自然灾害应急预案(资料15篇)

自然灾害应急预案(资料15篇)自然灾害应急预案1为了有效提高我校自然灾害应急反应能力和救灾工作整体水平，建立和完善灾害救助应急体系，最大限度地减轻或者消除自然灾害造成的损失，确保广大师生员工的生命财产和校舍安全，维护校园稳定，特制定此预案。一、灾害救助应急机构成立校园自然灾害救助工作领导小组，指导全校救灾工作。组长：xx成员：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx二、工作总结1、加强自然灾害危害性的教育，提高学校和广大师生员工自我保护意识。2、完善自然灾害事件的络，做到早预防、早报告、早处置。3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及师生安全和财产损失三、工作原则1、预防为主，常备不懈经常宣传自然灾害事件的预防知识，提高学校和师生员工的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减少自然灾害事件的损失。2、依法管理，统一领导严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事件的预防、报告控制和救治工作实行依法管理，对于违法行为，依法追究责任。在当地政府和教育局的统一领导下，学校成立自然灾害事件应急处置领导小组，负责预防、指挥、协调、处理工作。3、快速反应，运转高效建立预警快速反应机制，增强人力、物力、财力储备，提高应急处理能力。一旦发生自然灾害事件，快速反应，及时高效地做好处置工作。四、组织管理学校成立由校长负责的学校自然灾害事件工作领导小组，具体负责落实学校自然灾害事件的预防工作。五、主要职责1、根据当地政府和教育局的预防自然灾害事件应急预案制订本校的自然灾害事件应急预案。2、建立健全自然灾害事件预防责任制。汇总和收集学校自然灾害事件的信息情况，及时上报。3、根据不同季节和情况，广泛深入地开展预防自然灾害事件的知识宣传，提高师生员工的防护能力和意识。4、检查、督促学校各处、室预防自然灾害事件的落实情况。5、经常性地开展校舍、场地、山坡、围墙、水沟、电线、树木等建筑物的安全检查，预防自然灾害事件的发生。6、根据自然灾害事件的预警，切实做好师生员工的安全和疏散工作。7、在教育局、中心校领导的指挥下，迅速做好因自然灾害所发生的处置工作。六、自然灾害事件的预防1、高度重视，切实加强对自然灾害事件的领导和管理。将预防自然灾害事件的工作纳入学校目标管理考核，并定期开展专项督查检查，发现问题及时采取整改措施。2、经常性地对校舍、场地、围墙、山坡、水沟、电线、树木等建筑开展自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。3、学校应在自然灾害事件发生前做好师生员工的疏散安排工作。4、增加学校投入，切实加固好自然灾害事件易发生的基础设施。5、不乱拉乱接临时线路，不违章使用电器，严格控制易燃易爆物品的使用及管理。6、开展火灾自救、恶劣天气自护逃生知识演习活动。7、按规定使用和管理好消防器材，落实学校消防责任制度。8、暴雨、雷电、台风等恶劣天气，严格按局规定停止教学活动，请家长配合接送学生放学。七、责任追究根据法律法规及有关规定的要求学校校长是本学校安全工作的第一责任人，对师生安全、校园稳定工作负总责。实行责任追究制，对所发生的自然灾害事故特别是重特大事故，要进行严肃查处。对于玩忽职守，疏于管理，造成学校自然灾害事故者，应视情节轻重，给予有关责任人相应处分，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。二〇xx年三月二日自然灾害应急预案2为了进一步有效提高自然灾害事故应急反映能力和救灾工作的整体水平，建立和完善灾害救助应急体系，最大限度地减少或消除自然灾害造成的损失，确保广大人民群众生命财产和公司员工的安全，维护公司安全生产的稳定发展，特制订本预案。一、总则自然灾害事故应急预案是灾害发生后，对人民群众和财产受灾进行救助的紧急行动方案。本预案适用于洪灾、旱灾、地震、火灾、冰雹、雷击及暴雪等因造成社会和公司建筑倒塌、淹没、群众伤害、道路阻塞等应急救助反应。二、组织机构，主要职责1、成立自然灾害救助工作领导小组，指导救灾工作。组长：何宝元副组长：植建群办公室主任：刘鸿成员：候晓红、张佳、何洪、姜新国、郑燕平、张勇、周伟2、加强领导、健全组织，强化工作职责，加强对破坏性自然灾害及预防减灾工作的分析和研究，完善各项应急预案的制定及各项措施的落实。3、充分利用各种渠道进行自然灾害知识的宣传教育、组织公司专、兼职安全员以及从业人员的防灾、抗灾知识的普及教育，广泛开展自然灾害中的自救和互救训练、不断提高广大从业人员防灾、抗灾的意识和基本技能。4、认真做好各项物资保障工作，严格按预案要求积极筹备、落实饮食饮水、防冻防雨、抢险设备等物资的应急储备，强化管理，要始终保持良好的战备状态。5、破坏性自然灾害发生后，采取一切必须的手段，组织各方面的力量全面进行抗灾减灾工作，把灾害造成的损失降到最低点。6、调动一切积极因素，迅速恢复灾后秩序，全面保证和促进社会安全稳定。7、领导小组下设通讯联络组、警戒保卫组、后勤保障组、抢险救援组。①通讯联络组：负责事故的报警、报告及各方面的联络沟通。通知相关部门和人员立即赶赴现场，及时向上级部门报告受灾情况。②警戒组：负责组织应急安全队员有序疏散人员，设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路交通。③抢险救援组：负责对受伤害的人员实施就地抢救，减少不必要的伤亡，把人员伤亡降低到最低限度。三、工作目标1、加强自然灾害危害性的教育，提高广大驾驶员、押运员和从业人员的自我保护意识。2、完善自然灾害事故的报告网络，做到早预防、早报告、早处置。3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及群众生命安全和财产损失。四、工作原则1、预防为主，常备利解。要经常宣传自然灾害事故的预防知识，提高公司管理人员及从业人员的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减少自然事故的损失。2、依法管理，统一领导。严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事故的预防、控制和救治工作依法管理，对于违法行为，依法追究责任。3、快速反应，运转高效。建立预警快速反应机制，增加人力、物力、财力储备，提高应急处理能力。一旦发生自然灾害事故，快速反应，及时高效地做好处置工作。五、组织管理公司自然灾害救助工作领导小组，具体负责落实公司自然灾害事故的预防工作，其主要职责如下：1、严格制定、评估、完善我公司的《自然灾害应急预案》。2、建立健全自然灾害事故预防机制。汇总和收集公司自然灾害事故的情况，并及时上报。3、根据不同季节和情况，广泛深入开展预防自然灾害事故的知识宣传，提高管理人员和从业人员的预防能力和意识。4、公司安委会要检查、督促各部、室、办预防自然灾害事故的落实情况。5、经常性地开展安全检查，预防自然灾害事故的发生。6、根据自然灾害事故的预警。切实做好公司员工和其他人员的安全疏散工作。六、自然灾害事故的预防1、高度重视、切实加强对自然灾害事故的领导和管理。将预防自然灾害事故的工作纳入公司管理工作，并定期开展专项检查，发现问题及时采取整改措施。2、经常性开展自查，及时消除安全隐患。3、在自然灾害事故发生前做好公司员工的疏散转移工作。4、增加投入，切实加固好易发生自然灾害事故的基础设施。5、不乱拉乱接临时线路、不违章使用电器，严格控制易燃易爆物品的使用及管理。6、开展灾害自救、恶劣天气自救逃生知识学习活动。7、按照规定使用和管理好消防器材，落实公司消防责任制度。七、自然灾害事故的报告1、在暴雨、地震等自然灾害期间，主动和相关部门建立联系。2、严格执行重大自然灾害事故报告制度。对发生的事故做到按程序逐级上报，并以最快的通信方式报告主管部门或上级部门，确保通信畅通。3、不隐瞒、缓报、谎报，或授意他人隐瞒，缓报、谎报。4、建立自然灾害事故举报制度。