机关团体企业事业单位消防安全管理规定第4

机关团体企业事业单位消防安全管理规定第4一、机关团体企业事业单位消防安全管理规定第4

1.1规定概述

1.1.1规定制定背景与目的

机关团体企业事业单位消防安全管理规定第4旨在规范各类单位的消防安全管理行为，提高消防安全管理水平，预防火灾事故的发生。该规定基于《中华人民共和国消防法》及相关法律法规，结合实际消防安全管理工作需求制定，具有明确的指导性和操作性。通过明确消防安全责任、完善消防安全管理制度、强化消防安全宣传教育等措施，全面提升单位的消防安全防范能力。该规定适用于所有机关、团体、企业、事业单位，确保消防安全管理工作覆盖所有领域，形成系统化、规范化的消防安全管理体系。

1.1.2规定主要内容与结构

机关团体企业事业单位消防安全管理规定第4主要包括总则、消防安全责任、消防安全管理措施、消防安全宣传教育、监督检查与责任追究等部分。总则部分明确了规定的适用范围和基本原则；消防安全责任部分规定了单位法定代表人或主要负责人为消防安全第一责任人，明确了各部门、各岗位的消防安全职责；消防安全管理措施部分详细规定了防火巡查、消防设施维护、火灾隐患排查等具体要求；消防安全宣传教育部分强调了消防安全知识的普及和员工消防安全意识的提升；监督检查与责任追究部分明确了相关部门的监督检查职责及对违反规定的处罚措施。该规定结构清晰，内容全面，为单位的消防安全管理工作提供了明确依据。

1.1.3规定实施意义与作用

机关团体企业事业单位消防安全管理规定第4的实施，对于提升单位消防安全管理水平具有重要意义。首先，该规定明确了消防安全责任，确保各单位能够落实消防安全主体责任，形成全员参与、齐抓共管的消防安全工作格局。其次，通过规范消防安全管理措施，可以有效预防火灾隐患，降低火灾事故发生的概率。此外，该规定还强调了消防安全宣传教育，有助于提高员工的消防安全意识和自救互救能力。总体而言，该规定的实施有助于构建更加完善的消防安全管理体系，保障人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定。

1.2适用范围

1.2.1适用单位类型

机关团体企业事业单位消防安全管理规定第4适用于所有类型的机关、团体、企业、事业单位，包括政府机关、事业单位、国有企业、民营企业、社会团体等。不论单位规模大小、行业性质如何，均需遵守该规定，落实消防安全管理要求。该规定覆盖范围广泛，确保各类单位在消防安全管理方面具有统一的标准和规范，避免因单位类型不同而导致消防安全管理工作的不一致性。

1.2.2适用地域范围

机关团体企业事业单位消防安全管理规定第4在全国范围内统一适用，适用于所有行政区域内的机关、团体、企业、事业单位。该规定不区分地区差异，确保全国各地单位的消防安全管理工作均需遵循相同的标准和规范。通过全国范围内的统一实施，可以形成更加完善的消防安全管理体系，提升整体消防安全防范能力。同时，该规定也允许地方政府根据实际情况制定补充性措施，以适应地方特色和需求。

1.2.3适用时间范围

机关团体企业事业单位消防安全管理规定第4自发布之日起正式施行，长期有效。该规定将根据实际情况进行动态调整，以适应不断变化的消防安全管理需求。在实施过程中，各单位需及时了解规定的更新情况，确保持续符合最新的消防安全管理要求。该规定的长期有效性有助于形成稳定的消防安全管理机制，避免因规定频繁变动而导致管理混乱。

1.2.4适用内容范围

机关团体企业事业单位消防安全管理规定第4涵盖消防安全管理的各个方面，包括消防安全责任落实、防火巡查、消防设施维护、火灾隐患排查、消防安全宣传教育等。该规定不仅规定了单位的主体责任，还明确了相关部门的监管职责，形成全方位、多层次的消防安全管理体系。通过全面覆盖消防安全管理的各个环节，可以确保单位的消防安全工作得到系统化、规范化的管理。

二、消防安全责任体系

2.1消防安全责任主体

2.1.1单位法定代表人或主要负责人消防安全责任

单位法定代表人或主要负责人作为消防安全第一责任人，对单位的消防安全工作全面负责。其责任包括但不限于组织制定消防安全管理制度、保障消防安全经费投入、开展消防安全检查、督促火灾隐患整改、组织消防安全宣传教育等。法定代表人或主要负责人需亲自参与消防安全管理工作，确保各项消防安全措施得到有效落实。此外，法定代表人或主要负责人还应定期组织消防安全评估，及时掌握单位的消防安全状况，并根据评估结果调整消防安全管理策略。在发生火灾事故时，法定代表人或主要负责人需承担相应的领导责任，积极配合事故调查，并采取有效措施防止类似事故再次发生。

