环境污染突发事件应对合同

环境污染突发事件应对合同鉴于甲、乙、丙、丁等各方（以下简称“合同各方”）为预防和应对可能发生的环境污染突发事件，保障公众环境安全和健康，减少环境污染和财产损失，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发环境事件应急管理办法》及相关法律法规，经友好协商，达成如下协议：第一条合同主体与适用范围甲乙丙丁等各方是本合同主体。本合同适用于在[具体地域范围]内，由各方共同参与预防和应对的，因[具体事件类型，如化学品泄漏、危废倾倒等]引发的突发环境污染事件。第二条突发事件预防与准备2.1甲（通常指可能发生事件的排污单位或主要责任方）应定期对其生产活动进行环境风险评估，识别潜在的环境污染突发事件隐患，并于每年[具体时间]前向乙（通常指环境应急管理部门）报送风险评估报告及相应的预防措施方案。2.2甲必须按照国家及地方法律法规要求，制定详细的环境污染突发事件应急预案，并报送乙备案。该预案应至少包括事件预防、组织指挥、响应程序、应急监测、处置措施、应急保障、善后处置等内容，并定期进行更新。2.3各方应根据应急预案和实际需要，储备必要的应急物资（如吸附材料、中和剂、防护服、呼吸器等）和应急设备（如应急监测车、围堵材料、抽排设备等），并建立维护和更新制度，确保其数量充足、状态良好。2.4各方应建立环境信息报告制度。甲在发现可能发生或已经发生环境污染突发事件时，必须在[具体时限，如1小时内]向乙报告，并随时报告事件进展情况。乙在接到报告后，应及时向其他合同各方通报。2.5各方承诺在合同履行期间，就环境风险评估、应急预案、应急资源储备、历史事件教训等信息进行共享，具体共享方式和内容由乙协调确定。第三条突发事件应急响应3.1事件启动与指挥协调3.1.1当发生本合同第二条第2.4款规定的事件或类似事件，达到应急预案中规定的启动条件时，乙应立即启动应急响应程序，成立现场应急指挥机构。3.1.2应急指挥机构由乙牵头，甲（责任方）、丙（监测机构）、丁（应急处置机构）及其他根据事件情况需要参与的相关单位代表组成。乙在应急指挥机构中担任总指挥或主要负责人，负责统一指挥、协调应急处置工作。3.1.3除乙指定的指挥机构外，各合同各方应指定专门的联络人员，负责日常及应急状态下的信息沟通和指令传达。3.2监测与评估3.2.1丙在事件发生后，应根据乙的指令或应急预案规定，立即开展环境质量（空气、水体、土壤等）、污染源及周边敏感目标（如居民区、水源地）的监测工作，监测点位、指标、频次由乙根据事件情况确定。3.2.2丙应按照国家相关技术规范进行监测，确保监测数据的准确性、及时性和代表性。监测结果应及时报送乙，并抄送其他合同各方。3.2.3乙应根据丙提供的监测数据、环境模型及专家意见，进行实时风险评估，判断事件发展趋势，预测潜在影响范围，并及时发布预警信息。3.3应急处置措施3.3.1甲作为污染源单位，在事件发生后，必须立即采取一切可能的紧急措施，控制污染源，防止污染蔓延扩大，如切断物料供应、停止相关生产、关闭阀门、设置围堤等。甲应全力配合乙、丁的应急处置工作。3.3.2丙在监测过程中如发现需要立即采取处置措施的情况，应立即向乙报告，乙应迅速评估后决定是否需要启动外部处置力量。3.3.3丁在接到乙的应急处置指令后，必须在[具体时限，如30分钟内]到达指定地点，按照乙的指令和现场实际情况，以及自身专业能力和操作规程，开展污染物收集、清理、处置等作业。丁有权要求甲提供必要的安全条件、作业空间和相关信息。3.3.4丁在进行应急处置作业时，必须严格遵守操作规程，佩戴必要的个人防护装备，确保自身安全，并采取措施防止对环境造成二次污染。3.4信息发布与沟通3.4.1事件信息发布由乙统一负责，或根据乙的授权由指定单位发布。信息发布应遵循及时、准确、客观、公开的原则，以官方发布为准。3.4.2乙应适时向合同各方通报事件处置进展、监测结果、风险状况等信息，确保信息共享畅通。3.4.3各方均有义务向公众或受影响方提供必要的环境信息和安全指引，但不得发布未经乙确认或授权的信息。第四条合同当事人的权利与义务4.1甲的权利与义务4.1.1甲有权要求乙提供应急指导和支持，有权在应急处置过程中就技术方案提出合理建议。4.1.2甲必须履行环境保护法定义务和本合同约定的预防责任；在事件发生后，必须立即向乙报告，并积极配合后续的调查、处置工作。4.1.3甲有义务承担因其污染行为导致的应急处置费用，包括但不限于丁的应急处置服务费、丙的监测服务费以及乙为处置事件产生的必要支出（具体承担比例和方式由乙根据事件调查结果确定，但甲负有不可推卸的主要责任）。4.1.4甲有义务承担因其污染行为造成的环境损害赔偿责任。4.2丙的权利与义务4.2.1丙有权要求甲提供开展环境监测所需的安全保障和必要条件。4.2.2丙有义务按照国家环境监测标准和规范，独立、客观、准确地进行环境应急监测，并对监测数据的真实性、合法性负责。4.2.3丙有义务按照乙的要求和约定时限，提交环境监测报告，并及时报告监测过程中发现的异常情况。4.2.4丙有义务对在履行本合同过程中知悉的甲的商业秘密和技术信息等予以保密。4.3丁的权利与义务4.3.1丁在接到应急处置指令后，有权要求乙提供必要的安全防护装备、应急物资和作业条件。