2025年城市规划核心概念与实战要点笔记

1.中心地理论概述

是指相对于一种区域而言的中心点，而这•中心点的基本功能是向区域内个点提供具有中

心功能的商品和服务，如零售、批发、金融、行政、管理、行政、管理、专业服务和文化

娱乐等，问而往往体现为区域内的中心都市或聚落。

2、控制性详细规划的重要内容:详细确定规划地区各类用地的界线和合用范围，提出建筑

高度、建筑密度、容积率的控制指标；规定各类用地内适建、不适建、有条件可建

和建筑类型，规定交通出入口方位、建筑后退红线距离等。•确定各级支路的红线

位置、断面、控制点坐标和标高。•根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和

工程设施的用地界线。•制定对应的土地使用与建筑管理规定细则。

3、修建性详细规划的重要内容：•建设条件分析和综合技术经济论证。•建筑和绿地的空间

布局、景观规划设计、布置总平面图。・道路系统规划设计。•绿地系统规划设

计。■工程管线规划设计。•竖向规划设计。•估算工程量、拆迁量和总造价，分

析投资效益。尤其提醒：《都市规划强制性内容暂行规定》规定，都市详细规划

的强制性内容有如下几方面，必须严格执行。①规划地段各个地块的土地重要用

途。②规划地段各个地块容许的建设部总量。③对特定地区地段规划容许的建筑

高度。④规划地段各个地块的绿化率、公共绿地面枳规定。⑤规划字段基研设施

和公共服务设施配套建设的规定。⑥历史文化保护区内重点保护地段的建设控制

指标和规定，建设控制地区的建设控制指标。

4、居住区规划的内容有哪些？居住区规划的内容一般有如下几种方面。①选择、确定用

地位置、范围。②确定规模，即确定人口数量（或户数）和用地的大小。③确定

居住建筑类型、数量、层数、布置方式。④确定公共服务设施（包括布置的生产

性建筑）的内容、规模、数量、原则、分布和布置形式。⑤确定各级道路的宽

度、断面形式、布置方式，对外出入口位置，停车泊位和停泊方式。⑥确定绿

地、活动、休憩等室外活动的数量、分布和布置方式。⑦确定有关市政工程设施

的规划方案。⑧确定各项技术经济指标和造价估算。

5、简述都市化进程的s形曲线的重要内容。答：都市化的历史进程大体分为三个阶段：

初期阶段一一生产力水平尚低，都市化的速度较缓慢，较长时期才能到达都市人口

占总人口的30%左右。中期阶段一一忧郁经济实力明显增强，都市化的速度加紧，

在不长的时期内，都市人口占总人口的比例就到达60%以上。稳定阶段一一农业现

代化的过程已基本完毕，农村的剩余劳动力已基本上转化为都市人口。都市中工业

的发展、技术的正步，一部分工业人口又转向第三产业。

6、都市性质指的是什么？规划中确定都市性质的意义何在？都市性质，《规划术语》

4.1.3的解释是：”都市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济与社会发展

中所处的地位和所肩负的重要职能。”在都市总体规划中，都市的性质决定着都市

规划的某些重要特性，如都市规模、都市用地的安排、市政公用设施的原则等。此

外，都市性质也决定着都市规划方案所采用的技术经济措施和技术经济指标。明确

都市性质，便可把都市规划的一般原则与一种都市的详细特点结合起来，使规划方

案比较切合实际。国家有关国土和都市发展的战略方针、国民经济和社会发展长

远规划、区域规划，以及都市所在地区的自然条件、历史状况、现实状况特点和建

设方针等，是确定都市性质的重要原因。都市的产业构造对于确定都市性质也具有

重要作用。例如重庆的都市性质是中国重要的工业都市、长江上游的经济中心、水

陆交通枢纽和对外贸易港口。都市性质是伴随国家政治、社会、经济的发展和都

市自身种种条件而变化的，规划中所确定的都市性质，一般是指这个都市在规划期

内的性质。

7、试阐明都市性质与都市职能之间的关系

答：都市职能和都市性质是极有联络又有区别的概念.联络在于他们都是反应都市为外

部服务的作用，在国家或区域中的分工;确定都市性质一定要先进行都市职能分析区

别在于都市性质不等于都市职能,都市性质是都市重要职能的概括;都市职能一般指

现实状况，都市性质一般指规划;都市职能是客观存在，也许合理也也许不合理，都市

性质加进了主观意念，也许对的也也许不对的.严格地说，都市职能和都市性质都应

当辨别历史的，现实状况的和规划的三个时间尺度.