2.1.2各部门、各岗位消防安全职责

机关团体企业事业单位消防安全管理规定第4明确了各部门、各岗位的消防安全职责，确保消防安全管理工作责任到人。各部门负责人需在其职责范围内落实消防安全管理要求，定期组织本部门员工的消防安全培训，提高员工的消防安全意识和应急处置能力。各岗位员工需严格遵守消防安全操作规程，正确使用消防设施器材，发现火灾隐患及时报告并积极参与整改。此外，单位还应建立消防安全责任制考核机制，将消防安全工作纳入绩效考核体系，确保各部门、各岗位的消防安全职责得到有效履行。通过明确各部门、各岗位的消防安全职责，可以形成全员参与、齐抓共管的消防安全工作格局。

2.1.3外部合作单位的消防安全责任

机关团体企业事业单位在与其他单位合作时，需明确外部合作单位的消防安全责任，确保合作过程中的消防安全管理得到有效控制。外部合作单位需遵守单位的消防安全管理制度，配合单位的消防安全检查和火灾隐患排查工作。在合作过程中，双方应签订消防安全协议，明确各自的消防安全责任和应急处理措施。此外，单位还应对外部合作单位的消防安全工作进行监督，确保其符合消防安全管理要求。通过明确外部合作单位的消防安全责任，可以有效防范合作过程中的消防安全风险，保障单位的消防安全安全。

2.2消防安全责任落实

2.2.1消防安全管理制度建设

机关团体企业事业单位需建立健全消防安全管理制度，确保消防安全管理工作有章可循、有据可依。消防安全管理制度应包括消防安全责任制、防火巡查制度、消防设施维护保养制度、火灾隐患排查整改制度、消防安全宣传教育制度等。单位应根据自身实际情况，制定具体的消防安全管理制度，并定期组织制度执行情况的检查，确保各项制度得到有效落实。此外，单位还应根据国家法律法规和标准规范的更新情况，及时修订和完善消防安全管理制度，确保制度的科学性和适用性。通过建立健全消防安全管理制度，可以规范单位的消防安全管理工作，提升消防安全管理水平。

2.2.2消防安全责任考核与奖惩

机关团体企业事业单位应建立消防安全责任考核与奖惩机制，确保消防安全责任得到有效落实。单位应定期对各部门、各岗位的消防安全工作进行检查考核，对表现优秀的部门和个人给予奖励，对存在问题的部门和个人进行批评教育或处罚。考核结果应纳入绩效考核体系，作为评优评先的重要依据。此外，单位还应建立火灾事故责任追究制度，对发生火灾事故的责任人进行严肃处理，确保责任追究到位。通过建立消防安全责任考核与奖惩机制，可以激励各部门、各岗位认真履行消防安全职责，提升单位的消防安全管理水平。

2.2.3消防安全责任培训与教育

机关团体企业事业单位应定期开展消防安全责任培训与教育，提高员工的消防安全意识和责任意识。培训内容应包括消防安全管理制度、消防安全操作规程、火灾隐患排查方法、应急处置措施等。培训形式应多样化，包括集中授课、现场教学、案例分析等，确保培训效果。此外，单位还应组织员工进行消防安全演练，提高员工的应急处置能力。通过定期开展消防安全责任培训与教育，可以增强员工的消防安全意识，确保消防安全责任得到有效落实。

2.3消防安全责任监督

2.3.1内部监督检查机制

机关团体企业事业单位应建立内部监督检查机制，定期对消防安全管理工作进行检查，确保各项消防安全措施得到有效落实。内部监督检查应由单位法定代表人或主要负责人组织，各部门负责人参与，重点检查消防安全责任制落实情况、防火巡查情况、消防设施维护情况、火灾隐患排查整改情况等。检查结果应形成书面报告，并及时向单位领导汇报。此外，单位还应建立火灾隐患整改督办制度，对发现的火灾隐患进行跟踪督办，确保隐患得到及时整改。通过建立内部监督检查机制，可以及时发现和纠正消防安全管理中的问题，提升单位的消防安全管理水平。

2.3.2外部监督与执法

机关团体企业事业单位需接受政府相关部门的监督检查，配合相关部门的执法工作。政府相关部门应定期对单位的消防安全管理工作进行检查，对发现的问题进行督促整改。单位应积极配合相关部门的监督检查，提供必要的资料和配合，确保监督检查工作顺利进行。此外，单位还应建立与相关部门的沟通协调机制，及时了解消防安全管理的最新政策和要求，并做好相应的准备工作。通过接受外部监督与执法，可以促使单位不断改进消防安全管理工作，提升消防安全防范能力。

