2016年山东公务员考试申论模拟试卷（三）

2016年山东公务员考试申论模拟试卷（三）给定资料资料1近年来，随着经济社会的快速发展，山东在多个领域取得了显著成就，但同时也面临着一些新的挑战和问题。在城市建设方面，部分城市出现了盲目扩张的现象，一些新区建设缺乏科学规划，基础设施建设与人口增长不匹配。例如，某城市新建的一个大型居民区，周边配套的学校、医院等公共服务设施严重不足，居民生活极为不便。在产业发展上，山东传统产业占比较大，一些高耗能、高污染的企业仍然存在，对环境造成了较大压力。以钢铁行业为例，部分小型钢铁企业生产工艺落后，能源消耗高，废气、废渣排放量大，不仅影响了周边环境质量，也制约了产业的可持续发展。同时，在就业市场上，一方面存在着大量高校毕业生就业难的问题，另一方面一些企业却面临着技能型人才短缺的困境。据统计，山东每年有超过20万高校毕业生涌入就业市场，但企业对高级技工的需求却难以得到满足，这种结构性矛盾日益突出。资料2山东是农业大省，农业在全省经济中占据重要地位。然而，当前山东农业发展也面临着诸多难题。首先，农业生产方式较为传统，机械化程度不高。许多农村地区仍然以家庭为单位进行小规模种植，生产效率低下。例如，在一些山区，农民依旧依靠人力和畜力进行耕种，难以实现规模化、集约化生产。其次，农产品质量安全问题时有发生。部分农民为了追求产量，过度使用化肥、农药，导致农产品农药残留超标。一些不法商家还存在销售假冒伪劣种子、化肥等农资的现象，严重损害了农民的利益，也影响了农产品的质量和市场信誉。另外，农业产业链条较短，农产品附加值不高。山东的农产品大多以初级产品形式进入市场，缺乏深加工和品牌化经营。比如，山东是苹果生产大省，但大部分苹果只是简单包装后直接销售，没有进行精深加工，如制作苹果汁、苹果醋等，无法实现农产品价值的最大化。资料3在文化领域，山东拥有丰富的历史文化资源，如孔子文化、泰山文化等。但在文化资源的开发和利用方面，还存在一些不足。一方面，文化产业发展相对滞后，文化企业规模较小，竞争力不强。与一些文化产业发达的省份相比，山东的文化产业增加值占GDP的比重较低。另一方面，文化资源的保护面临挑战。一些历史文化遗迹由于缺乏有效的保护措施，遭到了不同程度的破坏。例如，一些古老的村落由于年久失修，部分古建筑面临倒塌的危险，而当地政府缺乏足够的资金和技术对其进行修复和保护。同时，文化传承也面临困境。许多传统技艺和民俗文化由于后继无人，逐渐走向衰落。像山东的一些传统手工艺，如剪纸、面塑等，由于学习难度大、经济效益低，年轻人不愿意学习，导致这些技艺面临失传的风险。资料4为了解决上述问题，山东各地政府积极采取措施。在城市建设方面，一些城市加强了规划的科学性和前瞻性，合理布局城市功能区。例如，某市制定了详细的城市发展规划，明确了不同区域的功能定位，加强了基础设施建设的统筹协调，确保新建居民区周边配套的公共服务设施同步建设。在产业升级方面，政府加大了对新兴产业的扶持力度，引导传统产业进行技术改造和转型升级。比如，政府出台了一系列优惠政策，鼓励钢铁企业采用先进的生产工艺，降低能源消耗和污染物排放。同时，积极培育新能源、新材料等新兴产业，推动产业结构优化升级。在农业发展上，政府加大了对农业的投入，推广先进的农业生产技术和设备，提高农业机械化水平。例如，政府为农民提供农机购置补贴，鼓励农民购买先进的农业机械。此外，加强了农产品质量监管，建立了农产品质量追溯体系，严厉打击销售假冒伪劣农资的行为。在文化领域，政府加大了对文化产业的扶持力度，培育了一批具有竞争力的文化企业。同时，加强了对历史文化遗迹的保护和修复，制定了相关的保护法规和政策。为了促进文化传承，政府还开展了传统技艺和民俗文化的传承培训活动，培养了一批年轻的传承人。资料5然而，在政策实施过程中，也遇到了一些问题。部分政策在基层落实不到位，存在“上热下冷”的现象。例如，一些扶持农业发展的政策，由于基层工作人员对政策理解不深、宣传不到位，导致农民对政策知晓率不高，无法充分享受政策带来的实惠。另外，一些地方在执行政策时存在形式主义问题。比如，在文化产业发展中，一些地方为了追求政绩，盲目建设文化产业园区，但园区内缺乏实际的产业项目和企业入驻，造成了资源的浪费。