2025年全新水利工程造价师资格提升与继续教育培训课程

第一课时水利工程造价工程师注册管理措施

第一条为加强水利工程造价工程师注册管理，发挥注册水利工程造价

工程师作用，规范水利工程造价工程师的执业行为，提高水利工程造价管理质量

和工作水平，维护国家和社会公共利益，根据《水利部有关修改或废止部分水行

政许可规范性文献的决定》（水利部令第25号），制定本措施。

第一条本措施合用于水利工程造价工程师注册和持证上岗执业管理.

第三条水利部负责水利工程造价工程师的注册立案和持证上岗执业管

理工作，办事机构为建设与管理司。

省级水行政主管部门和流域管理机构根据管理权限，负责水利工程造价

工程师注册申请材料的受理、转报以及持证上岗执业等有关管理工作。

第四条本措施中注册水利工程造价工程师，是指经全国水利工程造价工程

师资格认证统一考试获得《水利工程造价工程师资格证书》（如下简称资格证

书）.并按照本规定注册，获得《水利工程造价工程师注册证书》和执业印章，

从事水利工程造价专业工作的人员。

第五条获得资格证书人员，须经水利部注册立案，方可以注册水利工程

造价工程师的名义持证上岗执业。有下列情形之一的，不予注册：

（一）死亡或不具有完全民事行为能力的；

（二）在两个及两个以上单位申请注册的；

（三）在申请注册过程中弄虚作假的；

（四）年龄超过65周岁的；

（五）未按本措施规定提交合格继续教育证明的；

（六）容许他人以本人名义执业的，

（七）依法不予注册的其他情形。

第六条水利工程造价工程师注册程序如下.

