第6单元　基层治理与社会保障

选必1国家制度与社会治理第六单元

基层治理与社会保障专题时序备考引领课标要求①了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。②知道中国古代社会救济和优抚方面采取的重要措施。③知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。④了解现代社会保障制度的产生及其实行情况备考引领专题线索中国①古代基层治理：以户籍管理与基层组织构建为基础，既保证赋役征发，也维护社会稳定。②古代社会保障：主要由政府主导，社会参与；在封建社会后期，宗族及社会公益性组织的作用越来越大。③现代社会保障：逐渐建立和完善具有中国特色的社会保障制度世界①基层治理：基层自治是西方国家基层治理的主要特点，中古时期以庄某省市为中心，近代以来继承地方自治传统，某省市或市镇自治，现代以来社区成为主要方式，自治主体多元化。②社会保障：现代发达国家基本构建起完善的社会保障体系，保证社会的稳定与发展考点一中国古代的户籍制度与社会治理时期户籍制度基层组织社会治理救济优抚战国大规模制定户籍——————秦朝分类登记制：百姓户籍、宗室籍、某省市籍等乡里制度什伍组织——汉朝丞相主管，编户齐民常平仓制度、鸠杖魏晋南朝土著黄籍、北民白籍，后“土断”(承担赋役)三长制(北魏)————隋朝“大索貌阅”————官仓、义仓、社仓唐朝户籍三年一造里乡坊村邻保制度养病坊时期户籍制度基层组织社会治理救济优抚宋朝分主户和客户沿袭前代为主保甲制()宗族救济活动兴起，福田院元朝“诸色户计”，世代相袭————众济院明朝职业定籍；户帖、黄册里甲制十家牌法()法律救助；慈善组织兴起；养济院清朝户籍停编里甲制→保甲制；兼具区划和户籍管理性质的乡里制与维护社会治安的保甲制合二为一【归纳】

综合认识古代户籍制度发展趋势①户籍与土地和赋税逐渐分离(如宋朝时地籍与户籍分离；明清时期赋役与户籍分离)。②由严格控制到趋于松弛(户籍管理与行政管理和社会治安管理职能逐步趋于合一)主要特点地域性政府努力限制人口流动等级性有特权户种、民籍户种和贱籍户种等多重性与赋役、行政管理、社会治安相结合世袭性不同等级、职业间的流动受到制约调整因素①中央集权制度的不断强化。②统治者的改革。③农民的反抗斗争。④商品经济的发展。⑤土地兼并和租佃关系的演变。⑥财政危机。⑦重农抑商思想的影响作用意义地位是古代专制编户齐民进行控制的最重要手段经济古代以小农经济为主，户籍是政府赋役征发的依据基层有利于加强基层管理和社会治安社会方便吸取和调动社会资源思想利于宣传教化【归纳】

综合认识古代基层社会治理特征①具有一定基层自治色彩，民众自我管理与相互监督。②国家对乡村干预和控制逐步增强，即基层自治功能逐步减弱。③户籍管理与基层管理相结合。④官员治理与士绅管理相结合，基层政权与族权相互补充。⑤儒家纲常伦理影响突出，忠孝治理乡村进步①保证赋役征发，巩固封建统治，稳定地方秩序，加强中央集权，完善国家治理能力，减轻政府财政负担。②维护小农经济，一定程度上推动基层文化发展局限加强对民众的控制，强化封建纲常伦理观念，束缚人们的思想，社会发展愈发僵化，不利于社会转型【归纳】

