2016年国家公务员考试申论模拟试卷（一）

2016年国家公务员考试申论模拟试卷（一）给定资料资料1近年来，随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速，城市规模不断扩大，城市人口急剧增加。然而，城市在发展过程中也面临着诸多问题，城市管理就是其中一个备受关注的领域。传统的城市管理模式主要以政府部门的行政命令和强制手段为主，侧重于对城市基础设施、环境卫生、交通秩序等方面的管理。但这种模式逐渐暴露出一些弊端，比如管理效率低下、部门之间协调性差、缺乏公众参与等。以某城市的交通管理为例，交警部门、城管部门和市政部门在处理交通拥堵和占道经营等问题时，常常各自为政，缺乏有效的沟通和协作，导致问题不能得到及时、有效的解决。与此同时，随着信息技术的飞速发展，“互联网+”时代的到来为城市管理带来了新的机遇和挑战。一些先进的城市开始尝试运用大数据、云计算、物联网等技术，将城市管理中的各种数据进行整合和分析，实现城市管理的智能化和精细化。例如，某沿海城市通过安装在街道、桥梁等基础设施上的传感器，实时采集城市的交通流量、环境质量、能源消耗等数据，并将这些数据传输到城市管理指挥中心。指挥中心利用大数据分析技术对这些数据进行处理和挖掘，从而及时发现城市管理中存在的问题，并采取相应的措施加以解决。资料2城市的快速发展离不开科技创新的支持，而科技创新的关键在于人才。在城市的科技创新领域，高端人才的作用尤为重要。然而，目前我国城市在吸引和留住高端人才方面仍面临着一些困难。一方面，城市的生活成本过高是影响高端人才定居的重要因素之一。房价、物价的不断上涨，使得许多高端人才在城市的生活压力巨大。例如，在一线城市，一套普通的住房价格往往高达数百万元，这对于大多数高端人才来说是一笔难以承受的开支。此外，城市的教育、医疗等公共资源分配不均，也使得高端人才在考虑定居时有所顾虑。另一方面，城市的创新创业环境有待进一步优化。虽然一些城市出台了一系列鼓励创新创业的政策，但在实际执行过程中，还存在政策落实不到位、办事手续繁琐等问题。一些高端人才反映，在申请创业资金、办理相关手续时，需要花费大量的时间和精力，这在一定程度上影响了他们的创新创业积极性。同时，城市的科研氛围和学术交流平台也不够完善，缺乏与国际接轨的科研环境，这使得高端人才在城市中难以充分发挥自己的才能。资料3城市文化是城市的灵魂和软实力的重要体现。然而，在城市化进程中，城市文化的保护和传承却面临着严峻的挑战。随着城市的大规模建设和改造，许多具有历史文化价值的建筑、街区和遗址遭到了破坏。一些地方政府为了追求短期的经济利益，盲目进行房地产开发，拆除了大量的历史建筑。例如，某历史文化名城在城市建设过程中，拆除了多处明清时期的古建筑，用于建设商业中心和住宅小区，这使得城市的历史风貌遭到了严重破坏。此外，城市文化的传承也面临着人才短缺的问题。一些传统的手工艺、民间艺术等文化形式，由于缺乏传承人和市场需求，正逐渐走向衰落。以某地方戏曲为例，由于年轻一代对这种传统艺术形式缺乏兴趣，愿意学习和传承这门艺术的人越来越少，导致该地方戏曲的发展面临着巨大的困境。资料4城市的生态环境是城市可持续发展的重要基础。然而，当前我国城市的生态环境问题日益突出。空气污染是城市面临的主要环境问题之一。随着城市工业的发展和机动车数量的增加，城市空气中的污染物排放量不断上升。雾霾天气频繁出现，严重影响了居民的身体健康和生活质量。例如，在北方的一些城市，冬季供暖期间，由于大量使用煤炭等化石燃料，空气中的PM2.5浓度常常超标，导致呼吸道疾病等发病率明显上升。水资源短缺和水污染也是城市生态环境面临的严峻挑战。