8、简要比较《雅典宪章》和《马丘比丘宪章》之不一样

答：雅典宪章的主导思想是把都市和都市的建筑提成若干构成部分；马丘比丘宪章的

目的是将这些部分重新有机统一起来，强调他们之间的互相依赖性和关联性。雅

典宪章的思想基石是机械主义和物质空间决定论；马丘比丘宪章宣扬社会文化

论，认为物质空间只是影响都市生活的一项变量，并不能起决定性作用，而起决

定性作用的应当是都市中各人类群体的文化、社会交往模式和政治构造。

9、简述都市总体规划与土地运用总体规划的关系

答：“国土规划”一词泛指有关国家土地的规划行为，是对国土资源的开发、运用、治理

和保护进行全面规划。内容包括土地、水、矿产、生物等自然资源的开发运用，

工业、农业、交通运送业的布局和地区组合与发展，环境保护以及影响地区经济

发展的要害问题的处理等。两者目的一致一一合理使用土地资源，增进经济、社

会与环境的协调和可持续发展。

规划范围、控制层面不一样一一土地运用总体规划在宏观层面，都市总体规划在

都市规划区内，两者互相协调和衔接。

土地运用总体规划为都市发展提供充足的空间，都市有关研窕（城镇体系规划、

都市经济社会发展战略以及空间布局等）为土地运用总体规划提供宏观根据。

都市规划的建设用地原则、总量应和土地运用总体规划协调一致。

土地使用规划是都市规划的关键，都市规划范围内的用地布局应重要根据都市空

间构造的合理性进行安排。

10、简述都市设计的思想及其演变过程

答1、古代中国：周礼考工记记述西周初期王城建设体现出当时已经有完整的都

市设计思想指导都市建设，王城、宫城、庙社、市里及道路的建造均有严格制

式。古希腊：运用都市和建筑体现大自然美，使都市处在自然背景之中。，设计

力争体现人的尺度，十分重视视觉感受，追求空间构图友好和视觉联络。运用自

然地形，重要建筑物置于显要地方，并考虑到远处及进出的欣赏，构成活剥多变

的都市景观。（雅典卫城）罗马：突出体现政治和军事力量，古罗马的军营都市

重视街道布局，分清干道和一般道路。（罗马共和广场）《建筑十书》是古罗马

都市设计和都市建设的总结，他把罗马的建筑经验和都市设计联络起来，形成理

论体系。2、中世纪时期都市发展的关键是城堡。都市中最突出的建筑物都是

教堂或修道院，他们多位于都市中心，成为都市视觉焦点，中世纪的都市有平面

形状各异的生活广场，。3、文艺好兴时期14世纪开始的文艺自:兴在反封建、

反神论，倡导理性的人文主义思想的环境下，都市与建筑设计恢复发展了古典老

式。在建筑外形上讲究整洁、统•与条理性。阿尔贝蒂在他的论建筑书中设计的

理想都市追求都市路网大集合构图，街道有都市中心向外辐射，在都市中心布置

教堂。4、巴洛克与古典主义时期巴洛克建筑风格反应在都市设计上是运用轴

线对称、均衡、韵律等原则，运用几何图案和大尺度构成开阔、宏伟的都市建筑

空间景观。5、近代、现代都市设计从环境概念的全面深化开始着重思索

“人、社会、历史、文化、环境”的综合关系，并且不再停留在视觉艺术的层面，

而是让人在环境中得到需要、理想与爱好的场所与形态。多种理想主:义的都市设

计思想：奥斯曼改建和霍华德田园都市极薄的得都市设计观和林奇的都市意向

team10认为都市构造与形式美反应字变化的过程之中，强调通过已形成的都市场

所的分析，进行文化的和人性的都市设计。世纪上是尊重都市文脉及热门认知都

市过程场所的分析，进行文化的和人行的都市设计。美雅各布斯他强盗人们的

生活休验，提出街道，尤其是步行道是都市中最富生命力的器官，应重视其在交

通、人际效应及教育方面的作用西历山大认为树形和办网络构造是这两类都市

构造之间最主线的区别之所在。培根在“都市设计”

11、世界上对未来都市怎样设想？

答：自古至今，人们从未停止过对自己最重要的生存空间环境——都市，作无比丰富

的想像。20世纪之初，美国有人设想在都市屋顶上布置车辆交通系统。19,法国

有人设想飞机在都市屋顶起降。近几十年，各国规划工作者有过海上都市、海底

都市、空中都市、地下都市、山洞都市等设想，所谓“上天、入地、进山、下海”

