食品安全应急处理方案

食品安全应急处理方案一、编制目的本方案旨在建立一套覆盖食品生产、流通、餐饮、校园、网络订餐、重大活动、自然灾害等全场景的闭环应急机制，确保在疑似或确认食品安全事件发生后，能够在最短时间内控制危害、锁定证据、救治人员、恢复秩序、降低舆情冲击，并最终形成可溯源、可复盘、可追责的完整证据链。二、适用范围适用于县域内所有取得《食品生产许可证》《食品经营许可证》的主体，以及自发组织的农村宴席、临时集体聚餐、企事业单位食堂、中央厨房、冷链储运企业、网络第三方平台、学校托幼机构、养老院、建筑工地食堂等。对跨境食品、电商直邮、直播带货等新业态，参照本方案“线上事件”条款执行。三、应急组织架构1.县食品安全事件应急指挥部（简称“县指”）：县长任总指挥，分管副县长任副总指挥，市监、卫健、公安、教育、商务、农业农村、宣传、网信、财政、应急、消防、疾控、检验检测中心等为成员单位。2.现场指挥部：事件发生后2小时内由县指副指挥长带队进驻，下设7组：①综合协调组：对接上级、汇总信息、起草通告；②危害控制组：封存、下架、召回、无害化处理；③医疗救治组：定点医院绿色通道、ICU扩容、心理干预；④检测评估组：采样、快检、法检、风险研判；⑤溯源调查组：原辅料、生产批次、供应商、物流、销售终端全链条倒查；⑥舆情管控组：2小时内发布权威信息，4小时内召开首次发布会，24小时内公布初步结论；⑦善后维稳组：赔偿谈判、法律援助、困难群众兜底。3.专家组：由省级食品安全专家库随机抽取7人，涵盖食品微生物、毒理、临床、公共卫生、法律、标准化、危机沟通领域，实行“一票否决”制，对关键节点独立签字背书。四、风险分级与响应启动1.分级标准Ⅳ级（一般）：3例以下轻度症状，无住院；Ⅲ级（较大）：4—9例或住院＜5人；Ⅱ级（重大）：10—29例或住院5—9例或1例重症；Ⅰ级（特别重大）：≥30例或住院≥10例或死亡≥1例。2.启动权限Ⅳ级由县指副指挥长决定；Ⅲ级由县指总指挥决定；Ⅱ级、Ⅰ级立即报市指，市指30分钟内派员接管现场指挥权。3.升级条款同一企业72小时内新增病例达上一级标准50%即自动升级；网络舆情点击量24小时内破100万且出现谣言，自动上调一级。五、信息监测与预警1.多点触发①医疗机构“症状三联”自动抓取：腹泻≥3次/日+呕吐+发热；②学校晨午检系统：同一班级3例及以上胃肠道症状；③网络订餐平台：差评关键词“腹泻”“异味”“变质”2小时内集中出现5条；④冷链监测：冷库温度异常≥30分钟；⑤群众举报：12315、12345、随手拍小程序。2.预警阈值县级平台每10分钟滚动计算，贝叶斯模型概率≥0.7即自动推送县指值班手机；夜间（22:00—06:00）短信+电话双通道，确保10分钟内签收。3.误报容错经专家组48小时内核实为假阳性，予以公开澄清，对第一举报人奖励100元话费，不计入行政考核。六、应急处置流程（一）接报与先期处置1.县指值班室接到报告后，10分钟内完成“四确认”：确认时间、地点、人数、症状；同步通知医疗机构准备急救。2.30分钟内由辖区市监所到达现场，划定“红、黄、绿”三区：红区为污染核心区，只允许检测人员进入；黄区为缓冲，存放封存食品；绿区为指挥与媒体接待。3.对涉事单位立即采取“三停”：停产、停售、停用；对可疑食品就地封存，使用一次性防撕封条，编号拍照上传至“阳光封样”平台，防篡改。（二）采样与检测1.