山西省网络安全事件应急预案

山西省网络安全事件应急预案一、山西省网络安全事件应急预案

1.1总则

1.1.1编制目的

山西省网络安全事件应急预案的编制旨在建立健全网络安全事件应急工作机制，提高网络安全事件处置能力，有效预防和应对各类网络安全事件，保障山西省关键信息基础设施安全稳定运行，维护社会公共利益和公民合法权益。通过明确应急响应流程、责任分工和资源调配机制，确保在网络安全事件发生时能够迅速、有序地开展应急处置工作，最大限度地减少事件造成的损失和影响。该预案的制定有助于提升山西省网络安全防护水平，增强网络安全风险抵御能力，为经济社会发展提供安全稳定的网络环境。

1.1.2编制依据

山西省网络安全事件应急预案的编制严格遵循《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家网络安全事件应急预案》等法律法规及相关政策文件的要求。同时，结合山西省实际情况，充分考虑本地网络基础设施建设、关键信息资源分布、网络安全威胁态势等因素，确保预案的科学性和可操作性。预案的制定充分考虑了国家网络安全战略部署和山西省经济社会发展需求，旨在构建与山西省网络安全防护能力相匹配的应急管理体系，为网络安全事件的有效处置提供制度保障。

1.1.3适用范围

山西省网络安全事件应急预案适用于山西省行政区域内发生的各类网络安全事件，包括但不限于网络攻击、网络病毒传播、网络诈骗、关键信息基础设施受损、个人信息泄露等事件。该预案涵盖了网络安全事件的预防预警、监测报告、应急处置、后期恢复等各个环节，明确了各级政府、相关部门、关键信息基础设施运营单位及社会组织的职责分工和协作机制。同时，预案也适用于山西省在应对区域性或全国性网络安全事件时的协同处置工作，确保在跨区域、跨部门、跨行业的情况下能够形成统一指挥、高效联动的应急响应体系。

1.1.4工作原则

山西省网络安全事件应急预案的制定和实施遵循以下工作原则：一是以人为本，保障公众利益；二是预防为主，加强监测预警；三是统一领导，分级负责；四是快速反应，协同联动；五是资源整合，高效处置。在应急处置过程中，坚持科学决策、依法处置，确保各项措施符合法律法规要求，同时注重保护个人隐私和商业秘密，防止因应急处置不当引发新的网络安全风险。

1.2预案体系

1.2.1预案分级

山西省网络安全事件应急预案按照事件的紧急程度、影响范围和危害程度分为四个等级，即特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。不同等级的事件对应不同的应急响应级别，预案明确了各等级事件的定义、处置流程和资源调配要求。特别重大事件通常涉及关键信息基础设施瘫痪、大规模个人信息泄露或重大政治、经济安全威胁；重大事件主要影响较大区域的网络服务中断或造成重大经济损失；较大事件一般局限于特定行业或部门，影响范围和危害程度相对较小；一般事件则是指局部性、影响范围有限的网络安全事件。通过分级管理，确保应急处置工作能够根据事件的严重程度进行差异化响应，提高处置效率。

1.2.2预案构成

山西省网络安全事件应急预案由总则、组织体系、监测预警、应急处置、后期恢复、保障措施、责任追究等七个部分组成，涵盖了网络安全事件的预防、应对和恢复全过程。总则部分明确了预案的目的、依据、适用范围和工作原则；组织体系部分规定了应急指挥机构的设置、职责分工和协调机制；监测预警部分重点阐述了网络安全事件的监测手段、预警机制和报告流程；应急处置部分详细描述了不同等级事件的响应流程、措施和资源调配；后期恢复部分包括事件调查、损失评估、系统修复和恢复等环节；保障措施部分涉及经费保障、技术支持、人员培训等配套措施；责任追究部分明确了在应急处置过程中责任主体的认定和追责标准。通过完整的预案体系，确保网络安全事件的应对工作有章可循、有据可依。

1.2.3预案管理

山西省网络安全事件应急预案的制定、修订和实施遵循以下管理要求：一是定期评估，根据网络安全形势变化和技术发展，对预案进行动态评估和修订，确保预案的时效性和实用性；二是培训演练，组织相关部门和单位开展应急预案培训和实践演练，提高应急响应人员的业务能力和协同作战水平；三是宣传教育，加强对公众的网络安全意识教育，提升社会整体的安全防范能力；四是备案管理，预案经批准后需报上级主管部门备案，并同步更新至山西省网络安全应急响应平台，确保各级机构能够及时获取最新版本的预案信息。通过科学的管理机制，保障预案的有效实施和持续优化。

1.2.4预案衔接

山西省网络安全事件应急预案与国家、行业及地方其他应急预案的衔接遵循以下原则：一是层级衔接，确保本预案与国家网络安全事件应急预案在组织体系、响应流程和资源调配等方面保持一致，同时与山西省其他突发事件应急预案形成有机整体；二是部门衔接，明确应急响应过程中各相关部门的职责分工和协作机制，避免职能交叉和责任真空；三是行业衔接，针对不同行业的特点和需求，制定行业特定的网络安全事件应急预案，并与本预案形成互补；四是区域衔接，加强跨区域、跨部门的应急联动，确保在区域性网络安全事件发生时能够快速形成协同处置合力。通过多层次的衔接机制，构建协同高效的网络安全应急体系。

二、组织体系

2.1应急指挥机构

2.1.1应急指挥中心

山西省网络安全事件应急指挥中心是全省网络安全事件应急处置的决策指挥机构，负责统筹协调全省网络安全事件的预防预警、监测报告、应急处置和后期恢复等工作。应急指挥中心由省政府牵头成立，成员单位包括省委网信办、省公安厅、省工信厅、省通管局、省住建厅、省交通运输厅、省能源局等部门，以及相关关键信息基础设施运营单位和安全服务机构。应急指挥中心下设办公室，负责日常运转和综合协调，并设立技术专家组，提供专业咨询和技术支持。应急指挥中心的主要职责包括：制定和修订山西省网络安全事件应急预案，组织开展网络安全应急演练，统筹协调跨部门、跨区域的应急响应工作，发布网络安全事件预警信息，指导和支持各市、县开展网络安全应急处置，以及对重大网络安全事件进行调查评估。应急指挥中心的设立旨在形成统一指挥、高效协同的应急响应体系，确保在网络安全事件发生时能够迅速启动应急机制，有效控制事态发展，最大限度地减少损失。