任何部门和个人有责任和权利向主管部门或上级政府部门举报有关公司不履行自然灾害事故应急处理规定和职责的情况。八、自然灾害事故的应急反应根据自然灾害事故的发生情况，结合我公司实际，启动相应的自然灾害事故应急预案，作出应急反应和处置。保证组织落实、人力落实、应急器材落实，以最快的、最高效的办法处置事件，确保公司员工、从业人员的安全。1、发紧急撤离、集中信号。2、立即停止一切活动、所有在场领导和人员参加公司的救援和疏导。3、公司要组织各部、室、办按照平时消防演练逃生的路线有组织、迅速地疏散场所的所有人员，地震、火灾等其他灾害发生时，如安全通道被破坏而无法安全撤离时，要稳定人员情绪，并引导人员转移到相应安全区等待救援。4、紧急撤离时，公司应停止一切活动，不得贪恋财物、迅速离开现场，听从组长指挥，互相照顾，组织人员迅速撤离现场。5、发出应急信号后，应打开公司所有撤离大门，立即确保应急通道畅通。6、工作时间发生火灾时，发现者除拨打电话119、110报警外，要迅速报告公司安全部、公司领导。领导应立即指挥员工关闭电源；夜间发生火灾时，发现者要大声呼救，立即拨打110、119报警电话，并报告公司领导。7、发生漏水现象危及人生安全的应立即切断水源（消防用水源除外）。8、在接到报警时，自然灾害救助工作领导小组要立即到一线进行指挥；并迅速作出反应，指挥各小组迅速到指定位置。9、除不可抗力的地震等自然灾害外，人为引发的灾害应保护好现场，协助公安、消防部门进行事故现场分析，查明原因。10、协助相关部门作好善后处理工作，尽快恢复灾后正常工作和秩序。自然灾害应急预案3自然灾害类突发事件类别自然灾害包括气象、洪水、地质、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。等级确认与划分根据国家有关自然灾害应急预案和对医院医疗、生活产生的影响，自然灾害类突发事件按严重程度，从高到低分为Ⅰ级—Ⅳ级。Ⅰ级事件：医院所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对医院医疗和生活秩序产生特别重大影响的自然灾害。Ⅱ级事件：医院所在区域内的人员和财产遭受较大损害，对医院医疗和生活秩序产生严重影响的自然灾害。Ⅲ级事件：对个体造成损害的，对医院医疗和生活秩序产生一定影响的自然灾害。应急处置程序根据有关规定，在政府发布医院所在区域的自然灾害预报后，医院即可宣布进入预备应急期。在上级主管部门和地方政府的统一指挥下，启动应急预案，并检查、落实预案执行情况。要按照地方政府统一部署，发布相关通知，必要时组织避灾疏散。灾害发生后，医院各部门要各司其职，通力协作，全力以赴，妥善处置。同时，将医院受灾情况，及时向上级主管部门和地方政府报告。各科室要在医院应急指挥部统一领导下，做好本科室抢险救灾及自救、互救，同时配合相关部门做好如下工作：人员抢救与工程抢救;医疗救护与卫生防疫，协助组织力量抢救伤员，采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行。医院基础设施抢险与应急恢复;协助交通部门恢复被毁坏的道路和有关设施。协助电信部门尽快恢复被破坏的通信设施，保障通信畅通。协助电力部门恢复被破坏的电力设施和系统功能等，保证医院用电供应。粮食食品物资供应：协助有关部门调运食品与物资，保障生活必需品的供应。灾民安置：协助民政部门调配救济物品，做好职工及病员的转移和安置工作。维护社会治安：协助、配合公安、武警加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护医院和社会治安。消防：协助消防部门采取有效措施防止火灾发生和火灾的扩大蔓延。次生及衍生灾害防御：协助有关部门对医院易发生次生灾害的地区和设施采取紧急处置措施并加强监控，及时加强宣传、教育和引导工作，稳定情绪，防止衍生灾害的发生。灾害损失评估：协助有关部门开展灾害损失评估。应急资金：做好应急资金拨款准备。接受外援：协助有关部门接受和安排紧急救援物资。宣传报道：按照有关规定，由医院办公室统一归口向社会公众发布灾情等有关信息。善后与恢复自然灾害事件应急处置完成后，工作重点应马上从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做好善后工作，争取在最短时间内恢复医院正常秩序。做好事故中受伤人员的医疗、救助工作，对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问，对有各种保险的伤亡人员帮助联系保险公司赔付。严格信息发布制度，确保信息发布及时、准确、客观、全面，稳定医院秩序，疏导职工及病员情绪，避免不必要的恐慌和动荡。全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，避免再次发生衍生事故。总结经验教训。对因玩忽职守、渎职而导致自然灾害事故中人员伤亡和财产损失的，要追究相关责任人的责任。配合有关部门做好事故调查工作。自然灾害应急预案4一、总则(一)编制目的建立和完善突发事件应急体系，提高林业系统应对各类自然灾害和突发事件的快速反应和应急处置能力，保证各项防御救灾工作有序有效进行，最大限度减少人员伤亡和财产损失。(二)编制依据依据《福建省防洪条例》、《福建省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《福建省“十一五”突发公共事件应急体系建设规划》、《福建省防洪防台风应急预案》以及《福建省林业防御自然灾害应急预案》等，制定本预案。(三)工作原则坚持以人为本，安全第一、常备不懈，以防为主、防抗结合的原则;坚持谁主管、谁负责的原则;坚持行政首长负责，统一指挥、分级分部门负责的原则;坚持突出重点，兼顾一般的原则。(四)适用范围本预案适用我市林业系统洪水、台风、雨雪冰冻和干旱等自然灾害及次生灾害的预防和应急处置。二、组织指挥体系及职责(一)应急组织机构市林业局防灾工作，并会同各职能处室做好核灾报灾工作;(3)计财科负责抢险救灾经费的申请、下拨和监督工作;(4)国有林场管理处负责指导国有林场和国有林场范围内森林公园的防灾救灾工作。(5)野动站负责指导国家和省级自然保护区的防灾救灾工作;(6)森林公安局负责防灾救灾期间的治安秩序，根据局防御自然灾害领导小组要求，牵头组织应急抢险队伍;(7)其他各有关科(室、站)根据职能，完成局防御自然灾害领导小组交办的其他任务。三、预防和预警机制(一)预防和预警信息根据市政府及有关部门的统一部署和指令，及时向各县(市、区)林业主管部门和局直属单位传达暴雨、洪水、台风等有关信息以及上级领导对防御工作的指示、要求和应对措施等。(二)预防行动灾害发生前，组织指导各县(市、区)林业主管部门和局直属单位做好安全检查，落实各项防御措施、抢险救灾物资、抢险队伍和责任人，加强防御宣传，坚持24小时值班，加强与防汛、气象等部门的联系，做好上传下达。四、应急响应在市政府及有关部门的统一领导下，根据市防汛办及有关部门发布的灾害防御应急响应等级，按职责分工开展工作。(一)局防灾领导小组办公室坚持24小时值班，及时掌握雨情汛情及台风发展移动情况，并及时向局防御自然灾害工作领导小组组长、副组长报告;(二)适时组织召开局防灾领导小组会议，传达上级指示及有关会议精神，研究部署林业防灾救灾工作，并以最快捷的方式将有关信息和部署要求传达到各县(市、区)林业局及局直单位;(三)及时收集掌握林业防灾救灾工作的薄弱环节和险情、灾情;(四)及时安排部署高陡边坡、低洼地带、危旧房屋及临时工棚、地质灾害隐患点等危险区域和部位林业职工群众的转移避险工作，确保人民群众的生命财产安全;(五)深入重点受灾区指导防灾救灾工作，采取有力措施，最大限度减少灾害损失;(六)及时向市防汛抗旱指挥部及有关部门报告情况;(七)根据灾害发展趋势，适时采取以下应急措施：1、及时关闭可能受洪水、台风等影响的森林公园、自然保护区内的旅游景区、景点;2、取消室外大型活动;3、控制、减少车辆和人员的外出;4、组织应急抢险救灾队伍赶赴重灾区。