（一）水利工程造价工程师向所在单位提出申请，经所在单位同意后，一般向

单位所在地的省级水行政主管部门提交注册申请材料。在京中央企、事业单位

的水利工程造价工程师应向水利部提交注册申请材料•，各流域管理机构的水利工

程造价工程师应向其所在的流域管理机构提交注册申请材料。

（二）省级水行政主管部门和流域管理机构应当自收到水利工程造价工

程师注册申请材料之FI起10

第七条初次申靖注册应提交下列材料：

（一）经所在单位签订意见并加盖公章的《水利工程造价工程师注册申请

表》。

（二）《水利工程造价工程师资格证书》复印件；

（三）身份证复印件。

获得资恪证书三年后申请初次注册或被注销注册证书后又重新申请注册执

业的，应提交继续教育合格证明。

水利工程造价工程师申请注册，应对其提交的申请材料内容的真实性负责,

不得采用欺骗等不合法手段获得《水利工程造价工程师注册证书》和执业印章。

第八条水利工程造价工程师注册证书有效期满需继续执业的，应当在有效

期满30个工作R前，按本措施第六条规定的注册程序，办理延续注册立案手续。

申请办理延续注册立案者，应提交下列材料：

（-）经所在单位签订意见并加益公章的《水利工程造价工程师延续注册申

请表》；

（-）《水利工程造价工程师注册证书》和职业印章元件；

（三）继续教育合格证明复印件。

第九条水利工程造价工程师在注册证书有效期内，其注册内容发生变化的，应

当在发生变化后2个月内，向本措施第六条规定的对应注册申请受理机构申请办

理注册变更手续，并提交如下材料：

（-）《水利工程造价工程师注册申请表》一式两份。

（二）《水利工程造价工程师资格证书》原件。

各省级水行政主管部门和各流域管理机构，应在每年1月底前，将上年

办理水利工程造价工程师注册变更状况的登记表报水利部立案。

第十条水利工程造价工程师注册立案后有下列情形之•的，由水利部注销

其注册证书，收回《水利工程造价工程师注册证书》和执行印章：

（九）依法应当注俏的其他情形。

第十一条水利工程造价工程师注册有效期一般为3年。容许水利工程造价

工程师注册期限局限性3年的按其实际可执业期限确定有效期。

第十二条《水利二程造价工程师注册证书》和执业印章由水利工程造价

工程师本人保管，任何单位、个人不得涂改、伪造、出借、转让和非法扣押、没

收《水利工程造价工程师注册证书》和执业印章。

第r三条水利行业实行水利工程造价工程师持证上岗制度o

（一）凡从事水利工程建设活动的项目法人、设计、监理、施工、征询、管理

等单位，在丁程计价、评估、协议管理等部门,应当设置「程造价审核岗位•此

岗位必须由注册水利工程造价工程师上岗。

（二）凡水利工应建设的111央项目、中央参与投资的地方项目和地方投资的大

型项目，其项目提议书投资估算、可行性研究投资估算、初步设计概算、招标文

献的商务条款、招标标底、建设实行阶段的项目管理预算和价差计算、竣工决算

汇报中有关概算与协议执行状况部分以及上述文献的有关附件等文献的编制，必

须有注册水利工程造价工程师参与把关。上述文献的校核、审核和征询人员必须

具有注册水利工程造价上程师资格，义献的扉页必须由上述人员加盖注册水利工

程造价工程师执业印章，否则视其文献不合格，主管部门不予审查或审定。

（三）注册水利工程造价工程师持证上岗应做到：严格执行国家有关法

律、法规和部门规章；遵守职业道德，诚实守信，对自己提交的技术成果负责，

必须且只能在自己担任编制、校核、审核和征询的对应文献上签字盖章；严格保

守工作中获得的技术和经济秘密合。

笫十四条在《水利工程造价工程师注册证书》有效期内，水利工程边

价工程师应参与至少•次由水利部组织的继续教育培训并获得合格证明。

第十五条水利工程造价工程师遗失《水利工程造价工程附册证书》或

执业印章，应当在水利部指定的媒体申明后，向本措施第六条规定的对应注册申

请受理机构，提出补办《水利工程造价工程师注册证书》或执业印章的申请，补

办程序按本措施第六条规定的注册程序进行。

第十六条水利工程造价工程师注册（初次注册、延续注册、变更注册、

补办证书或印章）申请表格式由水利部统规定，《水利工程造价工程师注册证书》

和执业印章由水利部统制作。

第十七条各省级水行政主管部门可参照本措施，制定水利工程造价员

注册管理措施。

4.水利计价规范与国家有关法律、法规及原则规范的关系

水利工程工程量清单计价活动除应遵照本规范外，还应符合国家有关法

律、法规及原则规范的规定。

5.水利计价规范附录合用的工程范围

附录A为水利建筑工程工程量清单项目及计算规则，合用于水利建筑工

程，与正文具有同等效力。

附录R为水利安装工程工程景清单项目及计算规则，合用于水利安装工

程，与正文具有同等效力。

二、术语

共8条，分别对工程量清单、项目编码、工程单价、措施项目、其他项