行动，均出于土地资源的限制和不破坏自然生态的考虑。其中最为奇特的、影响

力较大的有如下几种大胆的未来都市设想。

插入式都市

创意者：美国彼得・柯克(P.Cook)等青年建筑师。

插入式都市可在已经有交通设施和其他多种市政设施的网状构架上插入有插座的

房屋构筑物，使用年限一般为40年。可以轮番着用起起重设备搬去一批或插上一

批，都市的房屋因此可以周期性的进行更新。

吊城

创意者：苏联建筑师格・波・波利索夫斯基。

他的“吊''城，即"悬浮”建筑方案。设想在都市中装几种数百米高的垂直井筒，再

用空间构架联络起来，然后悬吊建筑物于都市上空，包括街道、住宅、学校、花

园、运动场。都市还可以是多层的。这种想像，曾经在文艺复兴大师达・芬奇的手

稿中出现过。

另一种形式的吊城，是有人提议在两个山头之间拉上超高强度的钢索，然后把多

种轻质的楼房悬吊在两山头之间的峡谷上空。

更有大胆的设想是建宇宙村与月球间400000公里的地方，可住10000居民，并且还

计划在本世纪实现。这是美国普林斯顿大学阿罗博士的研究项目。

海上都市

创意者:美国建筑师富勒(B.Fuller)。

海上都市是高20层上小下大的四面锥体，可漂浮于6〜9米深的港湾或海边，与陆

地可用桥梁连接。所有设备安排在底层，商业中心和其他公共设施安排在四面体

中间，网球场等运动设施布置在甲板。人口规模15000-30(X)0,以3〜6个邻星单

位构成。有无污染的轻工业。此外富勒另一方案是住100万人口。

1983年口本政界、财界、学界联合制定了“巨大海上信息城〃研究计划，可住6()万

人，5kmx5km面积，海平面上下各运用100m。相称于东京都的副中心，是日本工

程师寺井正芙提出的构思。

仿生都市

创意者：意大利建筑师莱利。

1968年，他提出的“仿生都市”规划像大树枝状的巨大构造，把都市居住区、商业

区、无害工厂、街道广场、公园等等，层层叠叠的安排在“巨树”的枝梗上。说这

种"都市''可以节省土地资源。1971年他又提出对特大都市进行“微缩”的新观念。

即把整个都市安排在一种巨大的25层高的大楼中，可住5万人。楼内学校、办

公、商业、剧院、图书馆等应有尽有。这是一种实例，工程位于美国亚利桑那州

的凤凰城北112公里处。占地仅5.6hm2,四面都是庄稼地和绿地。被“未来城镇

的典范

12、当今世界都市规划的大趋势怎样？

答：这个题目太大，要用几句话回答极不轻易。20世纪60年代，这是一种十分值得重

视的时期。各学科的交叉和横向发展使都市规划成为一门高度综合的学科。在都

市规划编制上，西方各国政府多实行统一领导，宏观控制。把原先的物质建设规

划与近今的经济社会发展计划、科学文化发展计划以及生态环境保护规划新观点

新理论互相结合，以系统论的观点求其总体平衡,为防止无计划的过度的发展，

控制大都市、发展中小都市的思想在大多数国家得到重视和应用。都市群布局

(也称为大都市连绵区)已成为世界都市发展的一大模式。许多发达国家率先步

入“环境时代”、“旅游时代”、“文化时代”，并向“生态时代”前进。新时候的都市特

点一环境、文化、游憩、生态等观念在规划建设当中不一样程度地得到体现。

法国为控制巴黎地区的人口膨胀，在全国范围制定了区域规划，为全世界树立了

楷模。莫斯科都市一种关键加七大片规划为各国学者夸奖。此外，东京的三个副

中心、巴黎的拉・德方斯、纽约罗斯福岛的“城口之城”和美国硅谷、日本筑波科学

城以及某些国家古城、古建筑保护已逐渐形成为世界性的时尚。

都市设计从环境概念的全面深化开始着重思索”人、社会、历史、文化、环境”的

综合关系，并且不再停留在视觉艺术的层面，而是让人在环境中得到需要、理想

与爱好的场所与形态。

对应地出现都市一、二、三产比重的调整，三产从业人口大量增长；都市控制的

空间范围不停扩大，城镇居民点和全新的居民点体系相继问世：都市郊区化运动

有了新的变化，美国等都市的企业相继搬到郊区井实现了从集中向分散化的转

变。

13、绘画阐明都市土地运用布局构造理论(同心圆理论、扇形理论、多关键理论)的提

出、构造模式、演变与发展。

答：1)同心圆理论(ConcentricZoneTheory)

E.W.Burgess于19提出。

都市提成为五个同心圆区域：

(1)中心商务区(CBD)；

(2)过渡区(ZoneinTransition)；

(3)工人居住区；

(4)良好住宅区(Zoneofbetterresidences)；

(5)通勤区(Commuterszone)。

2)扇形理论(SectorTheory)

H.Hoyt于1939年提出。

根据64个美国中小都市住房租金分布状况的记录资料和几种大都市的居住状况的调

查，结论是：都市就整体而言是圆形的，其关键只有•种。交通线路由市中心向外

做放射状分布。伴随都市人口的增长，都市将沿交通线路向外扩大，同一使用方式

的土地从市中心附近开始逐渐向周围移动，由轴状延伸而形成整体的扇形。

3）多关键理论（Multiple-nucleiTheory）

C.D.Harris和E.L.Ullman于1945年提出。

影响都市中活动分布的基本原则：

（1）有些活动规定设施位于都市中为数不多的地区；

（2）有些活动受益于位置的互相靠近；

（3）有些活动对其他活动轻易产生对抗或消极影响，这些活动应当防止同步存在；

（4）有些活动因承担不起理想场所的费用，而不得不布置在不很合适的地方。

14、简述国土规划、土地运用总体规划和都市总体规划之间的联络

答：都市规划与土地运用总休规划的关系

二者目的一致一一合理使用土地资源，增进经济、社会与环境的协调和可持续发展。

规划范围、控制层面不一样一一土地运用总体规戈!在宏观层面，都市总体规划在都市

规划区内，两者互相协调和衔接。土地运用总体规划为都市发展提供充足的空间，都

市有关研究（城镇体系规划、都市经济社会发展战略以及空间布局等）为土地运用总

体规划提供宏观根据。

都市规划的建设用地原则、总量应和土地运用总体规划协调一致。

土地使用规划是都市规划的关键，都市规划范围内的用地布局应重要根据都市空间构

造的合理性进行安排。

15、简述居住区道路分级及规划设计的基本规定

答：根据功能规定和居住区规模的大小，居住区道路一般可分为三级或四级。第一级

居住区级道路-是居住区的重要道路，用以处理居住区内外交通的联络，道路红线宽

度一般为20〜30米。车行道宽度不应不不小于9米，如需通行公共交通时，应增至

10〜14米，人行道宽度为2〜4米不等；第二级居住小区级道路-是居住区的次要道

路，用以处理居住区内部的交通联络。道路红线宽度一般10〜14米，车行道宽度6〜

8米，人行道宽度为1.5〜2米：第三级住宅组团级道路-是居住区内的支路，用以处

理住宅组群的内外交通联络，车行道宽度一般为4〜6米；第四级宅间小路-通向各

户或各单元门的小路，一般宽度不不不小于2.6米。此外，在居住区内还可有专供步

行的林荫步道，其宽度根据规划设计的规定而定

16、简述我国历史文化遗产保护体系

答：一.历史文物；二历史文化街区；历史文化名城三重保护体系。

都市规划法体系包括哪些内容

（1）都市规划法（2）都市规划实行性行政法规（3）地方都市规划法规（4）都市规

划行政规章（5）有关的法律法规（6）都市规划技术原则与技术规范（7）都市规划

文本：都市规划经法律程序获得审批之后具有法律效力，成为一种规范性文献，因

此都市规划文本同样具有法律规范的特性。都市规划文本是根据国家和地方的各项

法律法规，运用都市规划的理论和技术原则对特定地区范围内的都市建设和发展内

容进行详细规定的法定文献。都市规划文本应当包括两部分内容，即文字性的文本

和对文本进行阐明或详细化的图纸

17、何谓“一书两证“？怎样办理和管理？

”一书两证”是对我国城镇规划实行管理的基本制度的通称，即城镇规划行政主管部门核

准发出的建设项目选址意见书.建设用地规划许可证和建设工程

1、建设项目选址意见书是将计划管理与规划管理有机集合的成功经验总结.规定在建

设项目的可行性研究阶段，在当地都市规划管理部门的参与下共同选址，在审批项目

提议书和设计任务书时，应征求同级都市规划主管部门的意见.〈中华人民共和国都

市规划法》第30条规定广都市规划区内的建设工程的选址和布局必须符合都市规划.

设计任务书抱请同意时，必须附有都市规划行政主管部门的选址意见书

2、建设用地规划许可证是建设单位向土地管理部门申请征用.划拨土地前，经都市规划

行政主管部门确认建设项目位置和范围符合都市规划的法定凭证.是保证都市土地

合理使用,防止和喊少违法占地的有效措施。《中华人民共和国都市规划法》在笫

31条规定:“建设单位或者个人在获得建设用的地规划许可证后，方可向县级以上人

民政府审查同意后，由土地管理部门划拨土地.”第39条规定:“在都市规划区内.未获

得建设用地规划许可证而获得建设用地同意文献.占用土地的.同意文献无效,占用土

地的由县级以上人民政府责令退回.”这表明了建设用地规划许可证具有强制的特性.