五、应急结束根据市防汛办、气象台发布的响应结束信息：(一)局防灾领导小组提出抢险救灾和灾后恢复重建要求;(二)必要时由局防灾领导小组派出工作组深入灾区，了解核实灾情，慰问受灾林业职工群众，指导抗灾救灾工作;(三)采取有力措施，安排好受灾林业职工群众的生活，尽快恢复正常的生产、生活秩序;(四)及时收集各地林业抗灾救灾情况，统计汇总受灾损失，并将抗灾救灾情况上报市委、市政府和省林业厅等有关部门，争取市政府和省直有关部门的支持;(五)做好抗灾救灾的宣传报道工作。自然灾害应急预案5为了有效提高我校自然灾害事故应急反应能力和救灾工作整体水平，建立和完善灾害救助应急体系，最大限度地减轻或者消除自然灾害造成的损失，确保广大师生员工的生命财产和校舍安全，维护校园稳定，特制定本预案。一、总则自然灾害事故应急预案是灾害发生后，对校园受灾师生学习、生活进行救助的紧急行动方案。本预案适用于强降温天气、洪灾、旱灾、地震、冰雹及暴雨（雪）等因素而造成学校路面结冰、校舍倒塌、校园淹没、道路阻塞等情况的应急救助反应。二、灾害救助应急机构成立校园自然灾害救助工作领导小组，指导学校救灾工作。三、工作目标（1）加强自然灾害危害性的教育，提高学校和广大师生员工自我保护意识。（2）完善自然灾害事故的报告网络，做到早预防、早报告、早处置。（3）建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及师生安全和财产损失。四、工作原则（1）预防为主，常抓不懈。经常宣传自然灾害事故的预防知识，提高学校和师生员工的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减少自然灾害事故的损失。（2）依法管理，统一领导。严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事故的预防、报告控制和救治工作实行依法管理，对于违法行为，依法追究责任。在当地政府和教育局的统一领导下，学校成立自然灾害事故应急处置领导小组，负责预防、指挥、协调、处理工作。（3）快速反应，运转高效。建立预警快速反应机制，增强人力、物力、财力储备，提高应急处置能力。一旦发生自然灾害事故，快速反应，及时高效地做好处置工作。五、组织管理学校要成立由校长负责的学校自然灾害事故工作领导小组，具体负责落实学校自然灾害事故的预防工作。其主要职责如下：（1）根据当地政府和教育局的预防自然灾害事故应急预案制定本校的自然灾害事故应急预案。（2）建立健全自然灾害事故预防责任制。汇总和收集学校自然灾害事故的信息情况，及时上报。（3）根据不同季节和情况，广泛深入开展预防自然灾害事故的知识宣传和演练，提高师生员工的防护能力和意识。（4）检查、督促学校各处、室预防自然灾害事故的落实情况。（5）经常性地开展消防器材、校舍、操场、围墙、下水道、电线等建筑物的安全检查，预防自然灾害事故的发生。（6）根据自然灾害事故的预警，切实做好师生员工的安全和疏散工作。（7）在上级教育局的领导指挥下，迅速做好因自然灾害事故而发生的处置工作。六、自然灾害事故的预防（1）高度重视，切实加强对自然灾害事故的领导和管理。将预防自然灾害事故的工作纳入学校目标管理考核，并定期开展专项督查检查，发现问题及时采取整改措施。（2）经常性地对校舍、场地、围墙、水沟、电线等建筑开展自查，发现问题，及时消除安全隐患。（3）学校应在自然灾害事故发生前进行师生员工疏散演练。（4）增加学校投入，切实加固好自然灾害事故易发生的基础设施。（5）不乱拉乱接临时线路，不违章使用电器，严格控制易燃易爆物品的使用及管理。（6）开展火灾自救、恶劣天气自救逃生知识演习活动。（7）按规定使用和管理好消防器材，落实学校消防责任制度。（8）暴雨、雷、电等恶劣天气，严格按规定停止教学活动，请家长配合接送学生放学。七、自然灾害事故的报告（1）市区和学校在暴雨、地震等自然灾害期间，建立24小时值班制度，并设立和开通值班电话。（2）严格执行学校重大自然灾害事故报告制度。对发生的事故做到按程序逐级报告，并以最快的通信方式报告有关部门，确保信息畅通。（3）不隐瞒、缓报、谎报，或授意他人隐瞒、缓报、谎报。（4）建立自然灾害事故举报制度。任何部门和个人有责任和权利向学校举报自然灾害事故的隐患，有权向教育行政主管部门或上级政府部门举报有关学校不履行自然灾害事故应急处理规定和职责的情况。八、自然灾害事故的应急反应根据自然灾害事故的发生情况，启动响应的自然灾害事故的应急预案，作出应急反应和处置。保证组织落实，人力落实，财力落实，以最快、最高效的办法处置事件，确保师生的安全。（1）学校发紧急撤离、集中信号。（2）学校立即停止一切教学活动，所有在场教师参加救援和疏导。上课的'由各任课教师带领学生按制定路线到指定地点集中，班主任立即到班，老师在确认没有学生时最后一个撤离。（3）任课教师、班主任应按照平时疏散演练逃生的路线有组织、迅速地疏散学生，地震、火灾等其他灾害发生时如安全通道被破坏无法安全撤离时要稳定学生情绪，并引导学生转移到相对安全区等待救援。（4）紧急撤离时，学生应停止一切活动，不得携带书包，迅速离开现场，听从老师指挥，互相照顾，帮助弱小、有病同学撤离。（5）门卫听到信号后打开所有大门，工作人员立即检查应急通道是否打开畅通。（6）工作时间发生火灾时，发现者除拨打119、110报警外，迅速报告学校领导，校领导应立即指挥工作人员关闭电源；夜间发生火灾时，发现者要大声呼救，立即打119、110报警电话，并报告学校领导。（7）发生漏水现象危及学生安全的应立即切断电源（消防用水除外）。（8）在报警的同时校领导应立即到一线进行指挥，校园应急领导小组迅速作出反应，指挥各小组迅速到达指定位置。①教育宣传组：将相关情况通知各有关部门，向上级教育主管部门汇报，联系“110”或“119”等相关部门到场救助，联系医疗部门实施医疗救护。②事故处理组：引导学生安全撤离到安全的疏散集中地，并要安慰管理好学生，不使学生走失、走散。将受伤师生及时送往医院救治或就地对伤员展开实施救护，并就地取材开展营救尚未脱险师生。③后勤保障组：保障人、财、物及时到位，尽最大可能保证师生生命安全，使损失减少到最小。（9）除不可抗力的地震等自然灾害外，人为引起的灾害应急应保护好现场，协助公安、消防部门进行事故现场分析，查明原因。九、责任追究根据法律法规及有关规定的要求，学校校长是本学校安全工作的第一责任人，对师生安全、校园稳定工作负总责。实行责任追究制，对所发生的自然灾害事故特别是重特大事故，要进行严肃查处。对于玩忽职守，疏于管理，造成学校安全事故者，应视情节轻重，给予有关责任人相应处分，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。自然灾害应急预案61总则1.1编制目的为建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，提高我市自然灾害应急救助工作水平，最大限度减少自然灾害对群众生命和财产造成的损失，切实保障受灾群众的基本生活。1.2编制依据《国务院自然灾害救助应急预案》、民政部《关于制定自然灾害救助应急预案的通知》、《广东省自然灾害救济工作规定》、《广东省特大自然灾害救灾应急预案》和《深圳市突发公共事件总体应急预案》等规范性文件。1.3工作原则（1）以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。（2）市政府统一领导，各区政府主管，分级管理，条块结合，以块为主。（3）部门密切配合，分工协作，各司其职，各负其责。（4）依靠群众，发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。1.4适用范围本预案适用于我市发生的台风、暴雨、干旱、风暴潮、严寒、山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、海啸、地震、森林火灾和重大生物灾害等自然灾害。法律法规规章另有规定的，从其规定。2分类和分级2.1自然灾害分类：我市自然灾害主要包括水旱灾害、气象灾害、地质灾害、海洋灾害和重大生物灾害等。2.2自然灾害的分级。自然灾害分为特大自然灾害、大自然灾害、中等自然灾害和小自然灾害（见9.1《自然灾害分级标准》）。3应急机构及职责任务3.1应急组织机构与职责市处置突发事件委员会是处置我市突发公共事件和自然灾害事件的领导机构，市应急指挥中心是其日常办事机构，依据市总体应急预案组织协调市政府各部门参与自然灾害救助工作。