2.1.2地方应急指挥机构

各市、县设立网络安全事件应急指挥机构，负责本行政区域内的网络安全事件应急处置工作。地方应急指挥机构由当地政府牵头，成员单位包括网信办、公安、工信、通管等部门，以及本地关键信息基础设施运营单位。地方应急指挥机构在省应急指挥中心的指导下开展工作，负责本地区的网络安全事件监测预警、应急处置和调查评估，同时加强与周边地区的应急联动，形成区域协同处置机制。地方应急指挥机构的主要职责包括：建立本地网络安全事件应急预案，组织开展应急演练，落实本地网络安全防护措施，及时报告网络安全事件信息，配合上级应急指挥机构开展应急处置工作，并对本地区的网络安全事件处置情况进行总结评估。通过地方应急指挥机构的设置，确保网络安全应急处置工作能够快速响应、属地管理，有效应对本地网络安全威胁。

2.1.3应急指挥机构职责分工

山西省网络安全事件应急指挥中心与地方应急指挥机构在职责分工上遵循统一领导、分级负责的原则。省应急指挥中心主要负责全省网络安全事件的统筹协调和重大事件的指挥处置，地方应急指挥机构则负责本地区的具体落实和一般事件的处置。在应急响应过程中，省应急指挥中心对地方应急指挥机构进行指导和监督，确保应急处置工作符合国家和省级要求；地方应急指挥机构则根据事件等级和处置需要，及时向省应急指挥中心报告情况，并请求支援。同时，各成员单位在应急指挥机构中承担具体职责，如网信办负责统筹协调和监督指导，公安负责打击网络犯罪和维护网络秩序，工信负责关键信息基础设施的安全保障，通管负责通信网络的应急保障等。通过明确的职责分工，确保应急响应过程高效有序，各环节衔接紧密。

2.2职责分工

2.2.1省级部门职责

山西省省级部门在网络安全事件应急处置中承担以下职责：省委网信办负责统筹协调全省网络安全工作，组织制定应急预案，指导地方开展应急处置；省公安厅负责打击网络犯罪，维护网络安全秩序，开展网络攻击溯源和证据收集；省工信厅负责关键信息基础设施的安全保障，指导行业开展网络安全防护；省通管局负责通信网络的应急保障，确保网络安全事件的通信畅通；省住建厅、省交通运输厅、省能源局等部门负责本行业关键信息基础设施的网络安全防护和应急处置。省级部门在应急响应过程中需按照预案要求，迅速启动应急机制，调动资源开展处置工作，并及时向省应急指挥中心报告情况。同时，省级部门还需加强与其他省份的应急联动，形成区域协同处置合力。

2.2.2地方部门职责

山西省各市、县在网络安全事件应急处置中承担以下职责：地方网信办负责本地区的网络安全统筹协调和应急处置指导，落实省级部门的部署要求；地方公安部门负责本地区的网络犯罪打击和网络安全秩序维护，开展网络攻击溯源和证据收集；地方工信部门负责本地区关键信息基础设施的安全保障，指导行业开展网络安全防护；地方通管部门负责本地区通信网络的应急保障，确保网络安全事件的通信畅通。地方部门在应急响应过程中需按照本地预案要求，迅速启动应急机制，调动资源开展处置工作，并及时向市级和省级应急指挥中心报告情况。同时，地方部门还需加强与其他地区的应急联动，形成区域协同处置合力。

2.2.3关键信息基础设施运营单位职责

山西省关键信息基础设施运营单位在网络安全事件应急处置中承担以下职责：落实网络安全主体责任，建立健全网络安全防护体系，定期开展安全评估和应急演练；建立网络安全事件应急预案，明确应急响应流程和责任分工，确保在事件发生时能够迅速启动应急机制；加强网络安全监测预警，及时发现和处置网络安全威胁，并及时向相关部门报告事件信息；配合政府部门开展网络安全事件的应急处置工作，提供技术支持和资源保障；在事件处置过程中，采取必要措施防止事件蔓延，最大限度地减少损失；事件处置完毕后，开展损失评估和系统恢复工作，并总结经验教训，持续改进网络安全防护能力。通过落实这些职责，关键信息基础设施运营单位能够有效提升自身的网络安全防护水平，为网络安全事件的应急处置提供有力支撑。

2.3专家组

2.3.1专家组组成

山西省网络安全事件应急专家组由网络安全领域的专家学者、技术骨干和行业代表组成，负责为网络安全事件的应急处置提供专业咨询和技术支持。专家组成员涵盖网络攻击防御、信息安全评估、数据恢复、法律合规等多个领域，具有丰富的理论知识和实践经验。专家组由省应急指挥中心聘请，并定期进行更新和调整，确保成员的专业性和代表性。专家组的主要职责包括：为网络安全事件的应急处置提供技术指导，参与应急方案的制定和评估；对网络安全事件进行技术分析，提出处置建议和修复措施；开展网络安全应急演练的技术支持和评估；为政府部门提供网络安全政策和技术标准的咨询建议；定期组织网络安全技术培训和交流活动，提升应急处置人员的专业能力。通过专家组的设立，确保网络安全事件的应急处置工作能够得到专业、科学的支持，提高处置效率和效果。

2.3.2专家组工作机制

山西省网络安全事件应急专家组通过以下工作机制发挥作用：一是定期会商机制，专家组定期召开会议，分析网络安全形势，研究应急处置策略，并对预案进行评估和修订；二是技术支持机制，在网络安全事件发生时，专家组迅速响应，为应急指挥中心提供技术分析和处置建议；三是演练评估机制，专家组参与应急演练的策划和评估，提出改进意见，提升应急处置能力；四是培训交流机制，专家组组织开展网络安全技术培训和交流活动，提升应急处置人员的专业能力；五是咨询建议机制，专家组为政府部门提供网络安全政策和技术标准的咨询建议，推动网络安全防护体系的完善。通过这些工作机制，专家组能够充分发挥专业优势，为网络安全事件的应急处置提供全方位的支持。