他表目前,任何建设单位和个人都必须在获得规划许可证后，才能向土地管理部门申

请用地，获得建设用地规划许可证是申请征用.划拨土地的必备前提条件，他不可替代.

不可超越.核发建设用地规划许可证的意义在于它可以保证土地运用符合都市规划，

维护建设单位按照规划使用土地的合法权益，为土地管理部门在都市规划区内行使

权属管理职能提供必要的法律根据.土地管理部门在输征用.划拨建设用土的过程中,

如确需要变化建设用土规划许可证核定的用地位置和界线,必须与都市规划行政主

观部门协商一致，保证修改后的用地位置和范围符合都市规划的规定。

3、建设工程规划许可证是有关建设工程符合都市规划规定的法律凭证〈都市规划法》

第32条规定:"在都市规划区内新建.扩建和改建建筑物.构筑物.道路.管线和其他工

程设施，必须持有大同意文献向都市规划行政主观部门提出申请，由都市规划行政

主管部门根据都市规划提出的规划设计规定,核发建设工程规划许可证件.建设单位

和个人在获得建设工程规划许可证件和其他有关同意文献后，方可办理手续。”第四

十条:"在都市规划区内，未获得建设工程规划许可证或者违反建筑工程规划许可证

件的规定进行建设，严重影响都市规划的,由县级以上地方人民政府都市规划行政主

管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设备；影响

都市规划，尚可采用改正措施的，由县级以上地方人民政府都市规划行政主管部门责

令限期改正，并惩罚款.”第四卜一条:“对未获得建设工程规划许可证件或者违反建设

工程规划许可证件的规定进行建设的单位有关负责人员，可以由其所在单位或者上

级主管机关予以行政处分

18、都市规划管理的重要内容是哪几种方面

都市规划管理是一项玫府职能.其工作可概括为如下五个方面：

a、都市规划管理工作机构的构成，并明确职能和管理范围.

b、都市规划的组织编制与审批.

c、都市建设用地管理.

d、都市建设工程项目规划管理.