综合认识社会救济与优抚政策背景自然古代社会生产力水平低经济农耕经济发展提供物质基础政治缓和阶级矛盾和维护统治的需要文化儒家民本观念、仁政思想，佛教慈悲观念，宗族观念影响特点①时间久远，源远流长。②政府主导和民间辅助：政府重在救灾，社会力量侧重日常赈济。③机构完善并有法律保障措施。④深受儒家思想影响。⑤保障对象多样，范围广。⑥手段和方式多样作用为民众提供一定的生活保障，有利于人口繁衍和生产活动的进行，客观上有利于维护统治视角1古代乡里制度的历史沿革(2024广东高考)史料一大约抄写于秦灭六国前的秦简《法律问答》记载，里典(里正)和里老共同负责里中的户口，赋税和治安。其中，里典被称为“率敖”，指乡里豪强有力、能得众人拥戴之人。最迟抄写于秦灭六国前后且晚于《法律答问》的秦简《尉卒律》规定，“置典、老，必里相谁(推)”，且典、老由里中年长无爵者担任。——摘编自陈侃理《秦汉里吏与基层治理》等(1)指出史料一所体现的秦乡里制度的变化，(2分)并简析其原因。(2分)答案：变化：里典和里老选拔标准从个人能力转向了年龄和社会地位。(2分)原因：秦朝统一后，需要建立一套更加规范化和制度化的基层治理体系，加强专制主义中央集权的需要；秦朝推崇法家思想的影响。(2分)史料二晚清宝坻县档案显示，县级以下的乡保是个关键人物，每个乡保平均管理二十余个村庄的赋税征收和司法事务。他们是不带薪的准官员，由地方提名，经国家批准确认。乡保一般按自己的意图行事。他们处在国家与社会的交汇点上，具有两副面孔。——摘编自黄宗智《国家与社会的二元合一》史料三《》云：“五家为比，十家为联……使之相保相受，刑罚庆赏，相及相共，以受邦职，以役国事，以相葬埋。”比、联等都是在血缘性聚落或居住区内编排的地域性组织。历代乡里制度，无论发生什么变化，都声称遵从《》确立的乡里制度的基本原则。——摘编自鲁西奇《中国古代乡里制度研究》(2)分析史料二中乡保的“两副面孔”。(4分)综合上述史料，概括中国古代基层治理的特点。(6分)答案：两面性：一方面乡保是国家权力的执行者，代表国家管理赋税征收和司法事务，是国家权力在基层的延伸，体现了国家对基层的管理和控制；另一方面乡保又是地方利益的代言人，在国家政策与地方利益、公共责任与个人利益之间寻找平衡，一定程度上体现了晚清时期基层社会治理的自主性、复杂性与灵活性。(4分)特点：历史悠久，具有稳定性与延续性；基层治理与宗法制相结合，体现家国同构；中央集权与地方基层自治相结合，有一定的自治色彩；儒家思想渗透基层管理之中，重视道德教化。(任答三点，6分)视角2元朝户籍制度(2023河北高考)史料至正中，(松江府)户一十七万七千三百四十八：……民一十三万五千三百五十八，儒一百八十六，医八十三，军三千五百七十四，站四百二十二，灶三千二百六十三，匠五百七十九，弓手二十九，乐人一十三，海船舶商梢水(艄工、水手)五千六百七十五，铺兵二十九，财赋二万一十五。……色目三十一……僧尼寺院六百一处，僧六千七十二名；道士宫观七十六处，道四百九十四名。——摘自顾清等《松江府志》材料反映了________(朝代)的________(户籍制度)；(2分)再结合所学知识，指出该朝代划分户口类型的依据，(6分)分析该朝代户籍制度的影响。(4分)答案：朝代：元朝；户籍制度：诸色户计。(2分)依据：职业；民族；信仰。(6分)影响：限制了职业流动；加强了社会控制；以职业定户籍的做法对明朝影响深远。(4分)1.(2024江苏高考)下表为宋神宗熙宁年间(1068—1077)常平仓的部分支出情况。这些支出反映了北宋政府(

)时间支出及用途熙宁六年十一月3万石谷，淮南西路招募饥民兴修水利熙宁七年五月5万石谷，真定府路减价出粜熙宁九年二月10万缗钱，广南西路转运司以备军需A.力图发展农业平抑物价B.运用经济手段稳定秩序C.鼓励民间组织救济灾民D.增加军费缓解边防压力B【解析】据“招募饥民兴修水利”可知政府利用经济手段救济灾民，据“减价出粜”可知政府利用经济手段平抑物价，据“以备军需”可知政府支出是为了保证军费，稳定政治秩序，以上三种支出与用途均体现政府利用经济手段稳定政治秩序，实现巩固统治的目的，故选B项；据“减价出粜”只能得知政府平抑物价，不能得出发展农业，排除A项；材料不涉及民间组织，排除C项；据“以备军需”只能得知政府拨放军费，没有与以前拨放军费的对比，不能得知是否增加军费，排除D项。2.(2023全国乙卷)明初，要求百姓邻里之间必须互相知晓丁数、职业，即“某民丁几，受农业者几，受士业者几，受工业者几，受商业者几”。这一措施意在(

)A.强调农商皆本 B.加强对民间的控制C.禁止人口流动 D.促进经济均衡发展【解析】通过这些措施，加强控制社会基层，以维护自身统治，故选B项；农商皆本出自明清之际黄宗羲等思想家，材料目的也不在职业上，排除A项；通晓和监督，不能等同于“禁止”，排除C项；材料强调的是政治控制，D项不属于主观目的。B考点二世界主要国家的基层治理与社会保障1.