3.1.1成立深圳市自然灾害救助应急领导小组，分管民政工作的副市长担任组长，分管民政工作的副秘书长、民政局局长任副组长。成员由市民政局、财政局、贸工局、发改局、国土房产局、建设局、交通局、卫生局、公安局、城管局、监察局、规划局、教育局、体育局、气象局等部门以及无委办、三防办、森林防火办等单位的负责人担任。领导小组主要职责是：负责组织、指挥全市的自然灾害救助应急工作，部署救灾应急准备措施；监督检查救灾应急工作人、财、物的落实情况；检查、指导区级救灾应急指挥工作；根据灾情派出救灾工作现场领导小组，实施靠前指挥；决定请求中央和省的支援；研究解决救灾应急工作中的其他重大问题。3.1.2自然灾害救助应急领导小组在市民政局下设办公室，办公室主任由分管救灾工作的副局长担任。办公室作为应急领导小组的日常办事机构，主要职责是：协调自然灾害救助工作；草拟应急预案；汇总分析灾害信息，提供应急决策参考；负责向上级部门报灾；与有关部门共同核实灾害损失情况；负责管理避险场所，按要求及时予以开放，接收求助群众；负责管理救灾物资，发动社会捐赠；负责安置受灾人员生活，向灾民提供粮食、水、衣被等生活物资；负责处理死难人员尸体；负责起草向市政府及、省民政厅、民政部的申请救灾款物的申请报告；协调灾后重建，帮助恢复、重建倒塌、损毁的民房；请求其他部门支援等。为落实以上职责，办公室成立以下基本应急小组：（一）综合小组1．职责。负责救灾的总体协调；上报灾情；对外通报救灾情况，请求支援；对救灾提出建议；撰写救灾款物申请报告；协调灾后重建，帮助灾民恢复、重建倒塌、损毁房屋等。2．组成人员。市民政局社会福利和社会事务处处长、市民政局办公室主任、副主任、市民政局财务审计处处长。市民政局社会福利和社会事务处、财务审计处、局办公室部分工作人员组成。由社会福利和社会事务处牵头。（二）救灾物资管理分配小组1．职责。管理救灾物资；组织社会捐赠；分发救灾物资。2．组成人员。捐助中心主任、慈善会秘书长。由捐助中心牵头。（三）死难人员尸体处理小组1．职责。运输、保存、处理死难人员的尸体。2．组成人员。市民政局殡改办主任和殡葬管理所所长，市民政局殡改办、殡葬管理所组成。由市民政局殡改办牵头。（四）灾情核查小组。1．主要职责。与应急指挥中心、灾害发生当地政府及其他有关部门共同核实灾害损失情况。2．组成人员。社会福利和社会事务处副处长、财审处副处长，社会福利和社会事务处、财审处部分人员组成。由社会福利和社会事务处牵头。各区政府设立相应的应急指挥机构及办事机构，负责本区灾害救助工作。3.2应急救助现场指挥部为提高处置效率，迅速展开工作，市、区民政部门可根据自然灾害处置环节要求，成立应急救助现场指挥部。应急救助现场指挥部可分别启动市、区总体应急预案规范的12个基本应急行动组。3.3有关部门职责市民政部门与自然灾害救助领导小组成员单位建立联络员制度，及时通报灾情，共同制定防灾减灾计划。市气象局与市民政局建立重大灾害天气信息通报联络机制，提前做好防灾减灾和救助应急的准备。市财政局建立救灾专项资金快速拨付机制，安排年度预算，保证救灾资金及时拨付到位。卫生局及时对因灾死亡人员进行医学鉴定，出具死亡证明书；对避险场所进行消毒等。市贸工局、发改局对救助物资的筹集给予协助。教育局、体育局保证将列为避险中心的学校、体育场所及时对市民开放。建设局、国土房产局、规划局参与灾后重建工作，做好解决划地、建设指导、规划等工作。无线电管理委员会办公室提供救灾专用频道。其他相关部门依职责开展灾害救助工作。4应急保障措施4.1救灾资金保障市民政局协同财政局等部门，根据深圳自然灾害状况、发展计划，按照国家预算法，拟定自然灾害救助预算方案。4.1.1按照救灾工作分级负责，救灾资金分级负担的原则，市区财政安排救灾资金预算，确保救灾工作的顺利实施。4.1.2市区财政部门应根据自然灾害救助预算方案和突发公共事件应急资金快速拨付机制，划拨专款，落实各项救灾物资、救灾装备等相关费用。4.2救灾物资保障市民政局会同市贸工局、发改局等部门，建立深圳市自然灾害救灾物资储备库，储备帐篷、衣、被、净水设备等救灾必备物资。4.2.1民政部门通过购买、组织社会捐助等方式储存一批救灾应急物资；4.2.2在救灾物资不足情况下，由贸工局牵头会同市发展改革局、行业协会以及事件发生地的区政府等相关单位组织生产、配送、调拨、监管、征用救灾应急物资；4.2.3市民政局、贸工局、发改局等相关部门应建立救助物资生产厂家名录，必要时签订救灾物资紧急购销协议。4.3通信保障科技信息局和无委会应保障通讯网络的畅通。自然灾害救助信息网络以公用通信网为基础，合理组建灾害信息专用通信网络，确保信息通畅。4.4救灾装备保障市、区民政部门应根据深圳自然灾害救助实际需要，配备救灾专业装备及车辆、电脑、相机等相关基础设备。5预测和预警5.1灾害预警预报自然灾害的灾情预警预报是指气象、水文、海洋、地震、国土部门的灾害预警、预报信息，结合人口、自然和社会经济背景数据库，对灾害可能影响的地区和人口数量等损失情况做出分析、评估和预警。5.1.1气象、水利、地震监测部门发布的各类灾害性预报，预测灾害将对特定区域内的群众生产和生活造成严重影响，甚至对群众的生命财产造成较大威胁，应向市应急指挥中心及市自然灾害救助领导小组通报。5.1.2自然灾害救助领导小组办公室根据有关部门提供的预警信息以及上级民政部门发布的预警信息，结合地区的自然、地理、人口、经济等综合情况，进行分析评估，及时对可能受到灾害威胁的地区和人口数量做出预测，并向领导小组报告。5.2灾情信息管理5.2.1灾情信息报告制度。（1）区政府对于本行政区域内发生的自然灾害，凡造成人员伤亡和财产损失的，应在第一时间了解掌握灾情，并于灾害发生后1小时内向市应急指挥中心和市自然灾害救助领导小组办公室进行初报，报告初步了解到的情况。对死亡10人以上或其他严重损失的重大灾害，应同时上报省民政厅和民政部。市自然灾害救助领导小组办公室接到区政府报告后，在2小时内完成审核、汇总灾情数据，向市政府和省民政厅报告。（2）灾情续报。在重大自然灾害稳定之前，市、区均须执行24小时零报告制度。区民政局每天9时前将截止到前一天24时的灾情向市自然灾害救助领导小组办公室报告，领导小组办公室每天10时前向省民政厅报告。特大灾情根据需要随时报告。（3）灾情核报。区民政局在灾情稳定后，应在2个工作日内核定灾情，向市自然灾害救助领导小组办公室报告。领导小组办公室在接到区民政局报告后，3个工作日内审核、汇总灾情数据，报省民政厅。5.2.2灾情信息报告的内容。包括灾害的种类，发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失（含受灾情况、人员伤亡数量、农作物受灾情况、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失），已采取的救灾措施和灾区的需求。（1）灾害损失情况包括以下指标：受灾人口、因灾死亡人口、因灾失踪人口、因灾伤病人口；农作物受灾面积、绝收面积、毁坏耕地面积；倒塌房屋、损坏房屋、直接经济损失、农业直接经济损失。（2）因灾需要救济情况包括以下指标：需口粮救济人口、需救济粮数量，需衣被救济人口、需救济衣被数量；需救济伤病人口；需恢复住房间数、需恢复住房户数。（3）已救济情况包括以下指标：投亲靠友人口数量、借住房屋人口数量、搭建救灾帐篷和简易棚人口数量；已救济口粮人口、已安排口粮救济款、已安排救济粮数量，已救济衣被人口、已安排衣被救济款、已救济衣被数量，已救济伤病人口、已安排治病救济款，已安排恢复住房款、已恢复住房间数、已恢复住房户数。5.2.3灾情核定（1）市、区民政局参与调查评估工作，与农业、水务、国土资源、地震、气象、统计等部门进行综合分析、会商、共同核定灾害损失情况（损失情况主要包括5.2.2灾情信息报告的内容）。（2）与有关部门通过全面调查、抽样调查、典型调查和专项调查等形式对灾情进行核实。（3）建立因灾死亡人口、倒塌房屋台帐和需政府救济人口台帐。区民政局在核定灾情后，建立因灾死亡人口、倒塌房屋台帐和需政府救济人口名册，为恢复重建和开展生活救助提供依据。5.3预警救助信息的发布5.3.1深圳市气象局及时发布台风、热带风暴、暴雨的预警信号。深圳市电视台根据不同的预警信号，公布民政部门开放的避险站、避寒、避暑场所（发布公告信息见附录）。