e、都市多种建设行为的监督检查

19、简述昌迪加尔和巴西利亚都市规划的时代背景、指导思想、总体布局（绘制示意

图）、优缺陷。

答：时代背景：50年代上半期，二次大战各参展国家不一样程度地从战争破坏只可以得

到答更。由于经济发展、技术进步和人民群众对重建家园的努力，使恢玛与重建工作

能以出乎意料的速度顺利进行。

指导思想：理性主义的规划观，功能主义实践观

总体布局：该城规划方案有勒柯布西耶修订。他以象征生物形体的构思，构成了都市

总图的特性。主脑为行政中心，设在都市的顶端山麓下。商业中心位于全城中央，象

征都市的心脏。神经中枢位于主脑附近，为博物馆、图书馆等等，地处风景区。大学

区位于都市西北侧，宛如右手。工业位于东南侧，宛如左手。水电系统似血管神经、

分不全程。道路系统构成骨架。室内建筑像肌肉贴附。留作绿化用的间隙空地似肺部

呼吸。巴西利亚：规划人口50万，用地约150平方公里。都市平面模拟飞机形

象，机头有三权广场，建有政府各部大楼。机身长约8公里，是都市交通的主轴。其

前部为宽250M的几年到达，两旁配有高楼群。两翼为长约13公里的弓形横轴，沿着

“八”字形的帕拉诺安湖畔zhankaizheli是商业区、住宅区、使馆区，飞机尾部是

文化区和体育运动区，其末端是为首都服务的工业区和印刷出版去。

不意图：

优缺陷：这两个都市的建设，都曾轰动世界，但规划上均有过度追求形式，对经济、文

化、社会和老式较少考虑的缺陷。长处：此城于50年代初由于布局规整有序而得到

夸奖。

20、格迪斯对区域和都市规划学科的奉献有哪些？

格迪斯倡导区域规划思想，认为都市与区域都是决定地点、工作与人之间，以及教

育、美育与政治活动之间多种复杂的互相作用的基本构造。这些思想对大伦敦规划

和美国田纳西流域规划产生影响。他主张在都市规划中应以当地居民的价值观念和

意见为基础，尊重当地的历史和特点，防止大拆大建。格迪斯还视都市规划为社会

变革的重要手段，运用哲学、社会学和生物学的观点，揭示都市在空间和时间发展

中所存在的生物学和社会学方面的复杂关系，将生态学原理和措施运用到都市规划

中，成为生态都市投索的先驱。都市规划工作者应把都市现实状况和地方经济、环

境发展潜力与限制条件联络在•起进行研究，再作规划。他还应邀到印度进行许多

城镇的规划，并撰写了一系列的研究汇报。著有《进化中的都市》等书。

21、周世宗柴荣颁布诏书的意义：五代后周世宗柴荣在显德二年有关改建、扩建东京汴梁

而公布的诏书是中国古代有关都市建设的一份杰出文献它分析了都市在发展中出现的

矛盾，论述了都市改建和扩建要处理的问题：都市人口及商旅不停增长，旅店货站出

现局限性，居住拥挤，道路狭窄泥泞，都市环境不卫生，易发生火灾等，它提出了改

建、扩建的规划措施，如扩建外城，将都市用地扩大四倍，规定道路宽度，设置消防

设施，还提出了规划的实行环节等等，次诏书为中国古代“都市规划和管理问题”的

研究提供了代表性文献。

22、简述都市规划的几种层面

•分区规划

•总体规划

・控制性详细规划

•修建性详细规划

23、都市总体规划、分区规划、控制性详细规划和修建性详细规划的内容和成果规定，

都市总体规划是“对一定期期内都市性质、发展目的、发展规模、土地运用、空间布局以

及各项建设的综合布署和实行措施”。

包括：市域城镇体系

都市总体规划

分区规划国家建设部《都市规划编制措施》：综合研究和确定都市性质、规模和空

间发展状态，统筹安排都市各项建设用地，合理配置都市各项基础设施，处理好远期发展

和近期建设的关系，指导都市合剪发展。

总体规划成果分为两个部分：

规划文献一一文本、附件（阐明书和基础料汇编）

规划文本是对都市规划各项目的和内容的规定性规定

规划阐明是对规划文本的详细解释

规划图纸

比例尺：大中都市1/10000—1/25000

小都市1/5000—1/10000

建制镇1/5000

都市详细规划是“以都市总体规划或分区规划为根据，对一定期期内都市局部地区的土地

运用、空间环境和各项用地所作的详细安排”。

包括：控制性详细规划

修建性详细规划

24、都市规划的审批权限及审批程序

都市规划纲要由都市人民攻府审核同意。

总体规划的审批：分级审批

直辖市的总体规划，由直辖市人民政府报国务院审批；

省和自治区人民政府所在地、百万人口以上的大都市和国务院指定都市的总体规划，由所

在地省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批；

其他设市都市的总体规划，报省、自治区人民政府审批：

县人民政府所在地镇的总体规划，报省、自治区、直辖市人民政府审批，其中市管辖的县

人民政府所在地镇的总体规划，报所在地市人民政府审批；

其他建制镇的总体规划，报县（市）人民政府审批。

都市人民政府或县人民政府向上级人民政府报请审批都市总体规划前，须经同级人民代表

大会或者其常务委员会审查同意。

都市分区规划由都市人民玫府审批。

都市详细规划由都市人民政府审批；编制分区规划的都市的详细规划，除重要的详细规划

由都市人民政府审批外，由都市人民政府都市规划行政主管部门审批。

25、几种重要都市用地的概念及选址布局规定

一矿业都市

（一）矿区工业布局决定矿业都市总体布局；而矿区工业布局与矿区资源条件；

1.矿井分布分散决定矿区工业布局分散的特点；

2.矿业都市的发展年限、规模和布局应与矿区开发的阶段相适应；

（-）矿区生产需有频繁的交通运送、大量的动力用电和生产用水、大片的堆场；排水和

防洪问题；这些复杂的生产规定应全面合理安排；

（三）矿区居民点的布置应做到分散和集中相结合；中心居民点、都市中心的培育；

（四）充足考虑地形和地质条件进行总体规划

（五）统一规划矿区都市和矿区农村；处理好农田建设与矿区开发、矿区工业和乡镇企