西方基层治理的发展历程时代机构关注古希腊村社自治村社大会是最高权力机关中世纪庄园自治组织生产、征收地租、裁决纠纷城市行会商会自治规范手工业者和商人的经营活动；某省市政权，某省市治理教会自治基督教会在西欧基层治理中发挥重要作用近代英国某省市选举产生、受选民监督；自主开支征税所得美国：自治乡镇承担除司法之外的所有公共服务功能法国某省市镇选举产生、受选民监督现代社区自治为主实行居民自我管理，提供诸多服务；参与地方政府决策趋势自治主体多元化强调政府、社区和非政府组织的合作；社区承担更多政府功能【归纳】

综合认识西方基层治理特点：①治理主体多元化。②向规范化、法治化、社某省市场化方向发展。③自治程度不断提高。④基层服务多样化。⑤政府从政治统治走向公共服务。作用：①缓和阶级矛盾，维护社会稳定。②保障人民权益，巩固民主政治。③提高生活品质，改善人民生活。④提高治理效率，降低治理成本。2.

世界社会保障的发展历程资本主义国家演变社会救济：17世纪初，英国颁布济贫法社会保险：19世纪80年代，德国初步建立社会保险制度社会保障：1935年，美国颁布《社会保障法》，标志美国现代社会保障制度确立确立“福利国家”：二战后，英国率先构建社会保障体系；欧美社会保障制度基本建立实质国民收入再分配的一种形式，属于资本主义生产关系的局部调整影响①积极：改善人民生活，缓和社会矛盾，有利于经济发展。②局限：过度的社会保障加重国家财政负担，容懒惰行为中国建立1951年《劳动保险条例》，新中国第一部社会保险法发展改革开放后社会保障制度日趋成熟，保障生活水平提高成就中共十八大以来，已建成世界规模最大的社会保障体系【归纳】