5.3.2市、区民政部门通过电视台、广播、网络等新闻媒体发布转移安置灾民、实施社会捐助等事项。5.4灾害预防救助机制5.4.1我市气象部门发布黄色、红色台风预警信号或黑色暴雨预警信号时，开放全市避险站。5.4.2气象部门发布黄色寒冷预警信号时开放市区救助站作为市民避寒中心；气象部门发布红色寒冷预警信号时开放市区救助站和社会福利中心作为市民避寒中心；气象部门发布黑色寒冷预警信号时开放市区救助站和福利中心、各街道敬老院作为市民避寒中心。5.4.3气象部门发布红色高温预警信号时，开放市区救助站作为避暑场所。6应急响应程序按照“条块结合，以块为主”的原则，我市的自然灾害救助应急预案应急响应分三级：一级响应由市自然灾害救助应急领导小组或市处置突发事件委员会组织指挥处置；二级响应由市自然灾害救助应急领导小组组织指挥处置；三级响应由自然灾害发生地的区政府组织指挥处置。6.1三级响应6.1.1启动条件：自然灾害损失情况为中等自然灾害和小自然灾害等级。6.1.2启动程序。预警或灾害发生，由区政府根据自然灾害发生情况启动三级响应程序。6.1.3响应措施自然灾害发生地所在区政府作为第一响应责任单位，应在事发后15分钟内启动以本辖区自然灾害救助应急预案，区政府负责实施各项自然灾害救助工作，并按有关规定及时上报有关灾情，对初步判定属于重大或特别重大级别的自然灾害，应在事发30分钟内报告市自然灾害救助应急领导小组办公室。市自然灾害救助应急领导小组办公室负责指导、协调救灾工作，并采取以下响应措施：（1）办公室全体人员返回工作岗位，24小时值班。（2）汇总灾情快报，按时上报市政府和省民政厅。（3）24小时内派人前往受灾区域，指导核实灾情。（4）综合分析灾情后，或应区政府请求，提出市级救助工作意见，安排和协调市级应急行动组提供救助。6.1.4响应的终止灾情和救灾工作稳定后，由区政府决定三级响应终止，并报市自然灾害救助应急领导小组办公室。6.2二级响应6.2.1启动条件：我市发生自然灾害时，灾害损失达到大自然灾害等级。6.2.2启动程序。预警或灾害发生，由市自然灾害救助应急领导小组办公室提出启动二级响应程序的建议，报应急领导小组同意后，及时启动。6.2.3响应措施。在三级响应基础上，采取以下措施：（1）市自然灾害救助应急领导小组办公室采取以下措施：市自然灾害救助应急领导小组办公室相关人员和各应急行动小组返回工作岗位，24小时值班；汇总灾情快报，按时上报市政府、省民政厅；市自然灾害救助应急领导小组副组长前往受灾区域，与受灾区领导共同指挥现场救灾工作。（2）相关单位采取的救助措施市财政局：拨付自然灾害救助专款300万元以下，经办公室申请，市政府分管副市长审批，300万元以上，由办公室做出方案报市政府审批。市贸工局、发展改革局：应市自然灾害救助应急领导小组要求，灾情发生后24小时内紧急调拨救灾物资。市国土房产局、城管局：预警机制启动后，开放庇护场所。6.2.4响应的终止灾情和救灾工作稳定后，由领导小组办公室报告领导小组副组长（民政局局长），决定二级响应终止。6.3一级响应6.3.1启动条件：我市发生的自然灾害损失情况达到特大自然灾害等级。6.3.2启动程序：预警或灾害发生，由市自然灾害救助应急领导小组提出启动一级响应程序建议，报市处置突发事件委员会同意后，及时启动。6.3.3响应措施在二级响应基础上，采取以下措施：（一）市自然灾害救助应急领导小组：（1）办公室全体人员和各应急行动小组返回工作岗位，24小时值班。（2）汇总灾情快报，按时上报市政府和省民政厅。（3）领导小组组长和副组长前往灾区靠前指挥。（4）6小时内派人前往受灾区域，核实灾情。（5）综合分析灾情后，提出市级救助工作意见。（6）向灾区分配救灾物资和资金。（7）组织发动社会捐赠。公布接受捐赠（二）相关单位采取的措施市财政局：拨付自然灾害救助专款500万元以下，经办公室申请，市政府分管副市长审批，500万元以上，由办公室做出方案报市政府审批。市贸工局、发展改革局：应市自然灾害救助应急领导小组要求，灾情发生后24小时内紧急调拨救灾物资。市国土房产局、城管局：预警机制启动后，开放庇护场所。6.3.4响应的终止灾情和救灾工作稳定后，由市自然灾害救助领导小组决定一级响应终止。6.4信息的发布6.4.1自然灾害新闻报道和信息发布应按照市突发公共事件新闻报道应急预案规范的渠道和口径统一报道和发布。6.4.2重大灾情及救灾救助情况应由市民政局审核后发布。6.4.3信息发布的内容主要包括：受灾的基本情况、抗灾救灾的动态及成就、下一步安排、需要说明的问题。6.4.4信息发布的方式可采取授权发布、组织报道、接受采访、举行新闻发布会等。7灾后救助与恢复重建原则上，中等自然灾害、小自然灾害的救助和恢复重建资金由区财政解决，大自然灾害、特大自然灾害由市、区共同分担。7.1灾后救助7.1.1根据救灾工作台帐，继续做好灾民的救助工作，保证他们的衣食无忧，并给予一定的医疗救助金。7.1.2灾民救助实行《灾民救助卡》管理制度，灾民凭卡领取救济粮和救济金。7.1.3市、区民政局继续通过募捐、购买等方式准备好灾民救济衣被和救济粮等。7.1.4灾害发生半年后生活仍然有困难的灾民，符合条件的可纳入最低生活保障救济。7.2恢复重建灾民的倒房、损毁房重建工作由市规划部门统一规划，国土资源、建设等部门共同参与，由区政府负责组织，统一实施。恢复重建采取自建、援建和帮助相结合的方式，以自建为主。根据灾民的实际情况，建房资金采取以下两种方式解决：一是有经济负担能力，承担大部分，政府补助一部分，社会互助一部分；无经济负担能力的主要由政府救济和社会互助。7.2.1建立因灾倒塌房屋台帐，受灾区在灾情稳定后5个工作日内将倒房情况报市自然灾害救助应急领导小组办公室。7.2.2市自然灾害救助应急领导小组指导受灾区制定恢复重建工作方案，善后处理组和灾后重建组指导协助区建设、国土、规划等部门落实有关具体工作，并跟踪恢复重建工作进度。8宣传教育市、区民政局要通过电视台、广播电台、报纸要经常宣传灾害预防知识，增强群众自救能力。9附则9.1自然灾害分级标准（一）特大自然灾害是指符合下列条件的灾情：1．灾害成因，必须为以下四种之一：（1）干旱连续90天以上；（2）12级以上风暴潮达50年一遇；（3）24小时降雨300毫米或50年一遇以上大洪水；（4）7级以上地震（深圳市属地震罕发区，地震灾害的救灾工作按有关规定执行，本程序只作参考）。2．造成以下损失情况中的6项以上：（1）受灾人口占全市常住人口的50％以上；（2）倒塌房屋占市属房屋总数的3％以上；（3）死亡20人以上；（4）农作物受灾面积占农作物播种面积的50％以上；（5）通讯中断、停电2天或设施直接损失5000万元以上；（6）交通瘫痪；（7）直接经济损失占上年全市国内生产总值的30％以上；（8）造成国内影响。（二）大自然灾害是指必须同时满足以下两种情况的自然灾害：1．灾害成因，必须为以下四种之一：（1）干旱连续60-90天；（2）强热带风暴（中心风力10-11级）风暴潮达20年一遇；（3）24小时降雨200-300毫米或20年一遇以上大洪水；（4）6-7级地震等（深圳市属地震罕发区，地震灾害的救灾工作按有关规定执行，本程序只作参考）。2．造成以下损失情况中的6项以上：（1）受灾人口占全市常住人口的30％以上；（2）倒塌房屋占市属房屋总数的1％以上；（3）死亡20人以下；（4）农作物受灾面积占农作物播种面积的30％以上；（5）通讯部分中断、停电1-2天或设施直接损失3000-5000万元；（6）交通中断；（7）直接经济损失占本市上年国民生产总值的20％以上；（8）造成省内影响。（三）中等自然灾害是指必须同时满足以下两种情况的自然灾害:1．灾害成因，必须为以下四种之一：（1）干旱连续60天；（2）热带风暴（中心风力8-9级）风暴潮达10年一遇；（3）24小时降雨150-200毫米或10年一遇以上大洪水；（4）5-6级地震等。2．造成以下损失情况中的6项以上：（1）受灾人口全市占常住人口的20％以上；（2）倒塌房屋占市属房屋总数的0.5％以上；（3）死亡10人以下；（4）农作物受灾面积占农作物播种面积的15％以上；（5）通讯供电间断影响；（6）铁路公路短期无法使用；（7）直接经济损失占市属上年国内生产总值的10％以上；（8）形成市内影响。