2017年山东公务员考试申论模拟卷（一）

2017年山东公务员考试申论模拟卷（一）2017年山东公务员考试申论模拟卷（一）给定资料资料1近年来，随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速，城市规模不断扩大，人口大量涌入城市。然而，城市的基础设施建设和公共服务供给却未能跟上城市发展的步伐，导致一系列城市病的出现，如交通拥堵、环境污染、住房紧张等。这些问题不仅影响了城市居民的生活质量，也制约了城市的可持续发展。以交通拥堵为例，在一些大城市，早晚高峰时段道路拥堵现象极为严重，车辆行驶缓慢，甚至出现长时间的堵车。这不仅浪费了人们的时间和精力，增加了交通成本，还加剧了空气污染和能源消耗。此外，交通事故频发也是城市交通面临的一个严峻问题，给人们的生命财产安全带来了巨大威胁。环境污染也是城市面临的一大挑战。工业废气、汽车尾气、建筑扬尘等污染源不断增加，导致空气质量下降，雾霾天气频繁出现。同时，城市河流、湖泊等水体污染问题也较为突出，影响了城市的生态环境和居民的健康。住房紧张是另一个困扰城市居民的难题。随着城市人口的增加，对住房的需求也日益增长。然而，城市土地资源有限，房价不断上涨，使得许多中低收入群体难以承受购房压力，只能选择租房居住。但租房市场也存在着一些问题，如房源不足、租金过高、房屋质量差等，进一步加剧了住房的紧张局面。资料2为了解决城市病问题，各地政府纷纷采取了一系列措施。其中，加强城市规划和建设是一项重要举措。通过科学合理的城市规划，可以优化城市空间布局，提高土地利用效率，减少城市病的发生。例如，一些城市采用了多中心、组团式的发展模式，将城市功能分散到不同的区域，避免了过度集中带来的问题。同时，加大对基础设施建设的投入也是解决城市病的关键。政府不断加大对交通、能源、供水、排水等基础设施的建设力度，改善城市的硬件条件。例如，修建地铁、轻轨等轨道交通，拓宽城市道路，增加公共交通的运力，以缓解交通拥堵问题。在环境保护方面，政府加强了环境监管力度，加大了对污染企业的治理和处罚力度。同时，积极推广清洁能源的使用，鼓励企业和居民采用节能减排的技术和设备，减少污染物的排放。此外，加强城市绿化建设，增加城市绿地面积，改善城市生态环境。为了解决住房问题，政府出台了一系列政策措施，如加大保障性住房的建设力度，提供经济适用房、廉租房等住房保障；加强房地产市场调控，稳定房价，抑制投机性购房需求；规范租房市场，保障租房者的合法权益等。资料3除了政府的努力，社会力量在解决城市病问题中也发挥着重要作用。一些社会组织和企业积极参与城市建设和管理，为解决城市病问题提供了新的思路和方法。例如，一些环保组织通过开展环保宣传教育活动，提高了公众的环保意识，引导公众参与环保行动。他们组织志愿者进行垃圾分类宣传、植树造林等活动，为改善城市环境做出了贡献。一些科技企业也利用自身的技术优势，为解决城市病问题提供了创新解决方案。例如，一些企业开发了智能交通系统，通过实时监测交通流量、优化交通信号控制等方式，提高了城市交通的运行效率。还有一些企业利用大数据和云计算技术，对城市环境进行监测和分析，为环境治理提供科学依据。此外，社区居民的参与也是解决城市病问题的重要力量。社区居民可以通过参与社区建设和管理，提出自己的意见和建议，共同解决社区内的问题。例如，一些社区组织居民开展垃圾分类活动，提高了居民的环保意识和参与度，改善了社区的环境质量。资料4然而，在解决城市病问题的过程中，仍然面临着一些困难和挑战。一方面，城市病问题具有复杂性和长期性，解决起来并非一蹴而就。