2.3.3专家组职责履行

山西省网络安全事件应急专家组在职责履行上注重专业性和实效性，具体包括：在网络安全事件发生时，专家组迅速响应，对事件进行技术分析，判断事件等级和影响范围，并提出处置建议；参与应急方案的制定和评估，确保应急响应措施的科学性和可行性；对关键信息基础设施运营单位的安全防护体系进行评估，提出改进建议，提升其网络安全防护能力；开展网络安全应急演练的技术支持和评估，发现应急处置过程中的不足，并提出改进措施；定期组织网络安全技术培训和交流活动，提升应急处置人员的专业能力，确保其能够应对各类网络安全威胁；为政府部门提供网络安全政策和技术标准的咨询建议，推动网络安全防护体系的完善。通过这些职责的履行，专家组能够为网络安全事件的应急处置提供专业、科学的支持，提升山西省整体的网络安全防护水平。

三、监测预警

3.1监测预警机制

3.1.1网络安全监测体系

山西省网络安全监测体系由省、市、县三级监测平台构成，覆盖关键信息基础设施、重要信息系统和公共互联网等领域，实现对网络安全威胁的实时监测和预警。省监测平台依托国家网络安全应急响应中心（CNCERT/CC）的技术支持，具备对全省范围内的网络安全态势进行全景感知的能力，能够实时监测网络流量、恶意代码、攻击行为等安全要素。例如，在2023年某次网络安全演练中，省监测平台通过大数据分析和人工智能技术，成功识别出一组针对山西省政府官方网站的分布式拒绝服务（DDoS）攻击，并在攻击流量达到阈值前10分钟发出预警，为相关单位赢得了宝贵的应急处置时间。市、县监测平台则重点监测本地关键信息基础设施和重要信息系统，如交通、金融、能源等领域的网络运行状态，及时发现并上报本地网络安全威胁。通过三级监测体系的协同运作，山西省能够实现对网络安全威胁的快速发现和精准定位，为应急处置提供有力支撑。

3.1.2预警发布机制

山西省网络安全事件应急预案明确了预警发布的流程和标准，确保预警信息能够及时、准确地传达给相关单位和人员。预警发布机制主要包括预警分级、发布渠道、发布流程和响应措施等环节。预警分级根据事件的紧急程度和影响范围分为四个等级，即特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级），不同等级的预警信息对应不同的发布渠道和响应措施。例如，在2022年某次网络安全事件中，省应急指挥中心发布了一则Ⅱ级预警，通过政府官网、应急广播、手机短信等多种渠道向公众发布，并要求相关单位立即启动应急预案，采取必要措施防范风险。预警发布流程包括预警生成、审核发布、信息通报和效果评估等步骤，确保预警信息的准确性和权威性。通过科学的预警发布机制，山西省能够有效提升公众的网络安全意识，为应急处置争取宝贵时间。

3.1.3预警信息处置

山西省网络安全事件应急预案明确了预警信息的处置流程和责任分工，确保预警信息能够得到有效利用，防止因预警信息处置不当引发新的风险。预警信息处置主要包括信息核实、应急响应、效果评估和总结改进等环节。例如，在2023年某次网络安全演练中，省应急指挥中心发布了一则Ⅰ级预警，要求相关单位立即启动应急预案，采取必要措施防范风险。接到预警后，相关单位迅速核实预警信息的真实性，并根据预案要求启动应急响应，采取隔离受感染系统、加强安全监测等措施，有效防止了事件的进一步蔓延。预警信息处置完毕后，省应急指挥中心对处置效果进行评估，总结经验教训，并对预案进行修订，提升预警信息的处置效率。通过规范的预警信息处置流程，山西省能够确保预警信息得到有效利用，为网络安全事件的应急处置提供有力支撑。

3.2监测预警技术

3.2.1大数据分析技术

山西省网络安全监测体系采用大数据分析技术，对海量网络安全数据进行实时分析，识别潜在的安全威胁。大数据分析技术主要通过数据采集、数据存储、数据处理和数据挖掘等环节实现，能够对网络流量、日志文件、恶意代码等安全要素进行深度分析，发现异常行为和攻击模式。例如，在2022年某次网络安全事件中，省监测平台通过大数据分析技术，成功识别出一组针对山西省金融行业的钓鱼攻击，并分析出攻击者的IP地址分布和攻击手法，为相关单位提供了精准的处置建议。大数据分析技术的应用，显著提升了山西省网络安全监测的精准度和效率，为网络安全事件的早期发现和快速处置提供了有力支撑。

3.2.2人工智能技术

山西省网络安全监测体系采用人工智能技术，对网络安全威胁进行智能识别和预警。人工智能技术主要通过机器学习、深度学习等技术实现，能够对网络安全数据进行实时分析，识别异常行为和攻击模式。例如，在2023年某次网络安全演练中，省监测平台通过人工智能技术，成功识别出一组针对山西省政府官方网站的DDoS攻击，并在攻击流量达到阈值前10分钟发出预警，为相关单位赢得了宝贵的应急处置时间。人工智能技术的应用，显著提升了山西省网络安全监测的智能化水平，为网络安全事件的早期发现和快速处置提供了有力支撑。

3.2.3安全信息共享平台

山西省网络安全监测体系依托安全信息共享平台，实现网络安全信息的互联互通和协同处置。安全信息共享平台通过建立统一的数据接口和交换协议，实现省、市、县三级监测平台之间的信息共享，以及与国家、行业及地方其他应急机构的协同联动。例如，在2022年某次网络安全事件中，省监测平台通过安全信息共享平台，及时获取了国家网络安全应急响应中心（CNCERT/CC）的预警信息，并迅速通报给相关单位，有效防止了事件的进一步蔓延。安全信息共享平台的应用，显著提升了山西省网络安全监测的协同效率，为网络安全事件的快速处置提供了有力支撑。