采样清单①原辅料：同批次未使用的面粉、油脂、调味品；②过程样品：半成品、工用具涂抹、操作员手拭子；③成品：留样、在售、消费者剩余；④环境：下水道、地漏、冷库内壁、运输车辆；⑤生物样本：患者肛拭、呕吐物、血液、尿液。2.快检30分钟出结果，重点筛查金黄色葡萄球菌肠毒素、沙门氏菌、副溶血性弧菌、诺如病毒、农残、亚硝酸盐、硼砂、吊白块、罂粟壳、工业明胶。3.法检12小时内出具CMA报告，对阳性样本立即启动基因测序，48小时内完成PFGE聚类分析，判断是否为同一克隆株。（三）医疗救治1.分级救治轻度：社区医院补液留观；中度：县级医院肠道门诊；重度：市级三甲医院ICU，启动“ECMO+连续血液净化”预案。2.用药原则病毒性以对症为主，禁用抗生素；细菌性先做血培养，根据药敏结果选用第三代头孢或喹诺酮；真菌性使用两性霉素B脂质体。3.心理干预对患儿家长、高考学生、孕妇等敏感人群，安排心理师24小时驻点，采用“稳定化—教育—资源链接”三步法，防止群体性癔症。（四）溯源与召回1.追溯层级一级：直接供应商；二级：上游生产商；三级：原料种植基地；四级：投入品（肥料、兽药、饲料）。2.召回分级A级：已导致健康损害，24小时内完成零售端下架，48小时内完成消费者手中召回率≥95%；B级：可能引发健康损害，72小时内召回率≥90%；C级：不符合标签规范但不会健康损害，7日内完成。3.召回方式线上：平台弹窗+短信+红包补偿；线下：门店广播+公示+快递上门取回；农村：村广播+流动宣传车+驻村辅警登记。（五）无害化处理1.分类处置高风险：感染性包装物，双层黄色医疗垃圾袋+5000mg/L含氯消毒，送医废中心高温蒸煮；中风险：腐败食品，加生石灰深埋2米，覆土≥1米；低风险：过期预包装食品，拆解后焚烧发电。2.计量称重使用经检定电子台秤，每袋贴“处理标签”，扫码上传重量、时间、GPS坐标，防止二次流入市场。（六）舆情应对1.黄金4小时模板1小时：发布“已介入调查”海报，配图现场封存；2小时：公布患者生命体征平稳短视频；4小时：召开首次发布会，提供“时间轴+数据+措施”三件套。2.谣言粉碎建立“谣言比对库”，对“塑料紫菜”“棉花肉松”等老谣言，采用“旧谣新辟”算法，30秒内自动匹配权威链接并@首发账号。3.情绪曲线利用百度指数、微博情绪地图，当“愤怒值”>70，立即投放“县长亲自陪餐”短视频，用政务IP对冲负面情绪。（七）善后与赔偿1.赔偿标准医疗费实报实销；误工费按上年度县人均日工资×误工天数；护理费120元/日；精神抚慰金轻度2000元、中度5000元、重度10000元；死亡赔偿金按国家最新标准+一次性抚恤金60个月工资。2.赔付通道开通“一站式”服务窗口，患者或家属凭医疗票据、身份证、银行卡，现场签订三方协议，48小时内到账。3.兜底基金县财政每年预算300万元设立“食品安全应急救助基金”，对涉事企业无力赔付部分先行垫付，后由财政依法追偿。七、应急保障1.物资储备县级储备：检测试剂盒2000份、抗生素500人份、口服补液盐1万袋、医用防护服2000套、N95口罩1万只、应急采样箱50套、便携式PCR仪5台、无人机4架、移动电源车2辆。乡镇储备：封存专用封条1万卷、应急照明灯50盏、冰排200个、应急药品箱10套。2.通信保障建立370M窄带无线专网，实现地下超市、山区农村信号全覆盖；卫星电话备用，确保断电断网情况下指挥不断。3.