例如，交通拥堵问题涉及到城市规划、交通管理、公众出行习惯等多个方面，需要综合施策，长期坚持才能取得明显成效。另一方面，解决城市病问题需要大量的资金和技术支持。基础设施建设、环境治理等都需要巨额的资金投入，而一些地方政府财政压力较大，难以满足这些需求。同时，一些关键技术还掌握在国外企业手中，国内企业的自主创新能力有待提高。此外，公众的环保意识和文明素质还有待提高。在一些城市，仍然存在着乱扔垃圾、随地吐痰、破坏公共设施等不文明行为，这些行为不仅影响了城市的形象，也给城市管理带来了困难。资料5国外在解决城市病问题方面积累了一些有益的经验。例如，新加坡通过科学的城市规划和严格的城市管理，实现了城市的高效运行和可持续发展。新加坡的城市规划注重土地的合理利用和功能的有机结合，建设了完善的公共交通系统，鼓励居民绿色出行。同时，新加坡政府加强了环境监管，对污染企业实行严格的处罚制度，使得新加坡成为了一个环境优美、秩序井然的城市。日本在解决交通拥堵问题方面也有自己的一套方法。日本通过建设发达的轨道交通网络，提高了公共交通的服务质量，吸引了大量居民选择公共交通出行。此外，日本还实行了严格的停车管理制度，限制了私家车的使用，从而有效缓解了交通拥堵问题。德国则注重城市的生态建设，通过建设大量的城市公园和绿色空间，改善了城市的生态环境。德国政府还鼓励企业和居民采用可再生能源，减少对传统能源的依赖，促进了城市的可持续发展。资料6城市文化是城市的灵魂和魅力所在，然而在城市发展过程中，城市文化的传承和保护却面临着诸多问题。传统建筑是城市文化的重要载体，但随着城市化的快速推进，许多传统建筑被拆除，取而代之的是高楼大厦和现代化的建筑。这些传统建筑的消失不仅破坏了城市的历史风貌，也使得城市文化的传承出现了断层。此外，城市文化活动的开展也存在着一些不足。一些城市的文化活动形式单一，缺乏创新性和吸引力，不能满足居民多样化的文化需求。同时，文化设施的建设也相对滞后，一些文化场馆设施陈旧，功能不完善，影响了文化活动的开展和文化服务的质量。城市文化产业的发展也面临着一些挑战。文化产业的发展需要大量的资金和人才支持，但目前我国文化产业的投融资渠道相对狭窄，人才短缺问题较为突出。此外，文化产业的创新能力不足，产品和服务的质量不高，也制约了文化产业的发展。资料7为了加强城市文化的传承和保护，政府采取了一系列措施。一方面，加强对传统建筑的保护和修缮，制定了相关的法律法规，对具有历史文化价值的建筑进行保护。例如，对一些古建筑进行修复和改造，使其恢复原有的风貌和功能，同时将其开发为旅游景点，促进文化与旅游的融合发展。另一方面，积极开展丰富多彩的文化活动，丰富居民的精神文化生活。政府加大了对文化活动的投入，举办了各种文化节、艺术展览、演出等活动，吸引了广大居民的参与。同时，鼓励社会力量参与文化活动的举办，提高文化活动的质量和水平。在文化产业发展方面，政府出台了一系列扶持政策，加大了对文化产业的投入，引导社会资本进入文化产业领域。同时，加强文化产业园区的建设，培育和发展文化产业集群，提高文化产业的竞争力。资料8城市治理是解决城市病问题、促进城市可持续发展的重要保障。然而，目前我国城市治理还存在着一些问题。城市治理主体单一，主要以政府为主导，社会力量和公众的参与度较低。这种治理模式容易导致政府负担过重，治理效率不高。城市治理的体制机制不完善，缺乏统一的协调机制。不同部门之间职责不清，存在着多头管理、推诿扯皮等问题，影响了城市治理的效果。例如，在城市环境治理中，环保部门、城管部门、建设部门等都有一定的职责，但在实际工作中，容易出现职责交叉和工作衔接不畅的问题。城市治理的法治建设也有待加强。一些城市治理领域的法律法规还不够完善，存在着一些法律空白和漏洞。