许多城市的水资源供应紧张，同时，工业废水和生活污水的排放使得城市的水环境质量恶化。一些城市的河流、湖泊等水体受到了不同程度的污染，影响了城市的景观和居民的用水安全。资料5社区是城市的基本单元，社区治理的好坏直接关系到城市居民的生活质量和城市的和谐稳定。然而，目前我国社区治理还存在着一些问题。社区治理主体单一，主要以政府部门和社区居委会为主，缺乏社会组织和居民的广泛参与。在一些社区，居民对社区事务的参与度较低，缺乏主人翁意识。例如，在社区的环境卫生整治、公共设施建设等方面，居民往往只是被动地接受政府和居委会的安排，很少主动提出自己的意见和建议。社区服务设施不完善也是社区治理中存在的问题之一。一些社区缺乏必要的文化娱乐设施、体育健身设施和医疗卫生设施等，不能满足居民的多样化需求。此外，社区服务的专业化水平较低，服务内容单一，服务质量不高，也影响了居民的生活满意度。资料6为了应对城市发展过程中面临的各种问题，一些城市开始积极探索创新城市治理模式。某城市提出了“智慧城市”的建设理念，通过整合城市的信息资源，建立了一个统一的城市管理平台。该平台涵盖了交通、环保、能源、公共安全等多个领域，实现了信息的实时共享和协同管理。例如，在交通管理方面，通过该平台可以实时监测城市的交通流量，当发现某一路段出现拥堵时，系统会自动调整交通信号灯的时间，并向驾驶员发送实时的交通信息，引导他们选择最佳的行驶路线，从而有效地缓解了交通拥堵问题。另一城市则注重加强社区治理的创新，通过建立社区志愿者服务队伍、引入社会组织参与社区服务等方式，提高了社区居民的参与度和社区治理的效果。例如，某社区成立了环保志愿者服务队，定期组织居民开展垃圾分类宣传和环境清理活动，有效地提高了社区居民的环保意识和社区的环境卫生水平。资料7城市的发展模式对城市的可持续发展至关重要。传统的城市发展模式往往注重经济增长，而忽视了生态环境保护和社会公平。这种发展模式在带来经济快速增长的同时，也带来了一系列的问题，如资源短缺、环境污染、贫富差距扩大等。近年来，一些城市开始探索绿色发展模式，注重经济、社会和环境的协调发展。例如，某城市通过发展循环经济，推广清洁能源，加强生态环境保护等措施，实现了经济的可持续增长和环境的改善。该城市建立了多个循环经济产业园区，将企业之间的废弃物进行循环利用，减少了资源的浪费和污染物的排放。同时，该城市还大力推广太阳能、风能等清洁能源，提高了能源的利用效率。资料8城市品牌是城市的无形资产，对于提升城市的知名度和竞争力具有重要作用。然而，目前我国城市品牌建设还存在着一些问题。一些城市在品牌建设过程中缺乏明确的定位和特色，盲目模仿其他城市的经验，导致城市品牌缺乏个性和吸引力。例如，一些城市在发展旅游业时，都推出了以“古街古巷”为主题的旅游项目，缺乏独特的文化内涵和旅游卖点。此外，城市品牌的传播和推广力度不够也是一个突出问题。一些城市虽然拥有丰富的历史文化资源和旅游资源，但由于缺乏有效的宣传和推广，这些资源并没有得到充分的开发和利用，城市的知名度和影响力也没有得到相应的提升。作答要求一、根据“给定资料1”，概括传统城市管理模式存在的弊端以及“互联网+”时代为城市管理带来的机遇。（10分）要求：准确、全面、条理清晰，不超过200字。二、“给定资料2”提到我国城市在吸引和留住高端人才方面面临一些困难，请分析这些困难产生的原因。（15分）要求：分析合理，条理清楚，不超过250字。三、假设你是某市政府的工作人员，请根据“给定资料35”，拟写一份关于加强城市文化保护与传承、改善城市生态环境、提升社区治理水平的工作方案要点。（25分）要求：1.内容具体，针对性强；2.