业、矿区公路和村镇道路等的统一关系（平朔图6-6-2）

（六）根据矿产种类和性质合理规划都市总体布局（大庆图6-6-3）

二风景旅游和纪念性番市

（-）都市布局要突出风景都市的个性，维护风景和文物的完整性（建设中心风景区，设

定风景保护区）（图6-6-4承德总体布局）

（二）处理好风景和工业的关系；

（三）处理好风景区和居住区的关系：建筑和风景的景观应互相协调配合。

（四）处理好风景和交通的关系；干道远离风景区；游览道路（杭州西湖风景区图6-6-

5）

（五）休、疗养地和纪念性都市

1.对的处理风景旅游和休、疗养关系：

2.纪念性都市；

三山地都市

（一）组团式布局（分散式）（宜宾市图6-6-6）

（二）带状都市；平面构造与交通流的方向性强，但其发展规模不适宜过大，不适宜拉得

太长，否则工业区与居住区会交错布置：（兰州市图6-6-7）

（三）有机疏散、分片布局（重庆图6-6-8）；多中心、组团式布局；

四港口都市

（一）统筹兼顾、全面安排，合理的分派岸线；一一深水深用，浅水浅用，分区管理，合

理布局；（秦皇岛港区总体规划图6-6-9）

（二）合理组织港区各作业区，提高港口的综合运送能力，使港口建设和都市建设协调发

展；港内、港外通盘考虑,；客货运码头协调；交通组织协调（天津新港一一塘沽图6-6-

10）

（三）结合港口都市特点，发明良好的都市总体艺术面貌；（青岛地区布局示意图6-6-

11，青岛市南区布局示意图6-6T2,大连都市总体布局）

26、都市性质的概念及确定措施

都市性质是指一种都市在全国或地区的政治、经济、文化生活中所肩负的任务和作用，在

都市网络中的分工和重要职能。都市性质代表了都市的个性、特点和发展方向。

27、都市空间形态的重要描述理论

1）同心圆理论（ConcentricZoneTheory）

E.W.Burgess于19提出。

都市提成为五个同心圆区域：

（1）中心商务区（CBD）；

（2）过渡区（ZoneinTransition）；

（3）工人居住区；

（4）良好住宅区（Zoneofbetterresidences）；

（5）通勤区（Commuterszone）。

2）扇形理论（SectorTheory）

H.Hoyt于1939年提出。

根据64个美国中小都市住房租金分布状况的记录资料和几种大都市的居住状况的调查，结

论是：

都市就整体而言是圆形的，其关键只有一种。

交通线路由市中心向外做放射状分布。伴随都市人口的增长，都市将沿交通线路向外扩

大，同一使用方式的土地从市中心附近开始逐渐向周围移动，由轴状延伸而形成整体的扇

形。

3）多关键理论（Multiple-nucleiTheoi'y）

C.D.Harris和E.L.Ullman于1945年提出。

影响都市中活动分布的基本原则：

（1）有些活动规定设施位于都市中为数不多的地区；

（2）有些活动受益于位置的互相靠近；

（3）有些活动对其他活动轻易产生对抗或消极影响，这些活动应当防止同步存在；

（4）有些活动因承担不起理想场所的费用，而不得不布置在不很合适的地方。

28、都市总体布局模式的类型

一、集中式的都市总体布局

所谓集中式的都市布局，就是都市各项重要用地集中成片布置

1、网格状

形态规整，由互相垂直道路网构成。

易于各类建筑物的布置，但易导致布局上的单调性。

适合于都市向各个方向上扩展，但不易于形成明显的、集中的中心区。

适于汽车交通的发展，不适于地形复杂地区。

2、环形放射状

这是最常见的都市形态，由放射形和环性的道路网构成。都市交通的通达性很好。

有着很强的向心紧凑发展的趋势，有高密度的、具有展示性的富有生命力的市中心。

易于组织都市的轴线系统和景观。

最大的问题在于有也许导致市中心的拥挤和过度集聚0用地规整性差，不利于建筑的布

置。

不适于小都市。

二、分散式的都市总体布局

因受河流、山川等自然地形、矿藏资源或交通干道的分割，形成若干分片或分组，就近生

产组织生活的布局形式。

布局分散，彼此联络不太以便，市政工程设施建设和平常运行成本较高。

大都市应当以分散式布局为主。

1、组团状

一种都市提成若干块不持续都市用地，每一块之间被农田、山地、较宽河流、大片森林等

分割。

此类都市可根据用地条件灵活编制，比很好处理都市发展的近、远期关系，轻易靠近自

然，并使各项用地各得其所。

关键是要处理好集中与分散的“度”，既要合理分工，加强联络，乂要在各个组团内形成

一定规模，把功能和性质相近的部门相对集中，分块布置。组团之间必须有便捷的交通联

络。

2、带状（线状）

大多是受地形限制的影响，沿着一条重要交通轴线两侧发展。

此类都市呈长向发展，平面景观和交通流向的方向性较强。

都市组织有一定优势，但不适宜过长，否则交通物耗过大。

发展必须平行于主交通轴的交通线。

重要案例：深圳、兰州。

3、星状（指状）

是多种线形都市的叠加。

基本上是环形放射状都市沿着交通走廊发展的成果。

大运量捷运系统的影响。

4、环状

是带状都市在特定状况下的发展成果。一般是围绕着湖泊、山体农田呈环状分布。

与带状都市相比，各功能区之间的联络较为以便。

中心部分的自然条件可为都市发明优美的景观和良好的生态环境条件。

除非有特定的自然条件，否则都市用地向环状的中心的犷展压力极大

5、卫星状

一般指以大都市或特大都市为中心，在其周围发展若干个小都巾。中心都市有极强的支配

性。

外围小都市具有相对独立性，但与中心都市在生产、工作和文化、生活等方面均有非常亲

密的联络。必须处理好小都市规模、配套设施以及与中心都市之间的交通联络条件等问

题。

有助于人口和生产力的均衡分布。

受自然条件、资源状况、建设条件、城镇形状以及中心都市发展水平与阶段的影响。

6、多中心

多种方向上不停蔓延发展的成果。

逐渐形成不一样的多样化的焦点和中心以及小的铀线.