同时，执法力度不够，对一些违法行为的处罚力度较轻，难以起到震慑作用。资料9为了提高城市治理水平，需要创新城市治理模式。一方面，要构建多元化的城市治理主体，充分发挥政府、社会力量和公众的作用。政府应转变职能，从全能型政府向服务型政府转变，加强与社会力量和公众的合作，共同解决城市问题。社会力量可以通过参与城市建设、提供公共服务等方式，为城市治理做出贡献。公众应增强参与意识，积极参与城市治理，通过各种渠道表达自己的意见和建议。另一方面，要完善城市治理的体制机制，建立健全统一的协调机制。明确各部门的职责分工，加强部门之间的沟通与协作，形成工作合力。同时，加强对城市治理工作的监督和考核，提高治理效率和质量。此外，要加强城市治理的法治建设，完善相关的法律法规，为城市治理提供法律保障。加大执法力度，严厉打击各种违法行为，维护城市的秩序和安全。作答要求一、根据给定资料，概括当前我国城市病的主要表现及解决城市病面临的困难和挑战。（15分）要求：全面、准确、简明，不超过250字。二、分析资料3中提到的社会力量在解决城市病问题中发挥的作用，并谈谈对我国解决城市病问题的启示。（20分）要求：分析透彻，条理清晰，不超过350字。三、参考给定资料，就加强城市文化的传承和保护，提出具体建议。（25分）要求：所提建议具体、可行，针对性强，不超过400字。四、结合给定资料，以“创新城市治理，破解城市病难题”为题，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数10001200字。评分标准一、概括题（15分）1.表现（9分）交通拥堵：早晚高峰道路拥堵严重，行驶缓慢，事故频发（3分）。环境污染：空气质量下降，雾霾频发，水体污染突出（3分）。住房紧张：房价高，中低收入群体购房难，租房市场问题多（3分）。2.困难和挑战（6分）复杂性和长期性：涉及多方面，需综合施策、长期坚持（2分）。资金和技术瓶颈：解决问题需大量资金，关键技术依赖国外，自主创新不足（2分）。公众意识和素质问题：环保和文明素质有待提高，不文明行为影响城市管理（2分）。二、分析与启示题（20分）1.作用（10分）环保组织：开展宣传教育活动，提高公众环保意识，组织环保行动改善环境（3分）。科技企业：利用技术开发创新解决方案，如智能交通系统、环境监测分析技术等，提高城市运行效率和治理科学性（4分）。社区居民：参与社区建设管理，提出意见建议，开展垃圾分类等活动，改善社区环境质量（3分）。2.启示（10分）鼓励社会力量参与：制定政策引导社会组织、企业和居民积极投身城市病治理（3分）。加强合作与交流：促进政府、社会力量之间的合作，实现资源共享、优势互补（3分）。建立激励机制：对在城市病治理中表现突出的社会力量给予奖励和支持，激发其积极性（4分）。三、建议题（25分）1.传统建筑保护（7分）制定完善法律法规，明确保护范围和标准，加大执法力度，严厉打击破坏行为（3分）。加强修缮维护，吸引专业人才和资金，恢复传统建筑风貌和功能（2分）。合理开发利用，将保护与旅游等产业结合，实现可持续发展（2分）。2.文化活动与设施建设（9分）加大投入，丰富活动形式，注重创新性和吸引力，满足居民多样化需求（3分）。鼓励社会力量参与，举办高质量文化活动（3分）。加快文化设施建设和升级，完善功能，提高服务质量（3分）。3.文化产业发展（9分）出台扶持政策，拓宽投融资渠道，吸引社会资本进入（3分）。加强人才培养和引进，提高创新能力（3分）。建设文化产业园区，培育产业集群，提升竞争力（3分）。四、议论文（40分）1.一类文（3140分）立意深刻，明确提出创新城市治理对破解城市病难题的重要性及具体路径（10分）。