条理清楚，措施可行；3.不超过400字。四、“给定资料68”介绍了一些城市在城市治理、发展模式和品牌建设方面的探索和问题。请结合这些资料，围绕“城市发展”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（50分）要求：1.观点明确，见解深刻；2.参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；3.思路清晰，语言流畅；4.总字数10001200字。参考答案一、弊端：管理效率低下，部门协调性差，各部门各自为政、缺乏沟通协作；缺乏公众参与，主要以政府行政命令和强制手段管理。机遇：运用信息技术，如大数据、云计算、物联网等；整合城市管理数据并分析；实现城市管理智能化、精细化，能实时采集数据、及时发现和解决城市管理问题。二、困难产生的原因主要有两方面：一方面，城市生活成本高，房价、物价不断上涨，一线城市住房价格高昂，高端人才难以承受；且教育、医疗等公共资源分配不均，使他们在定居时有所顾虑。另一方面，创新创业环境不佳，鼓励创新创业政策落实不到位，办事手续繁琐，耗费高端人才大量时间精力，影响其积极性；同时科研氛围和学术交流平台不完善，缺乏与国际接轨的科研环境，限制其才能发挥。三、工作方案要点1.文化保护与传承：加强对历史建筑、街区和遗址的法律法规保护，遏制盲目开发；举办传统手工艺、民间艺术培训班，培养传承人；通过文化活动增强年轻一代对传统文化的兴趣，扩大市场需求。2.生态环境改善：治理空气污染，推广清洁能源，加强工业废气监管；缓解水资源问题，加强水资源保护和循环利用，治理工业和生活污水排放。3.社区治理提升：丰富治理主体，鼓励社会组织和居民参与社区事务；完善社区服务设施，如文化娱乐、体育健身、医疗卫生设施；提高服务专业化水平，拓展服务内容，提升服务质量。四、以创新之笔，绘就城市发展新画卷城市，作为人类文明的集聚地，承载着人们对美好生活的向往。然而，在快速发展的进程中，我国城市面临着管理模式落后、人才流失、文化受损、环境恶化等诸多困境。在新时代的征程中，我们必须以创新为引领，全面推进城市治理、发展模式和品牌建设，绘就城市发展的新画卷。创新城市治理模式，是城市有序发展的关键。传统的城市管理模式效率低下、协调性差、缺乏公众参与，已难以适应城市快速发展的需求。而“互联网+”时代的到来，为城市治理带来了新的机遇。通过运用大数据、云计算、物联网等技术，整合城市管理中的各种数据，实现城市管理的智能化和精细化。如某沿海城市利用传感器实时采集城市数据，并进行分析处理，及时解决城市管理问题。同时，我们还应借鉴一些城市的经验，加强社区治理创新，鼓励社会组织和居民广泛参与，提高社区居民的责任感和参与度，共同营造和谐、有序的城市环境。优化城市发展模式，是城市可持续发展的保障。传统的城市发展模式注重经济增长，忽视了生态环境保护和社会公平，导致资源短缺、环境污染、贫富差距扩大等问题。因此，我们必须探索绿色发展模式，实现经济、社会和环境的协调发展。例如，某城市通过发展循环经济，建立循环经济产业园区，将企业废弃物循环利用，减少资源浪费和污染物排放；大力推广太阳能、风能等清洁能源，提高能源利用效率。只有坚持绿色发展，才能让城市在发展的同时，保持生态环境的平衡，为居民创造更加宜居的生活空间。打造特色城市品牌，是提升城市竞争力的重要途径。城市品牌是城市的无形资产，能够提升城市的知名度和吸引力。然而，目前我国城市品牌建设存在定位不明确、缺乏特色、传播推广力度不够等问题。城市应深入挖掘自身的历史文化、自然资源等特色，明确品牌定位，打造具有个性的城市品牌。同时