目、零星工作项目（或称“计日工”）、预留金（或称“暂定金额”）和企业定额予

以定义或涵义。

1.工程量清单

体现招标工程的分类分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和对应

数量的明细清单。

2.项目编码

采用十二位阿拉伯数字表达（由左至右计位）。一至九位为统一编码，其

中，一、二位为水利工程次序码，三、四位为专业工程次序码，五、六位为分类

工程次序码，七、八、九位为分项工程次序码，十至十二位为清单项目名称次序

码。

项目编码,5_0OJL0_3009001

编码位数：(1-2)(3-4)(5-6)(7——9)(10—12)

水利工程专业工程分类工程分项工程清单项目

顺序编码顺序编码顺序编的顺序编码名称顺序

编码

4.措施项目

为完毕工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中招标人不规定

列示工程量的施工措施项目。

5.其他项目

为完毕工程项目施工，发生于该工程施工过程中招标人规定计列的费用

项目。

6.零星工作项目（或称“计日工”，下同）

完毕招标人提出的零星工作项目所需的人工、材料、机械单价。

7.预留金（或称“暂定金额”，下同）

指招标人为暂定项目和也许发生的协议变更而预留的金额c包括在协议

价之内，但并不直接属于承包人所有，而是由发包人暂定并掌握使用的一笔款项。

8.企业定额

施工企业根据本企业的施工技术、生产效率和管理水平制定的，供本企

业使用的，生产一种质量合格的规定计量单位项目所需的人工、材料和机械台时

（班）消耗量。

第三课时工程量清单编制

共5节13条，规定了工程量清单编制主体、工程量清单构成和分类分

项，程量清单、措施项目清单、其他项目清单和零星，作项目清单的编制等。

1.一般规定

（1）工程量清单的编制主体

工程量清单应由具有编制招标文献能力的招标人，或受其委托具有对应

资质的中介机构进行编制（或称工程造价征询人）。

（2）工程量清单应由分类分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清

单和零星工作项目清单构成。

①分类分项工程量清单应表明招标工程招标范围的所有分类分项工程

名称、计量单位和对应数量；

②措施项目清单表明了为完毕工程项R施工，发生于该工程施工前和施

工过程中招标人不规定列示工程量并按总价结算的施工措施项目;

③其他项目清单重要体现了为完毕工程项目施工，发生于该工程施工过

程中招标人规定计列的费用项目；

④零星工作项目清单表明了对工程实行过程中也许发生的变更或新增

长的零星项目。

2.分类分项工程量清单

(1)分类分项工程量清单应根据本规范附录A和附录B规定的项目编码、

项目名称、项目重要特性、计量单位、工程最计算规则、重要工作内容和一般合

用范围进行编制。

分类分项工程量清单的七项内容重要满足如下规定：

①通过序号对的反应招标项目的各层次项目划分；

②通过项目编码严格约束各分类分项工程项目的重要特性、重要工作内

容、合用范围和计量单位；＜

③通过工程量计算规则，明确招标项目计列的工程数量一律为有效工程

量，施工过程中发生的一切非有效工程量发生的费用，均应摊入有效工程量

的工程单价中，防止和杜绝以往工程价款结算由于工程量计量不规范而

引起的协议变更和索赔纠纷；

④应列明完毕该分类分项工程项目应执行的对应重要技术条款，以保证

施工质量符合国标；

⑤除上述规定以外的某些特殊原因，可在备注栏中予以阐明。

(2)分类分项工程量清单项目编码的设置规定

采用十二位阿拉伯数字表达(由左至右计位)，一至九位为全国统一编

码，编制分类分项工程量清单应按水利计价规范附录A和附录B的规定设置，不

得变动；十至十二位是清世项目名称编码，由清单编制人根据招标工程的工程量

清单项目名称设置。

(3)分类分项工程量清单项目名称确实定原则

①分类分项工程量清单中的分类工程项目必须按照水利计价规范的规

定依次选择次序编制，不得更改，在同一项目划分级别下的分类工程名称不得反

复。

②由于水利工程项目的复杂性，出现附录A、附录B中未包括的项目时,

可在其他建筑工程中，或在所属建筑或安装的某分类工程中的其他分类分项工程

项目内依序进行补充。

(4)计量单位

分类分项工程量清单的计量单位应按本规范附录A和附录B中规定的计

帚单位确定。

工程数量应按下列规定进行计算：

①工程数量应按附录A和附录B中规定的工程量计算规则和有关条款阐

明计算。

②工程数量的有效位数应遵守下列规定：

以“m3”、“m2”、“m”、“kg”、“个”、“项”、“根”、“块”、

“台”、“套”、“组”、“面”、“只”、“相”、“站”、“孔”、“束”