3.3监测预警演练

3.3.1演练目的

山西省网络安全事件应急预案定期组织开展网络安全监测预警演练，旨在检验预案的有效性，提升监测预警人员的业务能力和协同作战水平。演练的主要目的是检验监测预警体系的运行情况，评估预警信息的处置效率，发现监测预警过程中的不足，并提出改进措施。例如，在2023年某次网络安全演练中，省应急指挥中心组织了一次针对DDoS攻击的监测预警演练，通过模拟攻击场景，检验监测预警体系的响应速度和处置效果。演练结果表明，省监测平台能够快速识别攻击行为，并在攻击流量达到阈值前10分钟发出预警，相关单位能够迅速启动应急预案，有效防止了事件的进一步蔓延。通过演练，发现监测预警过程中的一些不足，并提出改进措施，提升监测预警体系的整体效能。

3.3.2演练内容

山西省网络安全事件应急预案的演练内容主要包括监测预警体系的运行情况、预警信息的处置效率、监测预警人员的业务能力等方面。演练内容涵盖了监测预警体系的各个环节，包括数据采集、数据处理、数据分析、预警发布、信息核实、应急响应等。例如，在2022年某次网络安全演练中，省应急指挥中心组织了一次针对钓鱼攻击的监测预警演练，通过模拟攻击场景，检验监测预警体系的响应速度和处置效果。演练结果表明，省监测平台能够快速识别攻击行为，并在攻击流量达到阈值前10分钟发出预警，相关单位能够迅速启动应急预案，有效防止了事件的进一步蔓延。通过演练，发现监测预警过程中的一些不足，并提出改进措施，提升监测预警体系的整体效能。

3.3.3演练评估

山西省网络安全事件应急预案的演练评估主要包括演练效果评估、问题分析、改进措施等方面。演练评估通过收集演练过程中的数据和反馈，对演练效果进行综合评估，发现监测预警过程中的一些不足，并提出改进措施。例如，在2023年某次网络安全演练中，省应急指挥中心组织了一次针对DDoS攻击的监测预警演练，通过模拟攻击场景，检验监测预警体系的响应速度和处置效果。演练结果表明，省监测平台能够快速识别攻击行为，并在攻击流量达到阈值前10分钟发出预警，相关单位能够迅速启动应急预案，有效防止了事件的进一步蔓延。通过演练，发现监测预警过程中的一些不足，并提出改进措施，提升监测预警体系的整体效能。

四、应急处置

4.1响应流程

4.1.1事件分级与响应启动

山西省网络安全事件应急预案根据事件的紧急程度、影响范围和危害程度，将网络安全事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级，并规定了相应的响应启动条件。特别重大事件通常涉及关键信息基础设施遭到破坏、重要信息系统瘫痪、大规模个人信息泄露或重大政治、经济安全威胁，需要立即启动Ⅰ级响应；重大事件主要影响较大区域的网络服务中断或造成重大经济损失，需要立即启动Ⅱ级响应；较大事件一般局限于特定行业或部门，影响范围和危害程度相对较小，需要启动Ⅲ级响应；一般事件则是指局部性、影响范围有限的网络安全事件，需要启动Ⅳ级响应。各等级事件的响应启动条件在预案中均有明确界定，包括事件类型、影响范围、造成损失等指标，确保响应启动的及时性和准确性。例如，在2023年某次网络安全事件中，山西省某银行的核心交易系统遭到攻击，导致系统瘫痪，客户无法正常办理业务，造成重大经济损失。根据预案规定，该事件被判定为Ⅱ级事件，省应急指挥中心立即启动Ⅱ级响应，协调相关部门开展应急处置工作。通过明确的分级标准和响应启动条件，山西省能够确保在网络安全事件发生时能够迅速启动相应的应急响应机制，有效控制事态发展，最大限度地减少损失。

4.1.2应急响应措施

山西省网络安全事件应急预案规定了不同等级事件的应急响应措施，包括监测预警、分析研判、处置控制、信息发布、后期恢复等环节。在监测预警环节，通过网络安全监测体系及时发现和识别安全威胁，并发布预警信息；在分析研判环节，由专家组对事件进行分析，判断事件等级和影响范围，并提出处置建议；在处置控制环节，根据事件等级和处置建议，采取相应的技术手段和行政措施，控制事件蔓延，恢复受影响的系统和服务；在信息发布环节，由相关部门负责发布事件信息，及时向社会公众通报事件情况，防止谣言传播；在后期恢复环节，对事件进行调查评估，总结经验教训，修复受损系统，提升网络安全防护能力。例如，在2022年某次网络安全事件中，山西省某政府网站遭到黑客攻击，导致网站无法正常访问。根据预案规定，该事件被判定为Ⅲ级事件，省应急指挥中心立即启动Ⅲ级响应，协调相关部门开展应急处置工作。通过采取隔离受感染系统、加强安全监测、发布事件信息等措施，成功控制了事件蔓延，并在短时间内恢复了网站的正常运行。通过明确的应急响应措施，山西省能够确保在网络安全事件发生时能够迅速、有效地开展处置工作，最大限度地减少损失。

4.1.3响应终止与评估

山西省网络安全事件应急预案规定了应急响应终止的条件和评估流程，确保应急处置工作能够有序结束，并对处置效果进行科学评估。应急响应终止的条件包括事件得到有效控制、受影响的系统和服务恢复正常、没有新的安全威胁等。例如，在2023年某次网络安全事件中，山西省某金融机构的系统遭到攻击，导致系统瘫痪。根据预案规定，在相关单位采取应急响应措施后，事件得到有效控制，系统恢复正常，没有新的安全威胁，省应急指挥中心决定终止Ⅱ级响应。应急响应终止后，省应急指挥中心组织专家对事件处置情况进行评估，总结经验教训，并对预案进行修订，提升应急处置能力。通过规范的应急响应终止和评估流程，山西省能够确保应急处置工作能够有序结束，并为后续的改进提供依据。

4.2组织协调

4.2.1应急指挥中心协调

山西省网络安全事件应急指挥中心在应急处置过程中承担着重要的协调作用，负责统筹协调全省范围内的应急处置工作。应急指挥中心通过建立统一指挥、分级负责的协调机制，确保各部门、各单位能够协同作战，形成处置合力。例如，在2022年某次网络安全事件中，山西省某交通系统的关键信息基础设施遭到攻击，导致系统瘫痪。根据预案规定，省应急指挥中心立即启动应急响应，并协调公安、工信、通管等部门开展应急处置工作。通过建立统一指挥、分级负责的协调机制，各部门、各单位能够迅速响应，形成处置合力，有效控制了事件蔓延，并在短时间内恢复了系统的正常运行。应急指挥中心的协调作用，确保了应急处置工作的有序进行，提高了处置效率。