（四）小自然灾害是指同时满足以下两种情况的自然灾害：1．灾害成因，必须为以下四种之一：（1）干旱30天内累计降雨量在40毫米以下；（2）热带低气压造成影响，风暴潮达5年一遇；（3）24小时降雨150毫米或5年一遇洪水以下；（4）5级以下地震（深圳市属地震罕发区，地震灾害的救灾工作按有关规定执行，本程序只作参考）。2．灾害损失：死亡人口不到5人、受灾人口低于常住人口的20％、倒塌房屋数量低于市属房屋总数的20％、直接经济损失低于市属上年国内生产总值的10％、农作物受灾面积低于农作物播种面积的15％；交通一度受影响；灾害使局部地方受到影响。以上灾情可视为小灾害。9.2预案管理9.2.1各区政府制定本区的应急预案。9.2.2本预案涉及的职能部门，如因机构改革等原因发生职能转移，其职责随职能转移，该职能自然划转，由承担原职能的新部门负责。9.2.3本预案将根据实施中发现的问题适时修订、补充。9.2.4本预案由市民政局制定修改解释。9.2.5本预案自印发之日起实施。10附录10.1台风暴雨避险公告在气象台发布台风3号、4号预警信号或者黑色暴雨信号期间，市民政局启动避险机制，我市各区开放避险站，有需要的群众可到附近的避险站接受避险救助。各区联系咨询电话：深圳市民政局：25832100，25832113。罗湖区民政局：25666280福田区民政局：82918289南山区民政局：26662437盐田区民政局：25228420宝安区民政局：27871190龙岗区民政局：2894816210.2黄色(寒冷)避寒公告在市气象台发出黄色寒冷信号期间，市民政局启动黄色避寒救助机制。有需要的群众可到市、区两级救助管理站避寒，可以得到包括住宿、食品、衣物等临时救助。地址及联系电话：深圳市救助管理站：北环大道1032号，电话：82433326。宝安区救助管理站：宝安区二十区大宝路1号，电话：27590594。龙岗区救助管理站：龙岗区黄阁坑(龙岗看守所对面)，电话：28930133。深圳市民政局咨询电话：25832110，25832177。10.3红色(寒冷)避寒公告在市气象台发出红色降温信号期间，市民政局启动红色避寒救助机制。有需要的群众可到市、区两级救助管理站和社会福利中心接受救助，可以得到包括住宿、食品、衣物等临时救助。地址及联系电话：深圳市救助管理站：北环大道1032号，电话：82433326。宝安区救助管理站：宝安区二十区大宝路1号，电话：27590594。龙岗区救助管理站：龙岗区黄阁坑(龙岗看守所对面)，电话：28930133。深圳市社会福利中心：福田区梅林路26号，电话：83315945。福田区社会福利中心：福田区新沙路60号，电话：83415470。罗湖区社会福利中心：罗湖区太宁路73号，电话：25616382。南山区社会福利中心：南山区西丽留仙洞，电话：26987065。盐田区社会福利中心：盐田区径口村，电话：25550173。宝安区社会福利中心：宝安区黄田西部开发区（宝安交警大队前面），电话：27513948。龙岗区社会福利中心：龙岗区龙岗镇龙城北路龙西陂头肚，电话：84877179。深圳市民政局咨询电话：25832110，25832177。10.4黑色(寒冷信号)避寒公告在市气象台发出黑色寒冷信号期间，市民政局启动黑色避寒救助机制。有需要的群众可到市、区两级救助管理站、社会福利中心以及各敬老院和避险站避寒，可以得到包括住宿、食品、衣物等临时救助。地址及联系电话：深圳市救助管理站：北环大道1032号，电话：82433326；宝安区救助管理站：宝安区二十区大宝路1号，电话：27590594；龙岗区救助管理站：龙岗区黄阁坑(龙岗看守所对面)，电话：28930133；深圳市社会福利中心：福田区梅林路26号，电话：83315945；福田区社会福利中心：福田区新沙路60号，电话：83415470；罗湖区社会福利中心：罗湖区太宁路73号，电话：25616382；南山区社会福利中心：南山区西丽留仙洞，电话：26987065；盐田区社会福利中心：盐田区径口村，电话：25550173；宝安区社会福利中心：宝安区黄田西部开发区（宝安交警大队前面），电话：27513948；龙岗区社会福利中心：龙岗区龙岗镇龙城北路龙西陂头肚，电话：84877179。各敬老院和避险站深圳市民政局咨询电话：25832110；25832177。10.5避暑救助公告在市气象台发出高温预警信号期间，市民政局启动避暑救助机制。有需要的群众可到市、区两级救助管理站避暑，可以得到临时性救助。地址及联系电话：深圳市救助管理站：北环大道1032号，电话：82433326；宝安区救助管理站：宝安区二十区大宝路1号，电话：27590594；龙岗区救助管理站：龙岗区黄阁坑(龙岗看守所对面)，电话：28930133。深圳市民政局咨询电话：25831509，25832177。自然灾害应急预案7为加强冰雪天气时我街道、社区道路、居民区、厂房防雪除雪救灾应急工作的统一组织和指挥，合理使用应急资源，明确街道应急工作各部门的责任和义务，做到迅速、积极、有序、高效地处置、控制突发事件，将冰雪天气带来的影响减少到最小，确保辖区生产、生活正常进行，根据国家、省、市、区有关法律、法规，结合本街道实际，制定本预案。一、工作原则在区、街应急办统一领导下开展冰雪天气各项应急工作，形成社会整体合力。明确街道各部门、各社区职责，规范冰雪天气防雪除雪救灾应急工作的组织、协调、指挥，提高防雪除雪救灾应急工作的效率。重点保障社区道路、居民区特别是城中村、菜市场、仓储企业等人员密集场所人民群众生命财产安全和交通要道车辆出行安全。（一）按照属地化原则。街道各部门按照责任区划分，与社区一起负责区域范围内的防雪除雪救灾应急工作。在落实工作责任的基础上，要充分调动驻地单位、志愿者的作用，就近协调力量，提高防雪除雪应急救灾快速反应能力。（二）快速反应原则。保持快速、高效、通畅的通讯联络，收集、传达、反馈、汇总有关信息，接到信息后请示快、处理快、反馈快。（三）协同配合原则。及时进行全行业救援、配合，通力协作。二、冰雪天气应急组织机构与职责（一）街道设立应急指挥部。设总指挥两名，由街道党工委书记刘群，党工委副书记、办事处主任张俊担任，负责协调处置防雪救灾应急各项工作。指挥部办公室设在街道应急办，由尚乃洪同志任办公室主任，负责辖区内防雪除雪救灾应急工作日常运行管理和突发事件处置。（二）应急指挥部工作职责1、贯彻执行上级有关防雪除雪救灾应急工作的有关指示。2、建立由应急办、城市建设管理办公室、社会事务办组成的应急救援系统，提高冰雪天气应急救援快速反应能力。3、实时掌握降雪信息，并将情况及时进行通报。4、代表区政府、街道统一组织、协调和指挥辖区内的防雪除雪救灾应急工作。5、组织召开辖区内有关部门和单位工作会议，研究解决存在的问题。6、做好冰雪天气预防和宣传工作，不断提高辖区内人民群众冰雪天气安全和积极参与防雪除雪救灾应急工作的意识。7、遇有降雪天气，做好昼夜值班制度，并立即组织社区群众做好防雪除雪工作，同时加强信息反馈。（三）街道防雪应急成员单位的构成由街道党政办、经济办、城市建设管理办公室、综治办（安监站）、社会事务办、派出所、社区组成。（四）街道防雪应急成员单位职责1、贯彻执行上级有关防雪除雪救灾应急工作的有关指示。2、在街道应急指挥部领导下做好冰雪天气预防、宣传、除雪、应急等工作。3、参加街道应急指挥部召开的工作会议。4、城市建设管理办公室全面负责防雪除雪工作；街道经济办负责防雪除雪工作经费保障；街道社会事务办负责老弱病残孕临时救助、流浪乞讨人员清查清理帮扶等工作，不间断巡查辖区范围内困难群众生产、生活情况；党政办负责清雪除雪物资调配、宣传工作；综治办负责仓储、厂房、工棚等屋顶积雪排查清除工作；各社区负责各自辖区的防雪清雪；街道各部门还负责包干区域内道路、树木枝丫、屋顶等除雪工作。5、建立应急队伍。建立一支防雪除雪救灾应急队伍，成员为街道所有男职工。三、预警预防机制街道应急指挥部办公室应根据气象预警信息，及时启动本应急预案，并通知街道各部门和社区。街道应急成员单位应采取相应的防范措施，做好参与冰雪天气应急行动的准备工作，将冰雪天气带来的影响降至最低。（一）街道应急指挥部办公室密切关注冰雪天气形势的发展态势。（二）加强值班、值守，采取相应的防范措施，应急值班根据冰雪天气随时进行安排。