等为单位的，应取整数：以“t”、“km”为单位的，应保留小数点后两位数字

3.措施项目清单

(1)措施项目清单的列项规定

凡属应由施工企业采用的必要措施项目，在“措施项目一览表”中没有

的项目，由工程量清单编制人补充，一般措施项目清单应编制一种“其他”最末

项。

措施项目清单中的措施项R,指招标人规定投标人以总价结算的项R,

均以“项”为单位，对应数量为“1”。凡有详细工程数量并按单价结算的措施

项目，应列入分类分项工程量清单项目。

4.其他项目清单

“其他项目清单”仅列由招标人掌握，为暂定项目和也许发生的协议变

更而预留的费用。暂列预留金一项。编制人在符合法规的前提下，可根据招标工

程详细状况调整补充。

5.零星工作项目清单

由于零星工作项目清单不进入总报价，投标人也许填报较高单价，为此,

招标人可在商务评标措施中通过对零星工作项目单价打分方式对投标人报价水

平予以约束。

共11条，规定了工程量清单计价的工作范围，工程量清单计价价款构成，工

程量清单计价单价、标底、报价的编制，工程单价变更处理原则等

1.工程量清单计价贯穿于工程的全过程

本条规定了工程量清单计价活动，贯穿于工程建设的全过程，实行工程

量清单计价招标投标的水利工程，其招标标底、投标报价的编制，协议价款确实

定与调整，以及工程价款的结算，均应按本规范执行。

其重要FI的有：

①在招标投标活动中，在公平、公正、诚信的原则基础上，开展正常的

计价活动，规范和防止招标人在编制工程标底时，故意压低价格、转嫁应由招标

人承担的风险，挤压投标人合理的利润空间；

②规范投标人的报价行为，防止投标人为获取项目以低于企业自身成本

进行报价而出现的恶性竞争现象；

③防止招标人和投标人在协议价款结算、处理协议变更、索赔过程中发

生不必要的争议和纠纷。

2.工程量清单计价的费用构成

为防止或减少招标工程协议经济纠纷，合理确定工程造价，水利计价规

范规定，工程量清单计价应包括按招标文献规定完毕工程量清单所列项目的所有

费用。即：

①包括分类分项工程费、措施项目费和其他项目费；

②包括完毕各清单项目所含所有工程内容的费用；

③工程量清单中没有体现的，但施工中又必须发生的工作内容所需的费

用；

④考虑风险原因而增长的费用。

3.分类分项工程量清单的计价方式

分类分项工程量清单计价采用工程单价计价。

4.分类分项工程量清单有效工程量的工程单价确定原则和应包括的内

容

分类分项工程量清单的工程单价，应根据本规范规定的工程单价构成内

容，按招标设计文献、图纸、附录A和附录B中的“重要工作内容”确定。除另

有规定外，对有效工程量以外的超挖、超填工程量，施工附加量，加工、运送损

耗量等，所消耗的人工费、材料费和机械使用费用，均应摊入对应有效工程量的

工程单价之内。

5.措施项目清单的计价方式

⑴措施项目清单中所列的措施项目均以每一项为单位，以“项”列示,

投标报价时.，应根据招标文献的规定详细分析各措施项目所包括的「程内容和施

工难度，编制合理的施工方案，据以确定其价格。

(2)投标人在报价时不得增删招标人提出的措施项目清单项目，投标人

若有疑问，必须在招标文献规定的时间内向招标人进行书面澄清。

6.其他项目清单的计价规定

其他项目清单是指为保证工程项目施工，在该工程施工过程中难以量

化，乂也许发生的工程和费用，按招标人规定的计算措施或估算金额计列的费用

项目。

7.零星工作项目清单中单价确实定主体

(1)零星工作项目清单中的人工、材料、机械台时(班)单价由投标人

根据招标文献规定分析确定。

(2)其单价的内涵不仅包括基础单价，尚有辅助性消耗的费用，此外，

对零星工作按估计准备的用量也许与未来实际发生的有较大的差异，准备多了有

闲置或准备少了要追加，有引起成本增长的风险。因此，相似工种的人工、相似

规格的材料和机械，零星二作项目的单价应高于基础单价，但不应违反工作实际

和故意过度放大风险程度。

4.分类分项工程量清单有效工程量的工程单价确定原则和应包括的内

容

分类分项工程量清单的工程单价，应根据本规范规定的工程单价构成内

容，按招标设计文献、图纸、附录A和附录B中的“重要工作内容”确定。除另

有规定外，对有效工程量以外的超挖、超填工程量，施工附加量，加工、运送损

耗量等，所消耗的人工费、材料费和机械使用费用，均应摊入对应有效工程量的

工程单价之内。

5.措施项目清单的计价方式

(1)措施项目清单中所列的措施项目均以每•项为单位，以“项”列示,

投标报价时，应根据招标文献的规定详细分析各措施项目所包括的工程内容和施

工难度，编制合理的施工方案，据以确定其价格。

(2)投标人在报价时不得增删招标人提出的措施项目清单项目，投标人

若有疑问，必须在招标文献规定的时间内向招标人进行书面澄清。

6.其他项目清单的计价规定

其他项H清单是指为保证T程项1=1施「，在该丁程施丁过程中难以量

化，又也许发生的工程和费用，按招标人规定的计算措施或估算金额计列的费用

项目。

7.零星工作项目清单中单价确实定主体

(1)零星工作项目清单中的人工、材料、机械台时(班)单价由投标人

根据招标文献规定分析确定。

(2)其单价的内涵不仅包括基础单价，尚有辅助性消耗的费用，此外，

对零星工作按估计准备的用量也许与未来实际发生的有较大的差异，准备多了自

闲置或准备少了要追加，有引起成本增长的风险。因此，相似工种的人工、相似

规格的材料和机械，零星二作项目的单价应高于基础单价，但不应违反工作实际

和故意过度放大风险程度0

8.投标人一般应编制的基础单价项目

一般状况下投标人应按照招标文献的规定，根据招标项bl涵盖的内容，

编制人工费单价，重要材料预算价格，电、风、水单价，砂石料单价，块石、料

石单价，混凝土配合比材料费，施工机械台时(班)费等基础单价，作为编制分

类分项工程单价的根据。

9.标底编制原则

编制标底的水利水电工程招标项目，其标底的作用一般是：

①其标底用于评标时，有的首先按标底上下浮动(如上浮5%、下浮10%)