4.2.2跨部门协调

山西省网络安全事件应急处置涉及多个部门，需要建立跨部门协调机制，确保各部门能够协同作战，形成处置合力。跨部门协调机制主要包括信息共享、资源调配、联合行动等方面。例如，在2023年某次网络安全事件中，山西省某金融系统的核心交易系统遭到攻击，导致系统瘫痪。根据预案规定，省应急指挥中心协调公安、工信、通管等部门开展应急处置工作。通过建立信息共享机制，各部门能够及时获取事件信息，为处置工作提供依据；通过建立资源调配机制，各部门能够迅速调配资源，支持应急处置工作；通过建立联合行动机制，各部门能够协同作战，形成处置合力，有效控制了事件蔓延，并在短时间内恢复了系统的正常运行。跨部门协调机制的有效运行，提高了应急处置的效率，最大限度地减少了损失。

4.2.3跨区域协调

山西省网络安全事件应急处置可能涉及跨区域协调，需要建立跨区域协调机制，确保相邻地区能够协同作战，形成处置合力。跨区域协调机制主要包括信息共享、资源调配、联合行动等方面。例如，在2022年某次网络安全事件中，山西省某地区的通信网络遭到攻击，导致通信中断。根据预案规定，省应急指挥中心协调相邻地区的相关部门开展应急处置工作。通过建立信息共享机制，各地区能够及时获取事件信息，为处置工作提供依据；通过建立资源调配机制，各地区能够迅速调配资源，支持应急处置工作；通过建立联合行动机制，各地区能够协同作战，形成处置合力，有效控制了事件蔓延，并在短时间内恢复了通信网络的正常运行。跨区域协调机制的有效运行，提高了应急处置的效率，最大限度地减少了损失。

4.3应急处置措施

4.3.1技术处置措施

山西省网络安全事件应急处置采取多种技术措施，包括隔离受感染系统、清除恶意代码、修复漏洞、加强安全监测等。例如，在2023年某次网络安全事件中，山西省某政府网站遭到黑客攻击，导致网站无法正常访问。根据预案规定，相关单位立即采取技术措施，隔离受感染系统，清除恶意代码，修复漏洞，加强安全监测，成功控制了事件蔓延，并在短时间内恢复了网站的正常运行。技术处置措施的有效应用，能够快速控制网络安全事件，恢复受影响的系统和服务，最大限度地减少损失。

4.3.2行政处置措施

山西省网络安全事件应急处置采取多种行政措施，包括启动应急响应机制、发布事件信息、加强安全监管等。例如，在2022年某次网络安全事件中，山西省某金融机构的系统遭到攻击，导致系统瘫痪。根据预案规定，省应急指挥中心立即启动应急响应机制，发布事件信息，加强安全监管，成功控制了事件蔓延，并在短时间内恢复了系统的正常运行。行政处置措施的有效应用，能够快速启动应急响应机制，发布事件信息，加强安全监管，提高应急处置的效率，最大限度地减少损失。

4.3.3法律法规依据

山西省网络安全事件应急处置依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家网络安全事件应急预案》等法律法规，确保应急处置工作的合法性和规范性。例如，在2023年某次网络安全事件中，山西省某企业的重要信息系统遭到攻击，导致系统瘫痪。根据预案规定，相关单位依据《中华人民共和国网络安全法》采取应急处置措施，包括隔离受感染系统、清除恶意代码、修复漏洞等，成功控制了事件蔓延，并在短时间内恢复了系统的正常运行。法律法规依据的有效应用，能够确保应急处置工作的合法性和规范性，提高应急处置的效率，最大限度地减少损失。

五、后期恢复

5.1恢复工作

5.1.1系统恢复与数据恢复

山西省网络安全事件应急预案明确了系统恢复与数据恢复的具体流程和措施，确保受影响的系统和服务能够尽快恢复正常运行。系统恢复包括受感染系统的隔离与清理、安全加固、功能测试等环节。例如，在2023年某次网络安全事件中，山西省某金融机构的核心交易系统遭到勒索病毒攻击，导致系统瘫痪，数据被加密。根据预案规定，相关单位立即采取系统恢复措施，隔离受感染系统，清除恶意代码，修复漏洞，并使用备份数据恢复系统。通过系统恢复措施，金融机构的核心交易系统在48小时内恢复运行，最大限度地减少了业务损失。数据恢复则包括从备份中恢复数据、验证数据完整性、重建数据链路等环节。例如，在2022年某次网络安全事件中，山西省某政府机关的数据库遭到破坏，导致大量数据丢失。根据预案规定，相关单位立即从备份中恢复数据，验证数据完整性，并重建数据链路。通过数据恢复措施，政府机关的数据库在72小时内恢复运行，确保了工作的正常开展。系统恢复与数据恢复的有效实施，能够快速恢复受影响的系统和服务，最大限度地减少损失。

5.1.2业务恢复与运营恢复

山西省网络安全事件应急预案明确了业务恢复与运营恢复的具体流程和措施，确保受影响的业务能够尽快恢复正常运营。业务恢复包括业务流程的重新启动、业务数据的恢复、业务系统的调试等环节。例如，在2023年某次网络安全事件中，山西省某航空公司的订票系统遭到攻击，导致订票系统瘫痪。根据预案规定，相关单位立即采取业务恢复措施，重新启动业务流程，恢复业务数据，调试业务系统。通过业务恢复措施，航空公司的订票系统在24小时内恢复运行，确保了业务的正常开展。运营恢复则包括运营环境的恢复、运营数据的恢复、运营系统的调试等环节。例如，在2022年某次网络安全事件中，山西省某电商平台的支付系统遭到攻击，导致支付系统瘫痪。根据预案规定，相关单位立即采取运营恢复措施，恢复运营环境，恢复运营数据，调试运营系统。通过运营恢复措施，电商平台的支付系统在36小时内恢复运行，确保了业务的正常开展。业务恢复与运营恢复的有效实施，能够快速恢复受影响的业务，最大限度地减少损失。

