2016年国家公务员考试申论模拟试卷（三）

2016年国家公务员考试申论模拟试卷（三）2016年国家公务员考试申论模拟试卷（三）给定资料资料1近年来，随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速，城市规模不断扩大，人口持续增加。然而，城市在发展过程中也面临着诸多问题，其中城市公共安全问题日益凸显。城市公共安全涵盖了多个方面，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。以自然灾害为例，暴雨、洪水、台风等极端天气频繁袭击城市，给城市的基础设施和居民的生命财产安全带来了严重威胁。2015年，我国多个城市遭遇了罕见的暴雨洪涝灾害，城市内涝严重，交通瘫痪，大量房屋被淹，许多居民被迫撤离家园。事故灾难也是城市公共安全的重要隐患。城市中的工业生产、交通运输、建筑施工等领域，由于设备老化、管理不善、违规操作等原因，经常发生各类安全事故。例如，一些化工企业发生爆炸、泄漏等事故，不仅造成了人员伤亡和财产损失，还对周边环境造成了严重污染。公共卫生事件同样不容忽视。随着人口的流动和聚集，传染病的传播风险增加。一旦发生重大传染病疫情，如流感、手足口病等，将对城市居民的健康构成严重威胁。此外，食品安全问题也时有发生，一些不法商家为了追求利润，在食品中添加有害物质，导致消费者食物中毒等事件。社会安全事件也给城市带来了不稳定因素。城市中的暴力犯罪、恐怖袭击、群体性事件等，不仅影响了城市的社会秩序，也给居民的安全感带来了极大的冲击。资料2为了应对城市公共安全问题，我国政府采取了一系列措施。在法律法规方面，制定和完善了相关的法律法规，如《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》等，为城市公共安全管理提供了法律依据。在应急管理体系建设方面，建立了国家、省、市、县四级应急管理体系，明确了各部门的职责和分工，加强了应急救援队伍的建设。同时，还建立了应急物资储备制度，确保在突发事件发生时能够及时提供必要的物资支持。在科技支撑方面，加大了对城市公共安全科技研发的投入，推广应用了一系列先进的技术和设备，如物联网、大数据、云计算等，提高了城市公共安全的监测、预警和应急处置能力。例如，一些城市利用物联网技术，对城市的桥梁、隧道、电梯等基础设施进行实时监测，及时发现安全隐患并进行处理。然而，尽管政府采取了这些措施，但城市公共安全问题仍然严峻。一些地方政府在公共安全管理方面存在着重视不够、投入不足、管理不善等问题。部分企业和单位对公共安全工作不够重视，安全意识淡薄，存在着违规生产、违规经营等现象。此外，公众的公共安全意识和应急能力也有待提高，许多居民在面对突发事件时，缺乏必要的应急知识和技能，不知道如何正确应对。资料3国外在城市公共安全管理方面积累了丰富的经验。以日本为例，日本是一个地震、海啸等自然灾害频发的国家，为了应对这些灾害，日本政府高度重视城市公共安全管理。在法律法规方面，日本制定了完善的灾害应对法律法规体系，如《灾害对策基本法》《地震防灾对策特别措施法》等，明确了政府、企业和公民在灾害应对中的权利和义务。在应急管理体系方面，日本建立了以中央政府为核心，地方政府、企业和社会组织共同参与的应急管理体系。中央政府负责制定国家的灾害应对政策和规划，地方政府负责具体的灾害应对工作。同时，日本还建立了专业的应急救援队伍，如消防、警察、自卫队等，这些队伍经过严格的训练，具备较强的应急救援能力。在公众教育方面，日本非常注重对公众的公共安全意识和应急能力的培养。学校、社区等组织经常开展各种形式的安全教育活动，如地震演练、火灾演练等，提高了公众的应急意识和应急技能。此外，日本的媒体也积极宣传公共安全知识，营造了全社会关注公共安全的良好氛围。