同时，政策之间的协调性不足也是一个突出问题。不同部门出台的政策有时存在相互矛盾的情况，导致企业和群众在执行过程中无所适从。例如，环保部门要求企业严格控制污染物排放，而经济发展部门为了促进经济增长，可能会对一些企业的环保要求有所放松。资料6山东的社会治理也面临着一些挑战。随着城市化进程的加快，城市人口密度不断增加，社会治安问题日益复杂。一些城市的老旧小区由于缺乏有效的管理，存在盗窃、抢劫等治安案件高发的情况。在社区建设方面，社区服务功能不完善，无法满足居民的多样化需求。许多社区缺乏文化娱乐设施、健身场所等公共服务设施，居民的精神文化生活较为单调。此外，医患关系紧张也是一个不容忽视的问题。近年来，医疗纠纷时有发生，患者对医疗服务质量不满意，而医院也面临着巨大的压力。一些患者在发生医疗纠纷后，采取过激行为，严重影响了医院的正常秩序。资料7为了加强社会治理，山东各地积极探索创新社会治理模式。一些城市建立了智能化的社会治安防控体系，利用大数据、物联网等技术，提高了社会治安防控能力。例如，某市在城市主要街道、小区安装了高清监控摄像头，实现了对社会治安的实时监控。在社区建设方面，一些社区加强了与社会组织的合作，引入了专业的服务机构，为居民提供多样化的社区服务。例如，某社区与一家养老服务机构合作，为社区内的老年人提供日间照料、康复护理等服务。为了缓解医患关系，一些医院加强了医患沟通，建立了医疗纠纷调解机制。例如，医院设立了专门的医患沟通办公室，及时处理患者的投诉和建议，通过调解的方式解决医疗纠纷。资料8山东的科技创新能力相对较弱，与发达地区相比存在一定差距。企业作为科技创新的主体，创新意识和能力不足。许多企业仍然依赖传统的生产方式和技术，缺乏自主创新的动力和能力。高校和科研机构的科研成果转化率较低。虽然山东的高校和科研机构在一些领域取得了一定的科研成果，但由于缺乏有效的转化机制，这些成果难以转化为实际的生产力。同时，科技创新人才短缺也是制约山东科技创新发展的重要因素。高端科技人才和创新团队相对较少，无法满足企业和产业发展对科技创新人才的需求。资料9为了提高科技创新能力，山东政府出台了一系列政策措施。加大了对科技创新的投入，设立了科技创新专项资金，支持企业和科研机构开展科研创新活动。例如，政府为企业提供科研项目补贴，鼓励企业加大研发投入。加强了产学研合作，促进高校、科研机构与企业之间的技术交流和合作。例如，政府搭建了产学研合作平台，组织高校和科研机构与企业开展对接活动，推动科研成果的转化和应用。此外，政府还加大了对科技创新人才的引进和培养力度。出台了人才引进优惠政策，吸引了一批高端科技人才和创新团队来山东创新创业。同时，加强了本地科技创新人才的培养，在高校和职业院校中开设了相关专业，培养了一批适应产业发展需求的科技创新人才。作答要求一、根据“给定资料”，概括山东在经济、社会、文化等领域面临的主要问题。（15分）要求：全面、准确、简明，不超过250字。二、“给定资料4”中提到政府采取了一系列措施解决问题，请分析这些措施的特点。（20分）要求：分析合理，条理清晰，不超过300字。三、针对“给定资料5”中政策实施过程中存在的问题，提出相应的解决建议。（25分）要求：建议具体、可行，针对性强，不超过400字。四、结合“给定资料”，以“推动山东高质量发展”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：1.观点明确，见解深刻；2.参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；3.思路清晰，语言流畅；4.总字数10001200字。参考答案一、根据“给定资料”，概括山东在经济、社会、文化等领域面临的主要问题。（15分）山东在多领域面临诸多问题。经济上，城市建设盲目扩张，公共服务设施配套不足；传统产业占比大，高耗能高污染企业多，就业存在结构性矛盾；农业生产方式传统，农产品质量安全问题频发，产业链条短。社会方面，社会治理挑战大，治安复杂，社区服务功能不完善，医患关系紧张。