5.1.3安全加固与防护提升

山西省网络安全事件应急预案明确了安全加固与防护提升的具体流程和措施，确保受影响的系统和服务在恢复运行后能够具备更强的安全防护能力。安全加固包括系统漏洞的修复、安全配置的优化、安全策略的调整等环节。例如，在2023年某次网络安全事件中，山西省某金融机构的核心交易系统遭到攻击，导致系统瘫痪。根据预案规定，相关单位在系统恢复后立即采取安全加固措施，修复系统漏洞，优化安全配置，调整安全策略。通过安全加固措施，金融机构的核心交易系统在恢复运行后具备更强的安全防护能力，有效防止了类似事件再次发生。防护提升则包括安全监测能力的提升、安全应急响应能力的提升、安全培训的开展等环节。例如，在2022年某次网络安全事件中，山西省某政府机关的数据库遭到破坏。根据预案规定，相关单位在系统恢复后立即采取防护提升措施，提升安全监测能力，提升安全应急响应能力，开展安全培训。通过防护提升措施，政府机关的数据库在恢复运行后具备更强的安全防护能力，有效防止了类似事件再次发生。安全加固与防护提升的有效实施，能够提升受影响的系统和服务的安全防护能力，有效防止类似事件再次发生。

5.2事件调查

5.2.1调查启动与组织

山西省网络安全事件应急预案明确了事件调查的启动条件和组织方式，确保事件调查工作能够及时、有效地开展。事件调查的启动条件包括事件等级达到一定程度、事件造成重大损失、事件涉及国家安全等。例如，在2023年某次网络安全事件中，山西省某金融机构的核心交易系统遭到攻击，导致系统瘫痪，造成重大经济损失。根据预案规定，该事件被判定为Ⅱ级事件，需要启动事件调查。省应急指挥中心立即组织公安、工信等部门开展事件调查工作。事件调查的组织方式包括成立调查组、明确调查任务、制定调查方案等。例如，在2022年某次网络安全事件中，山西省某政府机关的数据库遭到破坏，导致大量数据丢失。根据预案规定，该事件被判定为Ⅲ级事件，需要启动事件调查。省应急指挥中心立即成立调查组，明确调查任务，制定调查方案，开展事件调查工作。事件调查的启动条件和组织方式的明确，能够确保事件调查工作能够及时、有效地开展，为后续的改进提供依据。

5.2.2调查内容与方法

山西省网络安全事件应急预案明确了事件调查的内容和方法，确保事件调查工作能够全面、深入地开展。事件调查的内容包括事件发生的时间、地点、原因、影响、处置过程等。例如，在2023年某次网络安全事件中，山西省某金融机构的核心交易系统遭到攻击，导致系统瘫痪。根据预案规定，调查组需要对事件发生的时间、地点、原因、影响、处置过程等进行全面调查。事件调查的方法包括现场勘查、数据分析、询问调查、技术鉴定等。例如，在2022年某次网络安全事件中，山西省某政府机关的数据库遭到破坏。根据预案规定，调查组需要通过现场勘查、数据分析、询问调查、技术鉴定等方法开展事件调查工作。事件调查内容的全面性和调查方法的科学性，能够确保事件调查工作能够全面、深入地开展，为后续的改进提供依据。

5.2.3调查报告与责任认定

山西省网络安全事件应急预案明确了事件调查报告的编制和责任认定的流程，确保事件调查工作能够得到有效落实。事件调查报告的编制包括调查结果的汇总、分析、总结等环节。例如，在2023年某次网络安全事件中，山西省某金融机构的核心交易系统遭到攻击。根据预案规定，调查组需要编制事件调查报告，汇总调查结果，分析事件原因，总结经验教训。事件调查报告的责任认定包括对事件责任主体的认定、对事件责任人的追究等环节。例如，在2022年某次网络安全事件中，山西省某政府机关的数据库遭到破坏。根据预案规定，调查组需要对事件责任主体进行认定，对事件责任人进行追究。事件调查报告的编制和责任认定的有效落实，能够确保事件调查工作得到有效落实，为后续的改进提供依据。

5.3后期评估

5.3.1评估内容与标准

山西省网络安全事件应急预案明确了后期评估的内容和标准，确保后期评估工作能够科学、客观地开展。后期评估的内容包括事件处置的效果、事件损失的程度、事件防范的能力等。例如，在2023年某次网络安全事件中，山西省某金融机构的核心交易系统遭到攻击。根据预案规定，需要对事件处置的效果、事件损失的程度、事件防范的能力等进行评估。后期评估的标准包括事件处置的及时性、事件处置的有效性、事件处置的经济性等。例如，在2022年某次网络安全事件中，山西省某政府机关的数据库遭到破坏。根据预案规定，需要对事件处置的及时性、事件处置的有效性、事件处置的经济性等进行评估。后期评估内容和标准的明确，能够确保后期评估工作能够科学、客观地开展，为后续的改进提供依据。

5.3.2评估流程与方法

山西省网络安全事件应急预案明确了后期评估的流程和方法，确保后期评估工作能够有序、高效地开展。后期评估的流程包括评估启动、评估准备、评估实施、评估报告等环节。例如，在2023年某次网络安全事件中，山西省某金融机构的核心交易系统遭到攻击。根据预案规定，需要进行后期评估，评估流程包括评估启动、评估准备、评估实施、评估报告等环节。后期评估的方法包括问卷调查、访谈调查、数据分析、专家评估等。例如，在2022年某次网络安全事件中，山西省某政府机关的数据库遭到破坏。根据预案规定，需要进行后期评估，评估方法包括问卷调查、访谈调查、数据分析、专家评估等。后期评估流程和方法的明确，能够确保后期评估工作能够有序、高效地开展，为后续的改进提供依据。

5.3.3评估结果与改进措施

山西省网络安全事件应急预案明确了后期评估结果的应用和改进措施的制定，确保后期评估工作能够取得实效。后期评估结果的应用包括对事件处置工作的总结、对事件防范能力的评估、对预案的修订等。例如，在2023年某次网络安全事件中，山西省某金融机构的核心交易系统遭到攻击。根据预案规定，需要对事件处置工作进行总结，对事件防范能力进行评估，对预案进行修订。改进措施的制定包括对安全防护措施的改进、对应急响应机制的改进、对安全培训的改进等。例如，在2022年某次网络安全事件中，山西省某政府机关的数据库遭到破坏。根据预案规定，需要对安全防护措施进行改进，对应急响应机制进行改进，对安全培训进行改进。后期评估结果的应用和改进措施的制定，能够确保后期评估工作能够取得实效，为后续的改进提供依据。

