2003年山东公务员考试《申论》真题及参考解析

2003年山东公务员考试《申论》练习题及参考解析2003年山东省公务员录用考试《申论》练习题给定资料1.目前，我国人口总量已超过13亿，预计到2033年前后将达到15亿左右。受人口惯性增长的影响，未来十几年，我国人口仍将以年均8001000万的速度增长。庞大的人口规模和持续增长的态势，对经济社会发展和资源环境造成了巨大压力。2.随着人口老龄化进程的加速，我国老年人口数量迅速增加。截至2002年底，我国60岁以上老年人口已达1.32亿，占总人口的10.2%，并以年均3.2%的速度增长。预计到2020年，老年人口将达到2.48亿，占总人口的17.17%；到2050年，老年人口将超过4亿，占总人口的四分之一以上。人口老龄化给社会养老保障、医疗服务等带来了严峻挑战。3.山东省是全国人口大省之一，2002年末全省总人口9082万人，人口密度每平方公里590人，是全国平均水平的4倍多。山东省人口基数大，增长快，人口与资源、环境的矛盾十分突出。同时，山东省人口老龄化问题也日益严重，2002年全省60岁以上老年人口已达1042万人，占总人口的11.5%，高于全国平均水平。4.近年来，山东省在人口与计划生育工作方面取得了显著成绩。全省人口自然增长率连续多年控制在较低水平，人口素质不断提高，出生人口性别比趋于正常。但是，随着经济社会的发展和改革的深入，人口与计划生育工作也面临着一些新情况、新问题。如部分群众的生育观念还没有得到根本转变，一些地方计划生育工作基础薄弱，流动人口计划生育管理难度加大等。5.为了应对人口与发展的挑战，山东省政府制定了一系列政策措施。例如，加强人口与计划生育法律法规的宣传教育，提高群众的法律意识和生育观念；加大对计划生育家庭的奖励扶持力度，建立健全计划生育利益导向机制；加强基层计划生育服务网络建设，提高计划生育服务水平；加强流动人口计划生育管理，建立健全流动人口计划生育综合治理机制等。6.人口问题不仅是一个数量问题，更是一个质量问题。提高人口素质是解决人口问题的关键。山东省在提高人口素质方面采取了一系列措施，如加强教育事业发展，提高教育质量；加强医疗卫生事业发展，提高医疗卫生服务水平；加强文化建设，提高群众的文化素质等。7.就业是民生之本。随着人口的增长和经济结构的调整，山东省就业压力日益增大。2002年，全省城镇登记失业率为3.8%，虽然低于全国平均水平，但就业形势依然严峻。为了缓解就业压力，山东省政府采取了一系列措施，如积极发展劳动密集型产业，创造更多的就业岗位；加强职业技能培训，提高劳动者的就业能力；完善就业服务体系，促进劳动力市场的健康发展等。8.资源和环境是人类生存和发展的基础。山东省是资源大省，但人均资源占有量相对不足。同时，随着经济的快速发展，资源短缺和环境污染问题日益突出。为了实现经济社会的可持续发展，山东省政府制定了一系列政策措施，如加强资源节约和综合利用，提高资源利用效率；加强环境保护和生态建设，改善生态环境质量等。9.2002年，山东省国内生产总值达到10552亿元，居全国第三位。但经济发展中也存在一些问题，如经济增长方式比较粗放，产业结构不够合理，科技创新能力不强等。为了实现经济的可持续发展，山东省政府提出了“科教兴鲁”“经济国际化”“城市化”“可持续发展”四大战略，加快经济结构调整和产业升级，提高经济增长的质量和效益。10.在人口与发展的过程中，科技创新具有重要作用。山东省政府高度重视科技创新，加大了对科技研发的投入，加强了科技创新平台建设，培养和引进了一批高素质的科技人才。科技创新为山东省经济社会的发展提供了强大的动力。作答要求1.请用不超过150字的篇幅，概括给定资料所反映的主要内容。2.请用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。3.就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。参考解析第一题：概括主要内容山东省作为人口大省，面临人口基数大、增长快、老龄化加剧等人口问题，给资源环境、就业等带来巨大压力。同时，经济发展存在增长方式粗放、产业结构不合理等问题。省政府制定系列政策应对，如完善计生机制、提高人口素质、促进就业、加强资源环保、推动科技创新等。第二题：提出解决方案1.