29、都市道路系统的形式和道路分幅

混合式道路系统

＞方格网+环形放射式的道路系统，是大都市发展后期形成的效果很好的一种道路网

形式，如北京等都市。

＞链式道路网，由一两条重要交通干道作为纽带，串联较小范围的道路网而形成，如

兰州等都市。

环行放射式道路系统

＞以广场组织都市，利于市中心同外围市郊联络。

A环行干道利于中心城区外的市区和郊区之间的联络。

＞放射形干道易把外围交通引入市中心，环行干道促使都市呈同心圆不停向外扩张。

自由式道路系统

＞因地制宜，不规则布局，非直线系数较大。

＞较易形成活泼、丰富的景观效果。

混合式道路系统

＞方格网+环形放射式的道路系统，是大都市发展后期形成的效果很好的一种道路网

形式，如北京等都市。

＞链式道路网，由一两条重要交通干道作为纽带，串联较小范围的道路网而形成，如

兰州等都市。

30、都市对外交通设施的布置原则

1、按照多种运送方式的技术运行特点、货流条件与地区条件，综合运用他们的设备，

各尽其用。合理组织都市对外交通综合运送。

2、应在都市都市总体合理布局的前提下，尽量满足他们的技术经济规定。

3、充足照顾都市整体利益，尽量为都市的生产与生活发明便利条件。

4、保证都市与交通运送亲密配合，应使都市与各类交通据具有发展的也许性，互不影

响。

31、居住区的概念、类型、分级和规模

1、居住区

居住区是都市中在空间上相对独立的多种类型和多种规模的生活居住用地的统称。

1、居住区的类型

按建设条件：旧区改建比新建居住区复杂。

新建居住区和都市故居住区；

按住宅层数：对都市景观的影响

低层居住区、高层居住区、多层居住区、混合居住区

1）都市内的居住区

可只设重要为居住区服务的公共服务设施，居住区级以上的公共服务设施由都市统一考虑

安排。

2）独立工矿企业的居住区

远离都市或与都市交通联络不便，需设置更高一级内容；需兼为附近农村服务一一项目和

定额指标比都市内的居住区要合适增长

1）居住区：

泛指不一样人口规模的居住生活聚居地和特指都市干道或自然分界线所围合，并与居住人

口规模（3-5万）相对应，配建有-一套较完整的、能满足该区居民物质与文化生活所需的

公共服务设施的居住生活聚居地。

2）居住小区：

一般称小区，是指被都市道路或自然分界线所围合，并与居住人口规模（1-1.5万）相对

应，配建有一套能满足该区居民基本的物质与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚

居地。

3）居住组团：

一般称组团，指被小区道路分隔，并与居住人口规模（1000-3000人）相对应，配建居民

所需的基层公共服务设施为居住生活聚居地。

32、居住区公共服务设施的配置规定

1、配建水平

居住区配套公建的配建水平，必须与居住人口规模相对应。并应与住宅同步规划、同步建

设和同步投入使用。

当规划用地内的居住人口规模界于组团和小区之间或小区和居住区之间时，除配建下一级

应配建的项目外，还应根据所增人数及规划用地周围的设施条件，增配高一级的有关项H

及增长有关指标

2、服务半径

居住区级：800〜1D00米

居住小区区级：4（）0〜500米

居住组团级：150〜2D0米

确定服务半径的原因

居民的使用频率

设施的规模效益

33、居住区规划用地平衡表的内容和作用

作用：1）用数量表明居住区的用地状况：

2）初步审核各项用地分派比例与否科学合理；

3）初步评价居住区的环境质量；

4）方案评估和管理机构审定方案的重要根据。

34、公共活动中心的概念、类型和分级

一、都市公共活动中心的概念

1、都市公共活动中心是都市开展政治、经济、文化等公共活动的中心，是都市居民公共

活动最频繁、社会活动最集中的场所。

2、都市公共活动中心是都市构造的关键地区和都市功能的重要构成部分，是都市公共建筑

和第三产业的集中地，集中体现都市的社会经济发展水平，承担经济运作和管理职能。

3、都市公共活动中心是都市形象精髓所在和区域性的标志。一般通过各类公共建筑与广

场、街道、绿地等要素的有机结合，充足反应历史与时代的规定，形成富有独特风格的都

市空间环境，以满足居民的使用和欣赏规定。

1、都市综合性公共中心

是都市中三种及三种以上公共活动内容相对集中的公共中心，往往是都市重要的公共活动

中心。

2、都市行政中心

是都市的政治决策与行政管理机构的中心，是体现都市政治功能的重要区域。

3、都市文化中心

是以都市文化设施为主的公共中心，是体现都市文化功能和反应都市文化特色的重要区

域。

4、都市商业中心

是都市商业服务设施最集中的地区，与市民平常活动关系亲密，是体现都市生活水平以及

经济贸易繁华程度的重要区域。

5、都市商务中心

是都市商务办公的集中区，集中了商贸、金融、保险、服务、信息等多种机构，是都市经

济活动的关键地区。

6、都市体育中心

是都市各类体育设施相对集中的地区，是都市大型体育活动的重要区域。

7、都市博览中心

是都市博览、展览、观演等文化设施相对集中的地区，是都市文化生活特色的体现。

8、都市会展中心

是都市会议、展览设施相对集中的地区，是都市展示和对外交流的重要场所。

都市的单核及多核构造

不一样规模、性质的都市，对公共活动中心有不一样的需求。按照都市规模，小都市一般

有一种综合性公共活动中心，就可以满足各方面的规定。大、中型都市，除全市中心外，

还会有副中心、地区中心等，它们之间既互相独立，又互相联络，形成公共活动中心体

系。

1）单核构造：都市只有一种公共活动中心，合用于小都市。

2）多和构造：都市具有多种不一样功能、服务于不一样地区的公共活动中心，合用于大中

都市。

3）复合构造：都市除了在市区具有多种多种公共活动相对集中的都市中心或副中心外，都

市边缘区尚有各自的公共活动中心体系，一般合用于特大都市。

35、公共活动中心的基本区位模式

1）团块都市与星型都市：区位中心型

2）扇型都市与指型都市：偏心型

3）带型都市：双中心型

4）带型都市：多中心型

5）组团型都市：多中心型

36、历史文化名城、历史文化街区的概念

概念：保留文物尤其丰富，具有重大历史价值和革命意义的都市。

《中华人民共和国文物保护法》

三个角度理解：

1、法律角度：由国家（或地方政府）确认的，具有法定意义的历史都市。

2、保护角度：要建立完整的历史文化遗产保护体系，把“保护”的主题纳入都市建设每一

过程之中。

3、政策角度：在都市总体规划中制定专题保护规划，在各级政府制定的经济、法律、行政

政策中，体现都市历史文化遗产保护的精神。

是指保留有一定数量和规模的历史建筑物、构筑物且老式风貌完整的生活地区，是文化保

护区的一类。

37、都市规划实行的目的与作用

都市规划实行的目的：对都市空间资源加以合理配置，使都市经济、社会和建设活动可以

高效、有序、持续地按照规划进行

都市规划实行的作用：

1、使都市发展与经济发展形成互动的良性循环

2、使都市发展与社会发展适应，满足并平衡都市人的需要与利益

3、使都市功能不停优化及保持动态平衡

38、都市开发控制的基本类型与特点

通则式：开发控制规划的各项规定比较详细，规划人员在审理开发个案申请时，以开发控

制规划作为唯一根据，几乎不享有自由裁量权。

具有较高确实定性和客观性，但灵活性和适应性欠缺。

判例式：开发控制规划的各项规定比较原则，规划人员在审理开发个案申请时，享有较大

的自由裁量权。

具有较高的灵活性和针对性，但确定性和客观性欠缺。

39、我国现行的规划审批体制一一“一书两证”制度的内容

建设项目选址意见按建设项目计划审批权限实行分级规划管理。

县人民政府计划行政主管部门审批的建设项目，由县人民政府都市规划行政主管部门核发

选址意见书；

地级、县级市人民政府计划行政主管部门审批的建设项目，由该市人民政府都市规划行政

主管部门核发选址意见书；

直辖市、计划单列市人民政府计划行政主管部门审批的建设项目，由直辖市、计划单列市

人民政府都市规划行政主管部门核发选址意见书。

建设用地规划许可证

在都市规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家同意建设项目的有关文献，向都市

规划行政主管部门申请定点，由都市规划行政主管部门核定其用地位置和界线，提供规划

设计条件，核发建设用地规划许可证。建设单位或者个人在获得建设用地规划许可证后，