美国在城市公共安全管理方面也有其独特的做法。美国建立了完善的风险评估和预警体系，通过对各种风险进行评估和预警，提前采取措施，降低了灾害的损失。同时，美国还注重利用市场机制，鼓励企业和社会组织参与城市公共安全管理。例如，一些保险公司为企业和居民提供灾害保险，提高了企业和居民应对灾害的能力。资料4城市公共安全问题不仅关系到城市居民的生命财产安全，也关系到城市的可持续发展。一个安全的城市环境是城市吸引投资、促进经济发展的重要基础。如果城市公共安全问题得不到有效解决，将会影响城市的形象和声誉，降低城市的竞争力。此外，城市公共安全问题还涉及到社会公平和正义。在突发事件发生时，弱势群体往往更容易受到影响，如老年人、儿童、残疾人等。因此，在城市公共安全管理中，要关注弱势群体的需求，确保他们在突发事件发生时能够得到及时的救助和保护。资料5社区是城市的基本单元，在城市公共安全管理中发挥着重要的作用。社区可以组织居民开展各种形式的安全教育活动，提高居民的公共安全意识和应急能力。例如，社区可以定期举办消防安全知识讲座、地震应急演练等活动，让居民了解如何预防火灾、地震等灾害，以及在灾害发生时如何正确逃生。社区还可以建立社区应急救援队伍，在突发事件发生时，能够及时开展救援工作。这些队伍可以由社区居民自愿组成，经过专业的培训，具备一定的应急救援能力。同时，社区还可以与周边的企业、单位建立合作关系，共同开展公共安全管理工作。然而，目前我国社区在公共安全管理方面还存在着一些问题。一些社区对公共安全工作不够重视，缺乏必要的资金和人员支持。社区居民的参与度也不高，许多居民认为公共安全是政府的事情，与自己无关。资料6企业是城市经济发展的主体，也是城市公共安全管理的重要参与者。企业在生产经营过程中，要严格遵守国家的安全生产法律法规，加强安全管理，确保生产经营活动的安全。一些企业通过加强技术创新，提高了生产过程的安全性。例如，一些化工企业采用了先进的生产工艺和设备，减少了事故的发生概率。同时，企业还可以加强与政府、社区的合作，共同开展公共安全管理工作。例如，企业可以为社区提供应急物资支持，参与社区的应急救援工作。然而，也有一些企业为了追求经济效益，忽视了公共安全问题。一些小煤矿、小化工等企业存在着安全设施简陋、管理混乱等问题，经常发生安全事故。这些企业的存在不仅威胁到企业员工的生命安全，也对周边的环境和居民的安全造成了影响。资料7媒体在城市公共安全管理中也发挥着重要的作用。媒体可以及时传播公共安全信息，提高公众的公共安全意识。例如，在自然灾害发生时，媒体可以及时报道灾害的情况，提醒公众采取防范措施。媒体还可以对公共安全问题进行监督，揭露一些企业和单位存在的安全隐患和违规行为。通过媒体的监督，可以促使企业和单位加强安全管理，提高公共安全水平。然而，一些媒体在报道公共安全事件时，存在着夸大事实、误导公众等问题。这些不实报道不仅会引起公众的恐慌，也会影响政府的公信力。作答要求一、根据给定资料，概括我国城市公共安全管理存在的问题。（15分）要求：全面、准确、简明，不超过200字。二、分析国外城市公共安全管理经验对我国的启示。（20分）要求：分析合理，条理清晰，不超过300字。三、针对我国社区在公共安全管理方面存在的问题，提出相应的解决措施。（25分）要求：措施具体、可行，具有针对性，不超过400字。四、结合给定资料，以“城市公共安全”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：1.观点明确，见解深刻；2.参考给定资料，但不拘泥于给定资料；3.思路清晰，语言流畅；4.总字数10001200字。答案要点一、我国城市公共安全管理存在的问题1.政府层面：部分地方政府重视不够、投入不足、管理不善，职责落实不到位。2.