文化领域，文化产业发展滞后，文化资源保护不力，传统技艺和民俗文化传承困难。科技创新能力弱，企业创新不足，科研成果转化率低，人才短缺。二、“给定资料4”中提到政府采取了一系列措施解决问题，请分析这些措施的特点。（20分）这些措施具有以下特点：1.针对性强：针对不同领域问题精准施策，如城市建设加强规划，产业升级扶持新兴产业、改造传统产业，农业推广技术、加强监管，文化保护遗迹、培育企业等。2.注重统筹协调：在城市建设中统筹基础设施与公共服务设施建设，确保同步推进。3.强调政策引导：出台优惠政策扶持新兴产业、鼓励传统产业升级，为产业发展提供政策保障。4.重视技术推广：农业上推广先进生产技术和设备，提高机械化水平；文化领域利用现代技术促进传承。5.促进多方合作：文化领域培育文化企业，加强产学研合作推动科技创新成果转化。三、针对“给定资料5”中政策实施过程中存在的问题，提出相应的解决建议。（25分）针对政策实施问题，建议如下：1.加强基层政策落实：加强对基层工作人员的培训，提高其对政策的理解和执行能力，加大政策宣传力度，确保农民等群体充分知晓政策。2.杜绝形式主义：建立科学的政绩考核机制，避免盲目追求政绩而造成资源浪费。对已建成但缺乏实际项目的园区，进行合理规划和整改。3.增强政策协调性：建立政策协调机制，不同部门在出台政策前加强沟通和协商，避免政策矛盾。定期对政策进行评估和清理，确保政策的一致性和连贯性。四、结合“给定资料”，以“推动山东高质量发展”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）《以创新变革之力，推动山东高质量发展》在新时代的浪潮中，高质量发展已成为各地经济社会前行的必由之路。山东，作为经济大省、文化强省，在迈向高质量发展的征程中，既拥有深厚的底蕴和坚实的基础，也面临着诸多亟待解决的挑战。唯有以创新变革之力，全面推进经济、社会、文化等各领域的转型升级，才能实现山东的高质量发展。推动山东高质量发展，产业升级是核心。山东传统产业占比较大，高耗能、高污染企业的存在不仅制约了经济的可持续发展，也对环境造成了巨大压力。因此，必须加快传统产业的技术改造和转型升级。政府应出台更多优惠政策，引导钢铁等传统企业采用先进生产工艺，降低能源消耗和污染物排放。同时，积极培育新能源、新材料等新兴产业，打造新的经济增长点。例如，加大对新能源汽车产业的扶持力度，吸引相关企业落户山东，形成完整的产业链，提高产业竞争力。此外，要解决就业的结构性矛盾，加强职业教育和培训，培养适应产业发展需求的技能型人才，为产业升级提供人才支撑。农业是山东的重要基础产业，推动农业高质量发展至关重要。当前，山东农业生产方式传统，农产品质量安全问题时有发生，产业链条较短。政府应加大对农业的投入，推广先进的农业生产技术和设备，提高农业机械化水平。通过提供农机购置补贴等方式，鼓励农民购买先进农机，实现规模化、集约化生产。加强农产品质量监管，建立健全农产品质量追溯体系，让消费者吃得放心。同时，延伸农业产业链，加强农产品深加工，打造具有山东特色的农产品品牌。比如，将山东的苹果进行精深加工，制作成苹果汁、苹果醋等产品，提高农产品附加值。文化是山东的独特优势，挖掘和利用好文化资源，对于推动高质量发展意义重大。然而，目前山东文化产业发展相对滞后，文化资源保护和传承面临挑战。政府应加大对文化产业的扶持力度，培育一批具有竞争力的文化企业。例如，通过设立文化产业发展专项资金，支持文化企业开展创新活动，打造具有影响力的文化品牌。加强对历史文化遗迹的保护和修复，制定严格的保护法规和政策，确保文化遗产的安全。开展传统技艺和民俗文化的传承培训活动，培养年轻的传承人，让传统文化在新时代焕发出新的活力。科技创新是推动高质量发展的关键动力。山东科技创新能力相对较弱，企业创新意识和能力不足，科研成果转化率低，人才短缺。政府应加大对科技创新的投入，设立科技创新专项资金，支持企业和科研机构开展科研创新活动。加强产学研合作，搭建合作平台，促进高校、科研机构与企业之间的技术交流和合作，推动科研成果转化为实际生产力。出台人才引进优惠政策，吸引高端科技人才和创新团队来山东创新创业