2.3.3火灾事故责任追究

机关团体企业事业单位应建立火灾事故责任追究制度，对发生火灾事故的责任人进行严肃处理。事故调查结束后，应根据调查结果确定责任人和责任类型，并依法依规进行追究。追究方式包括但不限于批评教育、经济处罚、行政处分等。此外，单位还应将事故教训纳入消防安全教育培训内容，组织员工学习事故调查报告，提高员工的消防安全意识和责任感。通过建立火灾事故责任追究制度，可以警示责任人，防止类似事故再次发生，提升单位的消防安全管理水平。

三、消防安全管理措施

3.1防火巡查与检查

3.1.1防火巡查制度建立与执行

机关团体企业事业单位需建立完善的防火巡查制度，明确巡查频次、巡查内容、巡查人员及巡查记录要求。巡查频次应根据单位性质、规模及火灾风险等级确定，例如高层公共建筑、地下空间等风险较高的场所，应增加巡查频次，每日至少巡查两次。巡查内容应包括用火用电情况、疏散通道和安全出口是否畅通、消防设施器材是否完好有效、是否存在火灾隐患等。巡查人员应经过专业培训，具备识别火灾隐患的能力，并严格按照巡查制度进行巡查。巡查结束后，应填写巡查记录表，对发现的问题及时整改，并签字确认。例如，某大型商业综合体每日组织专兼职消防巡查人员对商场内消防设施进行检查，发现一处消防通道被杂物堵塞，立即清理并通知相关部门加强管理，有效预防了火灾事故的发生。据最新数据统计，2022年全国共发生火灾69.4万起，其中70%的火灾是由于消防安全管理不到位导致的，因此加强防火巡查工作至关重要。

3.1.2消防安全检查组织与实施

机关团体企业事业单位应定期组织消防安全检查，全面评估单位的消防安全状况。消防安全检查应由单位法定代表人或主要负责人组织，各部门负责人参与，可邀请专业消防机构进行技术支持。检查内容应包括消防安全责任制落实情况、消防安全管理制度建立情况、消防设施器材配置与维护情况、火灾隐患排查整改情况等。检查结束后，应形成消防安全检查报告，对发现的问题进行整改，并跟踪整改效果。例如，某中学每年定期组织消防安全检查，发现校园内部分消防设施老化，立即进行更换，并加强对学生的消防安全教育，有效降低了火灾风险。据应急管理部统计，2022年全国因火灾造成的直接财产损失达18.6亿元，其中学校、医院等人员密集场所的火灾事故较为突出，因此加强消防安全检查工作尤为重要。

3.1.3火灾隐患排查与整改机制

机关团体企业事业单位应建立火灾隐患排查与整改机制，及时发现并消除火灾隐患。火灾隐患排查应覆盖单位所有区域，包括办公区、生产区、仓储区、生活区等，重点关注用火用电安全、易燃易爆物品管理、疏散通道安全等。排查出的火灾隐患应登记造册，并根据隐患的严重程度确定整改期限和责任人。对于重大火灾隐患，应立即采取措施进行整改，并上报相关部门进行督办。整改完成后，应组织复查，确保隐患得到彻底消除。例如，某化工厂在火灾隐患排查中，发现一处储罐区存在泄漏风险，立即采取措施进行抢修，并加强通风排险，有效防止了火灾事故的发生。据应急管理部数据，2022年全国因火灾隐患未及时整改导致的火灾事故占比达45%，因此建立有效的火灾隐患排查与整改机制至关重要。

3.2消防设施维护与管理

3.2.1消防设施器材配置与检查

机关团体企业事业单位应根据自身情况，配置必要的消防设施器材，并定期进行检查和维护。消防设施器材包括消防栓、灭火器、应急照明、疏散指示标志、火灾自动报警系统等。配置的消防设施器材应满足国家标准要求，并定期进行功能性检查，确保其完好有效。例如，某医院每周对消防设施进行检查，发现一处灭火器压力不足，立即进行更换，确保了消防设施的正常使用。据最新数据统计，2022年全国因消防设施器材失效导致的火灾事故占比达30%，因此加强消防设施器材的配置与检查工作尤为重要。