论证充分，结合给定资料和实际案例，从不同角度进行深入分析（15分）。结构严谨，逻辑清晰，层次分明，开头提出问题，中间分析论证，结尾总结升华（8分）。语言流畅，表达准确，有一定的文采（7分）。2.二类文（2130分）立意较明确，能认识到创新城市治理与破解城市病的关系，但不够深刻（7分）。论证较充分，有一定的分析和案例支撑，但不够全面深入（9分）。结构合理，逻辑较清晰，但可能存在个别层次不够分明的情况（6分）。语言通顺，表达较准确（8分）。3.三类文（1120分）立意基本明确，但表述不够清晰，对创新城市治理的理解较浅（3分）。论证不充分，分析较简单，案例较少，说服力不足（7分）。结构较松散，逻辑不够连贯（4分）。语言有一定语病，表达不够准确（6分）。4.四类文（010分）立意不明确，未围绕“创新城市治理，破解城市病难题”展开论述（2分）。论证混乱，缺乏逻辑和条理（3分）。结构严重不合理，层次不清（2分）。语言表达差，语病较多，难以理解（3分）。参考答案一、当前我国城市病主要表现为交通、环境、住房三方面。交通拥堵突出，早晚高峰道路堵塞，行驶慢且事故多发；环境污染严重，空气受废气、扬尘等影响变差，水体污染问题凸显；住房紧张，房价高让中低收入群体购房难，租房市场也面临房源少、租金高问题。解决城市病面临诸多困难，一是问题复杂且长期，需综合施策、长期坚持；二是资金和技术不足，治理需大量资金且关键技术依赖国外；三是公众环保与文明素质待提高，不文明行为影响城市管理。二、社会力量在解决城市病中发挥了重要作用。环保组织通过宣传教育提高公众环保意识，组织环保行动改善环境；科技企业凭借技术优势开发智能交通等系统，提高城市运行效率与治理科学性；社区居民参与社区建设管理，提出建议并开展活动，改善社区环境。这给我国的启示是，要出台政策鼓励社会组织、企业和居民广泛参与城市病治理，加强政府与社会力量合作实现资源共享，建立激励机制激发社会力量积极性。三、加强城市文化传承和保护可从三方面着手。在传统建筑保护上，完善法规明确保护标准，加大执法力度；吸引专业人才和资金对传统建筑修缮维护；推动保护与旅游结合合理开发利用。文化活动与设施方面，加大投入丰富活动形式，鼓励社会力量参与举办；加快文化设施建设与升级。文化产业发展上，出台扶持政策拓宽融资渠道，吸引社会资本；加强人才培养引进提升创新能力；建设产业园区培育产业集群。四、创新城市治理，破解城市病难题城市，是人类文明的结晶，是经济、文化、科技的汇聚之地。然而，随着我国城市化进程的加速，城市病问题日益凸显，交通拥堵、环境污染、住房紧张等问题严重影响了城市居民的生活质量和城市的可持续发展。破解城市病难题，成为当前城市发展面临的紧迫任务，而创新城市治理则是关键所在。创新城市治理理念是破解城市病难题的基础。传统的城市治理理念往往侧重于政府的单一管理，忽视了社会力量和公众的参与。在新时代，我们应树立多元化、协同化的治理理念。政府要从全能型政府向服务型政府转变，充分认识到社会力量和公众在城市治理中的重要作用。社会力量可以依托自身的专业优势和资源，为城市治理提供创新的思路和方法；公众则是城市的主人，他们的参与能够使城市治理更好地符合民意。例如，在城市规划中，可以邀请专家、企业代表和居民代表共同参与，充分听取各方意见，使城市规划更加科学合理，避免盲目建设带来的城市病问题。完善城市治理体制机制是破解城市病难题的关键。当前，我国城市治理体制机制存在诸多不完善之处，部门职责不清、协调不畅等问题严重影响了城市治理的效率。因此，要建立健全统一协调的体制机制，明确各部门的职责分工，加强部门之间的沟通与协作