企业单位：一些企业和单位安全意识淡薄，违规生产经营，对公共安全工作不重视。3.公众方面：公众公共安全意识和应急能力有待提高，面对突发事件缺乏应对知识和技能。4.媒体问题：部分媒体报道不实，夸大事实、误导公众，影响政府公信力。二、国外城市公共安全管理经验对我国的启示1.完善法律法规：构建系统的公共安全法律法规体系，明确各方权利义务，为管理提供法律保障。2.健全应急体系：建立以政府为核心，多方共同参与的应急管理体系，加强应急救援队伍建设。3.加强公众教育：通过学校、社区等组织开展安全教育活动，利用媒体宣传，提高公众应急意识和技能。4.注重风险评估：建立完善的风险评估和预警体系，提前采取措施降低灾害损失。5.引入市场机制：鼓励企业和社会组织参与公共安全管理，如开展灾害保险业务。三、针对我国社区在公共安全管理方面存在问题的解决措施1.提高重视程度：社区应将公共安全工作纳入重要议事日程，成立专门的公共安全管理小组。2.加大资金投入：政府给予社区一定的资金支持，同时鼓励社会力量捐赠，保障公共安全工作的开展。3.加强人员培训：定期组织社区工作人员参加公共安全培训，提高其管理能力。4.提高居民参与度：通过宣传教育，让居民认识到公共安全与自身利益相关，组织居民参与应急演练等活动。5.建立合作机制：社区与周边企业、单位合作，整合资源，共同开展公共安全管理工作。四、参考范文《筑牢城市公共安全防线，守护城市美好未来》城市，作为人类文明的结晶和社会发展的重要载体，承载着人们对美好生活的向往。然而，随着城市化进程的加速，城市公共安全问题日益凸显，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等，时刻威胁着城市居民的生命财产安全和城市的可持续发展。因此，筑牢城市公共安全防线，已成为当前城市发展的紧迫任务。筑牢城市公共安全防线，需要政府发挥主导作用。政府是城市公共安全管理的核心力量，应加强对公共安全工作的重视，加大投入，完善法律法规和应急管理体系。一方面，要制定科学合理的公共安全规划，明确各部门的职责和分工，加强协调配合，形成工作合力。另一方面，要加大对公共安全基础设施建设的投入，提高城市的防灾减灾能力。例如，加强城市排水系统建设，提高城市应对暴雨洪涝灾害的能力；加强对桥梁、隧道等基础设施的监测和维护，确保其安全运行。同时，政府还应加强对企业和单位的监管，督促其落实安全生产责任，消除安全隐患。企业和单位是城市公共安全管理的重要参与者。企业在生产经营过程中，要严格遵守国家的安全生产法律法规，加强安全管理，确保生产经营活动的安全。一些企业通过加强技术创新，采用先进的生产工艺和设备，提高了生产过程的安全性。例如，化工企业采用自动化生产技术，减少了人工操作，降低了事故发生的概率。同时，企业还应加强与政府、社区的合作，共同开展公共安全管理工作。例如，企业可以为社区提供应急物资支持，参与社区的应急救援工作。此外，各单位也应加强内部安全管理，提高员工的安全意识，确保单位的正常运转。公众是城市公共安全的直接受益者，也是城市公共安全管理的重要力量。提高公众的公共安全意识和应急能力，是筑牢城市公共安全防线的基础。政府和社会应加强对公众的公共安全教育，通过学校、社区、媒体等多种渠道，普及公共安全知识和应急技能。例如，学校可以将公共安全教育纳入课程体系，培养学生的安全意识和应急能力；社区可以定期组织开展应急演练活动，让居民在实践中掌握应急逃生技能；媒体可以通过报道公共安全事件，宣传公共安全知识，提高公众的关注度。同时，公众自身也应增强安全意识，积极参与公共安全管理，发现安全隐患及时向有关部门报告。媒体在城市公共安全管理中发挥着重要的作用。媒体可以及时传播公共安全信息，提高公众的公共安全意识。在突发事件发生时，媒体应客观、准确地报道事件情况，为公众提供权威的信息，避免引起公众的恐慌。同时，