3.2.2消防设施维护保养计划与实施

机关团体企业事业单位应制定消防设施维护保养计划，明确维护保养内容、频次、责任人及维护保养记录要求。消防设施维护保养计划应根据设施器材的种类和使用环境制定，例如消防栓应每月检查一次，灭火器应每年进行一次功能性检查。维护保养人员应经过专业培训，具备维护保养消防设施器材的能力，并严格按照维护保养计划进行操作。维护保养结束后，应填写维护保养记录表，并对维护保养结果进行评估。例如，某商场每月组织专业人员进行消防设施维护保养，发现一处消防水带破损，立即进行更换，确保了消防设施的正常使用。据应急管理部数据，2022年全国因消防设施维护保养不到位导致的火灾事故占比达25%，因此制定并实施有效的消防设施维护保养计划至关重要。

3.2.3消防设施维护保养档案管理

机关团体企业事业单位应建立消防设施维护保养档案，详细记录消防设施器材的配置情况、检查维护记录、故障处理情况等。消防设施维护保养档案应指定专人管理，确保档案的完整性和可追溯性。档案管理应采用电子化或纸质化方式，方便查阅和更新。例如，某写字楼建立了消防设施维护保养电子档案，详细记录了每处消防设施器材的配置情况、检查维护记录、故障处理情况等，为消防安全管理工作提供了有力支撑。据最新数据统计，2022年全国因消防设施维护保养档案管理不到位导致的火灾事故占比达20%，因此加强消防设施维护保养档案管理至关重要。

3.3用火用电安全管理

3.3.1用火用电制度建立与执行

机关团体企业事业单位应建立用火用电制度，明确用火用电审批程序、操作规程、安全要求等。用火用电审批程序应严格，任何用火用电行为均需经过审批，并配备必要的消防器材。操作规程应明确用火用电的具体要求，例如禁止私拉乱接电线、禁止超负荷用电等。安全要求应强调用火用电过程中的安全注意事项，例如使用电器时人不得离开、使用明火时周围不得有易燃易爆物品等。例如，某工厂建立了用火用电制度，明确任何用火用电行为均需经过审批，并配备必要的消防器材，有效预防了火灾事故的发生。据最新数据统计，2022年全国因用火用电不慎导致的火灾事故占比达35%，因此建立并执行有效的用火用电制度至关重要。

3.3.2电气线路检查与维护

机关团体企业事业单位应定期对电气线路进行检查与维护，确保电气线路的安全运行。电气线路检查应重点关注线路的敷设情况、绝缘情况、接地情况等，发现老化、破损、短路等问题应及时处理。电气线路维护应采用专业工具和方法，确保维护质量。例如，某商场每半年对电气线路进行检查与维护，发现一处线路老化，立即进行更换，有效预防了火灾事故的发生。据应急管理部数据，2022年全国因电气线路故障导致的火灾事故占比达40%，因此加强电气线路检查与维护工作尤为重要。

3.3.3用火用电安全培训与教育

机关团体企业事业单位应定期开展用火用电安全培训与教育，提高员工的用火用电安全意识。培训内容应包括用火用电制度、操作规程、安全要求等，培训形式应多样化，包括集中授课、现场教学、案例分析等。培训结束后，应组织考核，确保员工掌握用火用电安全知识。例如，某酒店每季度对员工进行用火用电安全培训，发现一处违规使用电器的情况，立即进行整改，有效预防了火灾事故的发生。据最新数据统计，2022年全国因用火用电安全意识不足导致的火灾事故占比达38%，因此加强用火用电安全培训与教育至关重要。

四、消防安全宣传教育

4.1消防安全宣传教育制度

4.1.1消防安全宣传教育制度建立与实施

机关团体企业事业单位需建立完善的消防安全宣传教育制度，明确宣传教育内容、形式、频次、责任部门及考核要求。该制度应纳入单位年度工作计划，确保消防安全宣传教育工作有计划、有步骤地开展。制度中应明确各部门在消防安全宣传教育中的职责，例如宣传部门负责组织宣传教育活动，各部门负责人负责本部门员工的宣传教育工作。此外，制度还应规定宣传教育的具体内容，包括消防安全法律法规、消防安全知识、火灾逃生自救技能等，并根据员工岗位特点进行针对性宣传教育。例如，某大型商场制定了详细的消防安全宣传教育制度，每年组织员工参加消防安全培训，并定期开展消防演练，有效提升了员工的消防安全意识和自救互救能力。通过建立并实施消防安全宣传教育制度，可以确保消防安全宣传教育工作规范化、制度化，提升宣传教育的效果。