资本主义国家社会保障的趋势或特点①从单纯社会救济发展成为公民社会权利。②从分散零星项目转向全面系统保障。③从贫民转向全体社会成员的普遍保障。④多方资金筹集和国家出面强制执行。视角3新中国社会保障事业发展(2022海南高考)史料中国共产党致力于人民生活保障建设。1948年，东北行政区委员会颁布的《东北公营企业暂行劳动保险条例》是我国在较大区域内实施的社会保障制度，为解放后制定全国统一的社会保障制度积累经验并奠定了基础。1951年，政务院发布了《劳动保险条例》。一位得知此消息的职工说：“社会主义好，生、老、病、死有劳保。”到1952年11月底，全国实行《劳保条例》的企业达2860家，职工320万人。1953年，政务院又发布了《关于劳动保险条例若干修改的决定》。1956年，全国实行《劳保条例》的职工达到1600万，比1953年增加了近4倍，签订了集体合同的职工有700万人，比1953年增加了10倍，合计共有2300多万职工享受了《劳保条例》规定的不同保险待遇。至此，享受劳动保险的职工占国营、公私合营、私营企业职工总数的94%。1956年，全国人大三次会议通过的《高级农业生产合作社示范章程》规定：“农业生产合作社对于缺乏劳动力或者完全丧失劳动力，生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾的社员，在生产上和生活上给予适当的安排和照顾，保证他们的吃、穿和柴火的供应，保证年幼的受到教育和年老的死后安葬，使他们的生养死葬都有依靠。”——摘编自《中国经济发展史(1949—2010)》s根据史料，概括过渡时期我国社会保障建设的特点，(8分)并结合所学知识，概述这一时期我国社会保障建设取得历史成就的背景。(8分)答案：特点：中国共产党领导；注重法治化、制度化；先试点后推广，稳步实施；体现社会主义原则；普及率高、涵盖面广，涉及多种所有制经济成分；注重对低收入阶层和弱势群体的保障。(8分)背景：解放战争的胜利；新民主主义政权的巩固和国民经济恢复的基本完成；“一五”计划的开展和对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造；1954年一届全国人大一次会议召开，通过《宪法》；社会主义制度的逐步确立；抗美援朝战争的胜利等。(8分)视角4新某省市基层治理(2021湖南高考)史料一从1948年开始，中国共产党积极探索建立某省市特点的基层社会管理体系。接管某省市后，中国共产党废除了保甲制度，参照乡村经验，某省市某省市、区、街三级行政管理体制，街政府成为最基层的行政机构。这种三级行政管理体制导致政出多门，效率低下，无法某省市“集中”的特点。不久，街政府被撤销。成立后，各地进一步某省市基层管理模式。1954年，国家颁布条例，规某省市基层设立区政府的派出机构街道办事处和群众自治性组织居民委员会，正式确立街居体制。通过街居体制，无单位、无组织的群众被全部纳入政府管理范围。(1)根据史料一并结合所学知识，概括成立某省市基层管理体制变革的背景。(6分)答案：背景：总结中共在解放区基层治理的经验教训；国民党政权崩溃，保甲制度弊端丛某省市三级政府制度效率低下；1954年国家颁布条例，确立街居体制。(6分)史料二改革开放以某省市基层管理体制发生很大变化。1990年，《中华人民共某省市居民委员会组织法》颁布，扩大了居委会职能，居委会可根据需要自行设立各种工作委员会。随着越来越多的农村人口某省市，以及大量的“单位人”转变为“社会人”，“社区式管理”某省市管理新的模式。2000年，《民政部关于在全国某省市社区建设的意见》颁布，标志着社区建设某省市基层社会管理的新方向。除街道办事处和居民委员会之外，社区还出现以业主委员会、物业管理公司以及社会非营利性公益组织为代表的新兴组织。通过居民会议议事协商和民主听证等形式，社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决策。——以上材料摘编自主编《当代中国社会史》等(2)根据史料二并结合所学知识，阐述改革开某省市基层管理体制的变化及其意义。(9分)答案：变化：居委会职能扩大；社区式管理渐趋主流；新型社会组织出现并参与社区管理；基层管理民主化程度提高，协商式民主逐渐发展。(4分)意义：提高了基层管理能力和治理水平；创新了中国基层社会治理模式；某省市化发展需要，推动社某省市场经济发展；扩大基层民主，保障民主权利。(5分)【解析】20世纪80年代中期起，某省市经济体制改革全面展开，国有企业推行承包经营责任制，社会保障制度也由以往单位包办转变为个人承担部分缴费责任，故选B项；21世纪初，我国初步确立社某省市场经济体制，排除A项；医疗卫生体系的改革是社会保障制度改革的一部分，而不是其主要原因，排除C项；乡镇企业发展主要影响的是农村经济结构的变化，而非直接推动了社会保障制度的改革，排除D项。3.(2024广东高考)自20世纪80年代中期起，我国社会保障制度进入真正意义上的改革时代，原有的国家—单位保障制逐渐向国家—社会保障制转变。社会保障制度进入“改革时代”的主要原因是(

)某省市场经济体制的确立

B.国有企业改革的推进C.医疗卫生体系的形成

D.乡镇企业的大量涌现B4.(2024广东高考)对抚养未成年人的家庭进行资助的项目源于罗斯福新政时期，最初主要救助对象是白人贫困家庭；20世纪60年代后接受救助的黑人贫困家庭大幅增加，1970年该项目受益人中，黑人占了近一半。造成这一变化的原因可能是(

)A.国家干预的减少 B.经济危机日趋严重C.民权运动的高涨 D.移民问题愈演愈烈【解析】20世纪60年代美国爆发了黑人民权运动，最终美国国会废除了歧视法案，使得黑人家庭受到救助的比例不断提高，故选C项；20世纪60年代，美国政府的社会福利政策是在强化而非减弱，排除A项；二战结束至60年代末，美国等资本主义国家迎来了黄金发展时期，排除B项；题干中的资助项目针对的是抚养未成年人的家庭，与移民问题关联不大，排除D项。C配套精练【做真题明考向】考向一中国古代的户籍制度与社会治理1.(2023浙江高考)延载元年(694)八月敕：“诸户口计年将入丁、老、疾、应免课役及给侍者，皆县亲貌形状，以为定簿。一定以后，不得更貌。疑有奸欺者，听随事貌定，以付手实。”这种户籍管理办法是(

)A．黄籍登记 B.白籍土断C．貌阅之法 D.诸色户计【解析】据材料可知，唐朝实行貌阅之法，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，C项正确；黄籍登记在西晋时期实行，排除A项；东晋后期和南朝政府实行白籍土断，排除B项；元朝实行诸色户计，排除D项。C2.(2023广东高考)在《宋论》中评论历史上某一基层制度时，认为聚乡村之民成兵达不到御敌的目的，贼寇一旦来袭，乡民便携家散去，“非什保之所能制”。这一基层制度是(