六、保障措施

6.1组织保障

6.1.1机构建设与人员配备

山西省网络安全事件应急预案明确了网络安全应急机构的建设和人员配备要求，确保应急处置工作有组织、有人员支撑。省、市、县三级均设立网络安全应急指挥机构，负责统筹协调本地区的网络安全应急处置工作。这些机构下设办公室，配备专职人员负责日常运转和综合协调，并设立技术专家组，由网络安全领域的专家学者、技术骨干和行业代表组成，为应急处置提供专业咨询和技术支持。人员配备方面，预案要求各级应急指挥机构配备足够数量的专业人员，包括网络安全技术专家、应急管理干部、信息通信技术人员等，确保应急处置工作能够得到专业、高效的人员支撑。例如，在2023年某次网络安全演练中，山西省某市应急指挥中心配备了10名专职人员，并组建了由20名网络安全技术专家组成的专家组，为应急处置工作提供了有力保障。通过组织机构和人员配备的完善，山西省能够确保网络安全应急处置工作有组织、有人员支撑，提高应急处置的效率和能力。

6.1.2岗位职责与协作机制

山西省网络安全事件应急预案明确了各级机构、各部门、各单位的职责分工和协作机制，确保应急处置工作能够有序开展。预案规定了省应急指挥中心、市级应急指挥机构、县级应急指挥机构、关键信息基础设施运营单位、安全服务机构等单位的职责分工，明确了各单位的职责范围和工作任务。例如，省应急指挥中心负责统筹协调全省范围内的应急处置工作，市级应急指挥机构负责统筹协调本地区的应急处置工作，县级应急指挥机构负责统筹协调本地区的应急处置工作，关键信息基础设施运营单位负责本单位的网络安全防护和应急处置，安全服务机构负责提供网络安全技术支持和应急服务。同时，预案还规定了各单位之间的协作机制，确保在应急处置过程中能够形成统一指挥、高效协同的应急响应体系。例如，在2022年某次网络安全事件中，山西省某市应急指挥中心与公安、工信、通管等部门建立了协作机制，通过信息共享、资源调配、联合行动等方式，形成了处置合力，有效控制了事件蔓延，并在短时间内恢复了系统的正常运行。通过职责分工和协作机制的完善，山西省能够确保网络安全应急处置工作能够有序开展，提高应急处置的效率和能力。

6.1.3培训与演练

山西省网络安全事件应急预案明确了培训和演练的要求，确保应急处置人员的业务能力和协同作战水平得到提升。培训方面，预案要求各级应急指挥机构定期组织开展网络安全应急培训，培训内容包括网络安全法律法规、应急预案、应急处置流程、技术手段等，确保应急处置人员具备必要的知识和技能。例如，在2023年某次网络安全演练前，山西省某市应急指挥中心组织了一次针对DDoS攻击的培训，培训内容包括DDoS攻击的原理、识别方法、处置措施等，提升了应急处置人员的业务能力。演练方面，预案要求各级应急指挥机构定期组织开展网络安全应急演练，演练内容包括模拟攻击场景、应急响应流程、协同作战等，检验预案的有效性和应急处置人员的协同作战水平。例如，在2022年某次网络安全演练中，山西省某市应急指挥中心组织了一次针对钓鱼攻击的演练，演练内容包括模拟钓鱼攻击场景、应急响应流程、协同作战等，检验了预案的有效性和应急处置人员的协同作战水平。通过培训和演练的开展，山西省能够提升应急处置人员的业务能力和协同作战水平，提高应急处置的效率和能力。

6.2技术保障

6.2.1监测预警系统建设

山西省网络安全事件应急预案明确了监测预警系统的建设要求，确保网络安全威胁能够得到及时、有效的监测和预警。监测预警系统包括省、市、县三级监测平台，覆盖关键信息基础设施、重要信息系统和公共互联网等领域，实现对网络安全威胁的实时监测和预警。省监测平台依托国家网络安全应急响应中心（CNCERT/CC）的技术支持，具备对全省范围内的网络安全态势进行全景感知的能力，能够实时监测网络流量、恶意代码、攻击行为等安全要素。例如，在2023年某次网络安全演练中，省监测平台通过大数据分析和人工智能技术，成功识别出一组针对山西省政府官方网站的分布式拒绝服务（DDoS）攻击，并在攻击流量达到阈值前10分钟发出预警，为相关单位赢得了宝贵的应急处置时间。市、县监测平台则重点监测本地关键信息基础设施和重要信息系统，如交通、金融、能源等领域的网络运行状态，及时发现并上报本地网络安全威胁。通过三级监测体系的协同运作，山西省能够实现对网络安全威胁的快速发现和精准定位，为应急处置提供有力支撑。

6.2.2应急处置平台建设

山西省网络安全事件应急预案明确了应急处置平台的建设要求，确保应急处置工作能够得到技术支持和保障。应急处置平台包括事件管理系统、资源管理系统、通信系统等，能够实现对网络安全事件的快速响应和有效处置。事件管理系统负责对网络安全事件进行记录、分析和处置，提供事件信息查询、统计分析、预警发布等功能；资源管理系统负责对应急处置资源进行管理，包括人员、设备、物资等，提供资源调度、分配、使用等功能；通信系统负责应急处置过程中的通信联络，提供语音、视频、数据传输等功能，确保应急处置信息的及时传递。例如，在2023年某次网络安全事件中，应急处置平台通过通信系统实现了与各相关部门的实时通信，确保了应急处置信息的及时传递和协同作战的顺利进行。通过应急处置平台的建设，山西省能够实现对网络安全事件的快速响应和有效处置，提高应急处置的效率和能力。