设限，作为确定投标商的入围条件，并规定取标底和入围投标平均报价的合适比

例构成复合标底，按入围的投标报价与复合标底相比的编离值对投标人总报价进

行打分；

②以标底的重要单价水平、措施项目水平、统供材料消耗数量等，作为评标

商务打分的重要参数，制约投标人不平衡报价和套取低价统供材料的行为。

上述作用决定了标底编制要遵照的原则，即标底应根据招标文献中的工

程量清单和有关规定，施工现场状况，合理的施工方案，工程单价构成内容，社

会平均生产力水平，按市场价格进行编制。

10.投标报价编制原则

在社会主义市场经济条件下，投标人的报价，在符合招标文献规定的前

提下，根据招标工程量清单的有关规定，投标人应根据施工现场状况，制定合理

的施丁方案，按照企业的施「技术、生产管理水平和效率水平，确定人丁、机械

效率、材料消耗量和管理费用水平；根据市场竞争形势，确定合理的利润水平，

独立自主报价。

11.工程量清单的协议结算工程量计算及变更处理原则

水利工程采用工程量清单招标签订单价承包协议的结算工程量，除协议

另有约定外，应根据水利计价规范，按施工详图所表明的，已经实际完毕并质量

验收合格的有效工程量进行计算。对于施工过程中结算工程量也应按已施工且满

足质量规定的图纸计算有效工程量计量。

协议履行过程中因工程量变更需要变更工程单价时，除协议另有约定外，应按照

下列措施确定：

⑴工程量清单漏项或设计变更引起新增的工行量清单项目，质量原则变

化及位置变化的工程量清单项目，其对应工程单价由承包人提出，监理工程师审

核，经发包人确认后作为结算的根据。

⑵由于工程量清单的工程数量变更引起工程量数量的增减量，属协议约

定工程量变化幅度以内的部分，应执行原有的协议工程单价；属协议约定工程量

变化幅度以外的部分，由承包人提出，监理工程师审核，经发包人确认后作为结

算的根据。

⑶由于工程量的变更或发包人违约，实际发生了除水利计价规范

4.0.11条规定及协议约定以外的费用损失时，承包人可以提出索赔规定，监理

工程师审核，经与发包人协商确认后，予以赔偿。

第五课时工程量清单格式

本章“工程量清单及其计价格式”共2节、8条，规定了工程量清单及

其计价的统一格式和填写措施。

5.1工程量清单格式

一、概述

本节共3条。对工程量清单格式作了规定。

1.对于独立进行招标并有现行对应工程量清单计价国标或行业原则的

其他专业工程，如房屋建筑工程、公路工程等，应优先执行水利计价规范，也可

执行其对应规范，但在一种招标项目中只能执行一种工程量清单计价规范。

2.水利计价规范项目编码重要针对单价承包协议中列出工程数量并按

单价结算的分类分项工程项目。对于单价承包协议中的总价承包项目（原料开采

及加工工程招标项目除外），若招标人规定投标人填写分类分项工程分解表，投

标人可自行确定分类分项工程的项目戈U分，项目名称与项目编码应尽量与水利计

价规范保持一致。

3.凡能列出工程数量并按单价结算的措施项目，均应列入分类分项工程

量清单。

4.水利计价规范工程量清单统一格式中的填表须知仅示意性地列出某

些重要内容，招标人应根据招标工程的详细状况，对投标人报价时需注意的问题

以及多种规定，招标人应在填表须知中予以详细阐明。

5.招标人对发给投标人的工程量清单中的任何内容不得随意增长、删除

或涂改，若需要修改或补充，招标人必须在招标文献规定的时间内，采用发书面

补充告知的方式告知到各投标人对工程量清单进行修改和补充。

6.招标文献中的分类分项工程量清单标明的工程量是投标人投标报价

的共同基础，竣工结算的二程量按发、承包双方在协议中约定应予计量且实际完

毕的工程量确定。

二、工程量清单格式

1.工程量清单格式的构成内容

工程量清单应采用水利计价规范规定的统一格式，工程最清单格式由封

面、填表须知、总阐明、分类分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、

零星工作项目清单和其他辅助表格(包括招标人供应材料价格表、招标人提供施

工设备表、招标人提供施工设施表)构成。

2.工程量清单格式的填写规定

(1)工程量清单作为单行本时，总阐明应包括招标工程概况、招标范围、

工期、招标人提供条件、质量安全及环境规定，以及其他需要阐明的有关问题。

当作为招标商务义献的一部分内容时，则可删减以上总阐明中与招标商务义献所

反复部分的内容。

(2)招标人在工程量清单总阐明中应对工程量清单中需要按照国家或省

级、行业主管部门的规定计价的项目以及不得作为竞争性费用的项目进行阐明，

如安全专题措施费、环境保护专题措施费、水土保持专题措施费、预留金、招标

人规定投标人填报的多种保险等。

(3)工程量清单应按水利计价规范规定的表格编制。

(4)招标人应对水利计价规范工程量清单其他辅助表格中无填写内容的

表格应予以省略。

3.分类分项工程量清单的填写规定及措施

⑴分类分项工程量清单填写的一般措施：

①为使分类分项工程量清单的项目划分更清晰,以利于满足不一样招标人对

协议管理的习惯，工程量清单编制人可先划分工程部位后划分分类工程，也可先

划分分类工程后划分工程部位，无论序号将项目划分为多少层次或级别，仅对分

类分项工程量清单中的最末一级分类分项工程项目进行编码。

a.先划分工程部位后划分分类工程

一级项目按不一样工程部位进行编制，二级项目按分类工程次序进行编

制。b.先划分分类工程后划分工程部位

•级项目按分类工程次序进行编制，二级项目按不•样工程部位进行编

制。

②分类分项工程量清单中的分类工程（即五级编码中的前三级项目编码

一至六位），水利计价规范将建筑工程划分为14类，安装工程划分为3类。分

类工程项目必须按照水利计价规范的规定依次选择次序编制，不得更更名称，在

同一项目划分级别下的分类工程名称不得反复。

③分类分项工程项目名称确实定

分类分项工程量清单中的最末一级分类分项工程项目的名称，应考虑三个原因，

一是水利计价规范附录中的项目名称；二是水利计价规范附录中的项目重要特

性；三是招标工程的实际状况。编制工程量清单时，应考虑该项目的型号、规格、

材质等特性规定，结合招标工程的实际状况，使分类分项工程量清单项目名称尽

量详细化，清晰地反应影响工程造价的重要原因，以利于协议管理。

④水利计价规范中部分分类分项工程有两种计量单位可供选用，如岩石

层固结灌浆，其计量单位有m和t两种，招标人可根据详细状况选择，但在同一

标段中的同一种分类分项工程应采用同一种计量单位，以利于记录和管理。