4.1.2消防安全宣传教育内容与形式

机关团体企业事业单位应结合实际情况，确定消防安全宣传教育的内容和形式，确保宣传教育工作的针对性和实效性。消防安全宣传教育内容应包括消防安全法律法规、消防安全知识、火灾逃生自救技能、消防设施器材使用方法等。消防安全知识应涵盖用火用电安全、易燃易爆物品管理、疏散通道安全等方面，并结合单位特点进行针对性宣传教育。宣传教育形式应多样化，包括集中授课、现场教学、案例分析、消防安全演练、宣传栏、微信公众号等，以增强宣传教育的吸引力和感染力。例如，某学校在消防安全宣传教育中，结合学生特点，开展了消防安全知识竞赛、消防安全主题班会等活动，并邀请消防员进行现场教学，有效提升了学生的消防安全意识。通过丰富宣传教育内容和形式，可以增强宣传教育的效果，提升员工的消防安全素质。

4.1.3消防安全宣传教育考核与评估

机关团体企业事业单位应建立消防安全宣传教育考核与评估机制，定期对宣传教育工作进行考核和评估，确保宣传教育工作的有效性和持续性。考核内容应包括宣传教育计划的制定情况、宣传教育活动的开展情况、员工消防安全知识掌握情况等。评估方法应采用多种形式，包括问卷调查、知识测试、现场检查等，以全面评估宣传教育工作的效果。考核结果应纳入绩效考核体系，作为评优评先的重要依据。此外，单位还应根据考核评估结果，及时调整和改进宣传教育工作，不断提升宣传教育水平。例如，某企业定期对员工进行消防安全知识测试，并根据测试结果调整宣传教育内容，有效提升了员工的消防安全知识水平。通过建立消防安全宣传教育考核与评估机制，可以确保宣传教育工作的有效性和持续性，提升员工的消防安全素质。

4.2消防安全宣传教育实施

4.2.1新员工入职消防安全培训

机关团体企业事业单位应对新员工进行入职消防安全培训，确保新员工了解单位的消防安全管理制度、消防安全知识和应急处置措施。培训内容应包括消防安全法律法规、消防安全知识、火灾逃生自救技能、消防设施器材使用方法等。培训形式应采用集中授课、现场教学等多种形式，确保培训效果。培训结束后，应组织考核，确保新员工掌握消防安全知识。例如，某酒店对新员工进行入职消防安全培训，并组织消防演练，确保新员工掌握火灾逃生自救技能。通过对新员工进行入职消防安全培训，可以有效提升新员工的消防安全意识，降低火灾风险。

4.2.2定期消防安全知识培训

机关团体企业事业单位应定期对员工进行消防安全知识培训，确保员工掌握最新的消防安全知识和应急处置措施。培训频次应根据单位性质和员工岗位特点确定，例如高层公共建筑、地下空间等风险较高的场所，应每月至少培训一次。培训内容应包括消防安全法律法规、消防安全知识、火灾逃生自救技能、消防设施器材使用方法等，并结合单位实际情况进行针对性培训。培训形式应多样化，包括集中授课、现场教学、案例分析等，以增强培训效果。例如，某工厂每月对员工进行消防安全知识培训，并邀请消防员进行现场教学，有效提升了员工的消防安全意识。通过定期进行消防安全知识培训，可以不断提升员工的消防安全素质，降低火灾风险。

4.2.3消防安全宣传教育活动开展

机关团体企业事业单位应定期开展消防安全宣传教育活动，提升员工的消防安全意识和自救互救能力。消防安全宣传教育活动形式应多样化，包括消防安全知识竞赛、消防安全主题班会、消防演练、宣传栏、微信公众号等，以增强活动的吸引力和感染力。例如，某学校每年举办消防安全知识竞赛，并组织消防演练，有效提升了学生的消防安全意识和自救互救能力。通过开展消防安全宣传教育活动，可以营造浓厚的消防安全氛围，提升员工的消防安全素质。

4.3消防安全宣传教育效果评估

4.3.1消防安全知识掌握情况评估

机关团体企业事业单位应定期评估员工的消防安全知识掌握情况，确保员工掌握必要的消防安全知识和应急处置措施。评估方法应采用多种形式，包括问卷调查、知识测试、现场检查等，以全面评估员工消防安全知识的掌握情况。评估结果应作为改进消防安全宣传教育工作的重要依据。例如，某企业每半年对员工进行消防安全知识测试，并根据测试结果调整宣传教育内容，有效提升了员工的消防安全知识水平。通过定期评估员工的消防安全知识掌握情况，可以确保消防安全宣传教育工作的有效性，提升员工的消防安全素质。

4.3.2消防安全意识提升情况评估

机关团体企业事业单位应定期评估员工的消防安全意识提升情况，确保员工的消防安全意识得到有效提升。评估方法应采用多种形式，包括问卷调查、访谈、观察等，以全面评估员工的消防安全意识。评估结果应作为改进消防安全宣传教育工作的重要依据。例如，某商场通过问卷调查和访谈，评估员工的消防安全意识提升情况，并根据评估结果调整宣传教育内容，有效提升了员工的消防安全意识。通过定期评估员工的消防安全意识提升情况，可以确保消防安全宣传教育工作的有效性，提升员工的消防安全素质。