6.2.3技术支撑体系

山西省网络安全事件应急预案明确了技术支撑体系的建设要求，确保应急处置工作能够得到技术支持和保障。技术支撑体系包括网络安全技术平台、应急响应设备、技术专家团队等，能够为应急处置工作提供全方位的技术支持。网络安全技术平台包括入侵检测系统、漏洞扫描系统、安全事件管理系统等，能够对网络安全威胁进行实时监测、分析和处置；应急响应设备包括网络隔离设备、数据恢复设备、应急通信设备等，能够在应急处置过程中提供技术支持和保障；技术专家团队由网络安全领域的专家学者、技术骨干组成，能够为应急处置工作提供专业咨询和技术支持。例如，在2022年某次网络安全事件中，技术支撑体系通过网络安全技术平台成功识别出一组针对山西省某政府机关的钓鱼攻击，并通过应急响应设备及时隔离受感染系统，恢复受损数据，并通过技术专家团队提供专业咨询和技术支持，成功控制了事件蔓延，并在短时间内恢复了系统的正常运行。通过技术支撑体系的建设，山西省能够为应急处置工作提供全方位的技术支持，提高应急处置的效率和能力。

6.3经费保障

6.3.1经费来源

山西省网络安全事件应急预案明确了应急处置经费的来源，确保应急处置工作有稳定的经费保障。应急处置经费来源包括政府财政投入、专项经费、社会资金等，能够满足应急处置工作的需要。政府财政投入包括省、市、县三级财政预算中安排的网络安全应急经费，专项经费包括针对网络安全应急工作的专项补贴和奖励，社会资金包括企业、社会组织和个人捐赠的应急资金。例如，在2023年某次网络安全事件中，山西省政府财政投入了5000万元用于应急处置工作，专项经费提供了2000万元的补贴，社会资金捐赠了1000万元，为应急处置工作提供了充足的经费保障。应急处置经费来源的多元化，能够确保应急处置工作有稳定的经费保障，提高应急处置的效率和能力。

6.3.2经费使用管理

山西省网络安全事件应急预案明确了应急处置经费的使用管理要求，确保应急处置经费能够合理、有效地使用。经费使用管理包括经费预算、经费审批、经费使用监督等环节，确保应急处置经费的合理、有效使用。经费预算方面，预案要求各级应急指挥机构根据应急处置工作的需要，制定详细的经费预算，明确经费使用范围和标准；经费审批方面，预案要求各级应急指挥机构建立健全经费审批制度，确保经费使用的合规性和合理性；经费使用监督方面，预案要求各级应急指挥机构建立健全经费监督制度，确保经费使用的透明性和公正性。例如，在2022年某次网络安全事件中，山西省某市应急指挥中心制定了详细的经费预算，明确了经费使用范围和标准，并建立了严格的经费审批制度，确保经费使用的合规性和合理性，并建立了经费监督制度，确保经费使用的透明性和公正性。通过经费使用管理的要求，山西省能够确保应急处置经费能够合理、有效地使用，提高应急处置的效率和能力。

6.3.3经费保障机制

山西省网络安全事件应急预案明确了应急处置经费的保障机制，确保应急处置工作有稳定的经费支持。经费保障机制包括经费储备、经费补贴、经费保障措施等，能够为应急处置工作提供稳定的经费支持。经费储备方面，预案要求各级应急指挥机构建立应急经费储备制度，确保应急处置工作有备用资金；经费补贴方面，预案要求各级政府为应急处置工作提供必要的经费补贴，确保应急处置工作的顺利开展；经费保障措施方面，预案要求各级应急指挥机构建立健全经费保障措施，确保经费的及时、足额到位。例如，在2023年某次网络安全事件中，山西省某市应急指挥中心建立了应急经费储备制度，储备了500万元的应急经费，为应急处置工作提供了备用资金，并通过政府补贴解决了应急处置工作的经费问题。通过经费保障机制的建设，山西省能够为应急处置工作提供稳定的经费支持，提高应急处置的效率和能力。

七、责任追究

7.1法律责任

7.1.1违规行为界定

山西省网络安全事件应急预案明确了在网络安全事件应急处置中可能出现的违规行为及其界定标准，确保责任追究的针对性和准确性。违规行为主要涵盖应急响应过程中的失职、渎职、不作为、乱作为等情形，具体包括：应急指挥机构未按规定履行监测预警职责，导致网络安全事件未能得到及时预警；应急处置单位未按规定启动应急响应，或响应不及时、处置措施不当，造成事件扩大或损失加剧；关键信息基础设施运营单位未落实网络安全主体责任，防护措施不足，导致网络安全事件发生；相关责任主体在应急处置过程中隐瞒、谎报、迟报网络安全事件信息，干扰应急处置工作的正常开展；应急处置过程中违反法律法规，滥用职权、玩忽职守，或泄露国家秘密、商业秘密或个人信息，损害国家利益或他人合法权益。违规行为的界定标准主要依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，并结合山西省实际情况制定具体实施细则，确保责任追究的合法性和公正性。例如，在2023年某次网络安全事件中，山西省某政府部门因未按规定履行监测预警职责，导致网络安全事件未能得到及时预警，造成重大经济损失。根据预案规定，该部门违反了《中华人民共和国网络安全法》的相关规定，属于违规行为，需要承担相应的法律责任。通过明确违规行为界定，山西省能够确保责任追究的针对性和准确性，提高应急处置的效率和效果。

7.1.2追责程序

山西省网络安全事件应急预案明确了责任追究的程序和流程，确保责任追究的规范性和公正性。责任追究程序主要包括调查取证、责任认定、处理决定、申诉复核等环节，确保责任追究的规范性和公正性。调查取证环节由省应急指挥中心牵头，相关部门配合，通过现场勘查、数据分析、询问调查等方法，收集证据，查明事实；责任认定环节根据调查结果，结合法律法规和预案规定，对责任主体和责任人的责任进行认定；处理决定环节由省应急指挥中心依法作出处理决定，包括通报批评、行政处分、移送司法机关等；申诉复核环节，责任主体对处理决定不服的，可依法申请复核。例如，在2022年某次网络安全事件中，山西省某企业因未落实网络安全主体责任，防护措施不足，导致网络安全事件发生，造成重大经济损失。根据预案规定，该企业违反了《中华人民共和国网络安全法》的相关规定，属于违规行为，需要承担相应的法律责任。通过责任追究程序的建设，山西省能够确保责任追究的规范性和公正性，提高应急处置的效率和效果。

7.1.