4.3.2丁有义务按照乙的指令和应急预案，在规定时限内到达现场，实施有效的应急处置措施。4.3.3丁有义务遵守现场安全管理和操作规程，采取一切必要措施保障自身人员安全。4.3.4丁有义务保护现场证据，并按照乙的要求，及时报告应急处置进展、处置效果和所需支持。4.3.5丁有义务对在履行本合同过程中知悉的技术信息、操作方法等予以保密。4.4乙及其他相关政府部门的权利与义务（根据需要可细化）4.4.1乙有权对合同各方的履约情况，包括预防措施落实、应急预案执行、应急处置效果等进行监督检查。4.4.2乙有权根据事件需要，协调调动合同各方及社会应急资源参与应急处置。4.4.3乙有义务组织或参与事件调查，认定事件原因和责任。4.4.4乙有义务组织或参与应急演练，提升各方应急响应能力。4.4.5乙有义务依法发布权威的环境事件信息。4.4.6对于甲无力承担的应急处置费用，乙可协调申请使用应急专项资金或环境损害赔偿基金予以支付，具体执行依据国家相关规定。第五条费用承担与补偿5.1预防阶段费用，包括应急预案编制更新、应急物资储备、应急演练等费用，由甲根据要求承担，或按政府规定及合同约定分担。5.2应急响应阶段，丁提供的应急处置服务费用，原则上由甲承担。如甲无力承担，由乙协调相关资金来源解决，具体承担方式和程序由乙另行通知。5.3丙提供的应急监测服务费用，原则上由甲承担。如因事件非甲责任导致监测需求，费用承担由乙根据事件调查结果确定。5.4乙为组织协调应急处置而产生的必要行政费用、专家咨询费等，根据实际发生情况，按规定列支。5.5因环境污染事件造成的第三方财产损失、人身损害等，由甲承担赔偿责任。甲赔偿后，有权向真正责任人追偿。如需启动环境损害赔偿程序，由乙依法组织进行。5.6各方可根据本合同约定或国家相关规定，申请使用应急专项资金、环境损害赔偿基金等用于事件处置和损失补偿。第六条违约责任与争议解决6.1任何一方违反本合同约定，给其他合同各方或公共利益造成损失的，应承担相应的赔偿责任。具体违约情形及责任承担方式如下：6.1.1甲未按第二条第2.1款、2.2款规定履行风险评估和应急预案义务，导致事件发生或扩大，应承担相应责任。6.1.2甲未按第二条第2.4款规定及时报告事件，或隐瞒、谎报事件情况，导致事态恶化或贻误最佳处置时机，应承担相应责任。6.1.3丁未按第三条第3.3.2款、3.3.3款规定在规定时限内到达现场或未有效实施处置措施，给事件控制带来不利影响，应承担相应责任。6.1.4丙未按第三条第3.2.2款、3.2.3款规定开展监测或提交监测报告，影响应急决策，应承担相应责任。6.1.5乙未按本合同规定履行指挥协调、信息通报等义务，影响应急处置效果，应承担相应责任。6.2除本合同另有约定外，任何一方违约给对方造成损失的，赔偿金额应相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。6.3因履行本合同发生的争议，各方应首先通过友好协商解决。协商不成的，任何一方均有权向[指定仲裁委员会名称]申请仲裁，或向[指定人民法院名称]提起诉讼。第七条保密条款7.1各合同各方应对在履行本合同过程中知悉的对方的商业秘密（包括但不限于技术信息、经营信息、客户名单、价格等）、内部管理信息、环境数据、应急方案以及其他未公开的信息负有保密义务。7.2未经信息提供方书面同意，任何一方不得向任何第三方泄露、使用或允许他人使用该等信息，但法律法规另有规定或政府部门依法要求披露的除外。7.3本保密义务不因本合同的终止而失效。第八条合同的生效、变更与终止8.1本合同自各方授权代表签字并加盖单位公章（或合同专用章）之日起生效。8.2本合同在[约定合同期限，如5年]内有效。期满前[约定时间，如3个月]，如各方无书面异议，本合同自动续展[约定年限，如5年]，续展次数不限/最多续展[约定次数]次。8.3如需变更本合同内容，须经各方协商一致，并签订书面变更协议。变更协议与本合同具有同等法律效力。8.4出现下列情形之一时，本合同终止：8.4.1本合同约定的有效期限届满，且各方未续签；8.4.2各方协商一致同意终止本合同；8.4.3因不可抗力导致本合同无法继续履行，经各方确认；8.4.4法律法规规定本合同应当终止的其他情形。8.5合同终止后，各方应就善后事宜进行协商处理，包括应急物资清点处置、费用结算、环境恢复跟踪等。保密条款、争议解决条款在本合同终止后继续有效。第九条通知与送达9.1本合同项下的所有通知、请求、要求或其他通讯，均应以书面形式作出，并按照本合同首页所列各方的地址、联系人或联系方式送达。9.2通知在以下时间视为送达：（1）专人送达，收件人签收的；（2）挂号信或快递发送后[约定天数，如3天]；（3）电子邮件发送后，确认已成功送达收件人指定邮箱的；（4）在报纸上刊登（需事先书面通知其他方）。9.3任何一方变更联系方式，应至少提前[约定天数，如7天]书面通知其他各方。第十条不可抗力10.1“不可抗力”是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于地震、台风、洪水、战争、动乱、政府行为、法律法规变更等。10.2任何一方因不可抗力导致无法履行或无法完全履行本合同义务时，不承担违约责任，但应在不可抗力发生后[约定天数，如24小时]内书面通知其他各方，并提供相关证明文件。10.3各方应根据不可抗力的影响，协