4.3.3消防安全宣传教育工作改进

机关团体企业事业单位应根据消防安全宣传教育效果评估结果，及时改进消防安全宣传教育工作，提升宣传教育水平。改进措施应包括完善宣传教育制度、丰富宣传教育内容、创新宣传教育形式等。例如，某学校根据消防安全知识测试结果，调整了消防安全宣传教育内容，并增加了消防安全主题班会，有效提升了学生的消防安全意识。通过不断改进消防安全宣传教育工作，可以确保宣传教育工作的有效性和持续性，提升员工的消防安全素质。

五、监督检查与责任追究

5.1监督检查机制

5.1.1内部监督检查制度

机关团体企业事业单位应建立内部监督检查制度，定期对消防安全管理工作进行检查，确保各项消防安全措施得到有效落实。内部监督检查应由单位法定代表人或主要负责人组织，各部门负责人参与，可邀请专业消防机构进行技术支持。监督检查内容应包括消防安全责任制落实情况、防火巡查情况、消防设施维护情况、火灾隐患排查整改情况、消防安全宣传教育情况等。监督检查应形成书面报告，对发现的问题及时整改，并跟踪整改效果。此外，单位还应建立火灾隐患整改督办制度，对发现的火灾隐患进行跟踪督办，确保隐患得到及时整改。例如，某大型商业综合体每月组织内部监督检查，发现一处消防设施维护不到位，立即进行整改，并加强对相关人员的培训，有效预防了火灾事故的发生。通过建立内部监督检查制度，可以及时发现和纠正消防安全管理中的问题，提升单位的消防安全管理水平。

5.1.2外部监督与执法

机关团体企业事业单位需接受政府相关部门的监督检查，配合相关部门的执法工作。政府相关部门应定期对单位的消防安全管理工作进行检查，对发现的问题进行督促整改。单位应积极配合相关部门的监督检查，提供必要的资料和配合，确保监督检查工作顺利进行。此外，单位还应建立与相关部门的沟通协调机制，及时了解消防安全管理的最新政策和要求，并做好相应的准备工作。例如，某学校每年接受消防部门的监督检查，积极配合相关部门的执法工作，及时整改发现的问题，有效提升了学校的消防安全管理水平。通过接受外部监督与执法，可以促使单位不断改进消防安全管理工作，提升消防安全防范能力。

5.1.3社会监督与举报

机关团体企业事业单位应建立社会监督与举报机制，鼓励员工和公众对消防安全管理工作进行监督，及时发现和举报火灾隐患。单位应在显著位置公布举报电话和邮箱，方便员工和公众进行举报。对于举报的火灾隐患，单位应及时调查处理，并反馈处理结果。此外，单位还应积极配合相关部门的执法工作，对举报的火灾隐患进行严肃处理。例如，某化工厂建立了社会监督与举报机制，鼓励员工和公众对消防安全管理工作进行监督，及时发现和举报火灾隐患，有效预防了火灾事故的发生。通过建立社会监督与举报机制，可以形成全社会共同参与消防安全管理的良好氛围，提升单位的消防安全管理水平。

5.2责任追究机制

5.2.1火灾事故责任追究制度

机关团体企业事业单位应建立火灾事故责任追究制度，对发生火灾事故的责任人进行严肃处理。事故调查结束后，应根据调查结果确定责任人和责任类型，并依法依规进行追究。追究方式包括但不限于批评教育、经济处罚、行政处分等。此外，单位还应将事故教训纳入消防安全教育培训内容，组织员工学习事故调查报告，提高员工的消防安全意识和责任感。例如，某工厂发生火灾事故后，根据事故调查结果，对相关责任人进行了严肃处理，并加强了消防安全管理，有效预防了类似事故再次发生。通过建立火灾事故责任追究制度，可以警示责任人，防止类似事故再次发生，提升单位的消防安全管理水平。

5.2.2违规行为责任追究制度

机关团体企业事业单位应建立违规行为责任追究制度，对违反消防安全管理规定的行为进行严肃处理。违规行为包括但不限于未落实消防安全责任制、未开展防火巡查、未维护消防设施、未及时整改火灾隐患等。对于违规行为，单位应根据情节严重程度进行相应处理，包括批评教育、经济处罚、行政处分等。此外，单位还应将违规行为纳入绩效考核体系，作为评优评先的重要依据。例如，某商场发现员工未按规定进行防火巡查，立即对其进行批评教育，并加强了相关制度的培训，有效提升了员工的消防安全意识。通过建立违规行为责任追究制度，可以促使员工严格遵守消防安全管理规定，提升单位的消防安全管理水平。