人口与计划生育方面持续加强法律法规宣传，深入社区、农村开展多样化宣传活动，转变群众生育观念。进一步完善计划生育利益导向机制，提高对计划生育家庭的奖励标准，扩大奖励范围。加强基层服务网络建设，充实基层服务人员，提升服务人员专业素质。建立全国联网的流动人口信息管理系统，加强区域间协作，实现综合治理。2.提高人口素质方面加大教育投入，改善教育设施，加强师资队伍建设，推进教育公平。加强医疗卫生基础设施建设，培养专业医疗人才，提高医疗服务可及性。开展文化下乡等活动，丰富群众文化生活，提升文化素养。3.就业方面制定优惠政策，扶持劳动密集型产业发展，鼓励企业吸纳就业。整合培训资源，根据市场需求开展针对性职业技能培训。搭建就业信息平台，提供准确及时的就业信息。4.资源环境方面制定严格的资源开采和使用标准，推广节能技术和设备。加强环境监管执法力度，严厉打击污染环境行为。加大生态保护投入，开展植树造林等生态修复工程。第三题：论述文章统筹人口与发展，实现山东可持续繁荣人口问题，是关系到一个地区乃至国家长远发展的核心议题。山东省作为人口大省，在人口数量、结构、素质等方面呈现出的特点，深刻影响着经济社会的各个领域。在当前复杂的发展形势下，统筹人口与发展，成为实现山东可持续繁荣的必由之路。人口数量的庞大给山东带来了沉重的压力。一方面，人口的持续增长使得资源环境的承载能力面临严峻挑战。山东虽为资源大省，但人均资源占有量相对不足，庞大的人口规模进一步加剧了资源的紧张程度。同时，人口增长对生态环境造成了巨大压力，环境污染、生态破坏等问题日益突出。另一方面，就业压力也因人口增长而不断增大。随着经济结构的调整和产业升级，劳动力市场对劳动者的技能和素质要求越来越高，而庞大的劳动力供给使得就业竞争异常激烈。人口老龄化的加速也给山东的社会发展带来了诸多难题。老年人口数量的迅速增加，使得社会养老保障负担日益加重。现有的养老保障体系面临着资金不足、服务设施不完善等问题，难以满足老年人多样化的养老需求。同时，人口老龄化也对医疗服务提出了更高的要求，医疗资源的紧张局面进一步加剧。然而，人口问题并非仅仅是挑战，也蕴含着机遇。提高人口素质，能够为经济社会发展提供强大的智力支持。山东省在提高人口素质方面已经采取了一系列措施，如加强教育事业发展、提高医疗卫生服务水平、加强文化建设等。通过提高人口素质，可以培养出更多高素质的人才，推动科技创新和产业升级，从而促进经济的可持续发展。为了应对人口与发展的挑战，实现山东的可持续繁荣，需要采取以下几个方面的措施。首先，要加强人口与计划生育工作。虽然山东省在人口与计划生育工作方面取得了显著成绩，但仍面临一些新情况、新问题。要进一步加强人口与计划生育法律法规的宣传教育，提高群众的法律意识和生育观念。加大对计划生育家庭的奖励扶持力度，建立健全计划生育利益导向机制，让计划生育家庭真正得到实惠。加强基层计划生育服务网络建设，提高计划生育服务水平，为群众提供更加优质的计划生育服务。同时，要加强流动人口计划生育管理，建立健全流动人口计划生育综合治理机制，确保流动人口计划生育工作得到有效落实。其次，要提高人口素质。提高人口素质是解决人口问题的关键。要加强教育事业发展，加大教育投入，改善教育设施，提高教育质量。推进教育公平，让每个孩子都能享受到优质的教育资源。加强医疗卫生事业发展，提高医疗卫生服务水平，为群众提供更加优质的医疗卫生服务。加强文化建设，提高群众的文化素质，丰富群众的精神文化生活。通过提高人口素质，培养出更多适应经济社会发展需要的高素质人才。再次，要促进就业。就业是民生之本。要积极发展劳动密集型产业，创造更多的就业岗位。加强职业技能培训，提高劳动者的就业能力。完善就业服务体系，促进劳动力市场的健康发展。鼓励创业，以创业带动就业。通过多种方式，缓解就业压力，提高就业质量。最后，要加强资源节约和环境保护。资源和环境是人类生存和发展的基础。要加强资源节约和综合利用，提高资源利用效率。推广节能技术和设备，降低能源消耗。加强环境保护和生态建设，改善生态环境质量。加大对环境污染的治理力度，严厉打击环境违法行为。通过加强资源节约和环境保护，实现经济社会的可持续发展。人口与发展是一个相互关联、相互影响的整体。山东省要充分认识到人口问题的重要性和紧迫性，采取切实有效的措施，统筹人口与发展，实现人口、资源、环境的协调发展，为山东的可持续繁荣奠定坚实的