（三）应急设备、物资由街道城市建设管理办公室、经济办统一调度准备。四、奖惩机制（一）街道应急指挥部将酌情对在防雪除雪救灾应急工作中成绩突出的部门和个人给予表彰。（二）对于在防雪除雪救灾应急工作中拒不执行本预案，玩忽职守，造成损失或影响的部门或个人，街道应急指挥部将予以通报批评，同时追究相关部门和人员责任。自然灾害应急预案8为建立健全预防档案馆突发性重大事故和自然灾害紧急处置机制，提高档案馆的安全保障和救灾能力，确保馆藏档案安全，最大限度地减少灾害损失，结合我县实际情况，特制定本预案。一、组织领导(一)成立永宁县档案馆应对重大事故和自然灾害抢险救灾应急领导小组和县档案馆抢险救灾工作队。1、领导小组组成人员名单如下：组长：xxx副组长：xxx成员：xxx其职责是负责应急抢险救灾工作的组织领导和抢险现场的组织指挥。2、抢险救灾工作队组成人员名单如下：张自忠任组长，档案局全体工作人员为成员，其职责是负责应急抢险工作。(二)抢险救灾责任人顺序：1、局长2、副局长3、库管人员4、其他人员。(三)协调指挥：抢险救灾领导小组负责抢险救灾工作的决策与协调，具体负责救灾现场的组织实施与指挥，现场工作人员必须绝对服从，不得各行其是。二、预案目标(一)在应急的情况下，采取最有效行动消除对馆藏档案、资料的威胁。(二)保护未受损的档案、资料。(三)抢救已受损的档案、资料。三、灾害种类灾害可以分为自然灾害和人为灾害两大类。自然灾害是指自然现象引起，如地震、雷电、洪水等；人为灾害是指来自于人类的失误，如漏雨、漏水、电线私拉乱扯和线路老化短路、起火(包括蓄意纵火、爆炸、战争等)。上述灾害如果使档案馆的设施、设备、档案、人员发生威胁，出现险情，应及时进行抢救。四、抢救重点(一)重点监视区：二楼档案库和三楼资料库;计算机机房。(二)档案资料抢救顺序：1、县委、县人大、县政府、县政协；2、民国档案；3、各局委办档案；4、名人档案；5、声像档案；6、图书资料。五、应急准备(一)建立灾情预警联络系统：由县档案馆安全责任人负责与公安消防、水务、气象、地震等部门联系，建立有关突发性重大事件报告制度。将档案馆列入相关的重点管理单位，及时沟通信息，按要求做好灾情预警工作。(二)完善抢险救灾的日常训练工作：所有人员均应熟悉自己的抢险岗位、职责、消防器材的存放位置、使用方法等，真正做到责任到人，措施到位，方法得力。(三)办公室要完善抢险救灾器材配置，保障后勤供给。消防器具应每年检查(更换)一次，并与相关科室配合，保证消防通道畅通。(四)所有库房均应配备钥匙两套，一套由库房管理人员使用，一套由办公室保管以备急用。(五)建立档案安全检查制度，把安全工作的重点从事后处理转到事前防范上来，树立预防重于抢险的思想。库房管理人员应对库房安全情况进行检查登记，加强对重点部位的检查，发现问题和隐患要及时整改。（六）按照档案安全管理标准化要求，一是积极争取资金安装消防监控设施，确保档案馆始终处于安全监控之下。二是全部配齐消防灭火器和安全管理各种设施，确保完好率始终达到100%。三是及时检查调整安全消防水袋处于能使用状态。六、应急行动(一)基本行动：按照分工，楼层责任人及现场第一人应立即报告，在可能的情况下利用一切应急抢险工具阻止灾情，保护未受损的档案，并及时向领导汇报。(二)办公室应协调消防、搬运等环节的组织实施和后勤保障工作。(三)应急预案的操作步骤：分一般性灾险、较大灾害和重大灾害三种情况。1、一般性灾险的操作步骤。(1)凡发现馆内任何部位有被烧烤异味或库房屋顶地面暖气漏水等异常现象，每个人都有责任立即告知周围其他人，共同查险源。如果险情不大，自己能处置的，除发出警报外，要立即采取切实可行的办法迅速扑灭险情。(2)报告领导。(3)查明原因，堵塞漏洞，彻底解决问题。2、较大灾害的抢险步骤。凡发现档案的资料库区灾险情况较严重，搞不清虚实、或估计依靠自身力量不能处理的，应立即发出警报，呼叫抢险救灾工作队全体人员参加抢险。有关责任人指定专人迅速完成以下工作：(1)立即拨叫消防电话及与抢险救灾有关的外界联系电话，明确受灭地点。(2)打开通往险区的通道大门。(3)通知大院治安员，保证大门畅通，为消防车的靠近做好准备。(4)消防队到来之后，应及时简介险情，一切听从消防人员的指挥。(5)发现库房进水时，应立即通知办公室或安全责任领导，查找原因，排除隐患，堵塞漏洞，并先利用现有人员采取一切排水措施，以保障档案资料的安全。3、重大灾害的抢险步骤。发生危害档案，同时又伤害人身安全的灾害，如雷击、地震等本身、次生火灾、洪灾、库房崩塌等，可按上述较大灾害抢险步骤进行排除。如同时涉及人员伤害时，要兵分两路，一路应及时将受伤人员迅速转移到医院进行抢救，一路抢救档案资料，若险情危及到供水、供电、通信、热力及污水管线等又自身不能处理时，应及时通知有关部门进行抢险工作。七、值班责任凡在工作时间以外，如双休日、节假日时间出现灾情时，值班人员及带班领导为直接救灾责任人，其责任是：(一)落实24小时值班和领导带班制度，确保通信畅通，对楼内各部位做到勤转、勤看、勤检查。(二)拨打电话报警。(三)拨叫电话通知局领导或其他责任人。抢险救灾工作队员接到救助电话应迅速到达指定地点。(四)可能的情况下，阻止灾情。(五)请求大院治安员，迎接消防车、供电抢险车等及其它抢险人员的到来，并向消防等人员指明灾险部位。(六)抢险结束后，负责向领导报告发生灾情情况。八、善后工作灾情消除后，立即作好以下工作：(1)抢救能够补救和修复的档案。(2)将灾害发生原因，造成损失及处理结果报告上级。（3）认真分析事故原因，制定整改方案，及时进行整改。自然灾害应急预案9根据南宁市抗震救灾工作领导小组《关于切实做好防自然灾害各项防范工作》的有关要求，按照“预防为主、防救结合”的原则，确保医院在发生自然灾害时能自救。现结合医院的实际情况制定防自然灾害应急处置预案。凡属我院管辖的区域内已建、在建建筑物，地下空间，公共场所，宿舍区等均按本预案处置。一、组织机构及职责医院成立自然灾害应急处置领导小组，由院主要领导担任组长，其他副职院领导任副组长，成员为各职能科室负责人。主要职责：发生自然灾害时，及时收听当地气象部门发布的自然灾害预警预报和上级紧急通知要求及时采取应对防范措施。按照预案处置要求组织人员、物质抢救，避免因自然灾害医院病人和职工以及医疗设备、器材受到直接和间接伤害和损害。组织职工做好日常防护和防灾害教育培训工作，按上级要求做好医疗救援工作。根据工作需要下设四个应急抢救小组即：人员、设备疏散抢救组、后勤物资保障组、医疗救护组、宣传教育培训组。(一)人员、设备疏散抢救组分别由总务科、保卫科、设备科全体人员，院办、医务部、护理部、门诊部部分人员组成。主要职责：发生自然灾害时，人员、设备疏散抢救组及时召集下属人员携带抢险工具，做好人员疏散和应急抢险工作，协助后勤保障组做好物质供应保障工作。(二)后勤物资保障组由总务科采购、水电班组及抽调部分人员，营养、膳食全体人员，院办、工会、财务等人员组成。(四)宣传教育培训组由党办、院办、工会、离退办、信息科等人员组成主要职责：做好自然灾害的日常宣传教育和培训工作;当接到上级紧急通知或当地气象部门发布的灾害预警预报时，及时把预警信息传递到全院职工和病人;对在抗击自然灾害中表现突出的科室和个人进行统计上报和宣传报道;总结上报自然灾害受损情况。二、自然灾害处置程序(一)发生台风暴雨时当接到上级主管部门或气象部门发布的台风暴雨预警预报时，医院自然灾害应急处置领导小组，根据可能发生灾害实际情况，及时启动抢险处置预案，各抢险小组及时召集配属人员，做好应急抢险准备。1、宣传教育培训组及时下发通知，向全院发布台风暴雨预警信息并根据抢险情况，不断的向职工及病人发布气象信息和灾情报告。2、人员、设备疏散抢救组提前加固或拆除广告牌及高层易落物，通知在建工地加固脚手架、塔吊，关闭病房、办公室门窗玻璃，修剪因大风或暴雨不堪重负的树枝，必要时腐朽树木进行砍伐，防止吹落伤人。打雷时关闭设备电源，人员躲避在房间，最好不要用手机通电话，防止雷击而造成伤害。因暴雨发生内涝时，应立即撤离人员离开危房、工棚或有危险地带到安全区，并用挡板、沙包封闭低洼雨水入口处，及时转移人员、设备、物质到安全地带，同时启动潜水泵排水。对大型设备一时无法转移的，要采取防侵泡措施，用塑料布或防水材料包裹，防止雨水侵泡，如果设备运行时应立即关闭电源。