方可向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地，经县级以上人民政府审查同意后，

由土地管理部门划拨土地。

）建设工程规划许可证

在都市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持

有关同意文献向都市规划行政主管部门提出申请，由都市规划行政主管部门根据都市规划

提出的规划设计规定，核发建设工程规划许可证件。建设单位或者个人在获得建设工程规

划许可证件和其他有关同意文献后，方可申请办理动工手续。

40都市规划法体系包括哪些内容？

（1）都市规划法有《中华人民共和国都市规划法》。这是国家法律。重要调整都市规划

与经济社会、都市建设及发展过程中的各项关系：确立都市规划法规与其他法律法规之间

的互相关系；确立都市规划编制、审批的各类主体，建立都市规划行政的程序和框架；确

定对违法行为的处置方式及执行主体；确立政府行政部门执行都市规划的职权范围及对应

的动作机制。

（2）都市规划实行性行政法规有建设部颁发的《都市规划编制措施》和建设部、国家文

物局联合颁发的《历史文化名城保护规划编制规定》等。重要是根据国家都市规划法建立

国家整体珠都市规划编制和实行的行政组织机制及对应的行政措施。其中包括：国家和地

方政府的各级都市规划行政主管部门的职责、权力和义务；中央和地方各级行政部门之间

的互相关系以及在都市规划实行过程中的互相分工和协作；制定都市规划和都市规划实行

管理的基本程序和重要原则；明确政府都市规划管理的操作过程及动作机制的互动关系。

（3）地方都市规划法规如《北京市都市规划条例》、《上海市都市规划条例》、《深圳

市都市规划条例》等，它们由地方立法部门根据国家都市规划法和有关的法律法规，结合

地方社会、政治、经济、文化等方面的详细状况，明确地方都市规划制度的详细框架，划

分地方立法、行政、司法等部门之间的分工和互相协作，确定地方都市规划行政管理部门

的基本组织和对应的职责权限，明确当地都市规划编制、实行的详细程序和原则，对违法

行为处置的主休和对应的量度原则，建立都市规划法规与地措施规之间的互相协同关系

等。

（4）都市规划行政规章包括国家和地方都市规划行政主管部门制定的、有关保证都市规

划顺利开展的规章制度。该类法规应当可以覆盖都市规划过程中所波及的都市规划部门内

部、都市规划部门与社会各部门及个人与都市规划直接有关的所有行为。确立这些行为合

法化的途径、界线、组织机制和对应的原则，对违法行为进行处置的程序和量度原则等；

同步也应当包括都市规划编制和都市规划实行的根据、决策途径和对应的行政措施。

（5）有关的法律法规有《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国文物保护

法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国国水法》、《中华人民共和国水污

染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》，以及《中华人民共和国都市道路管理条

例》、《中华人民共和国都市绿化管理条例》等。这些法律法规的重要内容和对应的组织

机制应当体目前都市的法律法规之中，同步，在这些法律法规的实行也应当与都市规划的

原则、组织和管理的程序不相矛盾。同步，都市规划作为政府行为，必须要符合国家的行

政程序法律的有关规定。我国己经颁布的行政程序法有《中华人民共和国行政复议法》、

《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政惩罚法》与《中华人民共和国国

家赔偿法》等。

（6）都市规划技术原则与技术规范都市规划技术原则与技术规范是都市规划行政的重要

技术性根据，也是都市规划行政管理具有合法性的客观基础。它所规范的重要是都市规划

内部的技术行为，它的内容应当可以覆盖都市规划过程中所有的、一般化的技术性行为，

也就是在都市规划编制和实行过程中具有普遍规律性的技术根据。目前国家已经颁布的有

《都市用地分类与规划建设用地原则》、《都市居住区规划设计规范》以及波及都市道

路、都市规划基本术语、都市给水、都市排水、都市供电、都市园林、工程管线和建筑设

计、消防防灾等方面的一系列技术原则与规范可以与国家的技术原则与规范重叠，并根据

地方条件作出对应的修正，

（7）都市规划文本都市规划经法律程序获得审批之后具有法律效力，成为一种规范性文

献，因此都市规划文本同样具有法律规范的特性。都市规划文本是根据国家和地方的各项

法律法规，运用都市规划的理论和技术原则对特定地区范围内的都市建设和发展内容进行

详细规定的法定文献。都市规划文本应当包括两部分内容，即文字性的文本和对文本进行

阐明或详细化的图纸。根据建设部《都市规划编制措施》，需要编制规划文本的重要是都

市总体规划、分区规划，以及控制性祥细规划。但在实践中，都市规划文本能否作为都市

规划行政法律规范的体现形式，真正具有法律效力，尚有待于都市规划法制建设的深入发

展，并有赖于规划编制方式的改善和技术水平的提高。

22、都市经济、都市开发与都市规划三折之间具有亲密的联络：都市经济是都市开发的外

在环境，他的发展规定进行都市开发，而都市开发又推进了都市经济的向前发展：都

市规划要实现对都市开发的控制，需要借助与经济的作用机制，需要掌握经济的运行

规律，应用某些经济分析手段，需要理解都市开发的运作过程，处理都市开发过程中

的种种问题。综上所述，都市经济、都市开发属于基础范围都市规划作为一种政府行

为属于上层建筑范围。经济基础决定上层建设，上层建筑反过来又制约和服务于经济

基础，这就是三折之间的哲学辨证关系。

41、怎样理解都市规划的三种属性

对都市规划的理解

都市规划是一门科学，也是社会活动，同步也是政府活动。

首先是一门学科，这是不可否认的，规划人要有一定科学技术的基础，不管是建筑方

面、环境方面、还是园林美观都要有系统的知识；或者说既要考虑政治、文化以及环境的

融合，同步有要面临新老城区，古建筑的取舍问题，既要结合木土的特点，又要充足运用

有限的资源，它不仅是艺术与实用的结合，更是美与文化的结合。一种好的规划人必须用

严谨的科学态度，和合理的思维去看待它。因此都市规划必须是一种科学，必须用科学的

态度来看待它。

另首先，都市规划的最终受益者是人民大众，因此大众都用权帮规划部门出筹划策，

目前民间的规划部门也有不少，谁的有创意有合理就用谁的。谁的点子好就用谁的。大家

把他当作一种社会活动来做，更能做出更好的规划。市民是都市的主体，是规划最终的真

正的业主。“都市是为人民自己的需要而建设的，都市规划是详细为人民服务的工作”。

最终呢，都市规划决策波及都市各个利益群体,受所处社会、经济、制度环境影响重大、

不仅是一项技术活动，更是一种政治过程.政府职能在都市规划决策中的范围，作用和行为方

式，都影响整个规划的效果。在中国的形势下，规划是•决策为前提的，政府的职能起了很

大作用，政府不拍板，就算规划得再好，也只能说是一厢情愿。其实这是一种很大的弊

端，就象邵阳，政府班子几年就要调动，而规划的项忖就不能贯彻究竟，规划就有很强的

主观原因。

有关都市规划考研的常见的262个问题：

历史保护

42.都市历史文化遗产保护历程上重要文献及其内容意义

答：1964年5月，两盒过教科文组织在威尼斯召开的第二届历史占迹建筑师及技师国际回

忆上,通过了著名的《国际占迹保护与修复宪章》，即一般所称的《威尼斯宪章》。他的

制定是国际历史文化遗产保护发展中的一种重要实践，这是有关保护文物建筑的第•种国

际宪章。它确定了文物建筑的定义及保护、修复与发掘的宗旨与原则，其指导意义延续至

今。

1976年11月，联合国教科文组织大会第19界会议提出《有关历史地区的保护及其现代作

用的提议》，建成《内罗毕提议》。重点提出了历史地区在立法、行政、技术、经济和社

会方面的保护措施，并将研究、教育和信息工作作为历史地区保护的重要工作之一。

1987年10月，国际古迹遗迹历史会在美国苜都华盛项通过的《保护历史城镇与城区宪

章》是继威尼斯之后又一种有关历史文化遗产保护的重要国际性法规文献。这一文献总结

了20世纪70年代依赖各国在保护的理论与时间方面的经验，明确了历史地段以及更大范

围的历史城镇、城区的保护