经费保障每年县财政将食品安全应急经费纳入预算，按常住人口每人3元标准计提，专款专用，接受审计。八、培训与演练1.培训监管人员：每年80学时，其中现场实操≥40%，邀请省疾控首席专家带教；企业：法定代表人、食品安全总监、品控员三级培训，线上理论+线下VR模拟，合格率≥90%；群众：通过“食品安全进万家”小程序，完成10道情景题即可领取5元话费，年覆盖≥10万人次。2.演练桌面推演：每季度一次，随机抽取1所学校+1家超市+1个农村宴席场景；实战演练：每年一次，采用“盲演”模式，不提前通知，真实封存、真实采样、真实召回；跨区域演练：每两年与邻县联合，模拟跨流域食品污染，检验协同溯源。九、部分（满分100分，考试时间90分钟）一、单项选择题（每题2分，共20分）1.县级指挥部接到Ⅲ级事件报告后，最迟应在多少分钟内完成响应启动？A.10B.30C.60D.1202.对可疑食品进行封存时，封条颜色应为：A.红色B.蓝色C.黄色D.一次性防撕封条不限颜色3.患者呕吐物采样后，用于诺如病毒检测的保存液pH值应保持在：A.2.0B.4.5C.7.4D.9.04.网络订餐平台触发预警的关键词出现频率阈值是：A.2小时3条B.2小时5条C.1小时3条D.1小时5条5.对腐败食品进行深埋处理时，覆土厚度至少：A.0.3米B.0.5米C.1米D.2米6.县级财政按常住人口每人每年计提应急经费标准为：A.1元B.2元C.3元D.5元7.Ⅰ级事件死亡赔偿金外，一次性抚恤金为：A.12个月工资B.24个月C.36个月D.60个月8.快检筛查亚硝酸盐使用的检测卡检出限通常为：A.0.1mg/kgB.0.5mg/kgC.1mg/kgD.5mg/kg9.对线上召回食品，平台给予消费者的补偿形式首选：A.优惠券B.红包C.积分D.现金10.县级储备中便携式PCR仪数量不少于：A.1台B.3台C.5台D.10台二、多项选择题（每题3分，共15分，多选少选均不得分）11.以下哪些属于“三停”措施？A.停产B.停售C.停用D.停电E.停水12.患者生物样本包括：A.肛拭子B.呕吐物C.血液D.尿液E.唾液13.舆情黄金4小时发布内容应包含：A.时间轴B.数据C.措施D.追责名单E.情绪安抚14.以下哪些情形自动上调事件级别？A.72小时内新增病例达上一级标准50%B.网络舆情点击量24小时破100万且出现谣言C.企业拒绝配合调查D.涉事产品已出口E.涉事企业为上市公司15.无害化处理高风险包装物消毒方式包括：A.5000mg/L含氯消毒B.紫外线C.高温蒸煮D.臭氧E.75%酒精喷洒三、判断题（每题1分，共10分，正确打“√”，错误打“×”）16.Ⅳ级事件由市级指挥部启动响应。（）17.对病毒性食源性疾病可立即使用抗生素防止恶化。（）18.县级储备无人机主要用于夜间照明。（）19.谣言比对库可实现30秒内自动匹配权威信息。（）20.误报经核实后，第一举报人仍可获得奖励。（）21.召回C级产品需在7日内完成。（）22.精神抚慰金最高档为10000元。（）23.应急演练采用“盲演”模式需提前通知企业。（）24.县级储备检测试剂盒不少于2000份。（）25.赔偿“一站式”窗口48小时内到账。（）四、简答题（每题10分，共30分）26.简述食品安全事件发生后，现场“红、黄、绿”三区的划分原则及各自功能。27.概述医疗救治组对重度患者采取“ECMO+连续血液净化”预案的启动条件与流程。28.说明县级财