⑤编制安装工程工程量清单时.，对于以多种型号规格的同一类设备归并

列项（无明细项目），或各类设备项目之下均设置明细项目，或以多种型号规格

的同一类设备归并列项，但其中部分设备设置明细项目等多种组合状况，编码规

则是：只要属于附录B中规定的同一类设备，则仅对该类设备项目之下的最末级

项目自001起次序进行编码。

⑥水利计价规范附录B水利安装工程工程量清单项目及计算规则中以

“项”、“套”、“台”等为单位的分类分项工程，根据需要若在该分类分项工

程项目之卜设置明细项目，则不再对该分类分项工程项目进行编码，并取消其计

量单位和工程数量，只对该分类分项工程项目之下的4细项目自001起次序编

码。⑦为体现水利安装工程招标的特点，在遵照水利计价规范工程量

清单编制原则的基础上，可根据工程详细状况对水利安装工程分类分项工程量清

单计价的表式进行补充和完善。

A.对于需要投标人转运部分永久设备或采购少许小型永久设备或装置

性材料的水利安装工程，可根据招标工程实际状况对水利计价规范中的分类分项

工程量消单表式进行调整,

a.招标人供应设冬到安装现场，由投标人负责安装的设备，编制工程量

清单时应在对应工程量清单的单价和合价中的永久设备费及装置性材料费栏以

X标示。

b.由投标人负责采购设备或对招标人供应的永久设备进行转运时，应在

工程帚消单的备注栏中进行阐明，以明示投标人在永久设备费及装置性材料费栏

只计入设备费或永久设备的转运费。

c.需要投标人填报装置性材料费、加工费及安装费的项目，在分类分项

工程帚清单计价表的永久设备及装置性材料费栏内填报装置性材料犹或半成品

材料费，在安装费栏内填报加工费和安装费。

招标人按统供价格供应原材料，投标人在进行加工和安装过程中原材料

的操作损耗所发生的费用，应按原材料的统供预算价格计算并摊入有效工程量的

工程单价中；

招标人免费提供制作加工后的半成品，如压力钢管，由投标人负责安装,

投标人对于半成品在安装过程中的操作损耗所发生的费用，不应摊入有效工程量

的工程单价中。

B.需要投标人采购较多永久设备或装置性材料的水利安装工程，应将设

备和装置性材料采购工程量清单与安装工程工程量清单分开进行编制。水利计价

规范虽未对设备及装置性材料采购工程量清单格式进行统一规定，但设备及装置

性材料采购工程量清单应尽量保持与水利计价规范的协调和统一。⑧

水利计价规范第4.0.1条规定“实行工程量清单计价招标投标的水利工程，其招

标标底、投标报价的编制，协议价款确实定与调整，以及工程价款的结算，均应

按本规范执行。，反应了工程量清单计价具有动态性和阶段性（多次性）的特

点，7月9日，住房和城镇建设部以第63号公告，公布了新修订的《建设工程

工程量清单计价规范》GBE0500-（如下简称“08规范”），“08规范”内容涵

盖了工程施工阶段从招投标开始到工程竣工结算办理的全过程，并增长了条文阐

明。包括工程量清单的编制；招标控制价和投标报价的编制；工程发、承包协议

签订时对协议价款的约定；施工过程中工程量的计量与价款支付；索赔与现场签

证；工程价款调整；工程竣工结算的办理以及工程计价争议的处理等内容。

同样，水利工程从招标开始到竣工交付使用，均有一种较长的建设期，

水利计价规范合用于工程建设期计价的各个阶段（招标标底、投标报价、协议价

款约定以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争

议处理等），因此，水利计价规范附录中工程量计算规则的“招标设计图示”应

扩展到“设计图示”。

⑵措施项目清单的填写规定

①以总价结算的措施项目列入措施项目清单，凡能列出工程数量并按单

价结算的总价项目，应列入分类分项工程量清单。

②总价项目一般不再设分类分项工程项目，若招标人规定投标人填写总

价项目分类分项工程分解表，其表式同分类分项工程量清单计价表，投标人可自

行确定分类分项工程的项目戈U分，项目名称与项目编码应尽量与水利计价规范保

持一致。

③施工期安全监测协调配合费应列入措施项目清单。

④施工照明设施在措施项目清单中反应，而施工照明电费在对应分类分

项工程的工程单价直接费中反应。

⑶其他项目清单填写

其他项目清单，暂列预留金一项，不进行编码，编制人可根据招标工程

详细状况进行补充。在工程量清单编制阐明中，招标人应对预留金费用的计算措

施予以阐明。

⑷零星工作项目清单填写

编制人应根据招标工程详细状况，对工程实行过程中也许发生的零星项

目，以计日工的方式列出人工（按工种）、材料（按名称和型号规格）、机械（按

名称和型号规格）的计量单位，不进行编码，随工程量清单发至投标人。

⑸招标人供应材料价格表填写

招标人供应材料价格表中应注明供应条件及影响材料预算价格的有关

信息。

⑹招标人提供施工设备表填写

按表中设备名称、型号规格、设备状况、设备所在地点、计量单位、数

量和折旧费填写，并在备注栏内阐明对投标人使用施工设备的规定。

⑺招标人提供施工设施表填写

按表中项目名称、计量单位和数量填写，并在备注栏内阐明对投标人使

用施工设施的规定。

第六课时工程量清单计价格式

5.2工程量清单计价格式

一、概述

本节共5条。对工程量清单计价格式作了规定。

1.水利计价规范提供的工程量清单计价格式为统一格式，原则上不得变

更或修改。同步，除招标人在招标文献规定的时间内通过书面补充告知的方式对

工程量清单及其计价格式进行修改补充外，投标人也不得随意增长、删除或涂改

招标人提供的工程量清单中的任何内容及其计价格式。

2.工程量清单计价表格应按水利计价规范规定的格式编制。针时不一样

的招标项目，根据详细状况，招标人可增长其他表格，如人工费单价计算表、统

供材料耗量汇总表、建筑安装分类工程价格因子权重构成表等，工程量清单计价

格式应随招标文献发至投标人。

3.工程量清单计价格式中的“”中的“共页”指每个表

各自的总页数。如分类分项工程量清单中的“共页”指分类分项工程量清单的

总页数。

4.水利计价规范中带有“参照格式”的表格，可对其进行修改或扩展。

5.分类分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单中的序号列，应

各自排序，三种表格的序号列的一级项目序号均自“1”开始。

二、工程量清单计价格式

1.工程量清单报价表构成内容

工程量清单报价表由封面、投标总价、工程项目总价表、分类分项工程