5.2.3责任追究的实施程序

机关团体企业事业单位应建立责任追究的实施程序，确保责任追究工作的规范性和公正性。责任追究的实施程序应包括调查取证、事实认定、责任认定、处理决定、申诉处理等环节。调查取证阶段，应收集相关证据，确保调查结果的客观性和真实性。事实认定阶段，应根据调查结果，确定事实真相。责任认定阶段，应根据事实真相，确定责任人和责任类型。处理决定阶段，应根据责任类型，作出相应的处理决定。申诉处理阶段，应设立申诉渠道，对责任人提出的申诉进行处理。例如，某学校发生火灾事故后，按照责任追究的实施程序，对相关责任人进行了严肃处理，并加强了消防安全管理，有效预防了类似事故再次发生。通过建立责任追究的实施程序，可以确保责任追究工作的规范性和公正性，提升单位的消防安全管理水平。

六、附则

6.1名词术语解释

6.1.1机关团体企业事业单位

机关团体企业事业单位是指依法设立并从事各种社会活动的组织机构，包括政府机关、事业单位、国有企业、民营企业、社会团体等。政府机关是指国家权力机关的执行机关，包括各级政府及其部门；事业单位是指由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织；国有企业是指国家对其资本拥有所有权或者控制权的国有独资企业和国有资本控股企业；民营企业是指由自然人投资设立或者由自然人控股的企业；社会团体是指由自然人或法人自愿组成，为实现特定目的而进行活动的非营利性组织。在消防安全管理规定中，机关团体企业事业单位是指所有依法设立并从事各种社会活动的组织机构，均需遵守本规定，落实消防安全管理要求。

6.1.2消防安全责任人

消防安全责任人是指对本单位的消防安全工作全面负责的人员，包括机关团体企业事业单位的法定代表人、主要负责人或实际控制人。法定代表人是指依照法律或者法人章程规定，代表法人行使职权的负责人；主要负责人是指在本单位中实际承担消防安全工作主要职责的人员；实际控制人是指实际支配、控制单位的人员。消防安全责任人需对本单位的消防安全工作负总责，组织制定消防安全管理制度，保障消防安全经费投入，督促火灾隐患整改，组织消防安全宣传教育等。在发生火灾事故时，消防安全责任人需承担相应的领导责任，积极配合事故调查，并采取有效措施防止类似事故再次发生。通过明确消防安全责任人的职责，可以确保消防安全管理工作责任到人，有效预防火灾事故的发生。

6.1.3消防安全管理人

消防安全管理人是指在本单位中具体负责消防安全管理工作的人员，通常由单位内部指定或聘请的专业人员担任。消防安全管理人需协助消防安全责任人开展消防安全管理工作，具体负责消防安全制度的制定和实施、消防安全检查和隐患排查、消防设施器材的维护保养、消防安全宣传教育培训等。消防安全管理人应具备相应的专业知识和技能，能够熟练掌握消防安全管理方法和应急处置措施。在发生火灾事故时，消防安全管理人需负责现场应急处置工作，并及时向消防安全责任人报告情况。通过明确消防安全管理人的职责，可以确保消防安全管理工作得到有效落实，提升单位的消防安全管理水平。

6.2解释权

6.2.1规定解释部门

机关团体企业事业单位消防安全管理规定第4的解释权属于制定该规定的政府部门，通常是应急管理部门或消防救援机构。解释部门负责对规定中的名词术语、制度措施等进行解释，确保规定的正确理解和执行。解释部门还应根据实际情况，对规定进行修订和完善，以适应不断变化的消防安全管理需求。例如，某省应急管理部门对机关团体企业事业单位消防安全管理规定第4进行了解释，明确了规定中的名词术语、制度措施等，并发布了相应的解释文件，确保规定的正确理解和执行。通过明确规定的解释部门，可以确保规定的权威性和可操作性，提升规定的执行效果。

6.2.2规定适用范围解释

机关团体企业事业单位消防安全管理规定第4的解释部门还应负责对规定的适用范围进行解释，明确哪些单位需要遵守该规定，哪些单位可以豁免。适用范围的解释应结合单位的性质、规模、火灾风险等级等因素进行综合考虑。例如，某省应急管理部门对机关团体企业事业单位消防安全管理规定第4的适用范围进行了解释，明确了哪些单位需要遵守该规定，哪些单位可以豁免，并发布了相应的解释文件，确保规定的正确理解和执行。通过明确规定的适用范围解释，可以确保规定的公平性和合理性，提升规定的执行效果。