)A.邻保制度 B.保甲制度C.十家牌法 D.里甲制度【解析】材料考查的是宋朝基层管理制度，变法时期实行过保甲制度，B项正确；邻保制度是在唐朝，排除A项；十家牌法是明朝实施的，排除C项；明朝和清初实行里甲制度，后改为保甲制，排除D项。B3.(2020全国卷)明代官营手工业实行工匠制度，生产官府所需物资。明中叶后，官府往往直接向匠户征收银两而不征用其生产的产品，此现象持续增多。这反映了(

)A.白银已取代其他货币B.雇佣劳动成为主要用工方式C.民营手工业发展受挫D.官营手工业的地位遭到削弱【解析】随着生产力的发展，国家用货币征收取代了对工匠的实物征收，工匠不再专一于物资生产，即削弱了官营手工业的地位，故选D项；材料并某省市场流通的货币形式，“已取代”表述过于绝对，排除A项；明中后期出现的资本主义萌芽发展缓慢，排除B项；材料强调的是官营手工业，排除C项。D4.(2020天津高考)有学者认为，在中国古代社会，官府对县以下的乡村管辖，基本限于征徭课税和维护治安，对乡村的其他事务并不过多干涉，乡村基本实行自治，这种自治社会也是一种自律社会。可以作为这一观点依据的是(

)A.国家政权的长期稳定B.宗法教化形成的文化认同C.法律制度的健全完备D.乡村社会脱离政府的管控【解析】据材料并联系所学可知，中国古代社会基层治理主要依靠社会基层单位的宗法教化，B项正确；乡村自治、自律体现的是中国古代基层社会的基本状态，而不能等同于国家政权的长期稳定，A项错误；自律、自治依靠的是乡约民俗，而不主要是法律条款，C项错误；D项“脱离”说法错误。B考向二世界主要国家的基层治理与社会保障5.(2023河北高考)中世纪中期，随着受教育群体扩大、法行政书面化，英国庄园管理从依赖口头记忆转向书面文件，产生了地籍册、账簿、法庭案卷等文件。这表明，当时英国(

)A.以持续强化 B.基层治理趋于规范C.农奴的依附性减弱 D.世俗学校广泛设立【解析】庄园是西欧封建社会的基层组织，材料体现因为文化教育发展和国家统治的规范带动了基层管理的调整，故B项正确；A项与材料主旨不符，材料关注点是庄园基层管理；C项“农奴”材料没有体现；D项“广泛设立”不符合史实。B6.(2023北京高考)中世纪德意志某省市科隆是商业和手工业重镇，行会众多。1413年，该城最高行某省市政会议讨论决定，永远禁止制造和使用纺丝搓丝机，理由是它会让该城织业从业者断了生路。对此理解正确的有(

)①该决议不需要封建领主批准②工人通过罢工阻止新机器的引进③行会有效保护了成员的经济利益④该决议重创了机器大工业生产A.①③ B.②④C.①④ D.②③【解析】“该城最高行某省市政会议讨论决定”说明某省市科隆拥有一定的特权，该决议不需要封建领主批准，故①正确；材料不涉及工人罢工的信息，故②错误；“该城织业从业者断了生路”说明这一决定有利于保护成员的经济利益，故③正确；机器大工业生产出现于工业革命时期，故④错误。A7.(2015全国卷)1935年8月，美国国会通过法案，其中规定凡年满65岁的退休人员，根据原工资水平每月可获得一定数额的养老金。与该规定属于同一法案的是(

)A.制订公平经营章程B.建立失业保险制度C.提供农副产品补贴D.规定最低工资水平【解析】材料反映罗斯福新政，通过1935年《社会保险法》建立职工养老金制度。1935年《社会保险法》还建立了失业保险制度，故B项正确；《全国工业复兴法》制订公平经营章程，故A项错误；《农业调整法》规定提供农副产品补贴，故C项错误；《全国工业复兴法》规定最低工资水平，故D项错误。B8.(2022湖南高考)1992年中共十四大做出了“积极建立待业、养老、医疗等社会保障制度”的决定。1993年中共十四届三中全会明确提出进一步健全失业保险制度。“待业保险”正式更名为“失业保险”。这一变化反映了(

