权发布信息。（二）分场景处置1.火灾(1)护理员发现火情，立即按下SOS，关闭燃气总阀，用防烟面罩护送长者撤离；(2)指挥部调派微型消防站队员，3分钟内到达，使用干粉灭火器、消防栓；(3)若火势≥3分钟未控，立即拨打119，同时启动邻里互助协议，将长者转移至楼下“临时避难点”（社区日间照料中心）；(4)清点人数，核对“在册长者名单”，失联人员立即由搜救组佩戴逃生呼吸器上楼逐户排查；(5)火灾扑灭后，环境监测组使用PID检测仪检测CO、VOC，达标后方可回户。2.心脏骤停(1)护理员判断意识+呼吸+脉搏，10秒内完成，立即呼叫120并按下“AED地图”就近取机；(2)开始心肺复苏，按压深度5-6cm、频率100-120次/分，每2分钟换人；(3)AED到达后，遵循语音提示，贴电极片→分析→除颤；(4)120接手后，护理员随车陪同，携带“长者健康档案”二维码项链，医院扫码即得既往病史；(5)事件结束2小时内，中心向家属、保险公司、卫健委提交“急救时间轴”报告。3.燃气泄漏(1)护理员闻到异味，禁止开关任何电器，徒手关闭灶前阀，打开门窗通风；(2)撤离长者至户外，清点人数，用防爆对讲机报告；(3)抢险组佩戴正压式呼吸器，使用防爆风机强制排风，燃气公司人员到场后使用激光检漏仪扫描；(4)浓度<0.2%LEL方可回户，回户前由后勤保障组为长者提供简餐、热水、毛毯。4.台风暴雨(1)收到橙色预警，中心启动“台风前准备清单”：加固窗户、清理阳台、转移花盆、储备3天食材、柴油发电机试车；(2)对住在低洼区域的长者提前一天转移至“临时安置酒店”，费用中心先行垫付；(3)暴雨导致内涝，护理员使用“防水担架”将卧床长者转移至二楼，同时启用“水上救生背包”；(4)灾后防疫：社区卫生服务中心对积水区域投放漂白粉，中心组织长者饮用开水、食用包装食品，腹泻病例2小时内网络直报。5.走失(1)发现长者走失，护理员立即在微信群发布“走失通告”含近照、服饰、最后出现时间；(2)调取小区监控、门禁记录，锁定轨迹，同时联系辖区派出所调取“天网”；(3)30分钟未找到，启动“邻里守望”广播，悬赏寻找；(4)2小时未找到，报告区公安分局，启动“失踪人员快速查找”机制，发布协查通报；(5)长者找回后，由心理咨询师进行创伤评估，必要时启动“防走失手环”项目，家属签字确认。6.食物中毒(1)同一时段2人以上出现呕吐、腹泻，护理员立即封存留样冰箱，禁止继续食用；(2)医疗救护组采集呕吐物、粪便样本，120送检；(3)后勤保障组追溯供应链，通知供餐单位停餐，同步通知市场监管所；(4)对疑似长者进行补液、维持电解质，重症送医院洗胃；(5)72小时内完成流行病学调查，向家属公布结果，保险启动公众责任险理赔。7.网络安全事件(1)系统被攻击，信息技术部立即切断外网，启用本地备份服务器；(2)对长者定位、呼叫数据采用“脱敏+加密”双保险，防止隐私泄露；(3)2小时内完成溯源，向公安网安大队报案；(4)舆情信息组提前准备答问口径，防止“数据泄露”谣言扩散；(5)事件结束后，邀请第三方测评机构做“渗透测试”，报告公开。七、应急物资与装备1.中心本级仓库：AED3台、心肺复苏模拟人2具、轮椅20张、防水担架5张、逃生缓降器6套、应急灯50盏、3M防烟面罩100只、正压式呼吸器4套、5000W柴油发电机1台、应急药品箱20套、防汛沙袋200个、防洪挡板30米、一次性雨衣200件、保温毯100条、对讲机30部、应急饮用水300瓶、压缩饼干200包。2.护理员随身包：止血带、无菌纱布、碘伏棉棒、弹性绷带、一次性手套、口罩、电子体温计、血糖仪、速干手消、长者信息卡。3.车辆配置：两辆七座商务车改装为“流动急救站”，含折叠担架、车载AED、氧气瓶、轮椅升降机、太阳能充电板。4.物资管理：二维码出入库，每月15日盘点，近效期物资提前30天预警，过期物资现场销毁并录像存档。八、通信与信息保障1.双路由光纤+5GCPE互为备份，确保视频会诊不掉线；2.建立“中心—街道—社区—家庭”四级微信群，群主实名制，群内禁止语音，防止关键信息被淹没；3.对讲机设置“应急专用频道”，日常禁用，违规使用者罚款200元；4.重要通话全程录音，保存3年，加密存储；5.信息发布“三审三校”，舆情信息组起草→法务审核→主任签发，确保“零口误”。九、人员培训与演练1.新员工入职“安全第一课”8学时，不合格不得上岗；2.在职员工每年继续教育学分≥20分，其中安全类≥12分；3.每半年举行“双盲”演练+桌面推演，演练脚本随机生成，现场评分纳入年终奖；4.签约医院对护理员进行“急救技能复训”，操作考核80分以上为合格，不合格补考，补考仍不合格调岗；5.建立“安全讲师团”，由优秀护理员、消防退伍兵、退休医生组成，走进社区、学校开展公益宣讲，每年不少于12场。十、善后与恢复1.家属安抚：事件结束2小时内由社工+心理咨询师上门，提供“哀伤辅导”，发放“应急慰问金”500—2000元；2.保险理赔：中心统一购买“综合责任险+雇主险+长意险”，出险后24小时内报案，专员陪同理赔，10个工作日到账；3.设施修复：由后勤保障组联系维保单位，72小时内完成修复，邀请第三方检测合格后方可重新服务；4.服务重启：由应急领导小组组织“复工验收”，对照“23项核查表”逐项销号，未达标不得复工；5.总结评估：事件结束7天内召开“复盘会”，形成《事件调查报告》，报民政、应急、卫健部门备案，同步更新预案。十一、奖惩与责任1.对及时报告、正确处置、避免重大损失的员工，给予500—5000元奖励，并通报表扬；2.对迟报、漏报、瞒报、处置不当造成后果的，视情节给予警告、降薪、辞退，构成犯罪的移交司法；3.建立“安全黑名单”，一次重大违规终身不得再聘用；4.家属恶意索赔、造谣滋事，由法务顾问发律师函，必要时提起民事诉讼；5.中心设立“安全基金”，资金来源每年营业利润的1%，专款专用，接受民政、审计双重监督。十二、预案管理与更新