量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、零星工作项目计价

表、工程单价汇总表、工程单价费（税）率汇总表、投标人生产电、风、水、砂石

基础单价汇总表、投标人生产混凝土配合比材料费表、招标人供应材料价格汇总

表、投标人自行采购重要材料预算价格汇总表、招标人提供施工机械台时（班）

费汇总表、投标人自备施二机械台时（班）费汇总表、总价项目分类分项工程分解

表以及工程单价计算表构成。

2.工程量清单报价表的填写规定

（D工程量清单报价表的内容应由投标人填写C

（2）投标人不得随意增长、删除或涂改招标人提供的工程量清单中的任

何内容。

(3)工程量清单报价表中所有规定盖章、签字的地方，必须由规定的单

位和人员盖章、签字(其中法定代表人也可由其授权委托的代理人签字、盖章)。

(4)投标总价应按工程项目总价表合计金额填写。

①工程项目总价表一般只列出分类分项工程量清单的一级项目，招标人

根据工程详细状况，也可规定投标人列出分类分项工程量清单的二级项目0

②「程项目总价表中的金额应取整：分类分项「程量清单计价表中的单

价应取两位有效小数，合价、合计应取整数；措施项目清单计价表、其他项目清

单计价表中的金额应取整数。

(5)工程项目总价表填写

表中一级项目名称按招标人提供的招标项目工程量清单中的对应名称填写，并按

分类分项工程量清单计价表中对应项目合计金额填写。

(6)分类分项工程量清单计价表填写

①表中的序号、项目编码、项目名称、计量单位、工程数量、重要技术

条款编码，按招标人提供的分类分项工程量清单中的对应内容填写。

②表中列明的所有需要填写的单价和合价，投标人均应填写；未填写的

单价和合价，视为此项费用已包括在工程量清单的其他单价和合价中。

(7)措施项目清单计价表填写

表中的序号、项目名称，按招标人提供的措施项目清单中的对应内容填写，并填

写对应措施项R的金额和合计金额。

(8)其他项目清单计价表填写

表中的序号、项目名称、金额，按招标人提供的其他项「清单中的对应内容填写。

(9)零星工作项目计价表填写

表中的序号、人工、材料、机械的名称、型号规格以及计量单位，按招标人提供

的零星工作项目清单中的对应内容填写，并填写对应项目单价。

(10)辅助表格填写

①工程单价汇总表，按工程单价计算表中的对应内容、价格(费率)填写。

②工程单价费(税)率汇总表，按工程单价计算表中的对应费(税)率填

写。投标人填报费率的同步，应注明各项费用的取费基数。

③投标人生产电、风、水、砂石基础单价汇总表，按基础单价分析计算

成果的对应内容、价格填写，并附对应基础单价的分析计算书。

④投标人生产混凝土配合比材料费表，按表中工程部位、混凝土和水泥

强度等级、级配、水灰比、对应材料用量和单价填写，填写的单价必须与工程单

价计算表中采用的对应混凝土材料单价一致。投标人编制自行生产混凝土的配合

比材料费表格时，应包括砂浆配合比材料费。

⑤招标人供应材料价格汇总表，按招标人供应的材料名称、型号规格、

计量单位和供应价填写，并填写经分析计算后的对应材料预算价格，填笃的预算

价格必须与工程单价计算表中采用的对应材料预算价格一致。

⑥投标人自行采购重要材料预算价格汇总表,按表中的序号、材料名称、

型号规格、计量单位和预算价填写，填写的预算价必须与工程单价计算表中采用

的对应材料预算价格一致。

⑦招标人提供施工机械台时（班）费汇总表，按招标人提供的机械名称、

型号规格和招标人收取的台时（班）折旧费填写；投标人填写的台时（班）费用合计

金额必须与工程单价计算表中对应的施工机械台时（班）费单价一致。

⑧投标人自备施工机械台时（班）费汇总表，按表中的序号、机械名称、型号

规格、一类费用和二类费月填写，填写的台时（班）费合计金额必须与工程单价计

算表中对应的施工机械台时（班）费单价一致。

⑨工程单价计算表，按表中的施工措施、序号、名称、型号规格、计量

单位、数量、单价、合价填写，装置性材料费应在单价表的材料费项下列示，填

写的人工、材料和机械等基础价格，必须与基础材料单价汇总表、重要材料预算

价格汇总表及施工机械台时（班）费汇总表中的单价相一致；填写的施工管理费、

企、也利润和税金等费（税）率必须与工程单价费（税）率汇总表中的费（税）率相一

致。水利计价规范规定，凡投标金额不不小于投标总报价万分之五及如下的工程

项目，投标人可不编报工程单价计算表，经对部分招标工程工程量清单报价的不

完全记录，以不不小于投标总报价万分之五及如下的工程项FI不编报工程单价计

算表为界，约有二分之一以上的工程项目不需编报工程单价计算表，而不编报工

程单价计算表的合计投标金额只占投标总报价的3%左右，按上述规定执行，可

大大减少投标、评标工作量，以使招标人和投标人集中精力对重要工程项目的单

价进行研究、分析和管理，同步，此条规定对总报价在万分之五及如下的个别单

价，招标人也可规定投标人编制单价计算表。

三、总价项目的填写规定

总价项目一般不再分设分类分项工程项目，若招标人规定投标人填写总

价项目分类分项工程分解表，其表式同分类分项工程量清单计价表。

第七课时工程量清单项目及计算规则一附录A.1

一、概述

㈠内容及合用范围

1.内容

附录A水利建筑工程工程量清单项目包括土方开挖工程，石方开挖工

程，土石方填筑工程，疏浚和吹填工程，砌筑工程，锚喷支护工程，钻孔和灌浆

工程，基础防渗和地基加固工程，混凝土工程，模板工程，钢筋、钢构件加工及

安装工程，预制混凝土工程，原料开采及加工工程和其他建筑工程，共14节，

130个子目。

2.合用范围

附录A为水利建筑工程工程量清单项目及计算规则，合用于水利建筑工

程。

㈡项目划分

1.分类工程划分

水利建筑工程按14个分类工程进行划分，有助于水利建筑工程工程量清单项目

的最末一级项目划分简洁、精确，有助于工程投资按统一的分类工程进行记录、

控制管理和对比分析。

2.分类工程子目划分

分类工程中子目的设置力争全面和精确，根据项FI重要特性结合重要工

作内容和一般合用范围进行划分，补充了新材料、新技术、新工艺的有关项目，

以适应水利建筑工程设计水平和施工技术发展的需要。

㈢有关问题阐明

⑴结合水利工程招标投标工作的实际状况，将原料开采及加工工程作为

一种分类工程独立列项。

⑵附录A各表中项目编码以义义义表达的十至十二位由编制人自001

起次序编码，如土方开挖分类工程中的坝基覆盖层一般土方开挖为50010100.

