【隆安县住建局】隆安县工程建设领域整治工作方案

【隆安县住建局】隆安县工程建设领域整治工作方案为深入贯彻落实党中央、国务院和自治区、南宁市关于工程建设领域突出问题专项整治工作的决策部署，进一步规范隆安县工程建设领域市场秩序，保障工程质量和安全，维护人民群众合法权益，结合我县实际，制定本工作方案。一、整治目标通过开展工程建设领域整治工作，全面排查工程建设项目从立项审批到竣工验收全过程存在的突出问题，严厉打击违法违规行为，建立健全长效监管机制，实现工程建设项目审批更加科学、规范、高效，市场环境更加公平、有序、透明，工程质量和安全水平显著提升，为隆安县经济社会高质量发展提供有力保障。二、整治范围本次整治范围为隆安县行政区域内，自[起始时间]以来，按照国家规定需要履行审批、核准、备案手续的政府投资和使用国有资金的房屋建筑和市政基础设施工程项目，以及其他关系社会公共利益、公众安全的重大工程建设项目。三、重点整治内容（一）项目审批和监管方面1.立项审批：检查项目是否符合国家产业政策、发展规划和相关行业准入标准；是否存在未批先建、越权审批、拆分审批等问题；审批程序是否规范，审批文件是否齐全有效。2.用地规划：核查项目用地是否符合土地利用总体规划和城乡规划；是否依法取得土地使用权，是否存在违规占用土地、擅自改变土地用途等问题；规划许可手续是否齐全，是否存在违规调整规划等行为。3.施工许可：检查项目是否依法取得施工许可证，是否存在无证施工、超范围施工等问题；施工许可条件是否符合要求，相关资料是否真实、完整。4.质量安全监管：排查建设、勘察、设计、施工、监理等单位是否依法履行质量安全责任；工程质量安全监督机构是否依法履职，监督程序是否规范；是否存在质量安全隐患，是否及时进行整改。5.竣工验收：检查项目是否按照规定组织竣工验收，验收程序是否合法，验收内容是否全面；是否存在虚假验收、擅自交付使用等问题；工程档案资料是否齐全、规范，是否按规定进行移交。（二）招标投标方面1.招标条件和程序：核查项目招标条件是否具备，招标方式和组织形式是否符合规定；招标文件编制是否规范，是否存在设置不合理条件限制、排斥潜在投标人等问题；招标程序是否合法，是否存在泄露标底、围标串标、弄虚作假等违法违规行为。2.投标活动：检查投标人资格条件是否符合要求，是否存在借用资质、挂靠投标等问题；投标文件是否真实、有效，是否存在相互抄袭、恶意低价竞争等行为。3.评标定标：监督评标委员会组成是否合法，评标专家是否依法履职；评标办法是否科学合理，评标过程是否公正、公平、公开；定标结果是否符合规定，是否存在操纵评标结果等问题。4.标后监管：检查中标人是否按照合同约定履行义务，是否存在转包、违法分包等问题；招标人是否加强对中标项目的监管，是否及时处理中标人违约等行为。（三）工程建设实施和质量安全方面1.工程建设实施：检查建设单位是否严格按照合同约定组织施工，是否存在随意压缩工期、拖欠工程款等问题；施工单位是否按照施工图纸和施工规范进行施工，是否存在偷工减料、以次充好等行为；监理单位是否认真履行监理职责，是否对工程质量、进度、安全等进行有效监督。2.工程质量：排查工程实体质量是否符合设计和规范要求，是否存在质量缺陷和安全隐患；是否建立健全工程质量保证体系，工程质量检测机构是否依法开展检测工作，检测报告是否真实、有效。3.工程安全：检查施工现场是否符合安全生产要求，是否设置明显的安全警示标志，是否配备必要的安全防护设施和消防器材；施工单位是否落实安全生产责任，是否对施工人员进行安全教育培训，是否制定应急预案并定期进行演练。（四）资金管理方面1.资金筹集：核查项目建设资金是否落实，是否存在违规融资、挪用专项资金等问题；政府投资项目是否按照规定的资金来源和渠道进行筹集，是否存在超预算、超规模建设等情况。2.资金使用：检查建设单位是否严格按照财务制度和合同约定支付工程款，是否存在截留、挤占、挪用建设资金等问题；施工单位是否合理使用建设资金，是否存在虚报冒领、套取工程款等行为。3.财务管理：监督项目建设单位是否建立健全财务管理制度，是否按照规定进行会计核算和财务管理；是否及时编制工程竣工财务决算，是否按照规定进行审计和清算。四、工作步骤（一）动员部署阶段（[具体时间1]）成立隆安县工程建设领域整治工作领导小组，明确各成员单位职责分工。制定印发整治工作方案，召开动员部署会议，广泛宣传整治工作的重要意义和任务要求，营造良好的整治氛围。（二）自查自纠阶段（[具体时间2]）各项目建设单位、行业主管部门要对照整治重点内容，对本单位、本行业的工程建设项目进行全面自查，认真梳理存在的问题，建立问题台账，明确整改措施和整改时限。自查结束后，形成自查自纠报告，报县工程建设领域整治工作领导小组办公室。（三）重点抽查阶段（[具体时间3]）县工程建设领域整治工作领导小组组织有关部门和专家，对部分工程建设项目进行重点抽查。抽查内容包括项目审批、招标投标、工程建设实施、质量安全、资金管理等方面。对抽查发现的问题，要及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。（四）整改落实阶段（[具体时间4]）各有关单位要针对自查和抽查发现的问题，认真分析原因，制定切实可行的整改措施，确保问题整改到位。县工程建设领域整治工作领导小组办公室要加强对整改工作的跟踪督促，定期检查整改情况，对整改不力的单位进行通报批评。（五）总结验收阶段（[具体时间5]）各有关单位要对整治工作进行全面总结，形成总结报告，报县工程建设领域整治工作领导小组办公室。县工程建设领域整治工作领导小组组织对整治工作进行验收，评估整治工作成效，总结经验教训，建立健全长效监管机制。五、工作要求（一）加强组织领导成立隆安县工程建设领域整治工作领导小组，由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各有关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责整治工作的组织协调、督促指导和信息汇总等工作。各有关部门要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保整治工作顺利开展。（二）密切协作配合各有关部门要树立全局观念，加强协作配合，形成工作合力。建设、发展改革、财政、自然资源、审计、市场监管、住房城乡建设、应急管理等部门要按照各自职责分工，认真履行监管职责，加强对工程建设项目的全过程监管。建立健全信息共享、线索移送、联合执法等工作机制，及时发现和查处违法违规行为。（三）强化监督检查县工程建设领域整治工作领导小组要加强对整治工作的监督检查，定期召开会议，研究解决整治工作中存在的问题。对工作不力、敷衍塞责的单位和个人，要严肃问责。要充分发挥社会监督和舆论监督作用，畅通投诉举报渠道，对群众反映的问题要及时进行调查处理。（四）建立长效机制各有关部门要以此次整治工作为契机，认真总结经验教训，建立健全工程建设领域长效监管机制。加强制度建设，完善法律法规和政策措施，规范工程建设项目审批、招标投标、工程建设实施、质量安全、资金管理等各个环节的管理。加强诚信体