暴雨量级别高且持续时间长，除及时疏通市政排水和打开院内排水井盖外，要及时向上级报告灾情并做好向119求援的准备。主要职责：当接到自然灾害预警预报时，按照各小组组需求，经核实后迅速组织人员采购所需的抢救和防护物质;做好对疏散人员饮食保障供应;(三)医疗救护组由临床科室主任、护士长组成。主要职责：发生自然灾害人员需要疏散转移时，做好转移病人的救护和因灾害造成人员伤亡的急救和抢救工作，负责转移病人和贵重小型设备，负责病人疏散后清点、核对、统计上报工作。3、医疗救护组根据人员疏散情况，迅速集结伤病人进行治疗并核对上报病人疏散情况。4、后勤物质保障组要时时做好灾情变化所需的抢救物质供应，同时要做好人员疏散后饮食保障工作。要确保水泵线路供电正常，沙包沙袋充足，各类铁铲、钢钎、撬棒、手锯、剪刀、水桶、扫吧以及拆卸工具、搬运工具、人员安全防护工具齐全有效。人员需要转移疏散时，要做好疏散场地的划分，如遇内涝紧急情况：内科楼一楼病人转移到外科一楼大厅或按领导小组指示地点转移;医技楼一楼设备器械库房、行政库房堆垛加高，封闭门窗后人员撤离;门诊楼地下药库发生内涝积水时，药品应加高堆放或对部分药品紧急转移，毒麻药品应单独转移存放并做好登记，严禁丢失破损;胃镜室、供应室及低洼办公的科室人员发生内涝时要迅速撤离，精密贵重轻便设备携带转移，大型重型设备采取防水防护措施;污水处理站发生内涝时，及时关闭设备人员撤离;宿舍区各楼栋一楼发生内涝，人员和贵重物品应转移楼上或宿舍区操场临时搭建帐篷居住。发生自然灾害根据实际情况应采取区域限电措施，防止发生电线短路而引发次生灾害。自然灾害发生时人员疏散后要做好人员饮食保障和防寒、防暑保障。(二)发生地震时宣传教育培训组要及时发布灾情预报并通知建筑物内人员迅速撤离，对行动不便的病人，医疗救护组要组织人员要抬、背、推，对震级较高又来不及发布预警信息的，发生地震时人员要躲避到房间横梁的三角地带或小房间内(如卫生间、床、桌下面)以等待救援人员。发生地震时要提前断开电源防止引发火灾。自然灾害应急预案10一、适用范围1、本预案所指结合我单位实际;2、本预案所指自然灾害应急事件包括：洪灾、旱灾、地震、火灾、冰暴、雪等，因素而造成房屋倒塌、淹没、道路阻塞等的应急事件。3、防治自然灾害应急预案领导小组:组长:副组长:成员:二、工作目标1、加强自然灾害危害性的教育，提高单位与工厂员工自我保护意识。2、完善自然灾害事件的报告网络，做到早预防、早报告、早处置。3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及单位与工厂及员工安全和财产损失。三、工作原则1、预防为主，常备不懈经常宣传自然灾害事件的预防知识，提高单位与工厂员工的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减少自然灾害事件的损失。2、依法管理，统一领导严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事件的预防、报告控制和救治工作实行依法管理，对于违法行为，依法追究责任。成立单位与工厂自然灾害事件应急处置领导小组，负责预防、指挥、协调、处理工作。3、快速反应，运转高效建立预警快速反应机制，增强人力、物力、财力储备，提高应急处理能力。一旦发生自然灾害事件，快速反应，及时高效地做好处置工作。四、组织管理(一)单位与工厂各部门职责。单位与工厂员工在负责人统一领导下，成立由祖军任组长，分管行政负责和各办公室组成的工作小组。1、在单位与工厂自然灾害事件应急处置领导小组的统一领导下，指导和落实单位与工厂自然灾害事件预防的各项工作。2、监督、汇总和收集单位与工厂自然灾害事件的信息情况，分析、研究单位与工厂预防的工作措施。3、根据不同季节和情况，宣传自然灾害事件的预防知识。4、检查单位与工厂预防自然灾害事件的措施落实情况。5、学习其他单位处置自然灾害事件的经验和做法。6、根据自然灾害事件的分级预警控制措施的相关要求，对单位与工厂的工作安排及其他相关工作作出及时调整。7、做好因自然灾害所发生的处置工作。(二)各部门职责成立由祖军负责的单位与工厂自然灾害事件工作领导小组，具体负责落实单位与工厂自然灾害事件的预防工作。1、根据预防自然灾害事件应急预案制订本单位的自然灾害事件应急预案。2、建立健全自然灾害事件预防责任制。3、检查、督促单位与工厂各处、室预防自然灾害事件的落实情况。4、广泛深入地开展预防自然灾害事件的知识宣传，提高广大员工的防护能力和意识。5、经常性地开展办公楼、场地、围墙、水沟、电线、树木等建筑物的安全检查，预防自然灾害事件的发生。6、根据自然灾害事件的预警，切实做好广大员工的安全和疏散工作。五、自然灾害事件的预防1、高度重视，切实加强对自然灾害事件的领导和管理。将预防自然灾害事件的工作纳入单位目标管理考核，并定期开展专项检查，发现问题及时提出整改措施。2、应经常性地对办公楼、场地、围墙、水沟、电线、树木等建筑开展自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。3、单位与工厂应在自然灾害事件发生前做好广大员工的疏散安排工作。4、增加单位与工厂投入，切实加固好自然灾害事件易发生的基础设施。六、自然灾害事件的报告1、单位与工厂在洪灾、旱灾、地震、火灾、冰暴、雪等自然灾害期间，应建立24小时值班制度，并设立和开通值班电话。2、严格执行单位与工厂重大自然灾害事件报告制度。对发生的事件做到按程序逐级报告，并以最快的通讯方式在1小时之内报告有关部门，确保信息畅通。3、任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报。4、任何个人有责任和权力向单位举报自然灾害事件的隐患。七、自然灾害事件的应急反应根据自然灾害事件的发生情况，结合单位与工厂的特点，应启动相应的自然灾害事件的应急预案，作出应急反应和处置。保证组织落实，人力落实，财力落实，以最快、最高效的办法，处置好事件发生情况，确保员工的安全。八、责任追究根据法律法规及有关规定的要求，单位一把手是单位安全工作的第一责任人，对员工安全、单位稳定工作负总责。实行责任追究制，对所发生的自然灾害事故特别是重特大事故，要进行严肃查处，坚持事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受教育不放过。对于玩忽职守，疏于管理，造成单位与工厂自然灾害事故者，应视情节轻重，给予有关责任人相应处分，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。自然灾害应急预案11为建立健全应对各种突发性重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施救助，最大限度地减少人民群众的生命财产安全和财产损失，维护灾区社会稳定，促进经济健康发展，根据上级有关文件精神，结合我乡实际情况，制定本预案。一、总则（一）工作原则以人为本。把保障人民生命安全作为自然灾害紧急处置的首要任务，最大限度地减少自然灾害对人民生命的威胁和危害，不断完善对弱势群体的救助手段，提高对突发性重大自然灾害紧急救助能力。以防为主。把灾害预防作为减灾工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，使测、报、防、抗、救、援六个环节紧密衔接，提高对自然灾害发生发展全过程的紧急处置能力。分级管理。按照“两级政府、三级管理、四级网络”的体制，实行“分级管理、按级负责”。除全市性特大、特殊自然灾害外，一般及重大等级区域性自然灾害由乡政府负责组织处置，责任单位和相关部门按照各自职责，分工负责，密切配合，有效开展应急救援和善后处理工作。（二）适用范围凡在杨米涧乡地域范围内因发生的局地暴雨洪水、河流超标准洪水、水库垮坝洪水和干旱缺水等水旱灾害，暴雨、冰雹、暴雪、龙卷风、浓雾、高温、雷击、沙尘暴、寒潮、霜冻等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，以及森林火灾和重大生物灾害等及其它突发的重大自然灾害，适用于本预案。二、本预案启动条件凡出现下列任何一种情况，启动本预案。（一）预警性自然灾害。县民政局和县气象台以及县防汛指挥部等