溢洪道覆盖层一般土方开挖为50010100,进水口覆盖层一般土方开挖为

50010100等,依此类推。

二、土方开挖工程（A.D

㈠概况

本节共分10个子目。

11.场地平整500101001xxx

2.一般土方开挖500101002xxx

3.渠道土方开挖500101003xxx

4.沟、槽土方开挖500101004xxx

土方开挖工程)5.坑土方开挖500101005Xxx

A6.砂砾石开挖500101006xXx

7.平洞土方开挖500101007xxx

8.斜洞土方开挖500101008xxx

9.竖井土方开挖500101009xxx

I10.其他土方开挖工程500101010xxX

㈡工程量及项目编码

1.场地平整（XXX）

指挖（填）平均厚度在0.5m以内的场地清理、平整工程。

场地平整按招标设计的场地平整面积计量。

项目编码宜根据设计深度确定，可按不一样部位、不•样土类级别等进

行编码，项目编码自起依次次序编码，若设计深度难以辨别不一样部位、不一样

土类级别，可采用一种项目编码。

2.一般土方开挖（XXX）

指除渠道、沟（槽）、坑土方开挖以外的一般土方明挖。包括场地平整

工程中厚度超过0.5m的一般土方开挖。

•般土方开挖按招标设计图示轮廓尺寸计算的有效自然方体积计量。

项目编码可按不一样部位、不一样土类级别、不一样运距等分别进行编

码，项目编码自50010100起依次次序编码。

3.渠道土方开挖（XXX）

指底宽＞3限长度＞3倍宽度的渠道土方明挖。对于底宽＞3限长度〉

3倍宽度的非渠道土方明挖，应视为一般土方开挖。

渠道十方开挖按招标设计图示轮廓尺寸计算的有效自然方体积计录八

项目编码可按不一样部位、不一样土类级别、不一样断面尺寸、不一样

运距等分别进行编码，项目编码自起依次次序编码。

4.沟、槽土方开挖（XXX）

指底宽W3m、长度＞3倍底宽的沟、槽土方明挖。

沟、槽土方开挖按招标设计图示轮廓尺寸计算的有效自然方体积计量。

项目编码可按不一样部位、不一样土类级别、不一样断面尺寸、不一样

运距等分别进行编码，项目编码自起依次次序编码。

5.坑土方开挖（XXX）

指底宽W3m、长度W3倍底宽、深度不不小于等于上口短边或直径的坑

土方明挖。对于底宽W3m、长度W3倍底宽、深度不小于上口短边或直径的土方

明挖，应视为竖井土方开挖。

坑土方开挖按招标设计图示轮廓尺寸计算的有效自然方体积计量。

项目编码可按不一样部位、不一样土类级别、不一样断面尺寸、不一样

运距等分别进行编码，项目编码自起依次次序编码。

6.砂砾石开挖（XXX）

指风化砂土层或砂砾（卵）石层明挖。一般为N类土。

砂砾石开挖按招标设计图示轮廓尺寸计算的有效自然方体积计量。

项FI编码可按不一样部位、不一样运距等分别进行编码，项目编码自起

依次次序编码。

7.平洞土方开挖（XXX）

指平洞轴线水平夹角W6。的土方洞挖。

平洞土方开挖按招标设计图示轮廓尺寸计算的有效自然方体积计量。

项目编码可按不一样部位、不一样土类级别、不一样断面尺寸、不一样

运距等分别进行编码，项目编码自起依次次序编码。

8.斜洞土方开挖（XXX）

指洞轴线水平夹的6°〜75°（即＞6°且W75°,下同）的土方洞挖。

斜洞土方开挖按招标设计图示轮廓尺寸计算的有效自然方体积计量。

项目编码可按不一样部位、不一样土类级别、不一样断面尺寸、不一样

运距等分别进行编码，项目编码自起依次次序编码。

9.竖井十方开挖（XXX）

指竖井轴线水平夹角＞75°、深度不小于上口短边或直径的土方井挖。

竖井土方开挖按招标设计图示轮廓尺寸计算的有效自然方体积计量。

项目编码可按不一样部位、不一样土类级别、不一样断面尺寸、不一样

运距等分别进行编码，项目编码自起依次次序编码。

10.其他土方开挖工程（XXX）

指除以上九类（XXX至XXX）以外的土方开挖工程项目。

其他土方开挖工程可按招标设计的有效工程量计量。

㈢清单计价

⑴场地平整包括测量放线标点，清除植被及废弃物处理，推、挖、填、

压、找平，弃土（取土）装、运、卸等工作。施工过程中增长的超挖量和施工附

加量所发生的费用，应摊入有效工程量的工程单价中。场地平整中有压实密度规

定的，应在土石方填筑工程中另行计量计价。

⑵一般土方开挖、渠道土方开挖、沟、槽土方开挖、坑土方开挖均，包

括测量放线标点、处理渗水、积水，支撑挡土板，挖、装、运、卸，弃土场平整

等工作。施工过程中增长的超挖量和施工附加量所发生的费用，应摊入有效工程

量的工程单价中。

⑶砂砾石开挖包括测量放线标点，校验土石分界线，挖、装、运、卸，

弃土场平整等工作。施工过程中增长的超挖量和施工附加量所发生的费用，应摊

入有效工程量的工程单价中。

⑷平洞土方开挖、斜洞土方开挖、竖井土方开挖，包括测量放线标点，

处理渗水、积水，通风、照明，挖、装、运、卸，安全处理，弃土场平整等工作。

施工过程中增长的超挖量和施工附加量所发生的费用，应摊入有效工程量的工程

单价中。

⑸其他土方开挖工程按招标设计计量计价。

㈣工程量清单编制需注意的问题

⑴场地平整与土方开挖以挖（填）平均厚度0.5m为界，挖（填）平均

厚度0.5m以内的视为场地平整，挖（填）平均厚度超过0.5m则视为土方开挖。

⑵土方明挖首先根据招标设计图示轮廓尺寸判断上方开挖属于坑、沟

槽、渠道和一般土方开挖，判断根据为：

底宽＞Rm、长度＞3倍底宽的十方明挖为渠道土方开挖（XXX）0

底宽W3m、长度＞3倍底宽的土方明挖为沟、槽土方开挖（XXX）。

底宽W3m、长度W3倍底宽、深度不不小于等于上口短边或直径的土方

明挖为坑土方开挖（XXX）。

不属于上述三种状况的土方明挖为一般土方开挖（XXX）。

⑶覆盖层开挖，按地质资料的土石分界线计算土方开挖和石方开挖的

工程数量，分别确定土石等级，分别列项并进行编码。

⑷河床冲积层开挖、石料场剥离层开挖及清坡工程，根据地质资料的

土石分界线，需进行钻爆作业的，按石方开挖编码，不需进行爆破或破碎的，按

土方开挖编码。

⑸含石渣的土方、风化石渣，按砂砾石开挖（XXX）编码。

（6）土石围堰水下部分拆除按水下土石填筑体拆除（XXX）编码，土

石围堰水上部分拆除按其他土石方填筑工程（XXX）编码。

⑺增运项目，原则上不进行编码。

（8）土方开挖与土方运送分为不一样标段时，土方运送项目仍按土方开

挖工程编码。开挖标段的土方开挖工程按招标设计图示轮廓尺寸范围以内的有效

自然方体积计量；土方运送标段的土方运送项目按土方堆方体积计量；填筑料运

送标段的填筑料运送项目按填筑体的有效压实方体积计量。

⑼夹有孤石的土方开挖，对于不小于0.7m3的孤石按石方开挖计量，这

是考虑到不不小于0.7m3的孤石可以由挖掘机直接挖起不必解炮，不小于0.7m3

的孤石要解炮才能挖起。这里还需阐明的是，与一般石方开挖爆破相比，孤石解

炮单位体积的爆破工作量和资源消耗量要大得多，单价应当高得多。原则上不小

于0.7m3不不小于8m3按孤石石方开挖列项，不小于8刀3按一般石方开挖列项。

与其他

⑴土方开挖工程均包括弃土运送的工作内容，开挖与运送不在同一标段

的工程，应分别选用开挖与运送的工作内容计量。

⑵开挖标段按招标设计图示轮廓尺寸计算的有效自然方体积计量，弃土

运送标段按弃土土方的堆方体积计量，填筑料运送标段按填筑体的有效压实方体

积计量。

⑶对于底宽＞3m、长度＜3倍底宽，深度W上短边或直径的土方开挖

应按一•般十方开挖计是C

第八课时工程量清单项目及计算规则一附录A.2

三、石方开挖工程(A.2)

㈠概况

本节共分13个子目。

f1.一般石方开挖500102001xxx

2.坡面石方开挖500102002xxx

3.渠道石方开挖500102003xxx

4.沟、槽石方开挖500102004xxx

5.坑石方开挖500102005xxx

石方开挖工程6.保护层石方开挖500102006xxx

J7.平洞石方开挖500102007xxx

'8.斜洞石方开挖500102008xxx

9.竖井石方开挖500102009xxx