6.2.3规定修订程序解释

机关团体企业事业单位消防安全管理规定第4的解释部门还应负责对规定的修订程序进行解释，明确规定的修订流程、修订时限、修订方式等。修订程序的解释应确保规定的修订工作规范、透明、高效。例如，某省应急管理部门对机关团体企业事业单位消防安全管理规定第4的修订程序进行了解释，明确了规定的修订流程、修订时限、修订方式等，并发布了相应的解释文件，确保规定的修订工作规范、透明、高效。通过明确规定的修订程序解释，可以确保规定的修订工作得到有效监督，提升规定的科学性和适用性。

6.3施行日期

6.3.1规定施行时间

机关团体企业事业单位消防安全管理规定第4自发布之日起施行，具体施行时间由制定该规定的政府部门确定。例如，某省应急管理部门对机关团体企业事业单位消防安全管理规定第4的施行时间进行了明确，规定自发布之日起施行，并发布了相应的公告，确保规定的顺利实施。通过明确规定的施行时间，可以确保规定得到及时执行，提升规定的执行效果。

6.3.2规定施行后的过渡期

机关团体企业事业单位消防安全管理规定第4在施行后，可能需要一定的过渡期，以确保各单位能够顺利适应新的管理规定。过渡期应结合单位的实际情况确定，通常为6个月至1年。在过渡期内，单位应积极学习新的管理规定，完善消防安全管理制度，提升消防安全管理水平。例如，某省应急管理部门对机关团体企业事业单位消防安全管理规定第4的施行后过渡期进行了明确，规定施行后6个月内为过渡期，并发布了相应的公告，确保单位能够顺利适应新的管理规定。通过明确规定的施行后的过渡期，可以确保规定的平稳过渡，提升规定的执行效果。

6.3.3规定施行后的监督评估

机关团体企业事业单位消防安全管理规定第4在施行后，制定该规定的政府部门应进行监督评估，确保规定得到有效执行，并根据评估结果对规定进行修订和完善。监督评估应采用多种形式，包括问卷调查、现场检查、数据分析等，以全面评估规定的执行效果。评估结果应作为改进消防安全管理工作的重要依据。例如，某省应急管理部门对机关团体企业事业单位消防安全管理规定第4的施行后监督评估进行了明确，规定施行后每年进行一次监督评估，并发布了相应的公告，确保规定得到有效执行，并根据评估结果对规定进行修订和完善。通过明确规定的施行后的监督评估，可以确保规定的持续改进，提升规定的科学性和适用性。

七、附则

7.1名词术语解释

7.1.1机关团体企业事业单位

机关团体企业事业单位是指依法设立并从事各种社会活动的组织机构，包括政府机关、事业单位、国有企业、民营企业、社会团体等。政府机关是指国家权力机关的执行机关，包括各级政府及其部门；事业单位是指由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织；国有企业是指国家对其资本拥有所有权或者控制权的国有独资企业和国有资本控股企业；民营企业是指由自然人投资设立或者由自然人控股的企业；社会团体是指由自然人或法人自愿组成，为实现特定目的而进行活动的非营利性组织。在消防安全管理规定中，机关团体企业事业单位是指所有依法设立并从事各种社会活动的组织机构，均需遵守本规定，落实消防安全管理要求。

7.1.2消防安全责任人

消防安全责任人是指对本单位的消防安全工作全面负责的人员，包括机关团体企业事业单位的法定代表人、主要负责人或实际控制人。法定代表人是指依照法律或者法人章程规定，代表法人行使职权的负责人；主要负责人是指在本单位中实际承担消防安全工作主要职责的人员；实际控制人是指实际支配、控制单位的人员。消防安全责任人需对本单位的消防安全工作负总责，组织制定消防安全管理制度，保障消防安全经费投入，督促火灾隐患整改，组织消防安全宣传教育等。在发生火灾事故时，消防安全责任人需承担相应的领导责任，积极配合事故调查，并采取有效措施防止类似事故再次发生。通过明确消防安全责任人的职责，可以确保消防安全管理工作责任到人，有效预防火灾事故的发生。

7.1.3消防安全管理人

消防安全管理人是指在本单位中具体负责消防安全管理工作的人员，通常由单位内部指定或聘请的专业人员担任。消防安全管理人需协助消防安全责任人开展消防安全管理工作，具体负责消防安全制度的制定和实施、消防安全检查和隐患排查、消防设施器材的维护保养、消防安全宣传教育培训等。消防安全管理人应具备相应的专业知识和技能，能够熟练掌握消防安全管理方法和