)A.经济改革引发失业现象

B.社某省市场经济体制建立C.社会保障制度已经完善

D.思想解放推动经济体制改革【解析】待业是在计划经济体制下的说法，而失某省市场经济体制实行后某省市场竞争条件下将会出现的现象，上述变化是党某省市场经济体制的竞争背景下失业现象的正视，所以属于思想解放，而这种思想解放会做出“进一步健全失业保险制度”的合理安排，某省市场经济体制建立的过程更加顺畅，故选D项；经济改革引发失业现象是题干中变化的前提，排除A项；21世纪初我国才建立起社某省市场经济体制，排除B项；“已经完善”说法错误，排除C项。D【练模拟知重难】9.(2025如皋一调)秦汉时，朝廷颁布分异令，规定“民有二男以上不分异者，倍其赋”，并根据户口的增减而反复拆并里和聚邑，“一里过百而可隔垣益为门者，分以为二里”，乡里呈现出“多姓均势杂居”的形态。据此可知，当时(

)A.基层自我管理能力增强B.政府重视改造传统社会秩序C.赋役制度出现重大变革D.地方宗族势力获得迅速发展【解析】秦汉时期的分异令、拆分合并里和聚邑，最终使得乡里呈现“多姓均势杂居”状态，这有利于政府维护自身统治，故选B项；题干所述属于政府行为，排除A项；题干所述是对原有基层行政区划进行调整，而不是针对赋役制度，排除C项；秦汉政府是在用地缘政治逐步取代血缘政治，排除D项。B10.(2024石家庄一模)两宋时期，在应对灾荒时，官府一方面采取粮食限价措施，禁止富民加价倒卖；同时又采用荣誉旌表或官职奖励的方式鼓励富民捐赠或低价出粜粮食；还出台《保甲》等法规对富民阶层进行管理和监督。材料可以用来说明，宋代(

)A.政府注重整治官僚队伍

B.富民主导社会救济C.社会成员身份趋于平等

D.社会治理手段多样【解析】宋代在灾荒时期，可以采取限制粮价、鼓励捐赠和强化基层治理等多种手段维护社会经济秩序的稳定，体现了社会治理手段的多样性，故选D项；材料主要针对的对象是富民、地主和商人，而不是官僚统治阶级，排除A项；中国古代的社会救济始终由政府主导，民间力量广泛参与，排除B项；宋代社会成员身份趋于平等主要体现在贱民阶层的减少和社会阶层流动性的增强，材料中政府对富民的约束只是为了赈灾救灾的需要，具有特殊性，排除C项。D11.(2025南京调研)1740年，乾隆皇帝认为“若果耒奸宄不法之徒，自当呈送官长，治之应得之罪，岂有乡曲小人，狂逞胸臆，草菅人命之理”。因此，他下令族法必须服从国法，宗族不能随意处死族众。这一做法主要目的是(

)A.清除社会不良风气B.确保司法公平公正C.增强政府管控能力D.提升宗族自治水平【解析】据材料可知，清朝的国家治理渗透到基层宗族，故选C项；A项“清除”说法过于绝对；材料主要强调用国法强加于族法，且B项“确保”说法有误；政府对宗族管理的加强，在一定程度上限制了宗族的自治水平，排除D项。C12.(2025如皋一调)下表是21世纪初，美国社会力量参与社区治理的情况统计表。由此可知美国(

)类型主要职能数量非营利组织社区建设争取各类经费支持150多万个社区企业提供融资、培训、业务支持约2000家志愿者为所在社区组织，或公益服务的机构提供无偿志愿服务6000多万人A.“福利国家”规模不断扩大B.社会矛盾得到有效缓和C.力求降低基层治理成本D.社区开始参与基层自治C【解析】政府利用一些非营利组织、社区企业以及志愿者来协助社区治理，某省市了政府的基层治理成本，故选C项；材料未涉及政府提供的社会保障，排除A项；材料只是涉及多方面力量参与社区管理，并未涉及效果，排除B项；工业革命时期，社区就已出现，D项“开始”不符合史实。13.(2025长沙一中)瑞典被誉为“‘福利国家’的橱窗”。20世纪70年代以后，瑞典出台了提高福利待遇的领取资格、增加领取福利的等候时间、取消社会公共服务的中央集中管理、由地方政府承担社会福利方面的责任等举措。其主要原因是(

)A.国家财政负担较重

B.国家治理能力减弱C.移民数量逐渐增多

D.就业压力日益加大【解析】联系当时“滞胀”危机的经济大背景，瑞典出台的这些减少福利支出的举措，是由于“福利国家